2020年三季度经济形势分析会暨“五比五晒”推进会上讲话[精选合集]

第一篇：2020年三季度经济形势分析会暨“五比五晒”推进会上讲话

2020 年在三季度经济形势分析会暨“五比五晒”推进会上的讲话

一、保持信心和韧劲，加压奋进向前冲

二、紧盯增量和质量，精准发力攻项目

三、聚焦产业和龙头，只争朝夕加油干

四、统筹当前和明年，全力以赴促超越

同志们:

四季度是“五比五晒”的关键时期，是找短板、补差距、争先进位的冲刺阶段，今天会议主要目的是贯彻落实十九届五中全会和省市有关会议精神，动员全县上下利用最后 2 个月时间，抢时间、抓进度，决战决胜全年总目标任务。

今天会议有三项议程，下面，请崇平同志通报三季度全县经济运行情况和“五比五晒”开展情况。

下面，请 XX 同志作工作部署。

刚才，XX 同志通报了三季度全县经济运行情况和“五比五晒”开

展情况，XX 同志对下阶段“五比五晒”和经济工作作了具体部署，讲得都很好，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我再讲四点意见:

一、保持信心和韧劲，加压奋进向前冲

今年以来，在市委和市政府正确领导下，全县上下全力战疫情、促发展，加大“六稳”“六保” 工作力度，经济持续稳定恢复，各项工作有力有效，主要呈现以下几个方面特点。

(一)经济运行持续向好。克服疫情影响，率先成立产业保障组，有力有序打通企业和项目复工复产操作链。“六保” 工作落实有力，累计为企业贷款 5.4 亿元，协调帮扶全县受疫情影响中小微企业延期还本付息 120 余家，有效解决企业资金难问题。“四大攻坚年” 行动有效推进，28 个省市重点 项目完成投资 15.4 亿元，占年度计划的 89.9%,超序时进度 14.9 个百分点。主要经济指标全市靠前，1-9 月全县地区生产总值实现 115.31 亿元，增长 3.3%，比全市高 0.6 个百分点，居全市第四位。经济指标逐月转好，社会消费品零售总额、固定资产投资、全体居民人均可支配收入等指标转正，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等指标增幅位居全市前三。

(二)五比五晒氛围浓厚。克服考评指标体系变化的不利影响，前三季度持续保持小组第二的良好态势。在三季度 59 项指标比拼中，13 项指标排 名小组第一，22 项指标排名小组第二，有 12 项指标取得不同程度进步。(三)产业发展韧性较足。三次产业逆势增长，亮点频现。一产方面，总投资 20 亿元的温氏肉鸭养殖加销售一体化项目代表三明参加全省第三季度重大项目视频连线集中开工活动。与重庆市林业局开展苗木考察学习交流会，并与相关林业企业达成 20 万株鹅掌楸销售协议，在重庆市梁平区建设杂交鹅掌楸苗木示范基地约100 亩。二产方面，金瑞高科 5G 通信产品深受中兴、华为青睐，5G项目产品收入超 1 亿元。轻合金产业技术山海协作中心获省发改委批复。长兴电子外贸转内销，1-9 月实现销售 3924 万元，比增 22.4%。三产方面，梅花谷、文博小镇和龙栖山森林康养小镇先后投入运营，龙栖山森林康养小镇中秋国庆期间日接待量超 1000 人，创历史新高。余坊上乾.健乐坊和龙栖山尚云栖评为市三星级森林人家。

(四)内生动力持续增强。集体林权制度改革多点发力，全面推广“林票”制度，发放林票总金额 1846 万元，总面积 2.4 万亩，3.4 万村民受益;全市仅 XX 被列入全国森林经营试点县。创新驱动步伐不断加快，规上企业 R&D 经费支出年均增长 14.6%，全年科技研发经费占GDP 比重和高技术产业增加值占规.上工业增加值比重均居全市第二。与厦门钨业共建全市首家山海协作创新中心，将加快轻合金材料加工与应用的关键性共性技术与创新性 成果研发。生态质量保持全省前

列，1-9 月我县空气质量在全省各县市区中排名第一，水环境质量保持全省前列。

(五)亮点工作形成示范。XX 践行“两山”理念探索得到国务院督查组认可和部分在闽全国人大代表的充分肯定。农房建设管理机制作为“绿色三明、乡村振兴、文旅康养”工作典型，接受省委、省政府工作检查。中国县域医院院长论坛在我县召开。山水林田湖草生态保护修复工作连续两年被评为一档，获得省级奖补资金 5700 万元。

(六)扫黑除恶成效显著。破获了 25 年前“xx 案”，得到上级肯定和群众认可。重拳整治信息网络乱象，打掉两个跨境网络赌博犯罪团伙，查扣、冻结涉案资金 2.1 亿余元。同时，安全生产、信访维稳和疫情形势持续向好。这些成绩的取得，是各级各部门努力拼搏、真抓实干、奋力共为的结果，在此，我代表县委、县政府对大家付出的努力表示衷心的感谢!

安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到存在的短板和不足。一是追赶 XX 还有一定差距。虽然本季度我县与XX 分差相比二季度缩小了 11.34 分，但我们除了财税指标有优势外，其他四块指标均落后于 XX，特别是比增长点和比真招商上，分别落后 28 分和 27 分。XX“五比五晒”总分不仅排名小组第一，也是全市第一，要想追近XX，我们的指标排名不能仅仅满足于小组第二，要

瞄准全市前三。这方面，县处级领导要带头，发挥示范表率作用，强化抓协调、抓督查、抓服务力度。各级各部门“一把手”要腾出足够的时间和精力抓经济，对各项重点工作要亲自部署、亲自 督促、亲自落实，用“实干指数”“辛苦指数” 换取“五比五晒”争先进位成绩。二是与 XX 分差逐步缩小。我们与 XX 分差从二季度 80.74 分缩小到本季度的 34.98 分，追了 45.76 分，30 项指标得分差距缩小，新投产项目完成投资、固投增量增速等 10 项指标被反超，下阶段有望挤入全市前六的 8 分以、上权重指标，我们有 33 项，XX 也有 29 项，可以说不相上下，只要我们稍不留神，很可能就会被超越。四季度，各指标部门必须提升紧迫感和危机感，强化调度，部门之间一定要注重横向联动、纵向互动，识大体、顾大局，讲协作、多协助，心往一处想，劲往一处使，合力推进工作突破，确保“五比五晒”能取得好成绩。三是短板指标补齐压力大。三季度 59 个纳入考评的指标，有 26 个在全市或小组排名相比二季度出现下滑。特别是建筑业纳税和实际利用外资，两项都是 0 分，合计丢了 40 分。另外，新开工 5000 万产业项目丢了 23.4 分，固定资产投资丢了 15 分。工业用电量降幅较大，降幅虽比半年收窄 6.9%，仍低于全市平均水平8.6%，居全市末位。针对这些问题，我们必须以只争朝夕的紧迫感，快马加鞭加以解决。

我们要绷紧弦，保持攻坚之势。目标已经明确，冲刺号角已经吹响。不管遇到多大的困难，我们必须正确认识和把握当前经济形势，增强发展信心，保持发展定力。这是一个根本的战略问题。我们必须树牢“不进则退，慢进也是退”的意识，切不可满足于已有的成绩，夜郎自大。我们必须铆足干事创业的劲，一张蓝图画到底，努力抓机遇、上项目、搞建设，全方位推动高质量发展超越。

我们要抓重点，扬优势补短板。树立紧张快干、提速冲刺的总基调，以“昨天再晚也是早、明天再早也是晚”的姿态，抢时间，抓重点，固优势，补不足。要扬优乘势，全力以赴攻坚克难。指标牵头单位要对负责的指标认真分析，做到知己知彼，积极争取市级支持，目前仍然领先的要保持，比如一二三产增加值、建筑业增加值、财税、商贸、房地产销售与税收等;刚被赶超的要想办法追回来，比如第三产业用电量、固投、金融贷款、商品房去化周等;落后要想办法追上去，比如新投产项目完成投资、征迁项目攻坚等;确实是短板的要想办法缩小差距，比如建筑业纳税、实际利用外资等。要知己知彼，大步流星冲向终点。最后一个季度，全市各县都会拼尽全力，大家的指标都会提升，差距必然缩小。大家在指标调度中，务必立足全市，瞄着全市前三位去努力，不能只盯着小组，满足于小组第二位。指标在全市排名 对总分取决定作用。三季度，XX 县排全市前 3 位指标 35 个、其中8 分以上 指标 28 个;XX 排前 3 位指标 18 个、其中 8 分以上指标 15个;XX 排前三位指标 12 个、其中 8 分以上指标 8 个，尤溪排前 3 位指标虽有 16 个，但 8 分以上指标仅有 3 个。由此可见，指标尤其是8 分以上权重指标在全市排名靠前的个数越多，总分就会越高。五比

五晒就是逆水行舟，不进则退。从指标 排名分析，第四季度 XX、XX、XX 三个县 8 分以上分值权重的指标有潜力冲 到全市前 6 位的，保守估算 XX31 个、XX33 个、XX29 个，面上实力相当，但 8 分以上权重指标全市倒 3 位的 XX 仅有 3 个，我县有 8 个、XX 才 7 个，由此可见，XX 难追，但 XX 却步步紧逼。我们所有的指标都要全力以赴在全市去争先进位，这样才能扬长补短，拉开差距，确保小组第二的位次。我们要重实干，激励担当作为。“五比五晒” 是综合性工作，奖励的是各级干部队伍中德才综合素质最优的同志。县委同市委一致，考核干部的重 心就是“五比五晒”。我们坚持对在“五比五晒”、“项目攻坚” 等工作中德才兼备、表现突出、成效显著的，县委县政府将开展记功嘉奖，对有特别贡献、立竿见影成效的进行实时记功嘉奖，形成“干好干坏不一样”的鲜明导向，让各级各部门都能在“五比五晒”这项大考中找到自己舞台。

二、紧盯增量和质量，精准发力攻项目

推进“五比五晒”、冲刺全年目标，关键是要靠一批实实在在、滚动接续的项目。我们要深入贯彻省市部署，结合实际、精准施策，全力解决项目招商“临门一脚”、项目开工“最后一步”、项目协调“关键一击”问题，努力以项目建设支撑全年目标、赶超任务的实现。

