某县推进政务服务“好差评”制度实施意见[推荐阅读]

第一篇：某县推进政务服务“好差评”制度实施意见

X XX 县推进政务服务“好差评”制度的实施意见

根据《国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》（国办发〔2019〕51 号）和《XX省人民政府办公厅关于印发 XX 省政务服务“好差评”管理办法的通知》（X 府厅发〔2020〕X 号）要求，结合我县工作实际，制定全县推进政务服务“好差评”制度实施意见如下：

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，切实转变工作作风，为企业和群众提供优质规范、公开公平、便捷高效的政务服务，不断提升企业和群众办事便利度和获得感。

二、总体目标 全县各级政务服务机构（政务服务大厅、专业大厅、乡镇便民服务中心、村级代办点）全部开展“好差评”工作，通过线上线下“双融合”，实现评议评价“三覆盖”，即政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。确保每个政务服务事项都可被评价，每个政务服务机构、政务服务平台和工作人员都要接受评价，每个办事企业和群众都愿作出自主真实评价，每个差评都能得到整改，形成评价、整

改、反馈、监督全流程衔接，企业和群众积极参与、社会各界广泛评价、政府部门及时改进的良性互动局面，提升政务服务水平。2020 年底前，全县政务服务“好差评”制度体系基本建成。

三、主要任务 （一）推进线上平台对接。一是各有关单位尽快完成自建系统与“一窗式”综合服务平台对接，确因特殊原因无法实现与“一窗式”综合服务平台对接的应直接与全省“好差评”系统对接；二是使用省市级统建业务系统的单位，加强与省市级沟通，明确工作要求，尽快将本级评价信息推送给全省“好差评”系统。（牵头单位：县信息化办、县行政服务中心；责任单位：县直各有关单位；完成时限：7 月底）

（二）加快线下大厅设备接入。各有关单位抓紧做好政务窗口评价设备接口改造或设备更新工作（使用省市级统建业务系统的单位，按照省市级统一技术标准配置相关设备），确保各级各类办事大厅服务窗口评价设备和自助终端全都接入“好差评”系统，实现所有办理的政务服务事项做到“一事一评”，且线下办件数据和评价数据实时同步汇聚。（牵头单位：县行政服务中心；责任单位：各乡镇人民政府、县直各有关单位；完成时限：8 月底）

（三）厘清服务事项清单。根据法定职责和权责清单，基于国家、省政务服务事项基本目录，梳理、编制、完善政

务服务事项清单，并纳入一体化在线政务服务平台管理，实现同一事项的名称、编码、依据、类型等基本要素统一。（牵头单位：县行政服务中心、县营商办；责任单位：县直各有关单位；完成时限：7 月底）

（四）编制完善办事指南。县直有关单位逐事逐项完善办事指南，明确受理单位、办理渠道、申请条件、申请材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、评价渠道等要素，设立前台“一窗式”综合受理窗口，推进同一事项无差别受理、同标准办理。（牵头单位：县行政服务中心、县营商办；责任单位：县直有关单位；完成时限：7 月底）

（五）精简优化办事流程。推进服务办理便捷化，优化办事流程，减少办理环节，加快政务信息系统资源整合共享，着力推进“一门办”、“一网办”、“一窗办”、“一链办”。（牵头单位：县行政服务中心、县营商办；责任单位：县直有关单位；完成时限：7 月底）

（六）建立健全工作机制。建立“差评”整改和反馈机制，收到省、市通过政务服务“好差评”系统转办的“差评”通报单后，涉及的有关部门限时整改、及时反馈。

（牵头单位：县行政服务中心；责任单位：县直有关单位；完成时限：7月底）

四、评价办法 政务服务“好差评”是指企业和群众办事时直接对政务

服务机构、政务服务平台及其工作人员提供的服务质量、效率、态度等进行综合评价。适用范围主要包括各级政务服务机构通过政务服务大厅、XX 政务服务网、“XX”移动平台、自助服务终端以及其他渠道向企业和群众提供的政务服务，评价对象为省、市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）五级政务服务机构、平台及工作人员。

（一）现场即时评价。政务服务机构按要求在服务窗口设置评价器或评价二维码，自助服务终端要完善“好差评”功能，12345 热线电话要提供语音提示或短信评价方式，为服务对象提供便捷的评价入口，方便办事企业和群众自主评价，实现现场服务“一次一评”。

（二）网上办结评价。建立完善政务服务平台评价功能模块或环节，方便企业和群众评价。发挥信息技术优势，针对具体服务事项细化评价问询表单，可设置服务指引是否清晰，办事程序是否便利、材料手续是否精简等评价项目，由办事企业和群众在事项办结时自愿填写评价意见，实现网上评价“一事一评”。

（三）民主监督评价。各相关单位通过设置意见建议箱、公布电子邮箱、网站网址以及“XX”和 12345 政府服务热线等平台，主动接受社会各界的综合性评价，引导社会组织、中介组织等对政务服务状况进行评估评价，提出意见建议。

（四）引入专项评价。政府有关部门要持续推进政务服

务督查，深入开展政务服务调查，尤其是对新出台的利企便民政策、新推出的服务项目以及直接关系企业和群众切身利益的重点服务事项，应及时关注了解政策知晓度、办事便利度、服务满意度等方面情况。要结合自身实际，委托第三方独立开展政务服务专项评估，并将评估结果作为“好差评”的重要补充和改进服务的主要依据。

