陈治强 打通镇村干部队伍建设情况的调查报告

第一篇：陈治强 打通镇村干部队伍建设情况的调查报告

关于中 央 广 播 电 视 大 学

农村行政管理专业学员集中实践

姓

名：学

号：专

业：层

次：入学时间：试点单位：调查单位：调查时间：

社 会 调 查 报 告

陈

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1***8

农村行政管理

专

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2011年 秋

季

綦江电大工作站

打通镇各村

2013年10月

关于打通镇农业产业结构调整的调查提纲

调查目的：了解隆兴镇当前村干部队伍基本情况、前段取得的 主要成绩、对策与建议。

调查意义： 分析和认识各村村干部的经验做法，针对当前存在 的问题，提出对策与建议

调查对象： 隆兴镇滨江村、龙溪村、永盛等16个村

调查时间： 2013年10月8日—28日 调查方式： 走访座谈方式

一、镇域基本情况

二、主要经验做法

1、村干部思想进一步解放

2、村干部管理逐步规范村

3、干部队伍年龄结构趋于合理

4、文化素质有了较大提高

5、后备干部队伍建设稳中有进

三、存在的主要问题

1、选拔任用的民主程度有待提高

2、教育培训机制有待完善

3、管理监督工作有待加强

4、极少数村班子战斗力不强

四、对策与建议

1、加强政策法制教育，进一步理顺镇与村的关系，实现以人治村向依法治村的转变。

2、探索村干部管理新途径，实现由传统方式向现代方式转变。

3、大力发展村级集体经济，切实提高村干部待遇。

隆兴镇村级干部队伍建设情况的调查报告

学员：陈治强

广大村干部，尤其是村党支部书记、村委会主任是贯彻执行党在农村各项方针、政策的骨干，是团结带领农村广大群众全面建设小康社会、建设中国特色社会主义新农村的带头人。这支队伍建设得如何，直接关系到农业和农村现代化建设的进程。今年10月6日至22日，我对隆兴镇全镇18个村（居）委会干部队伍的现状、存在的主要问题进行了调查。

一、隆兴镇当前村干部队伍基本情况

目前，在我镇个18村(居）委会中，村干部总数为75人，其中男52人，女23人;35岁以下的10人，35岁至45岁的43人，46岁至55岁的22人。初中文化的33人，高中及以上文化的42人。村党支部核心作用发挥好的村4个，一般的8个，差的2个。目前在职的大学生村官2人，具有一技之长的村干部20人。总的来说，我镇村干部整体素质较高，是一支凝聚力和战斗力强的队伍。大部分村支“两委”能认真实践“三个代表”，贯彻执行党的路线、方针、政策，积极开展农村农业等各项工作，较好完成上级党委及镇党委、政府交办的各项任务，主动为人民群众脱贫致富出谋划策，严格依法办事，公道正派，在群众中威信高，群众反映好的约占75%。工作能力和责任性一般，但能开展上级布臵的各项工作，基本按要求完成工作任务，群众反映一般的约占20%。政治觉悟不高，工作责任性不强，工作方法简单，各项任务完不好，群众反映较差的约占5%。

二、隆兴镇前段取得的主要成绩

近年来，我镇始终把村干部队伍建设做为农村工作的重点，适应新形势的要求，在农村深入开展了“三个代表”重要思想、“科学发展观”、“创先争优”等学教活动，切实加强了对村干部的思想政治教育，提高了村干部的政治素质，改进了村干部的工作作风。同时我们积极利用我镇农校、党员电教、农家书屋等形式，加强了村干部的实用技术和工作业务培训，增强了村干部带领村民致富奔小康的本领，村干部工作能力进一步增强。广泛开展村级财务清理、村务公开活动，实行村帐镇管，加强了对村干部的监督管理，村干部队伍建设取得了较好的成绩。

一是村干部思想进一步解放。广大村干部摒弃了传统的“面朝黄土背朝天”、“稻谷加红薯”的传统农业意识，树立了大力进行产业结构调整、大搞农业开发和“公司加农户” 生产模式的新观念;摒弃了小富即安、小打小闹的保守意识，树立了敢创敢干、办大事、搞大开发的新观念;摒弃了计划经济时代条件下的旧思维、旧方式，树立了适应市场经济要求的新思路、新方法、新观念，特别是一些边远贫困村通过扶贫建整及一系列培训和交流，村干部认清了形势，理清了思路，振奋了精神、树立了信心。