(一)集聚优势争项目。推动项目滚动接续，是做好项目工作的首

要之义，全县各级领导干部都要放下架子、扑下身子，带头谋项目、争项目、招项目。一要围绕“十四五”规划谋项目。中央十九届五中全会刚刚结束，研究制定“十四五”规划和 2035 年远景目标是本次全会的重要内容，同时，这也是下一阶段省市重点关注、重点推进的主要工作之一，大家要紧扣全方位推动高质量发展超越，结合“十四五”规划和专项规划编制，聚焦“两新一重”，超前谋划一批带动力强的大项目好项目，提前储备一批交通水利、物流、教育、公共卫生、老旧小区改造等基建项目，争取更多项目进入省市规划盘子。二要立足苏区优势争项目。目前，“北京大兴一三明”已经通航，.为我们打开了进京跑部的快车道。大家要利用交通优势，抓住中央和省.上对口支援机遇，主动联系，科学策划。本周二省政协洪捷序副主席第三次带队来 XX开展对口帮扶工作，并对我们提出了要想方设法用好用足苏区政策的要求。接下来，大家要立足 XX 县老区苏区的优势，密切跟踪对接国家和省上新一轮支持苏区振兴政策，最大限度争取上级政策、资金支持，切实把政策优势转化为发展优势。工信、发改等部门要加大同新罗区联系力度，依托新罗区机械装备、能源精化等产业优势，着重在产业协作、资金支持上生成一批符合发展实际的好项目。工信、城投要积极与省机电集团对接，抓紧谋划生成轻合金产业园和机制砂项目。退役军人局要密切与省退役军人厅联系，积极争取项目和资金支持。教育局要加大与省教育学院项目合作力度，围绕教师培训、科研立项、探索“文旅+教育”三个合作方向，尽早生成合 作项目。三要找准商机引项目。市里近期出台《三明市商机推介手册(2021 版)》，围绕钢铁

和装备制造、新材料、文旅康养、特色现代农业四大主导产业，从项目的特色优势、市场前景、效益分析中提炼商机，吸引外来资本进驻投资。大家要转变招商理念、模式，把寻找商机、创造商机作为招商的关键，立足轻合金、苗木育种、新材料、文旅康养等产业基础，策划生成 1-2 个特色商机项目，例如轻合金产业园、龙栖山森林康养小镇、金硕单细胞育苗、缘福木质素等优势项目，力求达到“帮助特色项目发展培育壮大、帮助优势企业扩展延伸产业集群、帮助已有产业补强补齐产业链条”的目的。招商中心要牵头梳理全县三次产业优势，制定 XX 招商推介手册，增强招商引资针对性和实效性。今年剩余时间不多了，目前仍有 6 个责任单位未申报项目，接下去，大家要增强招商引资的紧迫感，强化“一把手”招商责任意识，督促全县上下“走出去”，形成全民招商的浓厚氛围。

(二)集中精力攻项目。要始终紧扣“项目攻坚年”行动，一切围绕项目转，一切扭着项目干。一要攻克保税收项目。坚持优惠与贡献对等，稳住税源企业，盯住金牛水泥、水玲龙、通海镍业等重点税源企业，一企一策解决问题和困难，保证税收基本源。要加快补齐建筑业税收短板，针对我县建筑业企业规模小、资质低等窘境，通过引进建筑龙头企业入股的方式，提升企业资质，拓宽市场业务，强化信用评级。要紧盯房地产税收指标，加大誉璟台、水岸吉祥里、恒通物流园等项目的促销力度，确保四季度有较大财税 贡献。二要攻克保产能项目。前阶段，我们围绕“148” 工作机制，梳理出 295 个攻坚项目，每个项目明确了责任单位、责任人。当前，正处于推动项目建设的黄金时期，要在保障工程安全、质量安全、人员安全的前提下，聚焦签约、落地、开工、投产四个关键节点，一个项目一个项目地看进度、查 问题、定措施，努力形成更多投资量、工程量。对久策气体、“两山学 堂”等在建项目，要倒排工期、倒逼进度，督促业主，上足人力设备，强化施工组 织。特别是温氏肉鸭养殖小区、轻合金先进制造产业园、“两山学堂” 理论基地等28个省市重点项目建设，华鸿水务、科信赢力等 8 个计划在年内部分建成的项目，要组织专班，实行挂图作战、清单式管理，加快形成更多形象进度。针对思成家电等由于疫情、审批等原因进度严重滞后的项目，要找准制约项目建设的关键点和重难点，集中力量抓紧攻坚突破。要抓投产、促达效，对中科金属等拟竣工的项目，要在生产许可、资金协调、市场对接等方面提前介入、主动服务，保障企业及时投产、稳定生产、稳步达产。三要攻克保资金项目。今年来，我县共争取专项债资金 6.47 亿元，中央、省预算内投资项目 14 个，补助资金 6199 万元，但从实际项目进展情况来看，项目建设进度滞后、债券实际支付率低的问题较为突出。从收集到情况上看，12 个专项债和 2 个抗疫特别国债项目的支出占比仅为 11%。下阶段，要建立“周调度、月推进、半年总结”的工作机制，各挂包项目处级领导和责任单位要定期统计专项债券项目工程进展情况和债券资金拨付使用情况，召开债券项目推进会，解决好项目实施过程中的困难和问题，加大实物投资量。同时，要加快新罗区支持援建的苏区纪念园、实验小学分校项目建设，目前针对苏区纪念园的800 万援建资金已拨付到位，接下来要做好项目前期准备，督促京都风景生态旅游规划设计院尽快完成规划设计，争取早日开工建设，尽快纳入常口村产业规划版图。

(三)破解难题推项目。全县各级各部门要结合“访企业、解难题、‘促六稳”行动，坚持一线攻坚、专班服务，全力以赴帮助企业破解土地、资金、用工、审批等方面瓶颈制约，推动项目动起来、快起来。一要主动破解审批难题。要持续深化“放管服”改革，目前，我们行政审批和公共服务事项总共 790 项，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占所有行政审批和公共服务事项 98%。但在具体工作中，部分事项还是存在企业群众知晓率不高、服务不 够便利实惠，无法实现完全“无纸化”“不见面” 的要求。接下来，要做好三方面工作。要在“放”上做文章，放出活力创造力。对于一些资质好、贡献大的重点项目，要灵活采取容缺预审、联审联办等方式，让项目审批与建设并行，力促项目尽早竣工投产。要在“管”上出实招，管出公平质量。对森林康养等一批新兴产业、新业态，要强化柔性监管，对一些看不准、可能存在风险的，可以划定可控范围，探索试点经验。要在“服”上下功夫，服出便利实惠。发挥“e 三明”政企直通车平台、“零距离”服务等作用，结合相关优惠政策,做好企业指导服务,特别是受疫情影响停产半停产的企业，要实行“一企一策”“一难一策”，尽最大努力帮助他们走出困境，切实保障企业运行稳定。二要尽力破解生态红线难题。项目落地，最关键的还是用地的问题。各项目团队、乡镇要积极主动对接，做好项目用地规

划和选址确定，目前，我县尚有玉华洞主入口生态停车场及霞客邑道、玉华洞景区综合提升项目、龙栖山旅游基础设施等 3 个项目涉及生态红线问题，因部分占据自然保护地，未能完全调出，总计面积 180.52公顷。另外，温氏肉鸭养殖小区等 6 个项目农转用问题，影响项目落地推进。各相关部门要组织专门力量，动用一切手段抓紧与省市协调，及时反映我县经济社会发展和项目建设需求，争取省上最大支持，推动项目落地建设。三要全力做好金融服务。受疫情影响，我县中小微企业大多面临融资难、贷款难的困境更加凸显，做好 金融服务是“六保”“六稳” 工作的关键所在，大家要牢固树立“抓金融就是抓发展”的理念，积极帮助企业解难纾困。要及时梳理政策，强化银企对接，相关部门要通过走访服务、微信推送、召开座谈会的形式，让银行和企业面对面沟通交流，使有贷款需求的企业能够及时了解并享受政策福利。要继续做好纾困专项资金贷款、工业企业贷款贴息工作，按照企业贷款诉求,引导各银行开通绿色通道，按照“特事特办、急事急办”原则，提高信贷服务效率，助推县域经济发展。

三、聚焦产业和龙头，只争朝夕加油干

全县各级各部门要按照中央“六保” “六稳” 工作要求，始终坚持稳中.求进工作总基调，围绕全方位推动高质量发展超越，推动三次产业高质量发展。

一要培育龙头企业，加快农业产业化步伐。要按照质量兴农、绿

色兴农、品牌强农的思路，突出特色化发展方向，按照“一乡一品”“一村一业” 的要求，加快推进农业产业现代化。要壮大畜禽养殖业。以温氏养禽为龙头，大力发展特色畜禽产业，加快推进温氏肉鸭养殖加销售一体化项目，新建扩建高标准养殖小区，构建“养殖一屠宰一加工”为一体的全产业链，力争到 2025 年实现产值达 20 亿元以上。要打造产业化种植基地。以福瑞华安、金源公司等企业为龙头，坚持“高端、高质、高效”发展理念，加快推动芙蓉李种植园、清语橙产业园等万亩基地建设。要做大做强现代林业，以金森林业、金硕公司为龙头，加快推动竹(林)碳汇、杂交鹅掌楸、苗木等绿色产业发展。金森要发挥森林碳汇开发首单技术优势承接森林碳汇开发，增加新盈利点。要结合林票制改革，发展“公司+村集体+农户”合作造林产业，加快实现利益共享，投资收益提前变现。金硕公司要持续提升杂交鹅掌楸在城市绿化和造林绿化上应用水平，不断扩大在雄安、北京地区实验田面积，持续提升市场竞争力。

二要做强做长产业链，提高工业发展竞争力。重点要抓好轻合金、新材料、新型建材、精细化工、竹木加工五条产业链建设。轻合金方面，持续育龙头、强带动，通过校企合作，引导金瑞高科、瑞沃康普等骨干企业瞄准 5G 通信设备、新能源汽车零部件等六大领域，加快半固态先进制造和铝产业基地建设。要以中科、煌源、创世纪铝业为龙头，推进铝熔炼再利用，加快建成年产百万吨再生铝材料产业基地。新材料方面，依托龙威特电子、源鼎新材料等龙头企业，持续深化与

中山大学、福州大学等院校的产学研合作，加强硅基合金、量子点微晶粉等新材料领域的产品研发运用，打造国家级硅基新材料产业基地和量子点产业集聚区。精细化工方面,要以旭牧联、远大医药、科信赢力等企业为发展重点，加强与行业知名企业对接，不断延伸拓展产业链。新型建材方面。以装配式建筑核心企业硕尔邦为龙头，带动县内 一级建筑企业及.上游建材企业的发展，形成优势互补、集链成群的发展格局。竹木加工方面。积极扶持培育缘福木质素、炭都科技等竹产业企业发展，推动纤维素综合利用、竹木制造、绿色生物质油等行业下游衍生产品及关联企业落地建设。

