村干部“辞职潮”成因及应对措施调研

村干部“辞职潮”成因及应对措施调研

“火车跑得快，全靠车头带”。在全面建成小康社会的关键时刻，在推进“乡村振兴战略”落地生根的历史性变革时期，没有一大批长年奋战在农村第一线尽心尽职的村干部作为我们事业的“主心骨”，党和政府制定的一切目标和措施就难以得到实现，人民谋求最大的幸福感、获得感的美好愿望就有可能落空。但现实中，越演越烈的村干部辞职现象给我们敲响了警钟。

一、村干部队伍现状调查

以XX镇为例，现有12个行政村，1个居委会，按照县委组织部分配给我镇的村（居）两委干部职数应为61名。2017年以来，镇党委落实换届工作要求，在干部选配上严格按照上级指导精神，加大了对大、中专以上高学历及80后年轻干部的推选力度，取得了一定成效。当前村（居）两委班子的年龄、学历结构得到极大改善，也使新一届村“两委”班子焕发出新的生机与活力。但由于受各种原因影响，仅经历了短短的1年时间就有9名村（居）两委干部递交了辞程，占村（居）干部队伍职数的15％，据与各村支书侧面了解，还有不下于5名在职村干部已萌发辞职的念头。在已辞职人员中，“80后”高学历人员5人，占村（居）两委班子中该年龄段的25％，大部分辞职人员以新进村班子人员为主体。对出现空缺的岗位，镇村一时难以找到合适的人选，给村里工作造成极大压力。

二、辞职原因分析

一是现有干部待遇难以满足村干部对经济物质上的需求。

随着近几年村干部工资标准几次调整，与过去对比，村干部待遇有了明显的增长。目

前我县村干部除去每月250元的养老保险，应发到手的工资数额如下：村支书2490元，村主任2216元，其他干部1668元。但该工资水平在全面推进专职村干部管理制度的情况下，相对其它行业来说还有不少的差距，村干部普遍认为实际付出的时间和精力与收入不对称。而他们做为家庭主要劳动力，确不能为家庭带来主要的劳动收入，收入差距上的失落感严重挫伤了在职村干部，尤其是80后年轻干部的工作热情。针对我镇已辞职村干部的近况我们也进行过了解，其中5人外出务工月工资均在4000－5000元，2名高学历的考上了外地事业单位，还有2名下海经商收入都不错，总体来说都比辞职前强。工资收入差距过大成为村干部辞职潮的主因。

二是村干部承担的工作压力过大。

“扶贫攻坚”、“党建考核”、“农保医保收缴”、“书记信访一体化”矛盾化解，“防火、防迅”等一系列工作层层责任到人，处处有追责压力。在镇纪委下村督查中了解到，全镇村干部每月累计服务时间都在22天以上，大部人常期处在忙前忙后，起早摸黑，工作时间不固定的环境中，让村干部身心俱疲，一定程度上影响了家庭和谐，家人对村干部的不理解，不支持也是导致村干部辞职的重要原因。

三、加强干部队伍建设的对策

一是在县财政允许的情况下，较大幅度提升在职村干部基础工资水平。

进一步减少村干部因家庭生活支出方面的压力而导致的辞职数量。建议在稳定现有的村干部基础工资待遇水平上，增设相当于基础工资40％、30％、20％和不予发放四个梯次的绩效考核奖罚措施，根据村干部实绩进行区别发放，让“付出与收入”价值回归，使“治庸、惩懒”措施不再束之于高阁。

二是基层党委要重点关注农村工作开展中村里遇到的“新情况，新困难”。

不能一味地强调追责和处罚，应多一点肯定，多一点关怀和理解。特别是联片管村领导干部要深入农村，广泛开展与村干部的谈心谈话，做好他们的心理疏导和实际困难的帮扶，尽最大努力解决村干部认真履职的后顾之忧，尤其要杜绝村干部履职过程中在“流汗”的同时还要“流泪”，为他们依法依规开展工作保驾护航，时时刻刻为他们撑起一处尽情发挥的“天空”。针对工作“苦”，工作“累”，要具体原因具体分析，属于对工作业务不熟悉的，要通过加强在职干部业务素质提升培训，让干部明白工作“怎么做才好，怎么做起来才快”，在提升工作效率上下苦功，杜绝经常出现的工作“反复做，反复错”的问题，属于工作任务多的原因，对一些不重要的“事和会”能减则减，真正给村干部留出更多的时间和空间自主安排。

三是做好村级后备干部的选拨培养，确保村班子运转正常。

在优先选配高学历人才列为后备干部的同时，也要考虑各村的实际情况，以工作能力，工作责任心、工作时间能否得到保障为重要指标放宽村级后备干部的选配条件。同时要安排专门力量对后备干部进行实战培训，强化对培训效果的追踪，安排培训内容要切合农村工作实际，“缺什么学什么，用什么学什么”，一切从做好当前工作角度作为出发点和落脚点。做好后备干部思想引导，让他们不因身份问题而有所顾虑，真正把他们当成村干部来对待。

四是在政策制定上给村干部更广阔的成长空间。

村干部生在农村，长在农村，他们对这方山水是有感情的。2016年全县推行的三类人员招录政策，把符合条件的村支书、主任纳入财政事业编招考对象，就是一个良好的开端，是肯定村干部实绩和价值的一种有效途径。但在实际中，年轻干部成长过程极长，现有的选人用人范围还不够宽，我们认为只要符合条件，实绩突出，人品过硬，口碑优良的其他村干部也纳入进来，使大家都有政治上更进一步的理想和追求。

村干部辞职的原因多种多样，但村干部队伍做为农村基层工作中的一个重要环节是少不了、也离不开的，做为基层党委和上级组织部门在解决他们的工资待遇，改善工作环境，增强现任村干部的工作获得感和荣誉感方面还有不少的工作要做。但只要本着认真发现问题，重视解决问题的态度，一直以来困绕我们村干部队伍建设“选配难”，“留不住”“无人用”的魔怔就能得到圆满化解。