二是村干部管理逐步规范。从2010年起，我镇相继实施了村干部述职评议、村级财务清理、村务公开和村干部重大事项报告等制度，形成了一套比较完整、规范的选举、决策、参与、监督体系，使村干部管理逐步走向了公开化、科学化、民主化和规范化。通过总结实践经验，制定出台了《隆

兴镇村干部管理制度》和《隆兴镇村级目标管理细则》。每年对村级党的建设、经济建设、完成各项任务、精神文明建设、计生综治工作、安全生产工作等六个方面进行考核。村内各级“两代表一委员”、离退休人员、村民小组长、村民代表，每年对村干部进行一次评议。对在其位不谋其政、受到留党察看、行政处分，或两次被群众评议为“不满意”的村干部，及时予以调整。

三是村干部队伍年龄结构趋于合理。经过近几年的村干部建设，逐步形成了老、中、青相结合，以中青为主，以老带新的村干部队伍。从我们调查统计的数据来看，在75名村干部中，35岁至-45岁的占51.4%，较2010年上升2.3百分点，35岁以下占14.7%，较2010年上升4.1个百分点;46岁至55岁的占32.1%，较2010年下降2.6个百分点。从农村的工作实际来看，这种年龄结构还是比较合理的。虽然有部分村干部年龄偏大，但他们有丰富的工作经验，工作能力强，在群众中威信高，仍能适应新形势下农村工作要求。

四是文化素质有了较大提高。我镇十分重视对村干部的文化素质教育，在村干部的选任时提出了文化要求，同时积极利用农校、党员电教、农家书屋等形式加强对村干部的培训，使村干部的文化素质有了较大提高。在全镇75名农村固补干部中，高中以上文化的占51.3%，较2010年上升了13.6个百分点;初中文化的占48.7%，较2010年降低了4个百分点;杜绝了小学文化，大多是工作经验丰富、威信高，受群众拥护的现象。近年来实施的“农村党员远程教育工程”，投资18万元在全镇21个村建立了网站、12个农家书

屋，分期分批组织农村党员和村组干部接受远程教育培训，要求每个村每月党员干部开展集中化学习2次以上，个性化学习12次以上。今年来，已先后举办村党支部书记、村级后备干部培训班6期，100余名村干部和后备干部接受了远程教育。

五是后备干部队伍建设稳中有进。我镇重视后备干部对伍建设，后备干部队伍在人员类别、年龄和文化结构方面比较合理，且大部分有一技之长。在28名后备干部中，80%是科技专业户、致富能手和私营企业主，73%是高中、中专毕业生和复退军人。其中35岁以下的占57%，36岁至45岁的占26%。高中以上文化的占73.5%。56%的后备干部掌握了种养、加工或驾驶等一至两门实用技术，家庭经济比较富裕。

三、存在的主要问题

虽然在村干部队伍建设组取得了一定成绩，但面对新形势、新情况，部分村和村干部队伍仍然存在许多亟待解决的问题，主要表现有：

(一)选拔任用的民主程度有待提高。部分村在村干部选任方面，仍然存在沿用传统方式多，新的方式少，村党支部“两推一选”等好的做法还没有全面推行到位，不能很好地征求广大群众的意见和要求，充分发扬党内民主。在村委会选举中，部分村民的参与意识不强，热情不高。有些村民怕耽误农活，不愿参加投票，在选组长时，则干脆抽签了事或轮流担任。

(二)教育培训机制有待完善。一是村干部教育培训机会少，制度难健全。二是培训的内容贫乏，主题不突出。大多

是传达贯彻上级有关会议精神和传授普通的病虫害防治知识，对市场经济、产业结构调整、农村实用技术、特别是新农业技术的内容教少。三是培训方式简单，手段不先进。一般是采取订阅农业报刊杂志、播放电教片、发送农业科技资料等形式，很少请专技人员授课、实地培训或外出参观，效果不理想。