三要发挥比较优势，育好三产新业态。今年国庆，龙栖山森林康养小镇与文博小镇同步开放营业，成为国庆黄金周的热门景点。特别是龙栖山森林康养小镇，利用国家级自然保护区的资源禀赋，累计投入近2 亿元完善基础设施配套，引进龙栖山居、尚云栖等民宿业者，初步形成集森林浴、健康食疗、山地越野、自然教育、生态研学为一体的综合型森林康养基地，是未来我县面向全国康养市场的一大亮点。下阶段，要围绕森林康养、城市“夜经济”、文体休闲，发展健康养老、高端健检、教育研学等产业。梅花谷要围绕“百园千道”项目，加快推进梅花谷自然体验步道、朱布段森林步道项目建设，力争 12 月前投入使用。要科学做好二期规划，谋划推进松竹梅景观岛、休憩观景亭等项目建设，打造多元素融合森林康养步道，做到“敞开山门”，让百姓“共享生态”。常上湖要加快推进“两山学堂”、国家森林康养漫道等项

目建设，加快策划推出苏区老区红色教育、常口“不忘初心”党 性教育、“两山理论” 培训等活动路线，形成主题教育型康养基地，力争项目在明年 1 月前试运营。龙栖山要加快推进沙余线公路改造、余家坪“美丽乡村”、龙栖山康养中心改造装修等基础设施建设，不断提升游客体验感。要加快二期修编，筹划推进竹云里、西山纸作坊、宋代银矿遗址等项目招商，不断拓展康养产业发展新空间。玉华洞要积极整合文博小镇、盛世汉学国家级高端抗衰老和健检中心等项目，拓展“文旅+健检+康养”新方向，打造集文创产业、旅游观光、疗养康复等功能为一体的文旅综合性康养基地。文博小镇要继续在文旅融合上探索新业态，从产品、体验、模式、市场四个层面探索融合途径和交集，打造文旅产业发展新路径。

四、统筹当前和明年，全力以赴促超越

时光如流。各项工作已经进入最后阶段。我们既要抓好当前，又要提前考虑明年工作。具体抓好几项工作:

一要攻难点。“难、硬、重、新”专项行动是是全方位推动高质量发展超越的重要抓手，是践行人民至上理念的具体举措。目前，我们制定了工作行动方案，初步梳理汇总了 46 项需要攻坚突破的任务，这些任务大多都是难啃的“硬骨头”。各责任人、责任单位要主动扛起政治责任,围绕县委"148”工作机制要求，将行动与做实做足“四篇文

章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，开展“项目攻坚年”活动相结合，坚持问题导向、目标导向、结果导向，建立挂牌领办机制，通过收集问题、找准难题、明确措施、逐一解决，集中力量破解我县全方位推动高质量发展超越中面临的老难题和新挑战。同 时，要抓好财政增收节支。1-9 月全县地方财政收入上升 1.82%，要继续保持正增长的良好势头，补齐收支缺口，缓解收支矛盾。针对资金缺口，保障基层运转，要强化征收调度工作，制定出台财政增收具体措施，提高组织财政收入的主动性和前瞻性。要加强重点税源监控，强化房地产等重点行业、重点企业等税源的跟踪管理，确保应收尽收。同时，要进一步加大非税收入清算及征缴力度,多渠道盘活闲置国有资产，增加资产转让收入，保障好“六稳六保”工作落实到位。

二要促收官。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，接下去，省市将对各县进行总评考核验收，越在关键时期，越要坚持实事求是、求真务实。下阶段，扶贫办要积极对接，做好省市考核验收准备，对政策落实情况进行再梳理，对发现的短板弱项进行再整改。各级各部门要对所挂包贫困户再次进行全面摸排，查缺补漏，确保顺利通过年终总评。

三要保稳定。毫不松懈抓实秋冬季疫情防控,始终绷紧疫情防控这根弦，固化行之有效的战术战法，加强重点区域、重点人员的疫情防控，及时堵塞薄弱环节和漏洞，打好有准备之战，确保人员到位、设备到位、设施到位、物资到位、能力到位，严防秋冬季疫情反弹，巩固来之不易的成果。切实维护社会安定稳定。年底将近，涉军、涉教、涉房、欠薪等重点领域信访问题将会增多，各级各部门要压实属地责任，强化细化措施，做好重点领域信访维稳。要抓好安全生产、森林防火、社会治安、意识形态等工作，保持和谐安定的社会环境。做好督察检查准备。近期，中央将开展重大教育决策部署落实情况督察、扶贫改革实验区推进效果评估，省级生态环境保护例行督察也正在我市开展。各有关部门要认真做好全面自查，积极配合，确保各项工作经得起检验。

四要谋明年。明年是“十四五”规划开局之年，大家要结合实际，坚持“站高一步、想深一步、看远一步”，对明年各项工作进行周密细致地谋划安排，特别是对明年的增长点、重点产业项目、社会事业和民生工程都要提前考虑，把工作做在前头，为明年工作开好局、起好步奠定坚实基础。

同志们，做好今年经济工作，任务艰巨、责任重大。大家要拿出决胜的信心、冲刺的劲头、攻坚的力度，振奋精神、顽强拼搏，确保全年各项目标任务圆满完成，为推进新时代新XX建设作出更大贡献。

第二篇：2011三季度经济形势分析会讲话(周分享)

振奋精神

奋力冲刺 全力以赴抓好四季度经济工作

同志们：

刚才各主体、有关部门回顾总结和分析了前三季度经济运行情况；有关领导对各主体、部门下一步工作提出了明确要求；等会张书记对下阶段工作还要进行全面的部署和要求，请大家按照张书记的要求，认真抓好贯彻落实。在此，我简要谈两点意见：

一、清醒认识当前经济形势

总结前三季度经济运行的特点，可以概括为三句话：经济增长平稳、下行压力加大、形势更加严峻。

1.经济增长平稳。1-9月，全县财政总收入、地方财政收入、规上工业总产值、第三产业投资等均平稳较快增长。

2．下行压力加大。从刚刚部门和主体的交流汇报分析，全县的经济增长放缓，经济下行的态势明显。预计前3季度及全年的GDP增速有所回落，企业效益继续下滑，工业生产性投资持续低迷，节能降耗下降幅度收窄，外贸出口形势严峻，等等。这些薄弱环节需要引起高度重视。

3．形势更加严峻。当前经济发展面临的不稳定、不确 1 定因素不断增加，物价上涨较快，通胀预期增强；房地产投资回落，市场成交量萎缩；部分企业生产经营困难加大，未来几个月仍将继续面临“银行贷款趋紧、综合成本上升、经济效益下滑”等问题。

因此，要完成全年经济增长预期目标，需要我们既要保持清醒头脑，充分估计形势的复杂性和严峻性，做好应对各种困难和风险的准备；又要坚定发展信心，创造有利条件，努力扭转经济下行态势，确保完成全年经济增长预期目标，为今后一个时期不要被“标兵”甩得太远，不要被“追兵”很快追上打下坚实基础。

二、全力抓好重点工作

1．抓最后冲刺，确保全年目标任务圆满完成。现在距离年底不到80天时间，从我县的各项数据指标分析来看，一些指标不是很理想（见附表）。为此，会后各镇（街道）、各部门要开好本地本部门的经济形势分析会，对照县委、县政府年初下达的目标任务，对照本地本单位年初确定的工作计划，对照周边县市及周边乡镇发展态势，对照去年同期发展情况，对照今年前3季度发展走势，全面盘点经济发展、民生改善、社会稳定、改革创新等各方面工作的进展情况，对进展情况跟时间进度存在差距的指标或工作，要拿出切实可行的办法和措施，加快速度争取完成目标任务；对目 2 前完成情况较好的指标或工作，要再接再厉，争取部门工作在全市名次、乡镇工作在全县名次再靠前一点，考核分数再高一点，努力确保“十二五”开局之年交出满意答卷，确保在本届政府届末之年画上圆满句号。

2．抓薄弱环节，着力解决经济工作中的难点问题。目前薄弱环节主要体现在五个方面：

一是工业投资。从前3季度的数据分析，虽然1-9月三产投资增长41.1%，增幅位列全市第二，但工业投入乏力，项目推进缓慢，主要表现为三大差距：（1）年初人代会提出的目标为生产性投入完成108亿元，同比增长11%。截止9月底，仅完成77.5亿元，同比增长1.8%。（2）与周边县市（区）相比，原来我县工业投入总量列全市第二，增幅第一，而目前来看，距离第一名海宁的差距已拉大至33.1亿元，增幅也由第1下降至第4。（3）“163提升工程”中，重点项目的开工率和竣工率目标分别为90%和50%。目前来看，差距较大，71个新建项目，仅有35个开工建设，开工率49.3%；100个重点项目竣工15个，竣工率仅为15%。下一步，由经贸与国土部门具体负责，一个一个主体进行对接，一个一个项目展开分析，对目标任务进行再明确、再分解，重要做好三个突出：（1）要突出重大项目抓推进。今年，我县千万元以上项目中的“163提升工程”项目共100个，计划投资总 3 额118.6亿元，今年计划投入74.2亿元，目前已完成35亿元，尚存在39.2亿元的差距，还有潜力可挖。为此，各镇（街道）要排出千万元以上特别是上述重点工业项目名单，落实措施，加快推进。（2）要突出执法倒逼抓推进。据经贸、国土部门统计，截至今年9月，全县供地半年内未开工项目共有34个，这些项目总投资额为7亿元左右，若持续到年底将影响今年投入约2亿元；供地已满两年但未竣工项目共有27个，已完成的投资与计划投资相差约8亿元。对于此类项目，国土要联合经贸、发改等相关部门以及各镇（街道）认真做好对接，完善管理办法，根据相关规定，实施必要的处罚倒逼措施，直至没收原建设用地。（3）要突出督查服务抓推进。从现状看，除供地紧缺外，还存在环评、能评、安评等审批环节的滞后现象，因此，各主体、各部门要进一步增强服务意识，多解决协调一些难题，确保投资项目早开工、早竣工。同时，要加强督查力度，由监察、经贸等部门具体负责，集中力量对下阶段项目推进工作进行督查，建议每半个月将督查情况报县委、县政府主要领导和分管领导阅。其他各位县领导和部门领导，要结合此次领导干部创先争优蹲点服务，重点关注各主体的项目推进情况。

二是招商引资。招商引资工作一直是嘉善的优势和强项，年初人代会上提出的目标是合同利用外资5亿美元，实 4 际利用外资3亿美元，但是今年的形势非常严峻。1-9月，全县实际利用外资2.7亿美元，虽然保持全市第一但周边县市大项目引进成效显著，巩固第一位置压力很大；合同外资绝对值排名滑落到全市第四，与年初目标相差近2亿美元，完成率仅为61%。为此，下一步，县经贸部门和各主体具体对接，对年内能增资或投资的项目再作一次梳理，逐一研究跟踪方案，努力实现全年既定的目标任务。县政府初定下周一专题召开引资和投资工作现场推进会，为决战四季度完成全年目标任务增信心，为提前谋划明年工作奠基础。

