对于进一步规范和深化廉政谈话工作意见、对于进一步规范述责述廉工作意见[五篇材料]

第一篇：对于进一步规范和深化廉政谈话工作意见、对于进一步规范述责述廉工作意见

关于进一步规范和深化廉政谈话工作的意见、关于进一步规范述责述廉工作的意见

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步强化对党员干部的日常监督，压紧压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，现就进一步规范和深化廉政谈话工作，提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照主动监督、监督关口前移的要求，围绕强化履行全面从严治党政治责任、促进廉政勤政，由全区各级党员领导干部与下级层层开展廉政谈话工作，沟通思想、提出要求，明确责任、传导压力，及时发现、提醒、纠正党员干部、公职人员履行职责和廉洁从政方面存在的苗头性、倾向性问题，切实增强党员领导干部抓全面从严治党的责任意识和廉洁从政意识，督促管党治党责任落实，为实现博山高质量发展提供坚强政治保证。

廉政谈话工作应遵循以下基本原则：一是以人为本。从关心和教育干部的目的出发，加强与广大党员干部、公职人员的沟通交流，开展经常性教育提醒，促进领导干部履职尽责、廉洁从政。二是实事求是。谈话对象须如实介绍和反映情况，谈话人要以对组织、对同志高度负责的政治责任感，客观公正地肯定成绩，指出问题，提出要求。三是平等尊重。坚持坦诚相待、相互尊重，采取同志式、平等式的方式进行。四是注重实效。坚持问题导向，结合日常监督、信访举报、巡视巡察、审计反馈等情况，围绕岗位特点和廉政风险，交问题、指根源、促整改，切实增强廉政谈话的针对性和操作性。

二、谈话范围

开展廉政谈话按照“谁分管、谁主谈”的原则，坚持“层层开展、应谈必谈”的要求，一级抓一级、一级谈一级，层层传导责任和压力，实现谈话对象全覆盖。具体要求如下：

（一）区委书记与区委常委会其他成员以及区人大常委会、区政协主要负责同志开展廉政谈话，区人大常委会、区政府、区政协主要负责同志分别与其他班子成员开展廉政谈话；

（二）区委常委、区政府副区长根据责任分工，对所分管、联系挂包的镇（街道）、区直部门单位主要负责人开展廉政谈话；

（三）镇（街道）、区直部门单位主要负责人与领导班子其他成员开展廉政谈话；

（四）镇（街道）、区直部门单位领导班子成员与所分管、联系的单位、科室、站所、村（社区）负责人开展廉政谈话。

三、时间安排

每半年至少开展一轮廉政谈话，具体时间安排由谈话人根据工作情况合理安排，区委不再统一作出安排部署。

四、谈话方式

廉政谈话采取集体谈与个别谈相结合的方式开展。原则上每年上半年进行一次集体谈话，通过召开会议、集体座谈等方式实施；每年下半年开展个别谈话，抓关键点、关键事、关键时段，灵活运用各种谈话谈心形式，做到面对面、一对一。

五、谈话内容

以推动全面从严治党向纵深发展为主线，以问题为导向，重点谈遵守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党政治责任，自觉廉洁从政，以及本地区本部门本行业可能存在的廉政风险等情况。

（一）落实全面从严治党政治责任情况。重点是党委（党组）落实主体责任，党委（党组）书记落实“第一责任人”职责、履行抓班子带队伍情况，领导班子其他成员履行“一岗双责”，其他党员干部、公职人员廉洁履职、担当作为情况。包

括从严抓管党，突出政治引领，严肃党内政治生活，强化政治监督；从严抓思想，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性锻炼，落实意识形态工作责任制；从严抓治吏，加强干部教育管理监督，树立正确选人用人导向；从严抓作风，落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，完善容错纠错、澄清保护机制，构建亲清政商关系，激励干部担当作为；从严抓反腐，执行党风廉政建设责任制，加强对问责工作的领导和督促。

（二）遵守党的政治纪律、政治规矩情况。重点是执行党的政治路线，遵守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”等情况；贯彻落实党的理论和路线方针政策、习近平总书记重要指示批示精神和党中央重要决策部署、省委和市委工作要求以及区委工作安排情况。

（三）其他方面情况。重点是本人及所在镇（街道）、部门单位、工作岗位全面从严治党特别是党风廉政建设方面存在的问题和薄弱环节以及意见建议；党员干部廉洁从政以及树立良好家风情况；巡视巡察反馈问题整改情况；根据工作实际和年度重点工作部署，有针对性的提出廉政谈话内容。

六、谈话分工

（一）区党政领导班子成员按照谈话范围开展廉政谈话，由谈话人所在部门单位负责组织实施，区纪委监委相关派驻纪检监察组派员参加；

（二）区人大常委会、区政协主要负责同志与领导班子其他成员开展廉政谈话，由区人大常委会办公室、区政协办公室负责组织实施，区纪委监委相关派驻纪检监察组派员参加；

（三）镇（街道）层层开展廉政谈话，由镇（街道）党（工）委负责组织实施，镇（街道）纪（工）委负责监督；

（四）区直部门单位层层开展廉政谈话，由部门单位党委（党组）负责组织实施，区纪委监委相关派驻纪检监察组负责监督。

七、组织实施

（一）确定谈话对象。谈话人按照“谁分管、谁主谈”的原则，根据职责分工，确定谈话对象，提前一周将谈话内容、时间、要求等事项书面通知谈话对象。

（二）撰写汇报提纲。谈话对象按照书面通知，对照谈话要求撰写汇报提纲。

（三）梳理相关问题。开展廉政谈话前，谈话人应当就谈话对象所在镇（街道）、部门单位、科室岗位全面从严治党以

及党风廉政建设情况和谈话对象廉洁从政等情况，征求纪检监察机关、组织部门、巡察机构等部门单位意见，确定廉政谈话重点。

（四）实施廉政谈话。谈话时，谈话对象应实事求是汇报思想、落实全面从严治党责任和廉洁从政情况；谈话人根据掌握的情况，与谈话对象进行沟通交流，指出问题，提出履行职责和廉洁从政要求；对涉及领导班子和谈话对象本人的敏感问题、个人隐私等，未经组织研究，谈话人不能随意表态，并且要注意保密。

（五）做好谈话记录。开展廉政谈话，要做好谈话记录。对谈话对象存在的问题，谈话人要督促谈话对象制定具体措施、认真整改落实。谈话对象要在 15 个工作日内将整改情况向谈话人进行书面反馈。