(三)管理监督工作有待加强。一是对村干部的监督流于形式。近几年，各村进行了村级财务清理，实行了村务公开，设立了村务公开栏，对村干部的监督起了很好的作用，但仍有极少村财务清理走过场，村务公开内容不及时、不完备、不真实。本应由村民大会讨论决定的大事，一些村却由村干部几个人说了算，一年到头也没开过1-2次村民大会。二是对村干部的监督管理难以到位。就目前的管理体制来说，对村干部的监督管理还没有一套全面有效的且操作性较强的制约机制。

(四)极少数村班子战斗力不强。一是少数村支两委班子不团结。存在支部书记独政和村委会揽政、“两委”争政或搁政现象，村干部互相扯皮，互相拆台，工作互相推诿，个别甚至把这种权利之争作为家族、宗派势力谋取利益的工具。二是少数村干部工作不安心。三是少数村班子驾驭全局的能力和水平不高，在群众中没有威信。

(五)后备干部队伍培养难。一是后备干部人数较少，全镇25个村(居)委会，后备干部只有28名，平均每村不到3人。二是培养方式滞后。一般村对后备干部只确定好人就算 7

了事，平时缺少有意识的帮带和专门的培训。三是一部分后备干部外出务工，培养管理难以到位。

四、对策与建议

（一）加强政策法制教育，进一步理顺镇与村的关系，实现以人治村向依法治村的转变。

1、加强村干部、村民和镇干部政策法制教育，增强他们的政策法制观念，依法治村。特别是要加强《中国共产党农村基层党组织条例》和《村民委员会组织法》的学习。正确认识和理顺镇政府与村委员会、村党支部与村委员会、村民与村委员会几者之间的关系，明确各自的权利和义务。

2、各村党支部要健全和严格执行各项制度，发扬党内民主，充分发挥党员的先锋模范作用。村委会要自觉接受村民的监督；村民要增强当家作主和民主法律意识，主动参加对村公共事务的管理和监督；镇干部要加强政策法律、市场经济知识、农业科学技术的学习，提高指导水平。

3、严厉打击各种违法犯罪行为，净化农村社会风气，特别是对打击报复村干部的不法分子，要依法惩处，确保村干部人身财产安全，为村干部开展工作营造良好的环境。

（二）探索村干部管理新途径，实现由传统方式向现代方式转变。

1、改革村干部选拔任用方法。一是要大力选拔靠得住、把得住、留得住、有本事、优秀年轻的村干部，选准配强村级领导班子。在村支部选举中全面推行“两推一选”，在村委会选举中，严格进行直选。二是加强村级后备干部的选拔工作。每年要组织一次村级后备干部推荐工作，保证每村不

少于3人。注重从科技专业户、致富能手和高中、中专毕业生、复退军人中选拔培养“一把手”后备人选。

2、改进村干部教育培养方式。一是抓观念更新，引导村干部牢固树立发展和创新的意识，发扬艰苦奋斗和自力更生的优良传统。二是抓岗位培训，增强村干部履行岗位职责的能力。分期分批举办培训班，对村干部进行岗位素质培训。对新任职的村干部，凡年龄在45岁以下的，参加任职资格培训，考试合格者，取得任职资格。定期举办短期培训班，提高村干部驾驭市场经济能力和水平。加强对村级后备干部特别是“一把手”后备干部的教育培养。三是抓学历教育，提高村干部文化水平。每年可挑选部分优秀年轻村干部到大中专院校短期培训，或参加党校、电大学历进修。支持和鼓励村干部参加各类成人学历教育。四是抓致富技能培训，发挥村干部带头致富的作用。每年不定期地组织村干部进行农村实用技术培训，力争使每位村干部能掌握1—2门实用技术，使60%以上的村干部成为带头致富模范。树立一批勤劳致富、科技致富的村干部典型，进行广泛宣传。可试行村干部挂职交流，进行村与村之间交流或上挂镇农林水办等部门学习锻炼。