五、评价内容 政务服务“好差评”内容主要包括各级政务服务机构的办事流程、办事材料、服务机制、服务效率、跑动次数、“一门”服务、“一窗”服务、“一链”服务、服务收费等情况，以及政务服务平台便捷性、稳定性、高效性、安全性和工作人员服务态度、服务水平等方面。评价分为“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不满意”、“非常不满意”五个等级，服务事项办理完毕后系统以短信方式提醒企业或群众评价，企业、群众可在接受服务后 5 个工作日内进行评价。超时未评价的，系统将默认为“基本满意”。企业、群众进行评价时，可选择不公开评价。

六、结果运用 县行政服务中心要建立“好差评”情况通报制度，定期通报入驻单位及窗口工作人员“好差评”情况。

县行政服务中心收到差评和投诉后，要及时进行调查核实，督促整改和反馈。按照“谁办理、谁负责”的原则，由

业务办理单位第一时间启动程序，安排专人回访核实，实名差评回访整改率要达到 100%。对情况清楚、诉求合理的问题，立行立改；对情况复杂，一时难以解决的，要建立台账，限期整改，原则上 10 个工作日内整改到位。在规定期限内未能整改落实的，应当书面说明理由并进一步明确整改期限，向评价企业和群众反馈，同时将有关情况向县行政服务中心报备。经核实为误评或恶意差评的，不予采纳评价结果，并通报至县行政服务中心。乡、镇和村政务服务差评的调查核实、督促整改及回访反馈统一由县行政服务中心负责。

加强对“好差评”数据的综合分析和应用，及时发现政务服务的难点和堵点，分析研判企业群众的诉求和期盼，找准服务企业群众的切入点和着力点，推进政务服务精细化。对企业和群众反映集中的问题，要依法依规限期整改落实。

政务服务“好差评”情况将纳入绩效评价、高质量发展考核、营商环境评价指标体系，同时作为干部年度考核和提拔任用的重要依据。对企业和群众评价满意度高的单位和个人，按照国家和省、市有关规定进行表彰和奖励。对在政务服务中反复被差评、投诉，弄虚作假，故意刁难甚至打击报复企业和群众的，要依法依规严肃追究问责。保障政务服务机构和工作人员举证解释和申诉申辩的权利，建立申诉复核机制，排除误评和恶意差评。

七、保障措施

（一）强化组织保障。加大领导力度，成立 XX 县政务服务“好差评”制度推进工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县政府办对口主任、县行政服务中心主要负责同志任副组长，成员由县直相关单位分管领导组成。领导小组不定期召开会议协调推进“好差评”工作。县行政服务中心负责“好差评”工作的日常管理、协调、监督、考核等。县财政局做好县本级政务服务“好差评”工作日常运行管理、系统建设及维护等经费保障。

（二）压实工作责任。各有关部门要把建立政务服务“好差评”制度作为深化“放管服”改革的重要举措，明确分管领导和专门工作人员，并于 7 月 24 日前将姓名、手机号码报县行政服务中心（纸质版交至XXX，电子版发送至XX@XX.com），层层压实责任，狠抓督促落实，确保工作扎实有序推进，目标任务按期完成。

（三）加强宣传引导。县级新闻媒体要加大宣传力度，提升政务服务“好差评”工作的知晓度、认可度和参与度。加强线上线下引导，各服务窗口要在 XX 政务服务网 XX 分厅、“XX”XX 分厅设立专栏，主动引导企业和群众对政务服务进行“好差评”。

（四）严格督查问责。各有关部门对“差评”集中的问题，要及时进行调查，督促限期整改，建立长效防控机制。对评价人反映的工作人员涉嫌违纪、违法具体信息，及时转

有关部门依法处理。加强对政务服务部门的日常管理，将”差评”比较集中的政务服务部门和人员列入重点对象强化监督管理，对整改不到位的严肃执纪问责。

附件：XX 县推进政务服务“好差评”制度责任单位名单

附件：

X XX 县推进政务服务“好差评”制度

责任单位名单

县营商办、县行政服务中心、县财政局、县自然资源局、县住建局、县工信局、县发改委、县水利局、县应急管理局、县城管局、县消防大队、县生态环境局、县市场监督管理局、县教育体育局、县交通运输局、县文广新旅局、县农业农村局、县卫健委、县民政局、县公安局、县人社局、县交警大队、住房公积金 XX 办事处、县烟草专卖局、县气象局、县医保局、县林业局、县退役军人事务局、县司法局、县税务局

第二篇：XX市政务服务“好差评”工作实施方案

XX市政务服务“好差评”工作实施方案

为深化我市“放管服”改革，优化营商环境，推动各级政务服务部门进一步树立为民服务意识，提升政务服务效率和质量，按照上级关于建立政务服务“好差评”制度有关部署要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标

牢固树立以人民为中心的发展思想，依托全国一体化在线政务服务平台、XX政务服务网，改进评价方式，综合运用线上、线下等多种形式，扩大企业和群众参与范围，建立政务服务“好差评”制度，巩固深化我市政务服务群众满意度评价工作成果，推动被评价单位不断提升办事效率和服务质量，建设人民满意的服务型政府。