八、工作要求

（一）强化组织领导。廉政谈话工作在区委领导下进行，由责任部门单位具体负责组织实施，相关部门单位配合进行，纪检监察机关负责监督。各级党委（党组）及其主要负责人要切实提高思想认识，严格落实工作要求，科学谋划、认真实施，切实把廉政谈话工作作为一项政治任务抓紧抓好。区纪委监委要切实履行监督职责，将廉政谈话作为推进全面从严治党、压

实政治责任的重要内容，督促相关部门单位强化协调配合、抓好贯彻落实。

（二）突出严实标准。廉政谈话工作要坚持聚焦问题、找准症结、精准发力，在“严”和“实”上下功夫，力戒形式主义、官僚主义。谈话对象应主动把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，对照谈话要求，认真准备汇报材料，确保见人见事见思想。谈话人要结合当前全面从严治党和党风廉政建设新形势、新任务、新要求，结合谈话对象及其所在镇（街道）、部门单位、科室岗位等存在的突出问题，与谈话对象沟通交流思想、提出工作要求，督促其强化责任担当、自觉廉政勤政。

（三）确保工作实效。要着力做好廉政谈话工作后半篇文章，按照“谁主谈、谁负责”原则，谈话人要强化对廉政谈话发现问题整改落实情况的督促指导，定期听取谈话对象情况汇报，确保压力传导到位、整改落实到位。区纪委监委要强化监督检查，把廉政谈话开展情况作为日常监督重要抓手，纳入政治生态评价和全面从严治党责任落实情况考核，夯实廉政谈话工作责任和压力。对于工作落实不力、敷衍应付的，要严肃追责 问 责，确 保 廉 政 谈 话 取 得 实效。

本意见自印发之日起施行。原有规定与本意见不一致的，按本意见执行。

关于进一步规范述责述廉工作的意见

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步加强对各级主要领导干部的监督，破解“一把手”监督难题，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《中共淄博市委印发〈关于市级党政领导班子成员与下一级党组织主要负责人开展廉政谈话工作的意见〉〈关于进一步加强区县和市直部门党委（党组）主要负责人向市纪委全会述责述廉工作的意见〉的通知》（淄发〔2020〕12 号）要求，现就进一步加强区党政领导班子成员、镇（街道）党（工）委和区直部门党委（党组）领导班子成员、村（社区）主要负责人述责述廉工作，提出如下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任落地落实，促进党

委（党组）领导班子成员以身作则、清正廉洁，党员干部、公职人员廉洁奉公、遵纪守法，持续强化管党治党政治责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为推动博山高质量发展营造风清气正的良好政治生态。

二、范围形式

述责述廉工作在区委的领导下进行，每年度安排一至两次，确保一届任期之内做到述责述廉全覆盖。具体范围如下：

（一）区党政领导班子成员、镇（街道）党政正职和区直部门单位党委（党组）主要负责人向区纪委全委会述责述廉。其中，区党政班子成员一届任期内向区纪委全委会述责述廉 2次。

（二）驻在部门单位领导班子成员向派驻纪检监察组述责述廉。区纪委各派驻纪检监察组认真履行监督责任，每年从各驻在部门单位领导班子成员中，至少确定一人向派驻纪检监察组述责述廉，并接受民主评议。

（三）镇（街道）、区直部门领导班子成员在党委（党组）扩大会议上述责述廉，并接受民主评议。各镇（街道）党（工）委、区直部门党委（党组）要严格落实主体责任，认真组织实施；各镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组认真履行监督责任，参加会议，现场监督。

（四）区直部门下属单位主要负责人向其主管部门党委（党组）述责述廉，并接受民主评议。有关区直部门党委（党组）要严格落实主体责任，认真组织实施；相应派驻纪检监察组认真履行监督责任，参加会议，现场监督。

（五）村（社区）主要负责人向镇（街道）党（工）委述责述廉，并接受民主评议。镇（街道）党（工）委要严格落实主体责任，认真组织实施，可以组织部分村民代表、村纪检委员、村务监督委员会主任、村民理财小组组长等参加会议；镇（街道）纪（工）委认真履行监督责任，并协助党委抓好工作落实。

区纪委研究制定年度区党政领导班子成员、镇（街道）党政正职和区直部门单位党委（党组）主要负责人向区纪委全委会述责述廉方案并组织实施，做好述责述廉结果运用，并督促述责述廉对象认真整改落实区纪委委员询问的相关问题。镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组积极推进村（社区）和区直部门单位系统内述责述廉工作，对述责述廉对象执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律等情况进行重点监督。

三、主要内容

按照新时代党的建设总要求，抓住全面从严治党向纵深发展这条主线，紧密结合干部思想、工作、作风和廉洁情况，重点是履行管党治党责任、遵守党的纪律首先是政治纪律和政治规矩，以及党员领导干部廉洁自律情况。主要包括五方面内容：

（一）报告个人有关事项情况。如实说明本人收入和劳务所得情况，配偶、子女从业或上学情况，配偶、子女移居国（境）外、出国（境）留学情况，本人、配偶和共同生活子女的投资及房产等情况；说明执行公务接待制度情况；说明执行因公因私出国（境）规定情况；说明乘坐公务用车品牌型号、排气量、购车时间、价格、费用来源以及是否存在公车私用、超标配备、违规借用公车等情况；说明执行住房、办公用房等工作生活待遇规定情况；说明有无违规兼职、大操大办婚丧喜庆事宜情况。

（二）履行管党治党责任情况。重点是贯彻党中央和省市区委关于落实全面从严治党主体责任部署要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及反腐败工作，把制度建设贯穿其中等情况。

（三）遵守党的纪律和廉洁自律情况。重点是执行党的政治路线，遵守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”等情况；遵守党的组织纪律，落实“四个服从”，贯彻民主集中制，加强和规范党内

政治生活、强化党内监督等情况；遵守党的廉洁纪律，带头执行廉洁自律准则，贯彻落实中央八项规定精神，以及党政机关厉行节约反对浪费规定情况，执行个人有关事项报告制度情况；遵守党的群众纪律，带头深入基层开展调研，重大决策尊重群众意见，帮助群众解决实际问题情况；遵守党的工作纪律，带头认真履职，确保工作正常开展情况；遵守党的生活纪律，带头尚俭戒奢，加强家风建设，对亲属和身边工作人员教育约束情况；本人及班子成员有无因违纪违法问题受到组织处理或党纪政务处分情况。

（四）报告巡视巡察反馈意见的整改落实情况；根据区委、区政府年度重点工作部署和工作实际，有针对性的确定述责述廉内容。

（五）述责述廉对象应当报告的其他情况。

四、程序步骤

（一）区党政领导班子成员、镇（街道）党政正职和区直部门单位党委（党组）主要负责人专题述责述廉，由区纪委负责组织实施。原则上应在每年 11 月份前完成。具体程序如下：