3、拓宽村干部管理监督渠道。一是坚持民主集中制，强化村干部的内部自我监督。建立健全贯彻执行民主集中制的各项制度。每月至少召开一次由村党支部书记主持、村“两委”班子成员参加的联席会议，集中研究、民主决策村务中的重大问题。二是实行村务公开，强化群众对村干部的监督。加大村务公开监督工作力度，规范公开办事的程序，扩大村

务公开的范围，增加工作透明度。实行村干部向村民述职制度，保证每年至少召开两次全体村民大会，讨论和决定村级事务管理中的重大问题。三是健全各项管理制度，建立谈心谈话和诫勉制度，及时了解村干部的思想、学习、工作等全面情况，完善村干部个人重大事项报告制度，建立村级“一把手”重大事项报告档案。四是探索审计监督新途径，加强对村级“一把手”的任职审计。对村级“一把手”不定期进行经济责任审计，对离任的村干部要进行离任审计，并将结果向群众公布。

4、强化村干部的考核激励机制。一是明确责任机制。实行村党支部和村委会“一把手”负责制，并按照职位分工确定每位村干部的岗位职责，做到权责一致、责任明确、团结协作、齐抓共管。二是完善目标机制。按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定任期目标和年度工作目标，推行目标管理。三是强化考核机制。坚持定性考核与定量考核结合。根据各村实际，对各项工作进行量化，在确定考核指标时，既突出工作目标的完成情况，又对其它方面做好充分考虑，赋予相应的分值，方便具体操作。坚持平时考核与定期考核相结合和镇考核与群众评议相结合，力求考核结果客观公正。四是严格奖惩机制。根据考核结果，积极运用奖惩手段，对一些政治立场坚定、作风正派、富有进取心和奉献精神的村级班子和村干部给予表彰和奖励，表现突出的村干部，给予提拔使用。建立末位淘汰制度。对村党支部，尤其是党支部书记进行全方位的考核，处在末位的或有严重违法、违纪行为的，给予辞职或免职处臵。通过考核和综合衡

量，对不履行职责、没有实现自己承诺、处在末位的村委会成员进行离岗教育或召开村民大会依法予以罢免。

（三）大力发展村级集体经济，切实提高村干部待遇。

一是加强对发展村级集体经济的组织领导，结合农村税费改革，认真总结经验，探索新形势下发展农村集体经济的新途径。二是要面向市场，立足本地资源和条件，围绕农村产业结构、农业产业化经营，建立和培育农畜产品流通市场，兴办各种经济实体和服务实体。在发展村级集体经济、增加村级收入的基础上，要增加村干部工资，积极创造条件为村干部实行养老保险及财产保险，使村干部老有所养，老有所终，解决村干部的后顾之忧，充分调动村干部的工作积极性。

第二篇：打通镇“三字”狠抓干部队伍建设

打通镇“三字”狠抓干部队伍建设本报讯(通讯员 李学智 余忆刚）近年来，打通党委镇始终把干部队伍建设作为党的建设的重要内容来抓，从“学”、“实”、“严”三字上下功夫，切实造就一支“勤学习、思进取、重实效、能创新、干成事”的干部队伍。

抓住一个“学”字。该镇始终坚持镇党委中心组理论学习和机关干部定期学习日制度，扎实推进“学习型”党组织建设。同时，为发挥好领导班子“带头学”及先进典型“引领学”的作用，该镇党委书记带头讲党课、作辅导，先进人物通过对自己的经验进行总结，并在干部中进行广泛宣传，从而提高干部的思想理论和务业实践水平。充分利用远程教育、干部教育在线平台以及推荐自学书目等，开展政策法规和业务知识学习，引导和推动广大干部自觉将学习融入工作和生活，不断提升工作能力和自身素质。

围绕一个“实”字。该镇要求干部做到深入一线听实情，干部要坚持走群众路线，倡导“一线工作法”，深入到群众中去倾听民声、了解民意，发现真问题，了解真情况，切实为群众办实事解难事；俯下身子干实事，干部要踏实谋事，扎实干事，做好各自分工和阶段性、临时性工作结合，力求做到干工作优质高效，用成绩说话，靠实干争先。