二、实施范围

1.市政务服务中心大厅；

2.各分中心大厅；

3.各镇（区）为民服务中心大厅。

三、组织开展评价

1.线上服务评价。依托XX省一体化政务服务平台，设置“好差评”服务功能，让企业和群众成为政务服务的评价主体，企业群众办理政务服务事项后可通过XX政务服务网及移动端在网上进行评价。开通线下评价渠道数据接入功能，支持XX政务服务APP、微信小程序、支付宝等第三方程序扫码评价。

2.线下服务评价。健全政务服务大厅、自助服务终端、“12345”热线等线下评价渠道。统一建设“好差评”评价系统，在政务服务大厅办事窗口安装评价PAD，群众办件后可直接评价，一事一评，数据实时上传。张贴“好差评”二维码，企业群众通过XX政务服务APP、微信小程序、支付宝等即可扫码评价。“12345”热线在收到相关投诉后，将按照职责清单立即转送责任部门，责任部门收到工单后应严格按照热线处理时限要求进行处理回复。

3.调查暗访评价。每季度组织第三方测评机构采取实地暗访、电话暗访、专题暗访、群众满意度评议等手段对市政务服务系统贯彻落实深化“放管服”改革优化营商环境、深化文明城市建设等情况跟踪问效，开展综合效能评价；对企业群众办事集中反映的举报投诉、“差评”问题、舆情热点开展调查评价；对办事大厅、窗口单位服务水平和工作作风等开展暗访评价。激励督促各部门窗口构建和完善“便民、高效、规范、廉洁”的政务服务环境。

4.行风监督评价。聘请市级机关、媒体、镇（街道）、村（社区）、企业代表担任政务服务系统行风监督员，了解、搜集社会各界对全市政务服务系统行风建设工作的意见建议，并及时向行政审批局反馈；反映、传递群众对全市政务服务部门及工作人员违法违纪行为的检举、控告以及法律、法规规定的应由政务服务部门受理的投诉；宣传有关政务服务的政策法规和发展成就。建立行风监督平台，及时通过网络平台反映问题，通过每季度召开行风监督员座谈会，听取行风监督员对政务服务工作的意见和建议，向行风监督员汇报政务服务问题的处理意见和改进方案。

四、加强工作保障

（一）统一思想认识。

各级政务服务大厅和窗口派驻单位要高度重视政务服务“好差评”工作，树立全局观念，按照国家和省、市关于建立政务服务“好差评”制度任务要求，切实将提升政务服务群众满意度作为优化营商环境的重要措施。

（二）加强组织领导。

市行政审批局统筹安排全市政务服务系统“好差评”工作的组织实施、协调推进和督促检查；组织建设政务服务“好差评”评价系统，在平台建设、功能调整、数据分析、信息共享等方面提供技术支撑和工作支持。

（三）强化督查考核。

建立“好差评”工作协调机制，定期通报“好差评”结果，及时发现和解决推进过程中遇到的问题，确保各项工作有力有序有效推进。各级政务服务大厅要结合推进政务服务“好差评”工作，进一步优化事项办理流程，提升政务服务水平。

第三篇：关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见

阿拉善盟行政公署

关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实

施意见

（征求意见稿）

各旗人民政府，开发区、示范区管委会，行署各委、办、局，中央、自治区驻盟有关单位：

为深入贯彻《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）和《内蒙古自治区人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》（内政发〔2017〕40号）精神，结合我盟实际，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，切实提高政务服务质量与实效，提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的总要求，不断提高现有电子政务基础设施使用效率，加快推进政务信息资源共享利用，建设和完善全盟统一的政务信息资源中心和互联网政务服务平台，规范和优化服务流程，创新服务方式，实现公开透明服务，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果。同时，推进“智慧阿拉善”建设，提升政府治理和公共服务的信息化、智慧化水平。

（二）基本原则

1.顶层设计、结合全局。按照国务院推进“互联网+政务服务”总体部署要求，结合“放管服”改革各项任务，围绕政务服务需求和电子政务发展进行规划，从业务和组织层面重构政务资源。依据国务院办公厅“互联网+政务服务”技术体系建设指南，以自治区电子政务“一盘棋”、因地制宜的要求，按照统一架构和标准分级分层实施，将行政审批、电子监察、便民服务、中介服务等政务服务事项的网上办理通道和运行数据逐级接入，推动全盟政务服务“一张网”运行。

2.问题导向、分步推进。聚焦政务服务中跨地区、跨部门、跨领域的基础性和普遍性问题，从企业和公众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，简化优化办事流程，推进线上线下融合，提供渠道多样、简便易用的政务服务。以服务对象为中心，优化政务服务架构、完善工作机制、打通信息壁垒，成熟一个、推出一个、实施一个。

3.资源整合、共享协同。充分利用已有资源设施，加强集约化建设，整合、优化存量信息化资源，拓展、延伸、完善已有政务服务平台功能，搭建全盟统一的政务服务平台，避免重复建设。打破各地区、各部门政务服务资源和信息系统的条块分割，实现政务服务数据的汇聚共享和业务协同。加强协作联动，明确责任分工，实现各地区、各部门整体推进。同时，做好制度安排，为“互联网+政务服务”提供制度和机制保障。