1．制定述责述廉方案。区纪委常委会根据党风廉政建设重点工作和反腐败工作情况确定述责述廉对象初步人选，结合实

际制定方案报区委审定；区纪委于组织述责述廉前 7 天书面通知述责述廉对象单位及本人。

2．撰写述责述廉报告。述责述廉对象按照述责述廉报告内容和格式参考样本，结合本人思想、工作、作风和廉洁从政情况，认真撰写述责述廉报告，客观真实、直指问题，见人见事见思想，并在规定时限内报区纪委审核。

3．广泛征求意见建议。梳理述责述廉对象及所在单位巡视巡察、信访举报、执行中央八项规定精神、案件查处等情况，征求区委、区政府分管领导和区纪委委员、区监委委员意见，确定询问述责述廉对象的问题。

4．召开述责述廉会议。会议采取区纪委委员与述责述廉对象面对面的形式，述责述廉对象作述责述廉报告，区纪委委员有针对性地进行现场询问，根据回答情况可以追问，切实达到“红脸出汗”的效果。会上，区纪委委员结合述责述廉对象报告、询问以及平时掌握情况进行民主评议，提出评议意见。

5．反馈述责述廉情况。会后，区纪委将评议结果、梳理汇总的意见建议以及需要整改的问题，书面反馈述责述廉对象。述责述廉对象针对问题，经班子集体研究，制定整改措施，报区纪委相关部室，并认真抓好整改落实。

6．做好抽查核实工作。区纪委相关部室加强对述责述廉报告内容的抽查核实，对隐瞒、回避重要问题或者弄虚作假，以及问题拒不整改或者整改不到位的，按照有关规定追责问责。

（二）驻在部门单位领导班子成员向派驻纪检监察组述责述廉，由派驻纪检监察组负责组织实施。原则上应在每年第四季度完成。具体程序如下：

1．确定述责述廉人选。区纪委派驻纪检监察组根据日常监督掌握情况确定述责述廉对象人选，并于组织述责述廉前 7 天书面通知述责述廉对象单位及本人。

2．撰写述责述廉报告。述责述廉对象按照述责述廉报告内容和格式参考样本，结合本人思想、工作、作风和廉洁从政情况，认真撰写述责述廉报告，客观真实、直指问题，见人见事见思想。

3．召开述责述廉会议。述责述廉对象作述责述廉报告，派驻纪检监察组结合日常监督了解到的情况，有针对性地进行现场询问，根据回答情况可以追问，切实达到“红脸出汗”的效果。

4．反馈述责述廉情况。会后，派驻纪检监察组将梳理汇总的意见建议以及需要整改的问题，反馈给述责述廉对象及其单

位主要负责人。述责述廉对象针对问题，制定整改措施，报本单位和派驻纪检监察组，并认真抓好整改落实。

5．做好抽查核实工作。派驻纪检监察组加强对述责述廉报告内容的抽查核实，对隐瞒、回避重要问题或者弄虚作假，以及问题拒不整改或者整改不到位的，按照有关规定追责问责。

（三）镇（街道）、区直部门领导班子成员在党委（党组）扩大会议上述责述廉，由镇（街道）党（工）委、区直部门党委（党组）负责组织实施，镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组参会现场监督。原则上应在每年第四季度与年底考核工作统筹安排进行。具体程序如下：

1．撰写述责述廉报告。述责述廉对象按照述责述廉报告内容和格式参考样本，结合本人思想、工作、作风和廉洁从政情况，认真撰写述责述廉报告，客观真实、直指问题，见人见事见思想，并在规定时限内报镇（街道）纪（工）委或相应派驻纪检监察组审核。

2．召开述责述廉会议。述责述廉对象作述责述廉报告，与会人员可以有针对性地进行现场询问，根据回答情况可以追问，切实达到“红脸出汗”的效果。会上，与会人员结合述责述廉对象报告、询问以及平时掌握情况，进行民主评议。

（四）区直部门下属单位主要负责人向其主管部门党委（党组）述责述廉，有关区直部门党委（党组）负责组织实施，相应派驻纪检监察组派员参加。原则上应在每年第三、四季度完成。具体程序如下：

1．确定述责述廉人选。区直部门党委（党组）确定述责述廉对象人选，并于组织述责述廉前 7 天书面通知述责述廉对象单位及本人。

2．撰写述责述廉报告。述责述廉对象按照述责述廉报告内容和格式参考样本，结合本人思想、工作、作风和廉洁从政情况，认真撰写述责述廉报告，客观真实、直指问题，见人见事见思想。

3．召开述责述廉会议。述责述廉对象作述责述廉报告，主管部门领导班子结合日常监督了解到的情况，有针对性地进行现场询问，根据回答情况可以追问，切实达到“红脸出汗”的效果。

4．反馈述责述廉情况。会后，主管部门党委（党组）将梳理汇总的意见建议以及需要整改的问题，反馈给述责述廉对象及其单位党组织。述责述廉对象针对问题，制定整改措施，报主管部门党委（党组）和派驻纪检监察组，并认真抓好整改落实。

5．做好抽查核实工作。派驻纪检监察组加强对述责述廉报告内容的抽查核实，对隐瞒、回避重要问题或者弄虚作假，以及问题拒不整改或者整改不到位的，按照有关规定追责问责。

（五）村（社区）主要负责人向镇（街道）党（工）委述责述廉，镇（街道）党（工）委负责组织实施、纪（工）委负责协助抓好工作落实。原则上应在每年第三、四季度完成。具体程序如下：

1．确定述责述廉人选。镇（街道）党（工）委确定述责述廉对象人选，并于组织述责述廉前 7 天书面通知述责述廉对象单位及本人。

2．撰写述责述廉报告。述责述廉对象按照述责述廉报告内容和格式参考样本，结合本人思想、工作、作风和廉洁从政情况，认真撰写述责述廉报告，客观真实、直指问题，见人见事见思想。

3．召开述责述廉会议。述责述廉对象作述责述廉报告，镇（街道）党政领导班子成员有针对性地进行现场询问，根据回答情况可以追问，切实达到“红脸出汗”的效果。

4．反馈述责述廉情况。会后，镇（街道）党（工）委梳理汇总的意见建议以及需要整改的问题，反馈给述责述廉对象。

述责述廉对象针对问题，制定整改措施，报镇（街道）党（工）委和纪（工）委，并认真抓好整改落实。

5．做好抽查核实工作。镇（街道）纪（工）委加强对述责述廉报告内容的抽查核实，对隐瞒、回避重要问题或者弄虚作假，以及问题拒不整改或者整改不到位的，按照有关规定追责问责。