三是节能降耗。“十二五”期间，嘉兴市对各县、市（区）“十二五”期间单位GDP能耗下降率指标分配的基数为19.5%，但实际分配给我县的指标为20%，在五县两区中任务最重。2011年全县的任务是下降4.4%，上半年单位GDP能耗下降了3.1%，离任务尚有1.3个百分点的差距。从前3季度形势分析，随着工业用电量的反弹（增幅15%，全市第一）以及GDP增速的放缓（预计前3季度11.6%），要完成节能降耗目标的压力非常大（在2011年GDP增长11%的基础上，全社会用电量控制在10%左右，目前1-9月全社会13.9%）。因此，对于节能降耗这一约束性指标，各主体一定要高度重视，巧做产出与用能的“加减法”。增产能。（1）要重视规上企业培育力度。规上工业统计划分标准调整后 5（由原年主营业务收入500万元及以上提高至2000万元及以上），今年1-9月全县规上企业576家，平均产值9158万元，其中新进入规上名单的企业有18家，剔除规模较大的一家，其余17家新进企业工业产值平均6494万元，比全县平均低2664万元，说明目前全县的新增规上企业块头不大，后续增长点不多（产值大小—企业大小—企业培育—招商引资）。（2）要重视工业产出统计。由于规下企业统计的抽样性，往往是产出无法完全体现，用能却100%体现。为此，各主体要利用好11月规上企业可以新进的机会，争取多一些企业列入规上名单。降能耗。电耗在约占我县用能总量的70%，因此，降能耗，关键就是控制用电过快增长。从数据看，今年1-9月，全县八大高耗能行业企业用电13.3亿千瓦时，同比增长40%，拉动全社会用电增长13.3个百分点（1-9月全社会用电增长13.9%）。下一步对这类高耗能、低产出的企业，经贸部门要把具体的企业名单排摸出来，制定有效方案，结合“五个一批”工作，加大倒逼力度，该淘汰的淘汰，该转型的转型。特别是针对规下企业用电增长过快问题，1-9月规下企业用电增长22%，快于工业用电量增幅7个百分点，由于规下企业产出不能全部体现，以及规上企业节能空间的日益减小，要做好用能控制与产出体现的文章。具体由经贸、统计、等部门负责。

四是企业效益与销售。体现了“四个较快”：（1）工业企业利润下滑较快。1-8月，规上企业利润总额同比增长11.9%，比上半年回落8.9个百分点，比一季度回落52个百分点。其中1-8月昱辉实现利润2.2亿元，同比下降69.8%，拉低全县利润增长22.1个百分点。自5月份以来，月平均亏损额3000万元；晋亿实现利润1.25亿元，同比下降44%。（2）两项资金占用增长较快。1-8月，规上企业产成品存货为40.2亿元，同比增长55.7%，增幅全市第一（1-6月62%，1-7月60%）；应收账款101.2亿元，同比增长23.8%（两项合计141.32亿元，同比上升31.5%）。（3）工业品成本上升较快。1-8月，全市工业生产者出厂价格比去年同期增长4.8%，而工业生产者购进价格比去年同期增长7.7%，两者之间的差异达到2.9个百分点。工业品价格的“高进低出”，压缩利润空间。（4）外贸出口下降较快。外贸出口下行压力较大，1-8月全县增长14.2%，增幅全市倒数第一，进而影响工业产销率，1-9月工业品产销率为96.68%，全市排名第5（今年6月以来一直在97%以下，全市排名也一直靠后）。据外经贸部门分析，四季度企业在手订单同比增长6.7%，增幅同比回落23个百分点。目前，一些企业受出口影响明显，一些订单停止生产，原因是买方要求推迟交货。

五是三产占比。今年以来三产发展是我们的亮点，比如： 7 1-9月，全县完成服务业固定资产投资58.7亿元，同比增长41.1%（列全市第二），其中生产性服务业投资为14.19亿元。但是对比上级要求，我们的形势还非常严峻，上级核心要求两条：（1）2011年服务业增加值的可比增幅达15%。据服务业局预计，1-9月增长约为12%（半12.2%）。（2）占生产总值的比重提高1.2个百分点（即：在2010年的占比33.08%的基础上，2011年要达到34.28%）。据服务业局预计，1-9月占比提高约0.9个百分点，达到34%（半34.62%）。完不成任务的结果是：倒扣营业税。从核心指标完成情况和二季度以来一路下行的态势，情况异常严峻，因此，下一步如何完成目标任务，由发改、服务、统计等部门再好好研究、好好抓，各镇（街道）、各部门要加倍的努力，把今年任务完成好。县政府层面下一步还要开展全县服务业大会目标任务落实情况专题督查，包括退二进三试点工作推进情况等。

3．抓企业帮扶，切实为企业解决实际问题。企业是市场经济的“细胞”。当前，我县企业运行呈现经营分化，投资意愿分化，融资分化的现象，企业面临着订单减少、工业成本上升、融资困难、产品库存增加等困难，需要我们引起高度重视。10月4日，温家宝总理来浙江温州，对当前部分企业资金链持续绷紧，个别企业出现资金链断裂的企业主出走的现象开展走访调研。10月12日，国务院总理温家宝主持 8 召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税共9条政策措施。会议确定，“将提高小型企业的公司税起征点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。适当提高对小型企业贷款不良率的容忍度。”根据温总理来浙江调研的讲话精神和国务院常务会议精神，全力做好服务企业工作，通过领导干部蹲点调研、审批服务、下访约谈、结对帮扶、上门服务等方式，切实为企业解决实际问题。具体要做好三个方面：一要开展风险排查化解。由经贸、人民银行等部门组成一个工作组，加强与各主体的沟通联系，对企业逐一开展风险排查，加强动态监测分析，及时掌握了解企业动态情况。重点要关注两类企业：资金链断裂企业（我县已有5家）和多头融资企业（目前全县有54家企业向外地融资12.4亿元）。县经贸局要围绕“服务企业、服务发展”这一主题，抓紧研究制订下基层蹲点服务企业的实施方案。二要帮扶企业渡过难关。各金融机构要进一步强化为企业服务的理念，在规避风险、规范运作的前提下，千方百计地加大对企业的信贷支持，既要多做锦上添花的事，更要为企业雪中送炭，最大限度地为企业解决合理的资金需求，确保对中小企业不抽贷、不压贷。温总理在调研中明确表示，对小企业的不良贷款比率要实行差异化的考核，提高对小企业不良贷款比率的容忍度，希望 9 金融系统要积极主动，有所作为，充分发挥嘉善科学发展金融创新示范点的机会，把相关政策研究好、落实好。同时，金融机构要关注国务院支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，及时出台相应措施。三要规范民间金融秩序。目前，我县民间借贷资金占金融机构贷款余额总量的20%左右。因此，要完善欠薪准备金制度，一旦发生突发事件，及时向倒闭企业职工发放工资，确保倒闭企业员工在我县得到有效安置。要严格监管，使民间借贷阳光化、规范化，全力稳定规范民间金融秩序。

4．抓明年指标，为明年和下一步的发展打好基础。明年是新一届党委、政府换届的第一年，各镇（街道）、各部门要认真梳理好明年的工作思路、重点和要点，谋划好明年的工作。一方面，要深入调研，理清明年工作思路。在抓好目标任务落实的同时，要及早思考谋划明年各项工作，围绕明年的目标是什么、主要抓什么、具体怎么抓，深入开展调研分析，做到思路早一点理清、举措早一点研究、工作早一点启动。只有这样，明年工作的开局才能更顺一些、更好一些。县政府将召集人大代表、政协委员、乡镇长、经济部门、社会事业部门等各个层面座谈会，征求明年及新一届班子工作发展思路。另一方面，要科学预测，谋划明年项目指标安排。各条线、各主体要对2012年主要经济增长点和 10 经济走势进行判断，尽早考虑安排2012年主要经济指标，如GDP、财政收入、工业生产性投入、内外资情况等；对政府投资项目、工业项目进行调查摸底和梳理，抓紧排出明年的重点项目。

第三篇：在前三季度经济形势分析会上的讲话

在前三季度经济形势分析会上的讲话

（2011-10-24）

这次会议，主要是分析形势，部署措施，动员全市上下决战第四季度，集中力量抓重点，千方百计破难点，全力以赴奔目标，为实现“十二五”良好开局奠定坚实基础。对前三季度经济形势及下步工作，市委、市政府分别于20日和17日进行了研究。张少军书记在市委常委会上要求，各级各部门认真分析形势，用心用力破解制约瓶颈，大力推进重点项目建设，想方设法帮助企业克服困难，扎实抓好县域经济发展。刚才，市发改委庄光海主任通报了全市前三季度经济运行情况。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、增强信心，坚定不移，确保完成年初确定的目标任务

今年以来，全市各级各部门按照市委、市政府“四三二一”的总体思路，围绕县域经济发展、小城镇建设、保障和改善民生三项重点，科学务实、积极作为，开拓创新、埋头苦干，做了大量富有成效的工作，推动了全市经济社会平稳较快发展。一是，主要指标全线走高。前三季度，全市规模以上工业增加值增幅列全省第4位；固定资产投资总量列全省第6位，增幅居全省第2位；社会消费品零售总额增幅高于全省0.3个百分点，列全省第1位；地方财政收入总量列全省第7位；国税收入增幅高于全省2.7个百分点，列全省

工程，我市生态文明乡村建设走在全省前列，今年省里在蒙阴县召开现场会，推广了“临沂经验”。五是，保障和改善民生工作实现突破。我市所有县区、开发区全部被纳入新型农村和城镇居民养老保险国家试点，城乡居民提前一年半享受到国家的惠民政策；国务院批准沂蒙革命老区执行中部地区优惠政策，千万老区人民将得到更多实惠。市委、市政府确定的“十大为民工程”进展顺利，城镇就业、农村劳动力转移、企业养老保险等多项指标已提前完成全年计划任务；农民人均现金收入、城市居民人均可支配收入，分别同比增长21.3%和14.5%。安全生产、社会治安、信访工作继续得到加强，社会更加和谐稳定；效能服务提升年和服务企业发展“四比四看”等活动扎实开展，广大干部群众干事创业的热情进一步高涨。总的看，前三季度，全市经济社会发展形势是好的。

面对今年严峻的宏观经济形势，前三季度取得的成绩实属不易。同时，我们也必须清醒地看到，全市经济运行中还存在一些不容忽视的问题。从宏观环境看，外需拉动减弱，扩大外贸出口难度增加，9月份全国新出口订单降至50%以下，为2009年以来最低点；国内“银根”、“地根”持续紧缩，从9月份开始，央行将承兑汇票、信用证、保函保证金纳入准备金缴存范围。据测算，此举将冻结我市资金近10亿元。从临沂情况看，受宏观环境及产业层次低等因素影响，今后一段时间，经济下行风险加大，实现全年目标需要进一步加大工作力度。突出表现在：（1）保持经济较快增长任务压力