4.服务驱动、开放创新。发挥新一代信息技术潜能，运用互联网、大数据思维，创新服务模式，拓展服务渠道，开放服务资源。以群众需求为出发点，以技术创新、数据开放为着力点，推进新型智慧城市建设，充分利用政府和社会力量，形成顶层设计与实践互动，规范先行与平台支撑、政府主导与社会参与的共建、共享发展格局。

（三）工作目标

2018年底前，盟本级政务服务平台和政府办公业务平台基本建成，盟本级政务服务事项全面公开，核心政务办公业务普遍协同，政务服务和政务办公标准化、网络化水平进一步提升。2019年底前，政务服务和政务办公实现盟、旗区、苏木（乡镇、街道）、嘎查（村、社区）四级联动运行，盟本级政务大数据中心基本建成。2020年底前，实现政务服务与互联网深度融合，建成覆盖全盟的数据共享、业务协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系；政务办公实现办文、办会、办事整体协同运行；政务大数据在政务服务、政府管理和科学决策方面发挥重要作用；政务服务和政务办公的效率和智慧化水平大幅提升。

二、主要任务

（一）完善网络基础设施。建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的互联网基础设施。将网络基础设施建设纳入地方城乡规划，提升骨干网络容量和出口带宽，大幅降低上网资费。推进农村牧区行政村（嘎查）光纤通达，第四代移动通信（4G）网络全面覆盖城市和乡村，主要公共场所的无线接入点数量进一步增加，提高（移动）互联网覆盖范围和访问速度，优化公众上网环境。

确保与政务服务相关的盟本级部门和旗（区）政府全部接入电子政务外网，利用自治区通信管理局牵头建设的光网络资源，逐步将电子政务外网的覆盖范围延伸至苏木（乡镇、街道）和嘎查（村、社区），为基层政务服务等应用提供基础设施保障。推进全盟电子政务外网应用承载，梳理各地区、各部门公共服务信息系统，条件成熟的逐步依托电子政务外网迁移到“智慧阿拉善”云计算中心运行，为网上政务服务提供支撑和保障。（盟经信委、盟发改委、盟财政局，盟大数据发展局、盟通管办牵头，相关部门配合）

（二）规范网上服务事项。依据法定职能全面梳理行政机关、公共企业事业单位直接面向社会公众提供的具体服务事项，编制政务服务事项目录，2018年底前通过盟行署门户网站和政务服务中心网站集中公开发布，并实时更新、动态管理。实行政务服务事项编码管理，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，逐步做到盟、旗（区）、苏木（乡镇、街道）“同一事项、同一标准、同一编码”，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定基础。（盟行署办、盟编办、盟行署法制办牵头，相关部门配合）

（三）规范梳理行政权力事项。落实国家推进行政许可标准化和《行政许可标准化指引（2016版）》要求，持续深化行政审批制度改革，进一步完善各级政府和部门依申请的各项行政权力运行流程图和服务指南，加强审批服务事项标准化管理。建立各级政府、部门权责清单动态调整机制，继续承接落实好国家、自治区和盟本级取消和下放的行政许可事项。（盟编办、盟行署法制办牵头，相关部门配合）

（四）建设全盟统一的电子证照库。持续推进注册登记制度改革，深入推进“五证合一、一照一码”，积极探索开展“一址多照”、“一照多址”等试点改革。推进个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”，探索推行登记全程电子化、电子营业执照和简易注销登记制度改革。重点围绕民生服务、企业登记、社会事务、投资审批等事项，在各部门数据共享、业务协同的基础上建立统一的电子证照应用服务，实现新增纸质证照签发与电子证照同步生成，既有纸质证照逐步实现电子化，最终建立与自治区衔接的盟、旗（区）、苏木（乡镇、街道）三级标准统一、格式规范的电子证照库，实现电子证照共享互用，让数据多跑路，企业、群众少跑腿。（盟市监局、盟人社局、盟地税局、盟统计局、盟国税局、盟大数据发展局牵头，相关部门配合）

（五）整合构建全盟综合政务服务平台。充分利用已建成的电子政务外网和四级政务服务系统，以电子证照库、电子印章系统及行政权力运行库等为支撑，以电子监察、数字认证等系统为保障，以盟政务服务中心网站为门户，加快整合、构建全盟综合政务服务平台，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”，各地区、各部门的在线服务系统要与综合政务服务平台进行数据、业务流程和身份认证的互联互通，实现“群众办事一个入口”、“内部监管一个平台”、“用户认证一个号码”、“运行保障一套规范”的“一张网”运行模式。

利用统一的政务服务资源，积极推进平台服务向移动端、自助终端、热线电话等方面延伸，为企业和群众提供多样、便捷的办事渠道，创新公共服务供给。逐步整合各地区、各部门现有的政民互动渠道，建立统一的政务服务互动平台，集中接受社会公众的咨询、求助、意见、建议和投诉，实现“一个平台、诉求汇总、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”。（盟行署办、盟大数据发展局牵头，相关部门配合）

（六）推行政务服务一体化电子监察。强化行政权力监督，推进盟本级、旗区、苏木（乡镇、街道）、嘎查（村、社区）四级政务服务平台电子监察系统的协同互动，整合各级政务服务、公共资源交易等平台的视频监控系统，构建全盟统一的电子监察平台。（盟行署办、盟大数据发展局牵头，相关部门配合）