五、结果运用

（一）形成专题报告。述责述廉会议结束后，区纪委要书面向区委专题报告述责述廉以及评议情况；镇（街道）党（工）委、区直部门党委（党组）要书面向区纪委专题报告述责述廉以及评议情况；村（社区）党组织要书面向镇（街道）专题报告述责述廉以及评议情况。

（二）纳入廉政档案。将述责述廉报告和评议结果纳入领导干部廉政档案，作为绩效考核、评先树优、选拔任用的依据。

（三）如实通报说明。述责述廉对象要将反馈问题整改落实情况在班子民主生活会上进行说明。

（四）纳入考核事项。将述责述廉情况纳入年底履行全面从严治党责任考核内容，对评议结果为“一般”“差”等次的，所在单位履行全面从严治党责任考核成绩不能确定为“较好”以上等次。

（五）通报评议情况。述责述廉会议结束后，将本次所有述责述廉对象的民主评议情况在一定范围内通报。

（六）严肃追责问责。对问题反映比较突出，评议结果为“一般”等次的，由区纪委主要负责人进行约谈；对反映的问题比较严重，评议结果为“差”等次的，责成述责述廉对象向区委作出书面检查；对存在违纪违法问题线索的，按有关规定处置。

六、工作要求

（一）提高思想认识。述责述廉工作是新形势下加强党员领导干部监督管理的有效方法，是加强党风廉政建设、提高干部履职能力的有效途径，是推进全面从严治党、营造良好政治生态的有效措施。各镇（街道）、区直部门单位党委（党组）及主要负责人要提高对述责述廉工作的思想认识，严格按照区委、区纪委相关工作要求，每年组织领导班子成员述责述廉，一届任期内实现下属单位、村（社区）主要负责人述责述廉全覆盖，推动管党治党政治责任落到实处。述责述廉对象要如实撰写述责述廉报告，认真回复询问问题，针对反馈情况制定整改措施，坚持标本兼治举一反三，认真抓好整改落实。

（二）严格程序要求。述责述廉工作要坚持严格程序规定、严明纪律要求、严抓工作质量。区纪委委员、镇（街道）纪（工）委、各派驻纪检监察组要切实履行好监督职责，结合实际提出有针对性、代表性的意见建议和询问问题，坚持原则、出于公心、实事求是进行民主评议。区纪委要加强对述责述廉工作的组织实施和综合协调，对述责述廉报告严格审核把关，根据掌握情况积极提出意见建议，结合日常监督加强监督检查，督促和指导反馈问题整改落实到位。

（三）加强总结创新。要认真分析总结述责述廉工作中遇到的困难和问题，不断完善相关政策和措施，健全完善工作机制，积极探索、勇于创新，研究新情况，解决新问题，创造新经验，确保述责述廉工作出成效、出经验、出成果，不断推动全区党风廉政建设和反腐败工作创新发展、高质量发展。

本意见自印发之日起施行。原有规定与本意见不一致的，按本意见执行。

第二篇：关于进一步规范幼儿园教育工作20条工作意见

关于进一步规范幼儿园教育工作20条意见

为深入贯彻十八届三中全会精神，推进学前教育改革发展，根据《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》（教基二[2011]8号）和相关规范要求，结合我市实际，现就进一步规范幼儿园管理，纠正学前教育“小学化”现象，切实提高幼儿园教育水平明确如下意见：

1.贯彻先进理念。坚决贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《浙江省学前教育保教管理指南》、《3-6岁儿童学习与发展指南》等文件精神，端正办园思想，更新教育观念，贯彻先进理念。

2.规范科学编班。严格按照国家规定的标准划分年龄班，并按规范统一班级名称：托班（2-3周岁）、小班（3-4周岁）、中班（4-5周岁）、大班（5-6周岁）。

3.规范招生行为。幼儿园按规范招生，严格控制班额，一级幼儿园小班不超过25人，中班不超过30人，大班不超过35人；二级幼儿园小班不超过28人，中班不超过33人，大班不超过38人；三级幼儿园小班不超过30人，中班不超过35人，大班不超过40人。

4.规范办班行为。禁止在幼儿园从事违背教育规律的实验和活动。开设英语、蒙氏等非幼儿园规定课程应上报市教育局审核批准，执教教师必须具有相应专业资格并持证上岗。

5.严禁测验考试。不得以举办兴趣班、特长班和实验班 1

为名进行各种提前学习和强化训练活动，不准进行任何形式的知识性测验和考试；不准举办各种形式的小学预科班。

6.规范教材使用。幼儿园必须选用国家或省级教材审查委员会审定通过的教材和课程辅导资源，科学合理地设置课程。省一级幼儿园有自主选择教材和课程辅导资源的权利，其他幼儿园教材由市教材选用委员会统一选择。

7.规范园本课程。提倡创造性使用教材，开展课程园本化研究。园本课程的使用占总课程量的比例，原则上省一级幼儿园不超过20％，省二级幼儿园不超过10％，其他幼儿园不超过5％。

8.执行三个不准。不准使用小学教材和其他不规范用书进行教学活动；不准从事拼音书写、汉字书写、珠心算等小学教学内容；不准给幼儿布置家庭书面作业。

9.完善主题教学。课程实施应以幼儿全面发展为目标，以主题活动的方式组织和实施教学，课程内容的安排要注意领域的均衡，并考虑各领域的有机联系、相互渗透，有利于幼儿循序渐进地学习；原则上每周开展语言、科学、艺术、健康、社会等集体教学活动各1-2次。

10.落实游戏活动。遵循幼儿身心发展规律，以游戏为基本活动形式，个别活动、区域活动、小组活动、集体活动等形式有机结合，把游戏、直接感知、实际操作、亲身体验作为幼儿学习的主要方式，科学合理安排幼儿一日活动。

11.规范计划制定。结合本园幼儿实际，适时制定学期工作计划、主题教学计划、周计划、日活动计划；各类计划内容具体、目标明确、针对性强；周计划中，须体现晨间锻

炼、游戏、自主活动等时间与内容，在前周五制定好，并在工作中认真执行。

12.规范备上课制。建立备课制度，教师有良好的备课习惯；教师在活动前应为幼儿学习准备必要的操作材料和自制有质量的教具；活动中教师应注意观察、倾听幼儿的表现和需要，适时地给予支持和帮助；善于发现和捕捉突发性的教学问题并进行分析，灵活调整教学目标、改进教学方法。

13.规范在园时间。日托幼儿在园时间每天不少于8小时；幼儿在园时间安排合理，在正常情况下，每天确保有不少于2小时户外活动时间，保证1小时的户外体育锻炼时间，每周开展区域活动或自主游戏不少于4次，每次连续活动时间不少于45分钟。