突出一个“严”字。该镇切实做到严要求，把保持党性纯洁、作风正派作为干部加强自身修养的首要标准；严管理，把履职尽责、团结协作作为日常工作的基本要求；严自律，把清正廉洁、克己奉公作为为人处世的刚性要求；严考核，把科学量化、完善机制作为干部考核的重要环节。从而做到在干部队伍建设上“严”字当头。

第三篇：镇驻村干部问卷调查报告

XX镇驻村干部问卷调查报告

根据上级文件有关精神，XX镇对境内两个干部驻村任职村和19个非派驻村进行了问卷调查，现将调查所得数据和结论汇报如下：

一、发放对象及其结构构成

此次问卷调查共发放问卷

（一）20份，发放对象为干部驻村任职的黄石砭村和英雄村。发放问卷

（二）900份，发放对象为XX村、咸池村、河南村、高崖头村、北凹村、杨树底村、老张村、龙潭村和汉秋村9个非驻派村的村民。其中年龄18——35岁的378人，年龄35——50岁的342人，50岁以上的180人；大专以上文化程度215人，高中以上302人，初中以上383人；党员102人，群众代表105人，村“两委”成员56人，普通群众637人；家庭收入水平富裕的128人，中等的523人，较低的249人。

二、非驻派村村情基本情况

问卷

（二）对非驻派村的村情进行了调查，统计数据如下： 认为所在村“两委”班子战斗力很强的714人，占79.3%，认为很强的124人，占13.7%，认为一般的62人；影响本村群众生活的突出问题中选择行路难占14%，选择就学难和就医难的占28%，选择技术难和资金难的占40%，认为吃水难和灌溉难的占18%；认为本村发展优势为旅游资源丰富的245人，占27.2%，认为是土地肥沃、农业基础好的152人，占16.9%，认为是区位优势好的302人，占33.6%，认为是有特色产业的占22.3%；认为发展优势得到

充分发挥的占21%，认为未得到充分发挥的占79%。

三、对驻村干部的认识和了解情况

（一）驻派村“两委”干部调查情况

两个村驻派村20人中，对上级党委选派党员干部担任村第一书记赞同的19人，占95%，认为无所谓的1人，占5%;认为派驻村第一书记吃住、工作在村的占45%，认为不完全是的占55%；认为派村第一书记工作时间达200天以上的占70%，认为工作时间在100——200天的占30%；100%的人认为第一书记驻村期间没有给基层增加负担，经常深入群众，能够廉洁自律并且制定的发展规划符合村情；70%的人认为第一书记在班子里发挥了很好的作用；认为第一书记争项目、办实事、引导群众增收、帮扶困难群众情况很好的占到70%，认为好的占30%。认为第一书记给村带来最大变化是村级班子进一步加强的占40%，认为是各项基础设施建设得到改善的占30%，认为是村容村貌得到较大改观的占30%。认为第一书记赢得基层群众干部信任支持需要发挥自身优势积极服务农村发展的10人，占50%，认为是积极协调资源，带领群众致富的占50%，认为第一书记能否安心基层工作最主要原因是待遇保障的11人，占55%；认为是上级组织的关心培养的8人，占40%，认为是工作环境的占5%；认为影响第一书记发挥的外部条件是村“两委”对第一书记工作配合情况的12人，占60%；认为工作中存在最大困难是缺乏农村基层工作经验，不能发挥自身能力的占60%。

（二）非驻派村的干部群众调查情况

对党员干部驻村任职工作了解的543人，占60.3%，听说过的244人，占27.1%，不了解的占12.6%；认为驻村任职对农村发展稳定积极推动作用非常显著的567人，占63%，认为显著的242人，占26.8%，认为不清楚的占10.2%；认为驻村干部能在班子中发挥主导作用的651人，占72.3%，不清楚的占27.7%；认为本村很有必要选派第一书记的360人，占40%，认为有必要的201人，占22.3%，认为没必要的占37.7%；希望省级部门到村任职的255人，占28.3%，市级的189人，占21%，县级的125人，占13.8%，乡镇级的占36.9%；认为如果选派第一书记，应解决最迫切的的问题是招商引资、发展集体经济的，帮助发展特色产业，增加群众收入的512人，占56.9%，认为是修路铺桥、打井修渠的322人，占35.8%，认为是维护村内团结稳定的占7.3%；认为驻村第一支书会面临突出问题是缺乏农村工作经验的789人，占87.7%，认为是不能适应农村生活环境的92人，占10.2%，认为是群众不理解、不支持的18人，认为是村干部不配合的1人；认为第一书记打开局面方法是调研走访，掌握村情民意的423人，占47%，认为是争项目资金，解决群众生活难题的324人，占36%，认为是制定切合实际的发展规划的占17%。

