党建工作模式

第一篇：党建工作模式

“135”社区党建工作模式即“强化一个领导核心”、“建设三支队伍”和“建立五项机制”。

“强化一个领导核心”：强化社区党组织在构建城市基层区域化党建格局中的核心地位，着力构建网格化的组织体系。

“建设三支队伍”：建设社区工作者、党员和志愿者三支队伍，使其成为文明和谐社区建设的骨干力量。

“建立五项机制”：（1）共同参与组织机制，包括建立社区党建联席会制度、社区大党委兼职委员制度和辖区单位与社区间党组织契约共建制度等，以强化党对社区建设的领导；（2）民主管理监督机制，包括建立健全社务公开、民主议事、民主选举和民主监督等制度，保证社区居民对社区管理的知情权、参与权、选择权和监督权；（3）基本建设保障机制、社区活动场所达标验收制度和社区工作经费多元投入制度，以形成可持续的投入保障机制；（4）服务群众长效机制，包括建立公共服务广泛覆盖制度、困难群体重点服务制度和修改化信息化服务制度，形成服务群众的长效机制；（5）党建责任落实机制，包括建立社区党建工作目标管理制度、工作督查指导制度和考核评价制度，以全面落实党建责任制。

第二篇：党建工作“三三制”模式探析

党建工作“三三制”模式探析

摘 要：四川铁塔在加强党的建设工作中，借鉴“一分为三”的思想，从不同的分类标准寻找党建工作的支点。在实践中形成了整体工作、常规工作、创新工作“三化”，党委、支部、党员“三维”，生产、团队、制度“三维”，三者交相辉映，构造了党建“三三制”模式，充分发挥了党建工作的统领作用，推动了公司持续健康发展。

关键词：党建工作；“三三制”；四川铁塔

为促进通信行业的共建共享，减少资源重复建设，推动“两型”社会建设，中国铁塔股份有限公司四川省分公司（简称“四川铁塔”）于2014年10月28日成立。公司高度重视党建工作，坚持党建统领，在实践中探索“三三制”模式，形成了推动公司持续健康发展的强大动力。

一、党建统领：催化剂与润滑剂

党建是国有企业的根和魂，四川铁塔坚持“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的要求，充分发挥党建工作的催化剂和润滑剂作用。一是狠抓思想政治工作，提振全体干部员工的精气神，充分发挥党委、支部、党员的“三个作用”，融入生产起效果，锻造牵引力和助推力，成为企业发展的催化剂。二是发挥党建凝心聚力的作用，加强团结协作，上下齐心协力，有效化解各类矛盾，建设职工小家，促进公司和谐，让党建工作成为公司发展的润滑剂。

二、总分结构：党建工作“三化”

（一）整体工作全员化

四川铁塔共有基站12万余个，员工不到800人，人均管理基站超过150个。在人员精简复用的情况下，党建工作不仅仅是党务人员的事情，更是公司每个党员共同的事情。为促进整体工作全员化，将党建工作从党务人员延伸到党员，再扩展到广大员工，四川铁塔尝试“三带三促”，即领导带党员、支部带班组、党员带职工，促改革、促创新、促发展，让党建责任制层层传递，延伸到区域发挥作用，提升末梢战斗力。强化党建工作是全体员工事情的理念，目的是调动广大党员群众积极参与，提升党建工作的知晓率和认同度。

（二）常规工作程序化

随着党建工作规范化、标准化，不得不着手解决人手紧张的问题，让党务人员从繁杂的事务中挣脱出来。思考借助互联网平台，对党建流程进行穿越，做到复杂问题简单化，简单问题流程化，重复问题程序化，变党建被动管理为主动自我管理，从而提升党建日常工作的效率。成都分公司塔建“@党建”平台，绵阳分公司搭建“铁塔红”平台，逐步实现“六可”的管控功能，即可读的党建信息知识，可见的各单位党建活动开展情况，可视的规定动作完成情况，可在线考试的党建课堂，可自评打分的任务清单管理，可感知的自我激励。