14.规范玩具配备。有一定数量的大中型玩具。小型玩具充足，不同等级（省一、二、三级）各班玩具种类分别在7、6、5种以上，人手数量充足；不同等级幼儿园配备不同形式的桌面玩具6种。

15.环境创设适宜。根据幼儿园的建筑构造、办园理念及孩子的活动需要，对幼儿园公共环境做出统筹安排；根据季节、主题、宣传等需要及时做出相应调整和更换；班级环境创设应积极利用乡土资源、家长资源、生活资源创设幼儿自主活动的区域环境和主题环境，教育环境美观，富有童趣，有教育意义；重视幼儿参与环境的布置，幼儿参与度高。

16.规范区角设置。活动室内设置合理的区域，不同等级幼儿园（省一、二、三级）每班活动区分别设置5个、4个、3个以上活动区域，区域设置科学合理，有明显标志；

提供丰富的操作材料，并且卫生、安全、操作性强，可供全班孩子进行操作和活动。

17.有序组织活动。组织活动时教师精神状态好；使用普通话，语言准确、生动、教态自然；尽量减少不必要的集体行动和过渡环节，减少和消除消极等待现象。

18.安全教育到位。有计划地对幼儿进行安全教育，提高幼儿自我保护的意识与能力；每学期至少进行一次适合幼儿年龄特点的防灾演练；结合具体事件和情境进行安全教育，教导幼儿自我保护的方法；培养幼儿自觉遵守安全规则。

19.规范成长记录。建立以“幼儿发展”作为出发点和落脚点的幼儿发展性评价，为每位幼儿建立成长档案，记录幼儿的表现和发展。每学期对幼儿进行一次全面的发展评价工作，要承认和关注幼儿的个体差异，避免用整齐划一的标准评价不同幼儿。

20.关注家园共育。幼儿园开设各种形式的家长学校，传播科学育儿理念，鼓励家长参与幼儿园课程建设与实施，实现家园共育。

第三篇：内蒙古自治区关于进一步整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作意见

【发布单位】内蒙古自治区

【发布文号】内政办字〔2004〕140号 【发布日期】2004-04-19 【生效日期】2004-04-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区关于进一步整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作意见

(内政办字〔2004〕140号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各大企业：

经自治区人民政府同意，现将自治区国土资源厅《关于进一步整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。对执行过程中出现的新问题、新情况，请及时反馈自治区国土资源厅。

内蒙古自治区人民政府办公厅

2004年4月19日

关于进一步整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作的意见

(自治区国土资源厅 二○○四年四月六日)

近年来，各地区和各有关部门在矿业权管理、矿业权市场建设、整顿与规范矿产资源勘查开采秩序等方面做了大量卓有成效的工作，并取得了明显的成效。但是，由于利益驱动、地方保护、疏于管理等原因，个别地区、矿区在矿产资源勘查开发秩序方面仍然存在一些突出问题，主要表现为：无证勘查开采活动死灰复燃、屡禁不止，严重干扰了正常的矿产资源勘查开采秩序；一些探矿权人不按勘查设计施工，以采代探、圈而不探；一些采矿权人违反

开发利用方案开采，乱采滥挖，重采轻治，造成了严重的资源浪费和环境破坏；一些探矿权人、采矿权人非法转让或擅自以承包等方式非法转让处置探矿权、采矿权，扰乱了矿业权市场的正常秩序；有的管理部门违反法定程序、法定条件颁发采矿许可证，引发了权属纠纷。整顿与规范矿产资源管理秩序工作任务仍十分艰巨。为此，根据《国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序意见的通知》(国办发〔2001〕85号)、《国土资

源部关于印发〈2004年整顿与规范矿产资源勘查开发秩序工作意见〉的通知》(国土资发〔2004〕33号)和自治区人民政府关于国土资源管理工作的要求，现提出以下工作意见：

一、指导思想 认真落实党中央国务院和自治区人民政府关于国土资源工作的重大部署，树立科学的发展观，实行开发与节约并举，贯彻节约优先的原则，加大矿产资源勘查开发力度，保护和合理利用矿产资源。加强矿业权管理，严格实施矿产资源规划和管理，大力培育和规范矿业权市场建设，为自治区经济快速、健康、持续发展做好资源保障和服务工作。

二、工作任务

坚决取缔和查处无证勘查开采、越界开采、以采代探、圈而不探、非法转让探矿权采矿权等违法行为；对重点矿区、热点矿种、优势矿产等进行专项整治；整顿乱采滥挖、浪费资源、破坏环境的矿山；对探矿权采矿权登记机关审批发证工作进行全面检查；解决矿山布局和矿业权设置不合理问题；全面推进矿产资源规划的编制、实施和矿业权市场建设。通过整顿和规范化管理，达到保护和合理利用矿产资源，促进我区经济快速、健康、持续发展的目的。

三、工作内容和方法

(一)全面检查探矿权采矿权审批发证工作

各级国土资源行政主管部门要对照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政许可法》及配套法规，对探矿权和采矿权出让情况进行一次全面检查，对违反法定条件、不按法定程序发证，越权发证，将大中型矿产地“化整为零”发证的要及时彻底纠正，该注销的予以注销，对矿业权设置不合理的问题，要结合专项整治工作，妥善处理解决。同时，要逐步建立和完善与《中华人民共和国行政许可法》相适应的勘查采矿行政许可制度。

(二)开展专项整治工作

1?重点矿区整治工作

重点矿区包括大中型矿产地和热点矿区。对矿区内的矿业权设置、采矿许可证有效期限、周边小矿分布情况、矿山企业资源储量占用及其地质资料完备程度、矿区内违法勘查开采和破坏浪费资源等情况进行一次全面的调查和清理，切实解决矿区内矿产资源勘查开采秩序、矿山布局不合理和资源保护问题。

2?优势矿产整治工作

开展对钨、锡、稀土等的专项整治工作。对钨矿开采企业生产总量控制指标执行情况进行全面监督检查。检查钨矿山企业是否有超额下达的总量控制指标生产和销售；是否将产品销售给无资质的收购单位等。如有上述违规行为，要根据有关规定予以处罚。开展对锡、稀土开采企业开采条件和开采及选矿情况的调查和初审工作。要加强监督检查，严格要求按照开发利用方案进行开采，为优势矿产的宏观调控打下良好基础。

3?非法转让整治工作

坚决打击非法出租、转让采矿权和探矿权行为。凡采矿权人因合资、合作或兼并、联合、重组等改制导致企业资产产权变更，未按有关规定对采矿权价款进行处置，也未依法办理变更手续的；以承包勘查开采或“出租”以及其它形式名义，将矿山整体或部分转由他人勘查开采、经营，而坐收各种费用的；以承包勘查为名将探矿权擅自转由他人行使的，均属非法转让，要坚决予以查处。