（七）加强政务服务线上线下一体化管理。进一步规范盟、旗区政务服务中心建设和管理，明确各级政务服务中心职能职责，形成线上线下一体化服务和管理机制。加快实体政务服务大厅功能升级，积极推动公共服务事项进驻，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，原有窗口人员转入后台专职从事审批，由“多头受理”改为“一口受理”，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。实体政务大厅管理机构要强化对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行、驻场中介机构的监督管理，推进政务服务阳光规范运行。推动政务服务向基层延伸。加强苏木（乡镇、街道）、嘎查（村、社区）便民服务点（代办点）建设，实现苏木（乡镇、街道）和有条件的嘎查（村、社区）便民服务点（代办点）基本覆盖。加快实现基层服务网点与网上政务服务平台无缝对接，推动旗区行政审批事项受理窗口下移，建立“基层窗口受理、材料网上流转、主管部门审批、基层窗口反馈”的办事模式，让群众可以在基层便民服务点（代办点）就近办事，打通政务服务“最后一公里”。盟、旗（区）政府门户网站、政务服务平台以及实体办事大厅加快提供蒙文版线上线下政务服务办事指南。（盟行署办牵头，各旗〔区〕人民政府〔管委会〕办公室配合）

（八）整合构建全盟政府办公业务平台。在目前电子公文一体化平台运行基础上，以电子印章、电子文件、二维条码、数字认证、公文立体交换等信息和流程的标准化为主体，构建统一的办公业务系统标准规范体系，整合公文、会议、政务信息等办公业务系统，建设盟本级综合办公业务平台，推进盟本级平台与各级政府、部门办公业务系统的兼容、协同运行，优化办公流程，实现办公业务集约化和扁平化应用。充分运用云计算、大数据、空间地理信息和移动互联等信息技术，打破时间、地域的约束，实现实时办公、异地办公，提升办公效率。（盟行署办牵头，各旗〔区〕人民政府〔管委会〕办公室配合）

（九）建设盟政务大数据中心。认真贯彻执行国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）和《内蒙古自治区政务信息系统整合共享推进方案》（内政办发〔2017〕169号），依托“智慧阿拉善”云计算和大数据中心，建设全盟政务信息共享交换平台，编制政务信息资源目录，加快推进公民、法人、地理空间、电子证照等基础信息，以及政务服务事项、投资项目、社会信用等业务信息共享应用，实现数据资源集中和跨区域、跨层级、跨部门共享交换和业务协同，不再为个别应用单独建设机房、搭建硬件、基础软件平台和实施数据汇聚，避免数据重复采集和重复汇聚。做好与自治区政务信息共享交换平台的对接工作，制定相应的数据采集、处理、交换的技术标准和管理办法，落实数据交换及维护责任，为后续进一步整合有关部门、企业和社会数据提供统一的技术架构和管理机制。

加强对政府部门、企业事业单位及其他公共服务机构数据的统筹管理，制定实施政府数据开放标准规范，建设政务数据共享开放网站，提供统一的数据开放目录和入口，按需开放业务数据或应用接口。优先推动医疗、卫生、环境、交通、旅游、文化、质量、气象等领域的政府数据向社会开放，推动能源、电信等企业事业单位和其他公共服务机构逐步开放其履职过程生成的数据资源。（盟大数据发展局牵头，相关部门配合）

（十）推进“智慧阿拉善”建设。根据《关于推进“互联网+”行动建设“智慧阿拉善”的指导意见》（阿署发〔2015〕89号）要求和“智慧阿拉善”顶层设计规划，加快推进“智慧阿拉善”建设。以云计算中心和公共信息基础平台建设为基础，为智慧城市应用系统提供统一的计算、存储、网络等信息基础设施、基础信息资源库以及信息安全和容灾备份管理。建设集城市可视化综合管理调度、综合应急指挥、统一呼叫服务、统一运维管理等功能于一体的智慧城市综合运营管理服务中心。实施和完善智能交通、智慧医疗、智慧城管、智慧社区、智慧文化、智慧旅游、智慧环保等应用工程，提升政府治理和公共服务的创新能力和信息化、智能化水平。（盟发改委、盟经信委、盟财政局、盟大数据发展局牵头，相关部门配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导。在盟“放管服”改革协调小组的统一领导下，统筹推进“互联网+政府服务”的各项工作。针对政务信息资源整合共享等关键任务，成立专项工作领导小组，负责组织协调、督查落实、监督考核等，建立定期工作交流和通报机制，形成工作合力。各地区、各部门要根据本意见，制定详细工作方案、出台具体制度文件，明确时间表、路线图和成果形式，并将任务分解到位，落实到人。

（二）加强工作监督和考核评价。建立和完善“互联网+政务服务”工作监督和考核评价机制，将各旗区、各部门的工作任务纳入年终实绩考核目标，定期督查和通报阶段目标的完成情况，对工作落实不到位的给予批评问责。发挥社会和舆论监督作用，接受、公开企业和公众在网上办事过程中的问题，及时回应关切，对社会反映强烈的问题开展专项督查和重点督办。积极运用第三方评估手段开展政务服务评估评价，促进各地区、各部门不断提升政务服务水平。

（三）全面公开服务信息。各地区、各部门要在政府门户网站、政务服务网站和实体政务大厅集中、全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。探索开展政务服务大数据分析，跟踪和预判公众办事需求，由被动式服务向主动式、智能化、个性化服务转变。