四、结论

通过问卷调查，可以得出以下结论：

（一）广泛群众和基层党员、干部对驻村干部有一定的了解和认识，认为第一书记可以明显推动村的发展，对上级选派住村

第一书记的做法表示赞同，并且有相当一部分村委成员认为这项制度有必要坚持下去。但在非驻派村村民中，并没有绝对多的群众认为有必要选派第一书记到本村，这个看似矛盾的调查结果，反映出广大群众对第一书记的作用认识不深，并且对这项制度认同感一般。

（二）通过调查发现，XX镇选派的第一书记在村工作时间较长，也能够比较好的驻守在村，能够廉洁自律，对村的发展，特别是在争项目、带领群众致富等方面表现优异，很多干部认为第一书记给村带来了不小的变化，并且变化呈现在各个方面。

（三）非驻派村的村民大部分都认为本村的优势并没有得到最充分的发挥，还有很大的开发和发展空间，但从群众们看待选派驻村干部的必要性不高来看，群众们对驻村干部能否将本村的优势发挥出来存在观望情绪和怀疑态度。这个结果和驻派村的“两委”干部的评价有出入，可以推断，驻派村的第一书记做的事情和给村带来的变化并没有得到深入的宣传，也没有使老百姓看到。

（四）大部分群众希望第一书记可以为村招商引资，带领群众致富，加强村的基础设施建设，并且认为第一支书面临的最大困难是缺乏农村工作经验。

五、建议归纳

问卷

（一）中对进一步做好驻村干部工作的建议归纳如下： 20人中共有7人填写了建议，建议内容基本一致，可以概括为希望驻村任职的第一书记可以利用自身能力，多招商引资，多

争取项目，带领村民致富。

问卷

（二）中对选派第一书记到村任职有什么希望和要求归纳如下：

发放的900份问卷中，共有125人填写了希望和要求，可以归纳为三个方面：

第一，希望到村任职的第一书记有较强的带富能力，可以带领群众共同致富。这条建议共有46人提出。

第二，希望到村任职的第一书记来有较强的争项目的能力，以便争取更多项目资金，加强村基础设施建设。这条建议共有58人提出。

第三，希望第一书记的到来可以改变村委班子整体风貌，更多为民服务。这条建议共有21人提出。

第四篇：汾陈乡党员队伍建设情况调查报告

汾陈乡党员队伍建设情况调查报告

一、党员队伍基本情况

汾陈乡共有30个行政村，5.1万口人，42个党支部。截止2007年底，共有1702名党员，农民党员1402人，35岁以下党员239人，36—59岁838人，60岁以上625人。党支部书记共有28名，35岁以下2人，36—59岁24人，60岁以上2人。

二、2003年以来党员情况

2003年共有党员1577人，其中35岁以下有473人，36—59岁1071人，60岁以上33人。本发展党员53名，其中农民党员45人，女党员13人，35岁以下39人，36—59岁14人。

2004年共有党员1608人，其中35岁以下有523人，36—59岁1065人，60岁以上20人。本发展党员48名，其中农民党员38人，女党员7人，35岁以下31人，36—59岁17人。

2005年共有党员1673人，其中35岁以下有550人，36—59岁1112人，60岁以上11人。本发展党员52名，其中农民党员40人，女党员12人，35岁以下37人，36—59岁15人。

2006年共有党员1701人，其中35岁以下有577人，36—59岁1109人，60岁以上15人。本发展党员61名，其中农民党员48人，女党员8人，35岁以下31人，36—59岁30人。