4?对以采代探的整治工作

依法查处持勘查许可证非法采矿、以采代探、圈而不探、不按地质勘查设计施工的行为。

5?煤炭资源的专项整治工作

贯彻落实《国土资源部关于加强煤炭资源勘查开采管理的通知》(国土资发〔2004〕34号)精神，结合重点矿区整治工作，对矿区资源储量规模在一亿吨以上的大中型矿产地内的煤炭企业进行清理整顿，属于下列情况的要予以关闭：

(1)采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资质证四证不全的；(2)开采高硫、高灰煤炭的；

(3)各类大中型煤矿的矿办小矿；

(4)资源已经枯竭，不具备基本生产条件、不符合资源保护和环境要求的；

(5)不按照批准的开发利用方案开采或有超层越界开采行为而又拒不改正的。

对持有已废止的勘查许可证和采矿许可证进行勘查开采活动的一律按无证勘查开采查处。对其它矿区内的煤炭开采企业，也要进行清查整顿。凡四证不全、越界开采、以采代探、非法转让矿业权、不按批准的开采方案进行开采以及乱采滥挖、浪费资源、破坏环境的也要依法查处。

四、保障措施

(一)加强领导，落实责任

各级人民政府要提高认识，加强领导，严格依法行政，做好此次整治工作。自治区维护矿业秩序治理整顿领导小组负责全区整顿与规范矿产资源勘查开发秩序工作的组织部署，对各盟市的工作予以指导、协调、督促检查和验收。各盟市维护矿业秩序治理整顿领导小组，在地方人民政府的领导下，要认真履行保护资源，维护本地区正常和良好的矿业秩序的职责，加强领导、落实责任。各相关部门要各司其职、各负其责、协调配合，采取有效措施，共同做好本地区整顿与规范矿产资源勘查开发秩序工作。

(二)严格采矿权审批程序，全面推行矿业权有偿使用制度

矿业开发项目立项要严格履行审批程序。自治区国土资源厅已经成立矿业开发项目审查委员会，矿业开发项目的立项审批采用盟市申报，矿业开发项目审查委员会审查，自治区人民政府批准的方式进行，盟市的立项申请必须附项目可行性研究报告和经评审备案的勘查储量报告。全面推行矿业权有偿使用制度和公开竞争有偿出让制度，凡国家出资勘查探明的矿产地、依法收归国有的矿产地，停止无偿出让、转让、延续、变更矿业权，逐步解决矿业权使用“双轨制”问题。充分发挥市场配制资源的基础性作用，严格执行《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，全面推进以招标、拍卖、挂牌等竞争方式出让矿业权，培育和规范我区的矿业权市场，提高矿业权人依法勘查、开采和保护矿产资源的自觉性。

(三)全面推进矿区开发利用规划的编制与实施工作

进一步加强矿区开发利用规划的编制工作。凡被停止开采的矿区、吊销和注销采矿许可证的矿区、采矿许可证过期失效的矿区、空白矿区和需要进一步整合的矿区都要纳入专项矿区规划中。自治区国土资源厅负责国家和自治区发证权限范围内的矿区开发利用规划编制工作，各盟市国土资源局负责其发证权限的矿区开发利用规划编制工作。矿区开发利用规划要符合各级矿产资源规划和自治区矿产资源总体规划。今后，凡新设立采矿权和扩大矿区范围的，没有规划或不符合规划的一律不予批准，以防止大矿小开，有矿乱开的现象，逐步解决矿区布局不合理及资源破坏和浪费的问题。

(四)加强日常监督，完善各项制度建设

严格履行矿产资源勘查开发管理监督职能，全面落实《国土资源部关于印发〈市(地)县(市)级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法〉的通知》(国土资发〔2004〕17号)。各盟市要做好对辖区内矿产资源勘查开采日常的监督管理工作。要建立和执行矿山动态巡查制度、矿产督察制度、矿山年检制度和违法行政责任追究制度，使日常管理工作制度化和规范化。

(五)实施行政处罚和刑事追究制度

严格实施行政处罚和刑事追究制度。对非法勘查采矿的，要依法没收违法所得，处以罚款、炸封硐口；非法采矿或者破坏性采矿，造成矿产资源破坏或严重破坏的，依照刑法第三百四十三条的规定，予以处罚，及时移送公安、司法机关，追究刑事责任，防止违法不究、以罚代刑或以刑代罚等现象。

五、整治工作和监督检查时间安排

探矿权和采矿权审批发证全面检查工作在6月15日前结束，6月底之前各盟市向自治区维护矿业秩序治理整顿领导小组提交工作报告，10月底以前完成各项专项整治工作，11月15日前提交整治工作报告。自治区维护矿业秩序治理整顿领导小组将予6月中旬和12月组织检查验收组对全区整顿与规范矿产资源勘查开发秩序工作进行检查验收。

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第四篇：三明市人民政府关于进一步规范林业行政权力运行的工作意见(明政

【发布单位】三明市

【发布文号】明政文〔2009〕43号 【发布日期】2009-03-03 【生效日期】2009-03-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

三明市人民政府关于进一步规范林业行政权力运行的工作意见

(明政文〔2009〕43号)

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

为贯彻落实全省规范林业行政权力现场会提出的“尊重森林的自然属性，维护群众的合法权益，规范林业行政的权力运行，注重腐败的源头治理”的要求，总结推广我市的试点经验，进一步规范林业行政权力运行，根据国家颁布的《农村土地承包法》和《关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神，结合我市实际，就进一步规范林业行政权力运行特提出如下意见。

一、全面推行林木采伐计划分配和使用管理。一要抓好市政府《关于规范林木采伐计划分配和使用管理意见》（明政文〔2007〕144号）的全面贯彻落实。对个别因冰雪灾害、人员变动等原因未能执行到位的县、乡，要通过重点督查等方法，确保各项措施落到实处。二要抓好林木采伐指标分配的规范操作。县级分配要严格按照各乡镇和指标单列单位可伐资源份额进行操作，乡级分配要严格按照不同经营类型、林分年龄大小、申请时间先后等因子进行分类排序，充分尊重森林自然属性，确保森林采伐利用的可持续。三要抓好监督措施的跟进落实。采伐指标分配要严格执行县、乡、村三级公示制度，并及时报同级监察部门和上级业务主管部门审查备案，主动接受社会监督、法律监督和部门监督。市、县监察和林业部门要定期开展采伐指标分配和使用情况的专项检查，对不执行市政府（明政文〔2007〕144号）文件、违反规定程序、“暗箱操作”擅自截留采伐指标和以权谋私的相关责任人，依照有关规定严格实行责任追究，严肃查处，保证制度落实，确保公开、公平、公正。