（四）重视网络和信息安全。加强“互联网+政务服务”安全保障体系建设。建立健全各级政务服务各平台和办公系统的安全管理制度，明确相关安全责任。根据平台或系统的安全属性开展相应的分级保护定级备案、等级测评等工作，建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。加强对电子证照、身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控。严格执行保密审查制度，加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度，不断提升信息安全风险防范能力。

（五）加大培训和宣传力度。围绕“互联网+政务服务”工作定期组织开展培训，建立线上线下相结合、多种形式的的公职人员教育培训机制。加强专业人才队伍培养，建设一支既具备互联网思维与技术应用、又精通政务服务的专业化队伍。做好政务服务的宣导工作，提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。

（六）强化运维支撑。建立统一管理、分级负责、流程规范、安全高效的“互联网+政府服务”运维管理体系。根据实际业务需要，对政务服务系统和实体政务大厅的技术、功能进行更新升级，为不断优化业务流程、提升服务效率提供支撑。适当引入运维服务外包，提高运维管理专业化水平，降低管理成本。盟、旗（区）要为“互联网+政务服务”体系的运维提供资金保障，将运维经费列入本级财政预算，确保资金到位。

第四篇：公路局关于推进政务公开的实施意见

×××公路局

关于推进政务公开的实施意见

为切实转变工作作风，提高办事效率，加大职工群众对公路养护管理工作的监督力度，促进规范行政、文明服务和优质服务，进一步推进我局政务公开工作的深入开展，加强对行政权力运行过程的监督，提高公路工作的开放度和行政行为的透明度，推动公路养护管理工作又快又好的发展，根据×××公路管理局《关于印发推进政务公开实施办法的通知》（×××[2006]40号）文件精神，结合我局工作实际，特制定本实施意见。

一、政务公开的指导思想

本局推进政务公开的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，落实省公路管理局《关于印发推进政务公开实施办法的通知》文件精神，以提高工作效率、方便人民群众、源头治理腐败、优化工作环境为目标，尽可能扩大广大干部职工和人民群众的知情权、参与权和监督权，正确履行职能，严格依法行政，加强廉政建设，推动政务公开工作经常化、制度化和规范化，为加快公路事业的发展步伐，创造良好的发展环境，促进公路养护管理工作又快又好的发展。

二、政务公开的原则和目标

（一）本局推进政务公开的的原则是：遵循依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则。

（二）本局推进政务公开要坚持标准、严格要求、形成制度、见到实效，努力达到以下目标：

1、提高工作质量和效率，方便人民群众和基层单位办事；

2、规范公路行政执法行为，严格依法管理，提高依法行政水平；

3、加强对行政权力运行的监督，源头治理腐败，努力建设廉政、勤政、务实、高效的机关，为行业作出表率；

4、进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度，增强全局工作人员的民主意识、效率意识、服务意识和依法办事的观念，保证各项决策和工作更加符合实际和群众的要求，更好地实现、维护人民群众的根本利益；

5、加快改革步伐，提高市场意识，增强民主监督，提高经济效益和社会效益；

6、优化工作环境，创造良好条件，促进公路养护管理工作又快又好的发展。

三、推进政务公开的主要内容

根据上级有关要求，对运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，只要不涉及党和国家的机密，都要采取适当方式向干部群众和社会公开。主要公开事权、财权、人权和办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、办事纪律、办事结果等。根据省公路管理局《关于印发推进政务公开实施办法的通知》文件精神，结合我局实际，本局政务公开的主要内容有：

（一）面向社会公开的内容

1、公路发展的重要问题。主要包括我局公路发展的中长期规划，公路行业发展的重要规章制度，公路养护管理计划及行业发展现状，公路养护管理主要经济指标及统计数据等。

2、公路行政执法方面的制度和规定。主要包括公路局工作职责范围、机构设置、查询电话、法人代表；公路局各科室主要职责；有关公路养护工程项目招投标程序；公路路政管理的执法主体、执法依据、执法程序、执法结果、执法监督及当事人权力等；实行交通行政执法责任制的有关规定；路政执法行政复议规定；行政执法队伍建设情况；公路行业依法治理工作实施情况等。

3、行政审批、核准和审核的名称、审批依据、审批内容、审批对象、审批程序、审批条件、审批时限、责任单位和部门、工作纪律、审批结果等。主要包括：（1）利用、占用、挖掘、穿（跨）越公路，公路用地和公路设施的审核；（2）在公路上设置立交、平交道口，埋设各类管线，修建跨越公路的桥梁、渡槽的审核；（3）在公路两侧建筑控制区内、公路用地以外设置非公路标志的审核；（4）超限运输车辆行驶公路的审核；

4、与人民群众利益相关的有关问题。主要包括公路路况质量标准、养护技术规范、作业标准和操作规程；公路畅通、完好情况；有关公路养护工程项目的招标评标工作；大宗材料、设备招标采购供应、政府采购情况；公开招聘干部情况；机关工作规范等。

（二）面向内部公开的内容

1、公路重大决策问题。主要包括公路发展中长期规划；公路养护管理工作工作计划、投资计划；公路养护管理工作目标责任；公路系统机构改革、体制改革及其他重大改革方案；重要规章制度的制定情况等。