二、把握难得机遇，用足用好政策，不断增强县域经济发展的内生动力

国家批准沂蒙革命老区享受中部地区优惠政策，充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对老区的亲切关怀，也是省委、省政府和市委、市政府多年推动争取的结果。这项政策蕴含着现实生产力和较高含金量，是我们热切期盼、争得实属不易的大政策、好政策。各级各部门务必要全面对接好、争取好、落实好，切实用好针对性政策、差别性政策和普惠性政策，促进全市经济社会科学发展，不辜负党中央、国务院和省委、省政府及千万老区人民的殷切期望。

争取政策支持非常重要，把政策用好、取得实效更为重要。要加强资金监管，切实把争取到的各类上级支持项目和建设资金管好用好，最大限度地发挥资金效用，坚决杜绝挪用账、挤占账和浪费账。在这方面，谁出问题，就查处谁。各县区作为中部地区优惠政策的最终落实者和最大受益者，必须把政策研究好、把握好、利用好。

内生动力是加快发展的源泉所在。享受中部地区优惠政策，不可能解决发展中的所有困难和问题。要正确把握舆论导向，既营造浓厚氛围、又不吊群众胃口，既调动积极性和主动性、又避免不切实际的盲目片面性。要坚持把国家政策的“输血”功能与自我发展的“造血”功能有机结合，大力弘扬沂蒙精神，干事创业、真抓实干，以百倍的努力做好工作。要围绕建设全国革命老区科学发展示范区的目标要求，充分考虑优惠政策效应，分析参照执行国家中部政策对发展

界500强、国内500强和中央企业、省属大企业来我市投资兴业，设立总部、生产基地和研发中心。近期，要抓紧开展上门拜访对接央企、省企活动，争取一批大的央企、省企来临沂投资，并在研发机构布点、产业布局、区域中心设臵等方面多向临沂倾斜，示范带动我市产业转型升级。对争取来的中央和省资金扶持的项目，要按照重点项目建设调度推动的办法和措施，进行管理协调。享受中部地区优惠政策，很多项目配套比例相对减轻，但仍需地方配套，我们必须及时足额配套，决不能因配套问题导致项目落不了地。

第二，要围绕资源优势培植项目。一要发挥“特色矿产”优势上项目。我市铁矿、金矿、金属镁、石英砂等资源储量大，发展前景好。要舍得拿出最好资源，抓紧与掌握高端技术的国内外相关大型企业沟通联系，搞好资金、技术引进，新上一批精深加工项目，拉长产业链，提高附加值，尽快将资源优势化为产业优势和社会财富，决不能守着优势资源受穷，抱着“金饭碗”讨饭。二要发挥“绿色生态”优势上项目。我市是农业大市，也是农产品资源大市。既是粮食主产区，也有蔬菜、畜牧、果茶、中药材等特色产业，拥有十几个特产之乡，具备引进一批附加值高、关联度强的大项目的基础和潜力。例如，要依托莒南花生特色产品优势，在成立沂蒙山花生产业集团的基础上，重点引进多家在全国知名的食用油龙头企业，带动油料加工产业迅速发展壮大。依托苍山蔬菜“世博菜”品牌优势，规划建好苍山现代农业示范园，努力把中国（苍山）国际蔬菜节打造成国际性蔬菜专业博览

组织招商骨干人员，实行小分队巡回招商，加快推进与长三角、珠三角地区合作升级；要认真研究把握胶东半岛经济区的行业发展趋势，制定落实对接合作的政策措施和实施办法，努力与其传统产业互补、新兴产业共建、协同配套发展。特别要依托临港产业区，强化对青岛、烟台、威海等地招商，加强与日照精品钢铁制造基地的合作，加大莒南鑫海科技120万吨优质不锈钢等项目建设力度，大力发展临港经济，加快做大临港产业区规模。

第四，要围绕支柱特色产业做大项目。经过多年发展，我市已形成了七大传统支柱产业和部分特色产业，培育了金锣、江泉、临工、常林、金正大、鲁洲、鲁南制药、久泰能源、立晨物流、荣庆物流等一批大企业、大集团。每个县区要发挥优势、突出重点，着力培植骨干企业、主导产业和产业集群，下决心做大做强。一是，要把借助外力与发挥内力有机结合。充分利用既有的产业基础和优势，依托现有企业集团，招引一批大项目、好项目，新上一批改扩建项目，严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。对山东临工2万台大型挖掘机项目生产、金升再生铜回收利用产业化、新光涤纶长丝生产、久泰能源甲醛生产、恒欣医药工业园、常林机械重大装备液压主件产业化、卡特挖掘机掘进机生产、金正大硝基复合肥清洁生产、荣庆物流园高端冷链物流、道依茨法尔高端农业装备等一批科技含量高、带动能力强、市场前景好的重大项目，要积极主动靠上，向上争取政策，帮助解决难题，努力提供最优质的服务。要立足现有商贸物流

引导与之配套的中小企业向园区集聚，坚决改变企业小、布局散和产业特色不鲜明、链条不完整的状况，提升园区市场竞争力。高新区要充分发挥科技孵化功能，吸引各类科技人才、战略性投资者兴办科技创新型企业，力争在电动车、新材料、新信息等方面取得重要突破，打造科技创新示范区。经济技术开发区要突出发展工程机械、有色金属、医疗器械等优势产业，促进配套产业集约发展，打造新型工业示范区。临港经济开发区要加快发展精品钢铁、高端石化、国际物流等产业，打造临港经济示范区。各县区都要充分发挥省级开发区聚集功能，围绕培植主导产业，选商选资，集约发展，加快把园区打造成县域经济发展增长极和产业转调示范区。同时，要尽快把新兴服务业特别是生产性服务业发展起来，促进二、三产业融合发展，提高综合效益。

第六，要围绕自主创新提升项目。产业层次低、发展质量效益不高，是制约我市经济科学发展的最为突出问题。创新能力不强，“转调”就迈不开大步，“赶超”自然底气不足。因此，我们既要加快改造传统产业，又要积极培育新兴产业，谋划和建设一批产业关联性强、科技含量高、财政贡献大、带动能力强、具有比较优势的大项目、好项目，全力推动产业转型升级。一要加快改造提升传统产业。从市场需求和产业技术发展趋势着眼，对传统产业逐个深入研究，重点分析产业链条上紧缺项目、核心技术，通过引进、合作尽快补齐拉长，加快完善上下游产品体系，形成完整的产业链条。如临沂经济技术开发区、临沭的工程机械产业，要加快推进动

1我市更多的企业与大专院校、科研单位的联合协作，促使科技成果尽快转化。对金正大缓控释肥产业技术集成与示范、海纳电子高可靠滚轮滑环等已获国家和省立项的科技项目，要加大配套、强化管理，确保项目实施质量；对金锣污水处理、华盛中天国际科技合作等备选项目，要加大跟踪、服务和收尾工作，确保尽可能多地纳入国家和省计划“盘子”。

第七，要围绕提高附加值和财税贡献率精选项目。我市财政实力不强，做大财政“蛋糕”是保增长、惠民生的当务之急。要牢固树立围绕财政抓经济的思想，积极培植高效支柱财源，巩固壮大优势特色财源，着力抓好新兴后续财源，确保财税收入实现较快增长。新上项目一定要科学论证，注重投资回报率，决不能“剜到篮子就是菜”，不顾效益。要把有限的财力用于支持效益高、贡献大的项目，充分发挥政府投资的“发酵剂”和“指挥棒”作用，示范带动投资结构优化。要认真落实增值税转型政策，引导企业加大技术改造投入，引导产业由低端向高端延伸。要把加快现代服务业发展作为壮大地方财力的重要来源，继续巩固提升传统商贸优势、壮大现代物流业，大力发展金融保险、旅游、房地产等各类服务业，努力提高服务业对经济发展的贡献力。去年，我市国地税收入共计190多亿，其中，二产提供了90个亿，服务业提供了99亿多。过去我们讲，服务业在实现就业和富民中的作用明显，事实上对财政的贡献也很大。大力发展服务业，特别是新兴服务业，即节能又减排，同时对财政的贡献也不小。要加快发展沂蒙优质农产品深加工，变农业“无税”为

3意识，激发企业家做大做强企业的激情，充分发挥人才资源在经济发展中的基础性、战略性和决定性作用。在服务上，要“四比四看”。按照市委、市政府的要求，比服务意识、看服务态度，切实增强为企业服务的自觉性和主动性；比服务作风、看工作效率，切实解决办事拖沓、效率不高，甚至不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；比服务水平、看办事质量，切实“把口袋里的生产力全都掏出来”服务扶持发展；比服务效能、看企业评价，努力让广大企业和人民群众满意。

第九，要围绕节能环保优化项目。节能环保是硬约束。节能环保工作做不好，经济发展想快也快不起来。要认真执行能评、环评制度，严格控制新上高耗能、高污染项目，坚决不要带血的GDP和企业利润。要强化对重点用能、排污企业和领域的预警调控，按照减排计划和落后产能淘汰时间表，按时完成国家明令的落后产能淘汰任务；抓好循环经济示范县区、园区、企业建设，提高资源利用效率，努力为新上项目腾出空间。要用好我市“两型”社会建设改革试点的相关政策，积极争取省里更多支持，大胆探索，努力多出亮点、多创经验，确保资源节约和环境友好型社会建设走在全省前列。

第十，要围绕明年发展目标运筹项目。要在做好今年工作的同时，提前谋划明年的思路、目标和工作重点，切实做到重点工作早考虑，重大项目早布局，重要活动早衔接，重要任务早启动，把握发展主动权。目前，国家部委正在编制

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第四篇：在“五比五创”活动总结会上的讲话

努力加强自身建设不断开创办公室工作新局面—在“五比五创”活动总结会上的讲话

同志们：

通过办公室全体干部职工的共同努力，我们顺利完成了“五比五创”活动各个阶段的任务，取得了明显的成效，达到了预期目的。今天我们召开总结会议，对“五比五创”活动开展情况进行总结。下面我讲三点意见。

一、“五比五创”活动开展情况的简要回顾

办公室“五比五创”活动自2005年8月8开展以来，由于做到了思想重视，组织有序，计划周密，精心实施,学习、自检自查、整改提高三个阶段的各项任务均得到了较好完成。办公室自身建设得到进一步加强，工作水平得到了全面提升。回顾活动开展情况，主要有以下几个方面特点。

（一）动员广泛深入，思想高度统一

为确保“五比五创”活动的顺利开展，办公室领导高度重视此项工作，在活动开展前曾先后两次在办公室干部职工会上，就开展“五比五创”活动作了深入广泛的动员、部署。在活动开展过程中，每一阶段工作结束后，都召开转段动员会，就前一阶段工作开展情况进行回顾小结，对下一阶段工作作动员、安排。通过深入广泛的动员，办公室广大干部职工对开展“五比五创”活动的重要性，必要性有了深入的认识，自觉地把思想统一到活动要求上，积极参加到活动中。