二、积极探索林木采伐管理制度改革。一要探索商品林采伐管理制度改革。以永安市、沙县为试点，重点改革现行“采伐限额、采伐计划”双轨制的森林资源消耗管理办法，试行木材生产计划备案制，将资源消耗蓄积、出材双项指标控制简化为蓄积单项指标控制；简化伐区调查设计，除国有林场和国有林业采育场按照现行做法外，集体和林农个体的林木允许参照现行伐区调查设计技术规程，实施简易设计，采伐后可采取抽查验收，并简化验收内容，主伐伐区只验收伐区四至，择伐伐区只验收四至和林相。二要探索森林经营方案的编制和实施。对森林经营面积在5000亩以上的林业经营实体，要引导通过单独编制简明森林经营方案，实行采伐指标单列，解决采伐指标不足的问题，对林农个体，加快探索以乡镇为单位编制简易森林经营方案，一次性把五年的采伐规划落到山头地块，让林农群众早知道、早放心。三要探索生态公益林管护机制改革创新。按照“分类经营，分区施策”的原则，加强生态公益林保护和管理，提高补偿标准，落实管护主体，形成责、权、利相统一的管护机制，并开展林下套种和非木质利用，发展生物医药、森林旅游等产业，增强生态公益林自我补偿能力。

三、不断深化集体林权制度改革。一要抓好林权发证工作。认真开展林改“回头看”，做好产权明晰到村民小组或较大联合体的完善和细化工作。采取现场拨交的办法，加快林权发证进度，并积极稳妥推进县际边界“插花山”林权发证工作。切实做好误发、错发林权证的纠错工作，加强林权动态管理，保证林权发证质量。二要加强涉林矛盾纠纷排查。以重点信访案件为突破口，妥善处理各类历史遗留问题，特别是对非规范转让森林资源的，要依法清理整顿，进一步规范和完善流转合同，通过法律诉求和经济补偿等形式，保障林农群众的合法权益。三要加快林业合作经济组织建设。借鉴台湾精致农林产销班成功经验，开展互动交流，形成典型示范。引导林农在自愿基础上，以资金、技术和亲情、友情为纽带，组建家庭林场、股份合作林场或“公司＋农户＋基地”等实体，建立林木种苗、护林联防等各类专业协会。四要加强林业服务中心建设。健全完善现有林业服务中心，科学设置办事窗口，完善工作职能，增强服务能力，制定办事流程和管理制度，提高办事效率。逐步扩大乡镇林业服务分中心的建设，实现全市联网，提供高效、便捷服务。

四、加快推进林业电子政务建设。一要加快软件对接和平台建设。结合全省网上审批体系建设，依托全省“金林网”，努力做好林业部门现己开发的8个电子监察软件与“金林网”的对接工作，建立林业网上行政审批的受理平台、审批平台、监督平台。二要加快硬件建设和应用培训。2009年上半年计划将沙县、将乐、尤溪、永安等4个县（市）的试点做法，推广应用到各县（市、区），争取年底实现联网。各县（市、区）要加快硬件建设，加强林业干部职工的应用培训，切实依靠先进的科技手段，提高行政效率、规范行政权力运行。

五、健全完善林业综合执法体制。一要整合执法队伍。各县（市、区）要按照省委、省政府《关于深化集体林权制度改革的意见》（闽委发〔2006〕19号）精神，整合现有林业综合执法队伍，实现由分散执法向集中执法转变。二要提高队伍素质。己经组建的林业综合执法机构，要尽快配齐配强队伍，改善执法条件，强化教育培训，提高执法人员的业务素质。三要完善工作制度。要规范办案程序，制定和完善林业综合执法责任制、林业综合执法错案追究制度、林业综合执法公示制度、“罚缴分离”和“收支两条线”等各项约束制度。

六、切实规范林业行政处罚自由裁量权工作。一要规范自由裁量权。从2009年1月1日起，认真组织实施《三明市林业行政处罚自由裁量权细化标准》，最大限度地压缩自由裁量的弹性空间，达到“执法人员操作简明，人民群众一目了然”的效果。二要建立工作制度。要建立健全自由裁量权的说明理由制度、公开制度和自由裁量案件集体讨论决定制度。三要完善行政自由裁量程序。在法律框架允许的前提下，根据自由裁量事项的难易程序等情况，制定系统内部自由裁量操作规程，进一步简化执法程序，提高执法效率。

七、切实加大森林资源流转规范工作力度。一要加快森林资源流转交易平台建设。引导流转双方通过县、乡林业服务中心进行信息发布和交易，并建立森林资源流转信息库，为流转活动提供指导和服务，避免大量林农因信息不对称低价贱卖山林造成失山失地。二要把好森林资源流转审核关。国有森林资源流转应当进行森林资源资产评估，其流转方式应当由有关部门批准；集体森林资源流转及其流转方式、流转保留价等，应当经村民大会或村民代表会议同意，流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，还应当报经乡镇人民政府批准。三要规范林权流转变更手续。林权流转后，流转双方应向森林资源所在地林权管理机构申请办理林权变更手续，但农民转包、出租家庭承包林地使用权的，其初始承包关系保持不变，林地使用权不进行变更。

八、强化涉林资金使用管理。一要落实责任。各级林业部门要严格实行“一把手”负责制，领导干部要带头执行国家有关资金管理的法律、法规和政策规定，对资金安全运行负全责。二要加强监管。林业主管部门要采取严格措施，对涉林资金运行实施全程监督管理。特别是对林业重点项目，要认真落实预算管理，加强项目前期工作审查，强化资金的跟踪管理和稽查，做好项目竣工验收工作，保证项目资金正确使用。要严格生态公益林补偿资金使用管理，确保资金直接足额拨付到林农手中。三要强化审计。在自觉接受审计部门专门审计的同时，充分发挥林业内部审计的作用，对资金运行中出现的问题早发现、早整改，及时堵住漏洞，提高资金使用效益。

九、注重抓好林业队伍建设。一要加强学习教育。林业主管部门要进一步加强干部队伍的学习教育，增强干部队伍特别是领导干部的法制意识、政策意识，提高规范自身行为的能力和依法行政水平。二要加强作风建设。培养林业队伍严谨、务实、为民的作风，用好的作风推动各项工作的落实，切实把规范林业行政权力运行与预防渎职失职、加强反腐倡廉教育、健全制度等党风廉政建设相结合，相互促进，整体推进，增强实效。三要严肃查办违法违纪案件。认真剖析涉林职务犯罪的深层次原因，研究提出针对性更强、更为有效的整改措施。要强化林业政策在农村的落实，维护农民权益，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处违法违纪案件。特别对林业基层站所工作人员利用职便谋取私利、失职渎职等违法违纪行为，要一查到底，决不手软。