2、公路养护管理工作中的重要问题。主要包括公路养护管理工作计划执行情况；有关公路养护工程项目投资进度及完成情况；建设资金管理及使用情况；工程质量监督检查情况；公路养护路况质量情况；公路发展统计资料等。

3、干部选拔任用情况。主要包括贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的情况；干部选拔任用、干部交流、任前公示情况；民主评议领导干部情况；工作人员考录、考核、评选先进情况；专业技术职称评聘情况；公开招聘干部情况等。

4、党风廉政建设情况。主要包括党风廉政建设责任落实情况；领导干部廉洁自律规定执行情况；廉政合同落实情况等。

四、政务公开的形式和程序

（一）推进政务公开的形式，要结合实际，灵活多样，注重效果。本局政务公开的基本形式是 “一栏”、“两有”、“三挂”、“四上墙”。“一栏”即建立规范的政务公开栏；“两有”即有举报箱、有举报电话；“三挂”即挂牌办公、挂牌上岗、挂牌执法；“四上墙”即机构示意图上墙、办事程序上墙、办事依据上墙、办事结果上墙。在此基础上，要采用编印宣传资料和办事手册的方式公开；利用广播电视、报刊等新闻媒体公开；运用公路局网站等现代科技手段公开；通过民主评议会、征求意见会等会议公开；通行适合行业和工作特点的其他形式公开。同时在局机关设置上访接待室和相应的配套设施。另外，在公路局局域网上及时公布相关政务公开的事项和内容。公开的时间要与公开的内容相适应，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

（二）政务公开的规范程序是：

1、确定公开项目和内容，明确承办部门（科室）；

2、报请本单位政务公开领导小组审查；

3、采取适当形式进行公开；

4、通过各种形式了解、收集干部职工及社会反映的信息，进行反馈和处理，不断改进工作；

5、向上级上报有关公开情况；

6、公开的文件、资料存档。

五、加强领导，落实责任

搞好政务公开，关键是要领导到位，责任明确，狠抓落实。各科室要按照省局的部署和要求，以求真务实的精神，狠抓落实，务求实效。

（一）领导机构

本局成立政务公开领导小组，其组成人员是：

组 长：×××

副组长：×××

成 员：××××××××××××

监督员：×××

（二）几点要求

1、充分认识推行政务公开的重要意义。推进政务公开工作，是学习实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是促进工作作风改进，提高工作效率，促进和加强党风廉政建设，预防和防止官僚主义、腐败现象产生的重要措施；推进政务公开是学习实践“三个代表”重要思想的具体体现，是密切联系人民群众的重要途径；推进政务公开，有利于调动人民群众的积极性，方便人民群众办事，解决人民群众最现实、最关心的问题，有利于增强干部职工的服务意识和公仆意识，自觉维护人民群众的根本利益，使公路养护管理工作紧紧围绕经济社会发展和人民群众的需要来开展，通过政务公开的形式自觉接受人民群众的监督。

2、坚持求真务实，加大工作力度。各科室要坚持求真务实，从实际出发，实事求是，注重实效。坚持面向基层、面向群众的工作方针。政务公开不能回避矛盾、回避问题，不能避重就轻、避实就虚。要坚决反对形式主义，反对假公开、搞应付、走过场。要坚决、严肃、认真的态度推进政务公开，树立公路部门良好的社会形象。

3、落实工作责任，严格监督检查。要建立健全政务公开的有关制度和监督、考核、奖惩、责任追究等制度，建立政务公开的工作体制，使政务公开工作制度化、规范化、经常化；要建立规范的政务公开工作程序，严格按规定的程序办事；要建立政务公开责任制，按照谁主管、谁负责的原则，层层落实责任，并将其纳入目标责任管理；各科室主要负责人承担本科室的职责范围内的政务公开工作，机关管理人员负责本岗位范围内的政务公开工作；要建立政务公开监督机制，纪检员、监督员负责对政务公开工作进行监督、检查，要认真履行职能，加强监督考核，收集群众意见，及时处理有关政务公开的投诉、举报，对违反有关规定的科室和个人要严肃查处。

第五篇：2010政务公开实施意见

＊环„2010‟5号

＊县＊＊局2010年政务公开工作实施意见

按照省、市、县政府政务公开工作相关要求，进一步推进政务公开工作，结合我局机关及系统实际，现就开展2010年全县＊＊系统政务公开工作安排如下：

一、突出工作重点，加大中央和省、市、县政府重大决策部署贯彻落实过程的公开力度

1、努力做好保增长调结构中的政务公开工作。要求结合职能，制定运行流程和实施方法、实施标准、社会监督方式，并适时向社会公开有关政策和落实过程。加大对中央和省、市、县政府重大决策部署落实情况监督检查结果的公布力度。

2、推进工程建设领域和重大公共投资项目信息公开。认真贯彻落实中央和省、市、县关于工程建设领域突出问题专项治理的相关要求，加强工程建设项目环评相关事务公开。建立健全项目

信息公开目录、程序，努力解决工程建设领域信息不透明、公开不规范等问题。通过受理、质询、举报等形式，严格落实招投标和环评制度、程序，主动公开项目、资金及种类、数量和使用情况，主动接受社会监督和媒体监督，严防个人决定大额度资金使用和重大项目安排。