（二）活动强化领导，责任划分明确

为确保“五比五创”活动的有序开展，办公室专门成立了以我为组长，陈迤君副主任为副组长，办公室其他领导及各局室股负责人为成员的县委办公室“五比五创”活动领导组，同时还明确了领导组成员的职责任务，切实加强对活动的领导。

（三）安排部署细致，组织实施严密。

名职工到州委办公室参加了顶岗锻炼。同时干部职工向各级各类刊物投稿的稿件数量和质量有了较大提高。其中各类文稿被《××日报》、《××日报》、《创造》、《云××通讯》等各级各类报刊杂志采用59篇；艺术作品被《强国丰碑》杂志采用5件。通过勤学、博学，获取新知识，汲取新营养，办公室形成了思想解放，凝心聚力，真抓实干的良好氛围，干部职工政治思想觉悟、政治理论水平和业务工作能力进一步增强，办公室队伍的整体素质得到全面提升，为全面提高工作水平奠定了坚实的思想基础。

（二）增强团结，不断提高团结干事能力

通过活动的开展，干部职工进一步树立了团结出成绩，团结出生产力的思想意识，营造了思想上团结、工作上团结、同志间团结，主动去团结各部门、各方面，促进沟通与协调的良好氛围。工作中做到工作任务分工而不分家，加强沟通协作；做到了大事讲原则，小事讲风格，集思广益，顾全大局，互相支持，互相补台，办公室干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力进一步得到增强，办公室干部职工之间“以老带新”，互相学习，共同提高的优良作风进一步得到了继承发扬。也正是在大家的团结协作，共同努力下，我们才得以较好地完成了各项工作任务，树立了办公室团结协作的良好形象。

（三）鼓足干劲，提高了干部职工勤奋工作的积极性

通过活动的开展，办公室形成广大干部职工在工作、学习上追比赶，赶比超，争先创优的氛围，进一步发扬了不怕苦，不怕累，认真负责，勤勤恳恳，任劳任怨，爱岗敬业、积极上进的优良作风。大部分同志为了工作放弃休息时间，常常加班到深夜；有的同志白天跟随领导下乡抓落实，晚上加班加点写材料；更有许多同志把精力全放在工作上，而未能顾及家庭。大家以饱满的热情投入工作，在平凡的岗位上努力奉献自己的青春、才能和智慧。

（四）完善服务，提高了办公室服务质量和服务水平

广大干部职工“三服务”意识进一步得到增强。把领导满意不满意，各级、各部门满意不满意，人民群众满意不满意作为衡量自己工作的标准。工作中牢固树立精品意识，在抓好服务质量、服务效率上下功夫，不断探索做好“三服务”工作的新方法，积极变被动服务为主动服务，做到热情服务、周到服务、优质服务，充分发挥了参谋助手、综合协调、督促检查、等职能作用，圆满完成了领导交办的各项工作任务，办公室雷厉风行的作风进一步得到了发扬。承办的接待全国政协副主席李蒙、省委书记白恩培、大理州副厅级以上老干部西三县考察团等重要会议活动的筹备、组织、服务工作,受到了各级领导的好评。

（五）扎实工作，各项工作取得新成效

活动的开展，进一步激发了广大干部职工勤奋工作的积极性，推进了办公室各项工作的开展，办公室各项工作成绩斐然。一是文秘工作取得新成绩。文稿写作和公文处理工作取得突破。高质量地组织和撰写了县委九届四次、五次、六次全委会等全县重要会议文稿，共起草和参与起草领导讲话等各类文稿100余件，每月草拟一份《××县工作情况汇报》；撰写领导署名理论文章30多篇，发表15篇；制发文件399个，整理县委常委会议纪要25期、专题会议纪要11期，承办传真电报167件，来文请示报告156件，处理上级文件542份，平级和下级来文1630份，领导批示件40份，借阅文件档案25件，2004档案归档立卷39盒1252件。信息服务取得新突破，共向州报送信息842条，采用52条；编发《信息汇编》31期、《××信息》31期。综合调研成绩喜人，完成调研报告6篇，编发《调查研究》10期，被州委政研室转发3期，编发《县情通报》33期，为县委指导工作和作出决策提供了参考。同时还对历届县委班子和县委办公室班子在长期实践中形成的行之有效的制度进行了汇编，《中共××彝族自治县委制度汇编》、《中共××彝族自治县委办公室工作学习制度汇编》、《调查研究汇编》已印刷出版；《中共××彝族自治县委党代会报告汇编》、县领导理论文章选集《源于实践的思考》正在编辑，年内可出版发行。二是行政后勤服务水平不断提高。顺利完成了县委九届四次、五、六次全会等37次重要会议的筹备、组织、服务工作；接待上级领导和友邻单位35次，加强了财务预算管理，为机关的高效运转提供了有力保障；加强了安全保卫、绿化、亮化、美化工作，为县委领导和机关同志提供了安全、优美、和谐的工作生活环境。同时添置了4台计算机、3台打印机，进一步改善了办公条件。三是督查跟踪及时，反馈到位，有效的抓好了庆祝自治县成立20周年活动筹备情况督查等各项工作，完成立项督查28项，编写《督促检查情况》23期、《督查专报》24期，《查办件办理情况》10期，开办《督查视野》栏目4期，督查工作走在了全州前列。四是保密工作取得新突破。为9个重点涉密单位的12台电脑安装了网络安全隔离卡，认真开展了执法检查，网络信息安全管理秩序有了明显改善。强化保密工作的宣传，积极向州保密局报送信息，被《大理保密工作》采用信息5条，积极创办《漾濞保密工作》，被《大理保密工作》转载一期。五是机要工作稳中有升。优质高效地完成密码通信任务，保证了各级领导机关政令畅通。共计收、发、送办各类电报1885份7544页。六是党支部、工会、扶贫、创建平安楼院、县庆活动等各项工作均取得了显著成效。

总之，此次“五比五创”活动是扎实有效的，取得了一定的成效。但我们也要看到还存在一些问题和不足。主要表现在：一是少数同志对开展活动重视不够，抓得不紧，有厌学情绪；二是有的同志学习不够深入，知识结构、业务水平不适应新形势、新任务的要求；三是活动经费紧张，影响了活动的顺利开展。

第五篇：在全县三季度经济形势分析会上的讲话

文 章来源 莲

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这次经济形势分析会的主要任务是：总结回顾今年全县前三个季度的经济工作，研究部署今年最后两个多月的经济工作，动员号召全县广大干部群众在对照中找问题，在差距上添措施，在落实上下功夫，在困难中求发展，确保全年各项目标任务的完成。因此，这次经济分析会议又是一次肯定成绩、总结经验，寻找差距、再鼓干劲的会议。

上午，主要经济部门的负责同志在会上发了言，有关县领导就分管工作讲了很好的意见，我都赞成，请同志们会后认真消化，抓好贯彻落实。下面，我在同志们发言的基础上，再强调两点意见。

一、正确把握当前经济运行的基本态势，振奋精神坚定信心

我认为，今年的经济运行情况，可以用三句话来概括：亮点增多，压力加大，前景看好。

（一）亮点增多

今年三季度，全县经济在一季度实现良好开局的基础上，主要经济指标持续攀升，一路看好，呈现出六大“亮点”：

一是经济增长速度加快，质量提高。GDp完成**.*亿元，同比增长**.*%，同比提高*.*个百分点，高出今年一、二季度*.*个百分点。预计年底将突破**个亿，人均GDp接近****元，折合***美元，为实现全面小康目标又迈出了坚实的一步。辖区内财政总收入完成*.**亿元，增长**.*%。其中地方预算内财政收入完成*.**亿元，增长**.*%，尤其是工商税收在一季度负增长、二季度基本是零增长的不利局面下，第三季度增长**.*%，呈现出好的态势。规模以上工业户数比去年新增**户，达到**户，总产值完成*.*亿元，增长**%，销售收入、利税总额分别增长**.*%、**.*%，产销率达**.*%，经济效益综合指数达到***.*%，继续位居全市前列；工业用电指标在上半年增长**%的基础上，三季度达到**%，这在大足工业发展的历史上是绝无仅有的，反映了我县工业经济的蓬勃发展势头。产业结构不断优化，到9月末，三次产业的结构比调整为**.*:**.*:**.*，首次形成了二三一的产业格局，工业经济对经济增长的贡献不断增加。

二是生态人居环境大为改观。我们坚持以人为本的发展理念，成功创建了国家级生态示范区，市级卫生县城成果得到巩固，城区主干道油化工程全面完成，绿化美化工程继续推进，以“门前四包”为核心的城市管理长效机制初步建立，基础设施不断完善，城镇功能日益提升，形成了大足独有的竞争品牌。

三是投资消费拉动经济增长的动力加大。通过交通、农业、水利、电力、环保、旅游、城建等一大批重点项目的实施，全县固定资产投资完成**.*亿元（不含跨区投资），同比增长**.*%，**个年内确保竣工项目和**个年内开工项目顺利推进。引进具有一定规模的项目**个，其中工业项目**个，协议引进资金近*亿元，实际到位*亿多元，进一步夯实了发展基础。金融支持力度明显加大，贷款余额达**.*亿元，比上年末增长*.*%，仅第三季度就比上半年净增贷款一个多亿，结束了长达近**个月停滞或负增长的尴尬局面，出现了可喜的回升势头。随着城镇化的加速推进，城镇人气不断聚集，消费市场继续升温，社零总额完成**.*亿元，同比增长**.*%。随着新世纪百货、重百集团重客隆超市等大型连锁店入驻大足，连锁经营、物流配送、电子商务等新业态不断涌现。三驾马车中，投资、消费分别拉动经济增长*.*和*个百分点。

四是农民现金收入再创历史新高。中央*号文件的出台，农民种粮积极性提高，耕种面积扩增，主要农产品喜获丰收。粮食、水果、肉类、蔬菜等农产品价格呈现较快的回归态势，有力地促进了农民家庭经营收入的大幅度增长。*—9月，农民现金收入****元，同比增长**.*%，首次高于城镇居民人均可支配收入增长幅度，快*个百分点，创历年最好水平。

五是旅游经济迅猛发展。*—9月，全县旅游经济呈直线恢复性增长，接待海内外旅游者**.*万人次，同比增长***.*%，比2002年增长*.*%，预计全年仍可突破***万大关；实现旅游总收入*.*亿元，同比增长*.*倍，比2002年增长**.*%。同时，宝顶旅游文化广场、温泉会所等旅游新品开发已初具规模，旅游公路的建设、参观环线的打造、宝顶景区门进系统和石刻监测保护系统的安装已基本完成。此外，旅游业发展的一些重头戏，如博物馆管理体制和运行机制的改革、大足旅业公司的组建、玉龙山龙水湖的整体开发等工作都在有条不紊地进行。