二

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第五篇：关于进一步规范历史文化名城名镇名村申报认定工作意见

关于进一步规范历史文化名城名镇名村申报认定工作意见

江苏省人民政府办公厅文件

苏政办发〔2009〕122号

省政府办公厅转发省住房和城乡建设厅省文物局关于进一步规范历史文化名城名镇名村申报认定工作意见的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

省住房和城乡建设厅、省文物局《关于进一步规范历史文化名城名镇名村申报认定工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十一月五日

关于进一步规范历史文化名城名镇名村申报认定工作的意见

（省住房和城乡建设厅省文物局2009年11月）

为切实加强历史文化遗存保护工作，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》、《江苏省历史文化名城名镇保护条例》以及国家和省的有关要求，现就进一步规范历史文化名城名镇名村申报认定工作提出如下意见：

一、省级历史文化名城申报条件

（一）历史上曾作为区域性政治经济中心，建城在明代或者明代以前，目前仍保存着丰富的地上、地下历史文化实物遗存或遗迹，具有重要的历史、科学、艺术价值；或近代发生过重大历史事件，对历史产生过重要影响；或传统产业、历史上建设的重大工程对本地区发展产生过重要影响；非物质文化遗产丰富，特色明显。

（二）城市（县城）传统布局结构、空间肌理尚存，历史城区传统格局和历史风貌基本完整。历史城区（包括历史上的关厢地区）内至少有两处历史建筑集中成片、符合认定标准的历史文化街区。

（三）在市（城）区或与市（城）区相连的近郊区有10处以上各级文物保护单位，其中省级以上文物保护单位5处以上，且上述文物古迹对城市的性质、布局、发展具有重要影响。

（四）近年来城市、县人民政府对历史文化保护有必要的资金投入，对历史城区的文物古迹及其历史环境特别是历史文化街区的真实遗存采取积极的保护措施，并取得明显成效。

二、省级历史文化名镇名村申报条件

（一）建成历史在清代或清代以前，传统风貌与格局具有特色。镇区或村落内历史文化街区保存较完整，历史建筑集中成片且基本为原物，具有较高历史文化价值。

（二）文物古迹较为丰富，保存完好。历史延续较完整，非物质文化遗产丰富，特色鲜明。

（三）申报名镇的镇区内必须有5处以上各级文物保护单位，其中须有省级以上文物保护单位；现存文物古迹主要分布在镇区，对该镇的性质、布局、发展具有重要影响。

（四）行政区划调整后镇域或村域范围发生变化的，申报名镇、名村的名称应与历史文化街区所在地名称一致。

三、历史文化街区认定条件

街区的历史风貌比较完整，至少有一条历史建筑比较完整的街巷，街区内的历史建筑和

历史环境要素基本为原物，文物古迹、历史建筑以及经评估应保护和保留的建筑遗存用地面积达到历史文化街区面积60％以上。申报历史文化名城的，每片历史文化街区面积在2公顷以上；申报历史文化名镇、名村的，历史文化街区面积在1公顷以上。

历史建筑是指经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物或构筑物。历史建筑的建造年代为中华人民共和国建国以前。确定历史建筑，应考虑其历史价值、科学价值、艺术价值，同时对其建筑质量和保护的工程技术可行性进行评估。历史建筑的历史价值，指该建筑的布局、形式等反映某个时代的制度、文化和风貌特色，或记录了该地区历史上具有代表性的生活方式，或是重大历史事件的发生地，或是重要历史人物的居住地；科学价值指该建筑代表了特定地域、特定时代的工程技术特点，体现了当时建筑技术的发展与进步；艺术价值指该建筑具有较高的审美价值。建筑质量差、工程技术上已无法原物维修且必须落架重建的，不应确定为受保护的历史建筑。

四、省级历史文化名城名镇名村申报程序

申报省的历史文化名城、名镇，应按照以下程序：

（一）城市、县、镇人民政府在对辖区内历史文化资源全面调查整理的基础上，组织编制城市、县、镇历史文化保护规划，初步明确历史文化街区范围，报省城乡规划主管部门会同省文物主管部门组织专家审查认可。

（二）城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制历史文化街区保护规划，经省城乡规划主管部门会同省文物主管部门组织专家论证后，由城市、县人民政府批准实施。

（三）城市、县人民政府按照保护规划对历史文化街区实施保护和整治，并开展其他历史文化遗存保护工作。根据实际需要，制定历史文化保护相关管理规定或规章。

（四）根据历史文化街区保护整治的工作成效以及对历史文化资源进行系统挖掘整理的结果，城市、县人民政府向省人民政府申报江苏省历史文化名城、名镇。

（五）省城乡规划主管部门会同省文物主管部门，按照省政府要求，组织专家审查申报城市、县、镇的历史文化遗存现状和保护工作。符合申报条件的，由省城乡规划主管部门会同省文物主管部门报省人民政府核准，由省人民政府公布为江苏省历史文化名城、名镇。省级历史文化名村由城市、县人民政府向省人民政府申报。按照省政府要求，省城乡规划主管部门会同省文物主管部门，组织专家审查申报村落的历史文化遗存现状和保护工作。符合申报条件的，由省城乡规划主管部门会同省文物主管部门报省人民政府核准，由省人民政府公布为江苏省历史文化名村。

五、历史文化名城名镇名村的监督管理

（一）已经公布为历史文化名城、名镇、名村的，要按照国家和省有关法规、规范标准的要求，认真做好历史文化名城、名镇、名村保护规划和历史文化街区保护规划的制定、修编工作。按照保护规划要求，切实做好各类历史文化遗存的保护和合理利用工作，以历史文化街区为重点，加强对历史城区、镇区和村落的整体保护。

（二）因保护不力、整治措施不当或其他原因造成历史文化街区整体风貌遭到破坏的，由省城乡规划部门会同省文物主管部门给予警告。历史建筑和其他历史文化遗存遭到严重破坏、历史文化街区不再符合认定条件的，应撤销该历史文化街区。撤销历史文化街区后不符合省级历史文化名城、名镇、名村申报条件的，由省城乡规划主管部门和省文物主管部门提请省人民政府撤销其名城、名镇、名村称号。

（三）已公布为历史文化名城的，其范围内原已公布的历史文化名镇、历史文化保护区称号自行取消。

（四）已公布的历史文化名城、名镇、名村的名称原则上不得更改。确需更改的，应由所在城市、县人民政府报省人民政府批准。