二、规范行政行为，深入推进行政权力公开透明运行

1、大力推进决策公开。进一步完善部门、单位决策、专家论证和公众参与相结合的决策机制，落实重大事项决策制度，逐步推进决策过程公开；坚持专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项进行科学论证；拓宽群众参与渠道，凡涉及群众切实利益的重大决策要组织社会各界人士召开听证会，实行预公开和新闻发布制度，广泛听取人民群众和社会各界意见，并向社会公布意见及建议采纳情况；坚决防止听证过程中的形式主义，提高决策的科学性和合理性。

2、推进行政权力运行程序化。依法清理审核行政权力，编制职权目录，绘制行政职权流程图并向社会公布。依托电子、政务平台，把行政权力运行过程设定固定程序，逐步推进行政权力网上公开和运行过程动态公开。加大监督检查力度，加强对重点领域、重点部门、重点环节权力运行的监控，增强权力运行的透明度，杜绝行政不作为和乱作为。

3、严格规范行政自由裁量权。依照国家和省市县相关法律、法规，严格设定自由裁量权行使程序，压缩自由裁量空间。积极开展行政自由裁量权的清理工作，对裁量幅度分档设限，分层次细化标准，设立准确规范、科学合理的裁量基准并编目录，经市

政府审核同意后及时向社会公布实施。加强对规范行政自由裁量权执行情况的监督检查，防止裁量过程中因人为因素造成过高或过低的现象，克服交叉或重复罚没，积极创造干事创业的优良环境。

4、积极推进重点领域公开工作。大力推进政府采购等制度执行情况的公开。加强政府采购项目，国有资产处置程序及过程公开和结果公开。加强监督检查，严肃查处“暗箱操作”等不规范行为。确保采、管、用，账目相符，公产公物不流失于个人，建立健全部门、单位财务管理责任制。按照国家、省、市政府及上级财政、部门要求，主动公开批准的预算报告，重点公开公共支出、基建支出、行政经费支出预算和执行情况，积极推进“公务接待、公车消费、因公出国（境）旅游等“三公消费”的公开。

5、积极推进内部公开，强化权力运行的内部监督。在机关内部探索建立科学合理、符合实际、易于操作的监督制制约机制，加强对权力运行的内部监督，防止权力滥用。建立机关干部职工参与机关事务管理的有效途径，提高机关工作透明度和公信度。加大对干部选拔任用、机关财务决算、采购、资产处置等情况的公开力度，切实维护干部职工利益。既要公开程序，又要公开结果。

三、完善保障机制，进步加大《政府信息公开条例》的落实力度

进一步加大《政府信息公开条例》等行业规定要求落实力度。要继续完善和规范信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制和监督保障机制。对重要会议以及重大事项，要及时在政府门户

网站和公共查阅点主动公开，鼓励和引导群众进行评议和监督。各部门、各单位要及时更新信息公开目录和指南。严格落实依申请公开制度。完善信息公开申请的受理、答复机制，按照“一事一申请”的原则，采取 拆分答复的方式，提高答复的准确性和及时性。对申请涉及多个部门或者多个内设机构的，要建立沟通协调机制，确保答复意见统一。认真受理群众举报、投诉，做好涉及信息公开的行政复议和行政诉讼工作。

四、深化基层政务公开，提升公共服务水平

1、加强基层政务公开和公共企事业单位办事公开。继续推进公共企事业单位和社会组织办事公开，完善公共企事业单位办事指南和目录，完善办事公开内容，围绕办事内容、收费标准、依据、条件、程序、时限、结果以及岗位规范、服务承诺、监督渠道内容，绘制办事流程图，以适当形式向社会公开。

2、进一步加强行政服务中心建设和管理。继续抓好项目清理和进驻工作，规范管理和运行工作，拓宽服务领域，优化工作流程，加强设施建设，依托电子服务平台，大力推进网上申报、审批和办理工作，减少和缩短办事的时限，提高办事质量和效率。

3、积极推进电子政务建设。进一步提高电子政务、电子监察、政风行风热线建设水平，积极构建提高行政效能、规范权力运行、方便群众知情、便于群众监督的政务公开平台，增强信息公开，在线办事，互动交流等功能，全面提升网站服务社会公众的能力和水平，逐步实现行政权力网上公开透明运行。

五、加大组织协调，提升工作水平

1、加强组织领导。要理顺和健全政务公开工作领导体制和工

作机制，及时调整和充实领导机构和工作机构，并在人员、经费等方面予以保障。

2、完善制度体系，健全长效机制。建立和完善政务公开目录

管理、政务公开工作信息审核和备查。政务公开运行程序、信息公开工作规范、新闻发言人制度和新闻发布会制度、政务公开工作意见建议收集办理及反馈、建立政府信息公开规定行为责任追求制度、政务公开考核评价制度等政务公开基本制度，以及重大决策公示、公共服务及收费和重点建设项目听证等配套制度，逐步健全政务公开制度体系。

3、加强监督检查。要加强对政务公开工作落实情况的检查督

促。及时发现工作中存在的问题并加以解决。接受人大代表、政协委员、新闻媒体的监督，推动行政权力公开透明运行。并广泛听取人民群众、行风监督员、社会各界意见建议，加强整改和提高水平，进一步加大责任追究力度，对违反政务公开工作相关法律、法规和规定的行为依法予以严肃查处。

二〇一〇年四月十二日