六是政务环境建设深入推进。依法取消或调整了行政许可项目***项，保留***项；保留行政事业性收费项目***项，取消**项；核定行政许可实施主体**个。出台了建设工程竣工验收、招投标管理、政府投资项目管理、外来投资项目实行全程代理、政府信用建设、行政首长问责、国家机关及其公务员公共行为规范等规范性文件，行政审批制度改革进一步深化，审批程序得以简化，办事效率不断提高，发展软环境得到改观。

计划生育、土地管理、环境保护等基本国策得到较好落实。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业都取得了新的进展。

总的看，全县经济保持了稳中趋快、稳中趋好的增长势头。成绩来之不易，这是各级各部门解放思想，锐意改革，开拓创新的结果，是全县人民团结一致、埋头苦干的结果。其中有许多宝贵的经验值得我们认真总结和发扬。县国土房管局在全国土地市场整顿、重庆市停止用地审批、大足县已无建设土地可用（****年用地指标都已用完）的严峻形势下，积极争取，放弃“五一”假期和盛夏休息时间，把办公地点搬到重庆，加班加点，废寝忘食，共为全县争取到发展用地****亩，这是一个巨大的贡献；县交通局积极围绕中心、服务大局，不分份内份外，引进市高投司**多亿元资金投入我县公路建设、土地储备、旅游整体开发等领域，推进了全县基础设施建设的全面提速，有效缓解了发展“瓶颈”，增强了发展后劲，在探索联大联强、借力发展方面走出了一条成功的路子，值得全县各级各部门认真学习借鉴。

（二）压力加大

在充分肯定成绩、增强信心的同时，我们还必须看到制约经济平稳快速增长的多重压力。一是招商引资的压力。今年的招商引资工作成绩有目共睹，各级各有关部门做了大量卓有成效的工作，应当给予充分肯定。但总体感觉引进的项目块头不大，支撑力不强。大足经济发展本来就先天不足，要突破性发展经济，只有走借助外力谋求发展之路，舍此别无它途。仅以旅游为例，大足旅游走了这么多年，到现在也就只有不足****万元的门票收入，与世界文化遗产的地位极不相称，同永川动物园、巫山小三峡、万盛黑山谷、丰都鬼城等相比都相去甚远。他们靠的是什么？他们背后都有实力雄厚的大公司、大集团作统一的策划、包装和经营。成功开发一个景点景区动辄上亿元、十亿元，没有实力雄厚的企业、公司、财团的介入，大足旅游业不可能取得质的飞跃。所以说，旅游开发的突破取决于招商引资的突破。二是社会就业的压力。目前全县失业人员、大中专毕业生和城镇退伍军人等累计有近万人亟待就业，加之今后的企事业单位改革等将会造成新的就业问题，给社会保障和社会稳定带来极大的压力。三是财政收支平衡的压力。由于受支柱性税源少、政策性减收因素大等影响，地方财政收入完成预算的**.*%，尚欠进度*.*个百分点，其中工商税收完成年预算的**.*%，欠进度*.*个百分点，三季度的财政增长主要靠基金和非税拉动，工商税收增长缓慢，主要是中央“两税”入库不理想，欠预算进度**.*个百分点、绝对额****万元。财政的短收，导致全县可用财力不足，而财政支出居高不下，资金调度异常困难，财政运转主要依赖市财政调拨资金保证，吃饭财政的状况在短期内根本无法解决。

（三）前景看好

一是宏观经济形势为持续发展提供了外部环境。国家实行的宏观经济调控政策，虽然在资源、资金、土地等方面对经济运行的约束力增强，但中央为保持经济持续发展的总体指导思想仍然没有变，而是对局部产业进行调控，以利全局经济的健康发展。在这种形势下，只要我们把发展作为第一要务，按照科学发展观的要求，把主要精力集中到谋发展、抓发展上来，适应全国经济大发展的时代潮流，就能够保持大足经济的更快更好发展势头。二是明晰的发展思路为加快发展提供了可靠保证。经过多年的探索和实践，我们根据实际，把工业经济的发展提到了更加突出的位置，把解决“三农”问题作为工作的首要任务，把旅游的整体开发提上了重要的议事日程，把积极稳妥推进城镇化作为长期的战略任务，各行各业呈现出竞相发展的良好态势。三是牢固的发展基础为加快发展创造了有利条件。近几年经济保持了高位增长，经济结构向着良性方向发展，生态、旅游、锶盐、五金等地方特色优势品牌初显效应，一些重大项目的规划实施将会产生强劲的拉动力。改革正向纵深推进，对外开放势头较好，发展基础更加牢固。四是良好的发展氛围为加快发展提供了强大动力。全县上下思进、思干、求发展的氛围日益浓厚，完成全年任务的决心大、劲头旺，这些都为完成全年任务奠定了坚实的思想基础和物质基础。只要我们坚定信心，乘势而上，全年各项工作任务完全能够圆满完成。

二、卓有成效地抓好四季度的经济工作，咬定目标狠抓落实

虽然形势好，但要完成全年的目标任务，还必须做最后**天的努力。针对前三季度经济运行中存在的问题，下一步要重点做好以下几个方面的工作：

（一）农业方面

一是要坚定不移地推产业化，以产业化推动农村经济结构的转化升级，夯实农民增收的基础。二是抓农业重点项目。计经委、水利局要不惜一切代价把玉滩水库的事情落实好，促其尽快立项，争取明年内开工建设；必须把上游水库、龙水湖水库病险整治项目拿下来。其他的如濑溪河大灌区、场镇供水、易旱地区人畜饮水、天然林保护、绿色通道、农业综合开发等项目也不能放松，积极争取，不断完善农业基础设施建设，增强农业可持续发展能力。三是谈一下指标问题。我们的粮食产量指标太高，几乎没有再增长的空间。而水果产量指标又太低，这和我们的实际情况不相符合。统计、农业部门要积极与市有关部门协调，把两个指标调整到合理的水平。

（二）工业方面

9月份，世杰同志和我带队到浙江、青岛等地招商，与横店集团东磁公司、青岛红星化工集团、浙江梅花锁业等企业进行了具体深入的洽谈，就磁性材料生产和建立梅花锁业西部生产基地项目达成了意向性协议。江苏旋力集团二期项目也即将落户邮亭。这些项目的实施，对我县工业经济将会产生重大影响。各相关部门要全力以赴，做好项目跟踪和入驻前的各项准备工作，决不能有半点闪失。工业园区管委会要抓住重庆同耕公司投资开发龙水工业园区的契机，利用已争取到的***亩用地指标，进一步完善园区基础设施，力争在引进大项目、好项目方面有大的突破。抓紧实施古龙锶盐深加工项目、兴业船舶扩产项目、天青石矿业公司矿井技改项目、浙西建材**万吨水泥技改项目、跃进煤矿“一通三防”技改项目，确保提产达效。对即将开工建设的汽车弹簧钢板项目、石艺产品项目、纳米高分子材料生产项目、红岩车ABS防抱系统、家俱五金加工和车厢生产项目等一大批项目，要搞好协调发展，促其尽快开工建设。

（三）旅游商贸方面

旅游方面，重点抓好三个项目：一个是尽快促成市高投司投资整体开发大足旅游这件大事，这个项目决定着大足旅游业发展的未来，意义非同小可。这个协议签定后，我们将请市领导率市级有关部门来足，就大足旅游整体开发问题提出一揽子政策，如主题宣传、整体推介、投资贴息、军训干训基地、文化挖掘、影视作品、龙水湖管理权限等等。请晓春、宋葵牵头负责，有关部门全力配合。二个是化龙湖生态园区水上游乐项目，这个项目已与澳大利亚环球集团草签合作意向。三个是重庆电视传媒公司在我县建设影视基地项目，已签订意向协议，目前正在做方案。另外，要加紧衔接和促成东城新区星级宾馆的建设。旅游景区的门票问题，继续执行现行门票管理制度，大家不能都到博物馆去要免票，希望县领导要带头。博物馆要按照“一馆两制”的市场化运作模式开展工作，大力在客源上、门票返还上、宝顶北山联票上作文章，争取在旅游开发和研究保护方面有更大的作为。

商贸方面，云国同志已经讲了很好的意见，我在这里主要谈谈县内几大市场的整合问题。最近，浙江一些客商已经看好大足的宏声商业广场和大足商城，有意进驻，这是盘活我们几大市场的一个契机，他们的介入，将为我们带来先进的经营理念和运作模式，我们要欢迎他们进来，满腔热情搞好服务。加快龙水新老五金市场的整合。本月请裴智、云国带几大市场业主外出学习考察，一定要走出一条新路子来。

（四）城建交通方面

城建方面：县建委要抓紧与市规划局衔接城市总体规划修编相关工作，尽快报市政府审批实施。全力争取宝顶镇列入重庆市首批启动实施的中心镇，加速推进和完善大足商贸中心、宏声花园、润泰花园、新东方花园、中天名居等几大楼盘开发建设，抓紧做好西门游园广场片区、原财政局片区的开发建设，尽快启动科技教育城、广电大厦、五星华府居住区、北山生态住宅区等项目建设，加快建设污水处理厂、城市垃圾卫生填埋场，抓紧做好濑溪河流域环境综合整治项目的可研、立项工作，年前完成城区油路改造和大足宾馆至城南小学道路改造，党政办公中心务必确保年底前完成主体工程，国土房管大楼要在年底前完成初装，建设大楼在明年6月底前全部竣工；大龙工业大道的立项工作要抓紧进行，南环二路建设要尽快想办法，争取年前开工；高投司第一期的***亩土地储备必须落实。

交通方面：大荣路龙岗过境段建设搬迁工作再也不能拖了，决不允许出现阻碍工程建设的情况发生，确保年底前全面建成通车。石宝路大石段要加快进度，要保证今年12月上旬交工验收，实现通车。中塘路也要按照计划于12月底实现全线贯通，龙玉路要力争今年底完成主体工程。渝大高速公路要坚定不移地做下去，近期目标是争取市政府论证通过。