（三）重点工作特色化

四川铁塔作为新成立的公司，党建工作确立了“建章立制――标准化管理――特色化品牌”的工作思路。鼓励各市州分公司结合自身特点探索党建工作新路子，提升员工的获得感与荣誉感。四川铁塔探索“一树三关”激励模型。“一树”指树立先进典型，让广大党员群众学有目标、学有榜样，目前1名同志被评为国务院国资委中央企业优秀党员，1名同志被四川省委省政府表彰为抗震救灾先进个人，1名同志被评为中国铁塔“十大最美铁塔人”，2名同志被评为中国铁塔劳模。“三关”指关爱员工延伸到关怀员工父母、关心员工配偶、关爱员工子女，家和万事兴，只有家庭稳固员工才能安心工作，通过建设小家文化，树立良好家风，推动公司大家庭的兴盛。

绵阳分公司实施党建项目化管理，按照项目管理的思路推动党建工作，与生产经营紧密结合，在“三性”达标、基站选址、商务对接、业务拓展、精准维护等方面发挥了攻坚克难作用，实现了降本增效，该项目被中国铁塔评为最佳实践案例。为加强对合作伙伴的管理，广安分公司建立“流动党员之家”，详细登记流动党员基本情况、学习开展情况，以及农民工工资发放情况、保险购买情况、工作合理化建议等。一方面解决对合作伙伴监管不到位的问题，另一方面通过党建工作助推“欠薪”等老大难问题的根治。

三、层次结构：党建工作“三维”

（一）党委贴近战略形成牵引力

坚持党委贴近战略，发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。四川铁塔认真贯彻执行中国铁塔和四川省政府签订的战略合作协议，每年制定下发《重点工作任务分解安排》，推动重点工作落地。省市分公司每年组织学习战略规划和任务分解安排，有效保证了在方向和目标上的一致。制定《党委工作规则》《“三重一大”?Q策制度》《党建工作责任制实施办法》《党建工作考核实施办法》等，带领广大员工干事、创业，不断提高执行力，增强攻坚破难的信心和勇气。

（二）支部贴近策略形成承接力

党支部处于承上启下的作用，需要对省公司党委的决策部署进行细化，转变成可操作的方案和方法，指导党员在具体实践中进行落实。组织党员把党建理论知识与业务知识、技能学习相结合，带领广大党员带头查找制约公司发展的难点，寻找克服难点的方法和途径，用科学理论破解企业发展中遇到的难题。

党支部充分发挥带头作用，推动创新工作出成果，优秀创新成果获得者党员占比超过70%。其中，绵阳分公司《一体化美化塔柜式基站》，内江分公司《基站交流远程计量、分段电表箱》，广安分公司《一种用于安置基站设备的节能型户外机房》等获得国家实用新型专利证书。

探索开展“党员责任区”“党员示范岗”“流动红旗”“党员政治生日”等活动，对广大员工的行为产生了示范效应。党支部定期搜集员工的思想动态以及员工关心的热点问题，建立员工思想动态分析表，建立思想政治工作服务站、党员服务组等，维护了企业稳定，实现了企业和谐。

（三）党员贴近实际形成助推力

党员的先锋模范作用是推动工作的直接动力，坚持“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，与实际工作相结合，面对瞬息万变的环境智慧应对，完成各项任务达成目标。党员坚持贴近实际，与企业生产经营相结合，着力解决生产经营的难点、难题，助推了企业生产发展见实效。按照“三带三促”的要求，通过党员带动团员，进而带动骨干员工，最后带动公司全体员工，形成联动反应，进一步增强助推力。四川铁塔编辑刊物《最美铁塔人》《塔风可范》《铁塔川悦》《倾听家庭的声音》《党旗飘飘》等，组织演讲比赛、先进事迹报告会等，加大对各类先进的宣传力度，营造向创先争优的良好氛围。

四、平行结构：党建工作“三融”

（一）融入生产促发展

党建工作要具有持续的生命力，必须要贴近生产，融入经营促生产，将党建相关要求同步嵌入生产运营，相互促进、共同提升。四川铁塔将党建嵌入运营发展，坚持“四同”实现双促进，即与生产经营同计划、同执行、同检查、同考核。构建“周报告、月督办、年述职”党建工作闭环机制，即每周进行通报，每月纳入重点事项进行督办，举行党建述职，推动党建与业务工作同步执行落地，严格兑现奖惩，将党建“软指标”变成生产经营的“硬杠杆”。