2007年共有党员1702人，其中35岁以下有239人，36—59岁838人，60岁以上625人。本发展党员53名，其中农民党员41人，女党员8人，35岁以下32人，36—59岁21人。

三、存在问题

1、党员队伍结构不合理，整体素质不高。主要表现在：党员年龄偏大，35岁以下的只占14%；妇女党员偏少，仅占9%；文化程度偏低，初中及以下文化程度的占66%。

2、少数党员宗旨观念淡化，先锋模范作用发挥的不好。

3、有些党员参加组织生活不积极，开展集体活动难。

4、因乡镇机构改革，有些下岗分流和内退党员与党组织的联系出现断线脱节，给党员的教育管理带来了许多困难。

四、下步打算

1、加强对积极分子的管理和培训；

2、注重提高党员干部的整体素质。要加强对农村党员干部科学文化素质、思想品德和职业道德的培养教育，帮助他们树立为农服务的强烈事业心和责任感；

3、要加强党员先进性教育。引导党员带头应用新技术、带头推广新品种、带头发家致富，树立先富的榜样，使广大群众有看头、有学头、有干头。

第五篇：“双强”型村干部队伍建设的四点建议

加强政治素质强、科学发展能力强的“双强”型村干部队伍建设，是夯实基层党建、加速推进富民强村的重要举措。但在实践中，人员选配难度大、作用发挥不明显、优秀人员难挽留等问题不容忽视,也严重影响了这项工作的深入推进。笔者认为，要破解这些难题，应着重加强四个方面。

一是合理选配人员。重点要明确选配标准，具体应包括以下四方面的：

1、其创业项目与本村有紧密联系、具有较强带动能力；

2、无个人不良记录，在村民中有较好的形象和群众公认度；

3、有较好的村务管理经验和群众工作经验；

4、熟悉本村情况、关心本村发展、热心公益事业的本村或本地人。四项标准中，关键是第1、2条，如果第3、4条不能全部具备，则应在班子配备、制度约束和监督管理中予以配套。同时，还应出台较为详细的限制条件，始终坚持定期选拔、严格选拔的原则。尤其要克服急于求成拉郎配和放手不管等球打两种不良倾向，否则，要么会把一些责任心不强、甚至有违法超生、刑事犯罪记录的“问题人员”选进了村干部队伍，要么会错失良机、人才流失，给党的事业造成不应有的损失。

二是明确认定标准。双强型村干部没有明确的认定标准，不仅不便于统计，也难以针对性的出台专项管理措施。认定标准应来自于以下四个方面：

1、通过信访反映和群众满意度测评体现出来的群众公认度；

2、其创业项目或本人对村集体和村民的贡献度。如给村集体贡献的集体经济收入、上交国家的税收、带动的项目、劳动用工人数、招引项目个数及其项目对本村的贡献；

3、个人年均收入状况；

4、工作中综合业绩的排名情况。

三是强化激励政策。强化政治激励。进一步加大优秀“双强”型村干部选拔任用、各类代表或委员推荐和评选表彰的力度，并努力使这些工作实现制度化和规范化。强化待遇激励。具体应强化经济收入、退休养老、医疗保险三个方面的激励措施，使他们放弃高收入从商之路后，只要全心全意为村民谋福利且实绩显著的，照样能够得到应有待遇和保障，真正做到劳有所获、老有所养、病有所医。强化项目激励。打破投资规模的限制，“双强”型干部创办或领办的创业项目对于村集体和村民贡献能达到一定标准的，在手续办理、税费减免、土地使用、管理服务等方面破格享受相关的创业优惠政策，鼓励更多的“双强”型村干部永葆“双强”本色。

四是加强教育培训。“双强”型村干部主要来源思想素质较高的商人，文化程度普遍不高，用优秀基层干部来衡量，还存在着这样或那样的不足，为此，加强“双强”型村干部的培训显得十分必要。建议将村务管理、农村工作方法、农村政策法规、社会管理、党务工作及党性修养六个方面作为培训的重点。同时，还应鼓励他们参加学历教育，提高他们的综合素质；搭建交流平台，开拓他们的眼界；加强监督管理，打造他们优秀的工作作风。

淮阴区委组织部