在这里我要特别强调的是，推进重点项目建设，必须着力解决关键性的问题，切实加强基本建设管理。

一是前期工作问题。前期工作至关重要！但我感觉目前我县重点建设项目前期工作滞后的状况并未得到根本改变。现在国家实行最严格的耕地保护政策，加强土地控制和用途管制，用地矛盾日益突出。但不等于没有土地。现在实行以项目定土地，有了项目才有土地，不是说有了土地去找项目。长期以来，我们的项目前期工作是按纵向方式做的，就是按基本建设程序，从预可研到项目建议书，再到可行性研究报告，然后是初步设计或者开工报告；而不是横向开展，也没有采用纵横结合的方式。比如有的项目前期工作，往往按照基本建设程序一环一环地往下做。虽然纵向工作都做完了，但到审批项目的时候，涉及到环境保护、水土保持、地灾评价等横向问题，只要有一个部门通不过，整个项目就通不过，就要搁下来。这种工作思路如果不调整，项目前期工作是难以做好的。县计经委对项目前期要做好横向协调工作，要针对不同的项目多召开部门座谈会，拿出综合意见来。县计经委协调不了的，提交分管领导协调，分管领导协调不动的，再提交县长办公会协调。无论是县政府审批的项目，还是报市政府或国家部委审批的项目，都要做到有理有据。例如，争取国债，真正会要钱的不是只盯住钱，而是要及时掌握信息，了解政策走向，把工作做到位，工作做到位了，钱就会随项目而来。所以，我们要充分认识做好项目前期工作的重要性，扎扎实实地把项目前期工作搞好。

二是资金问题。在宏观调控形势下，银根收紧是必然的，从全国大局看也是势在必行，而且资金紧张的状况明年也不会有大的好转。我们要想方设法做好资金筹措工作。第一，积极争取国债。明年的国债发行减少是肯定的，我们不能寄予太大的希望。但是，还是要尽力争取，特别是要拿出一些符合国家投资导向、有全局意义、关系国计民生的有竞争力的公益性项目去争取。农网二期追加资金项目要争取应有的份额。第二，要解放思想、更新观念，利用市场筹措资金，特别是要向金融部门融资。银行不是慈善机构，不会扶贫，特别是在银根收紧的情况下，贷款管得更严。我们要吃透政策性银行、商业性银行的政策，主动适应银行的价值取向，拿出好项目和优势项目千方百计争取银行的支持。金融单位对项目就只有一个要求，就是能还本付息。为什么三季度我县金融信贷突然增长？就是因为大足开始有了好的项目。在资金吃紧的情况下，要使我县固定资产投资保持适当的增长速度，各个重点项目资金到位能够得到保证，就必须充分发挥银行融资的作用，否则，项目的资金到位率就会出问题。以前很多施工单位是垫资、带资施工，造成了拖欠农民工工资问题、企业“三角债”问题。市里要求拖欠的农民工工资要在2005年春节前全部解决，区县财政拖欠的工程款必须在2005年全部解决，这就意味着过去一些不规范的做法行不通了。在这种情况下，就要用改革的办法、开放的办法来解决问题。对于经营性项目，政府只有两点要求，一是提供就业机会，一是增加税收，而政府的主要作用就是为企业创造好的发展环境，包括融资环境。第三是引进外资。这里讲外资不局限于外商投资，是指大足资金以外的投资，包括民营企业的投资。我们要抓住东部地区出现“电荒”、“民工荒”，开始产业梯次转移占领西部市场的机遇，引进企业在大足建立生产基地。这些企业是带着资金来的。

三是土地问题。土地政策是国家宏观调控的重要手段，许多项目就是因为没土地上不了，这项政策对抑制各地投资过快增长确实起到了关键性的作用。对国家的宏观政策，我们必须服从，但同时我们也要把宏观调控作为发展的机遇而不是对我们经济发展的制约，国家已对能源、交通、移民、基础设施和教育、科技、卫生这*+*网开一面，这就是机遇。我们要采取积极主动的方式，搞好宏观调控政策的贯彻落实。从四个方面狠下功夫：

第一，用好用足存量土地。全县目前有存量和闲置土地****亩，这是一笔巨大的财富，是十分宝贵的资源，一定要充分利用好。对闲置的土地，国土房管局要弄清楚这些地在哪儿？在哪个开发商手上？为什么没有用？然后列出清单报告县政府，该收的要坚决收，决不允许出现土地圈而不用、大面积撂荒的情况。

第二，积极争取发展用地。我们的****多亩土地也不多，随着形势的发展，还远远不够。县国土房管局要继续发扬好的精神，好的作风，积极争取，为全县经济社会发展赢得空间。

第三，合理利用土地。国家的宏观调控政策尤其是土地政策在短时间是不会有大的调整，甚至还可能紧缩。我们一定要合理利用好现有的土地资源，在项目选择上，一定要注重引进发展大项目、好项目，最大限度发挥土地的效益。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

第四，加快调整城市土地利用规划。现在我们的建设用地基本已经用完，我们不能因为土地问题捆住了手脚，必须加快调整土地利用规划，为经济发展提供后续支撑，否则我们的经济就很难发展起来，城市就难以真正做大做强。国土部门要继续发扬开拓创新、扎实苦干的精神，在执行土地政策时，发展是硬道理，只要不违反中央规定，尽量做到“能快则快尽量快”。

四是招投标问题。目前，工程项目招投标过程中的仍然存在不规范的问题，容易滋生腐败，也容易害了我们的干部。我们倡导所有的领导干部都退出招投标领域，不插手任何项目的招投标，让中介机构代理招投标活动，这也是中央和市里的要求。全国大概有**个省区市的交通厅长腐败受贿，都是因为他们牢牢抓住招投标不放，以权谋私。招投标是根“高压线”，碰不得，政府官员应该远离它，不要再参与招投标。要采取措施确保干部不因为工程招投标特别是重点工程招投标倒下去，这是我们对干部特别是领导干部最大的爱护。

五是工程质量和施工安全问题。首先是工程质量问题。确保质量是基本建设项目必须遵循的基本原则。在这方面我县教训深刻。既要确保工期，更要保证质量。重点工程和基本建设工程一定要把质量问题放在首位，实行一票否决。其次是施工安全问题。在基本建设工程中，要狠抓工程安全和施工安全两个环节，倡导文明施工。我们现在有些工地材料乱堆乱放，到施工现场后脚都下不去，施工现场管理混乱，施工安全就难以保证。看一个施工企业，从施工现场就能看出企业的管理水平，就能看出工程质量有没有保证，就能看出能不能保证施工安全。县建委对施工安全问题要高度重视，要狠下功夫，督促施工企业、监理单位确保工程安全和施工人员的人身安全。

（五）财政税收方面

要抓好税收征管，确保完成任务。各级各部门要认清实现今年财税增收任务的艰巨性和重要性，认真分析税收任务结构，积极采取有效措施，从发展经济、增收节支入手，深入挖掘潜力，确保全年预算目标的实现。各街镇乡要有效组织、协调发展生产，多增效益，多创税源；坚持收支两条线，加强非税收入管理，确保及时足额入库；四季度财政、税务、建设、国土部门要把一部分土地出让金、耕地占用税、契税、罚没收入未入库部分征收入库，按**%的财政增长来安排。财政部门要切实履行职责，严格预算约束，强化支出管理，优化支出结构，重点保工资、保稳定；考察学习外地县乡财政管理新体制，改进对乡镇财政收入目标考核办法，加大三金追债力度；凡是要超计划安排资金的项目今年一律停止，各单位也不再向县里要求追拨资金。加强财政监督，防止四季度突击花钱，严查“小金库”，当好政府生财、聚财、用财的参谋助手，确保财政正常运转和收支平衡。税务部门要强化税收职能，依法治税收税，国地税两局必须完成地方财政收入预算数，即国税局****万元，地税局****万元，还要力争超收；加强对重点行业和重点企业的税源监控，对纳税大户逐户跟踪分析，确保应纳税额及时足额入库；建立清欠目标责任制，在确保今年不发生新增欠税的同时，尽可能多地清缴历年欠税；加大财税稽查力度，打击偷逃骗抗税行为，严禁滞留延压财政收入，确保应收尽收，应入尽入。

（六）政务环境建设方面

政务环境建设的文件出了很多，关键是落实，要逗硬。尤其是在全力冲刺阶段，更是要把发展环境的优化作为重要的保障措施。首先是领导要身先士卒。带头转变作风，真抓实干，发挥优势，狠抓薄弱，踏踏实实做好每一件工作，在解决实际问题时敢于率先垂范，在处理棘手事件时勇于挺身而出，靠前指挥，多搞调查研究，及时发现新情况，认真总结新经验。要不断转变领导方式，提高领导决策水平和解决实际问题的能力。其次是加强督促检查。各牵头部门要加大对已出台政务环境建设政策文件的检查力度，对照*个大项、**子项的建设要求，逐一落实工作措施，特别是要严格检查政务公开、行政许可和行政事业性收费政策的执行情况，巩固建设成果，防止出现反弹。第三是严格考核奖惩。重点要抓好政务环境的公开评价和评价结果的运用，对连续两年公开评价结果排在后两位的县直部门，县委、县政府将对单位主要负责人采取组织措施；市管部门连续两年排名后两位的，县委、县政府将向其上级主管部门提出处理建议。要坚决查处破坏环境建设的典型案件，让投资者和群众看到县委、政府改善政务环境的决心，希望各级各部门要引起高度重视。

（七）民生问题方面

各级各部门要时刻把群众利益、群众冷暧、群众疾苦记在心上、抓在手上、体现在实际工作效果上。切实做好就业和再就业工作，加强职业培训，拓宽就业渠道，创造就业机会。要千方百计关心弱势群体的生活，尽最大努力帮助解决实际困难。要高度重视安全工作，认真落实安全责任制，全面强化安全防范措施，切实加大安全监督检查力度，堵塞漏洞，消除隐患，坚决遏制各种重特大事故特别是人为事故的发生。依法严厉打击各种违法犯罪活动，确保人民群众的生命财产安全。要尽力解决人民群众关心的热点问题，尤其是征地补偿、拆迁安置、农民工工资、企业改制、环境污染、供水等关系老百姓切身利益的事情，必须妥善处理，及时解决。要及时排查和化解社会矛盾，妥善处理突发事件，努力实现零越级上访目标。

（八）关于明年工作

对明年工作，各级各部门及早谋划，争取主动，认真调查研究，吃透上情、摸清下情，全面分析本地区本部门情况，及早确立明年工作的指导思想、奋斗目标、工作重点和工作措施，确保明年工作一开始就紧张而有序进行。请各街镇乡和各部门11月底前将今年的工作总结和明年的工作预安排报两办和目标督查办，为12月份全县经济工作会议提供依据。各级各部门要做好思想发动、组织领导和资金、原料、能源、技术、人才等各方面的准备调度工作，为各行各业、各条战线全面实现“开门红”作好充分准备。同时筹划好“十一五”规划工作。

同志们，能不能完成今年经济工作的各项目标任务，是检验我们贯彻四中全会精神认真不认真、得力不得力的具体体现，是检验我们抓发展这个“第一要务”认真不认真、得力不得力的具体体现，是对各级各部门领导干部执政能力和领导水平的实际检阅，任何地区、任何单位、任何部门、任何时候，都不能在目标上松口，在工作上松劲，务必千方百计确保任务的圆满完成。

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