（二）融入团队聚人心

党建工作从本质上讲是做人的思想政治工作，融入团队聚人心，目标就是让大家心往一处想，劲往一处使。四川铁塔认真梳理生产经营基本流程，对公司重点工作流程进行细化，针对关键环节凝心聚力、攻坚克难。为调动团队士气，加强事前、事中、事后管控。事前设立“党员先锋岗”，让党员冲到攻坚克难的第一线；事中成立“党员突击队”“党员尖刀兵”，实行重点突破；事后设置“流动红旗岗”，对党员进行肯定鼓励。例如在选址环节，在选址谈判环节设置“党员先锋岗”“党员突击队”“党员尖刀兵”“流动红旗”等，党员攻坚作用明显。在阿坝州茂县“6.24”山体滑坡事故应急抢险、凉山悬崖村基站建设、九寨沟7.0级地震等急难险重面前，党员同志冲锋在前，充分发挥了模范带头作用，圆满完成了任务。

（三）融入制度保廉洁

没有规矩不成方圆，建章立制是有法可依的前提，党建与制度建设相融合，为公司发展发挥保驾护航的作用。党建工作制度化、规范化、科学化，为落实党风廉政建设和反腐败工作夯实了基础。围绕“一岗双责”着力打造业务部门管理监督、审计部门审计监督、纪检部门纪律监督三道防线，形成业务监督筑堤坝，审计监督识风险，纪律监督严问责的格局，构建各司其职、协同联动、齐抓共管的“大监督”机制。筑牢“不想腐”的道德防线，构建“不能腐”的体制机制，营造“不敢腐”的震慑氛围，有效防范各类风险，为生产经营营造风清气正的氛围。

五、三三协同：党建迈上新台阶

四川铁塔切实把党建工作放在突出的位置，坚持三化、三维、三融，逐渐形成“三三制”模式。三化是总分结构，先总说再分说，突出党建工作的完整性；三维从纵向角度分析强调党建工作纵向到底；三融从横向分析入手化党建工作横向到边，通过“三三制”让党建工作的统领作用落到实处。

“三三制”模式促进了公司上下凝心聚力，圆满完成了各项生产经营任务，促进了公司健康持续发展。截至目前，15个党支部被当地国资委表彰为先进基层党组织，12名同志被当地国资委评为优秀党务工作者，27名同志被当地国资委评为优秀共产党员，18名同志担任省市县人大代表、党代表、政协委员。公司成立至今，累计在川投资超过百亿元，投资总量和建设总量均位居全国前三，塔类建设总量相当于过去30多年来行业建设总和。目前四川4G网络城区（含县城）覆盖率达到99%，乡镇覆盖率（除三州）达到100%，行政村（除三州）覆盖率达到90%以上，主要交通要道、高速公路实现全覆盖。

下一步，四川铁塔将以习近平同志习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，努力当好国企改革的排头兵，加快推动转型升级战略落地，展现新气象、实现新作为，推动公司成为国际一流的信息通信基础设施服务商，为经济社会发展做出更大的贡献。

第三篇：168基层党建工作模式实施细则

罗溪镇柏山村深入推进“168”农村基层党建工作模式

实施细则

为贯彻落实《中共福建省委组织部关于学习永安市八一村的经验做法，加强和改进村级组织建设的通知》（闽委组通„2009‟92号）、《中共福建省委组织部印发<关于在全省推广“168”农村基层党建工作模式的实施方案>的通知》（闽委组通„2010‟27号）、《印发<关于在全区推广“168”农村基层党建工作模式的实施方案>的通知》（泉洛委组综„2010‟16号）和《关于印发〈在全镇推广“168”农村基层党建工作模式的实施方案〉的通知》精神，切实提高我村党建科学化水平，为海西新农村建设提供组织保证，根据全省推广“168”农村基层党建工作模式现场会、市、区组织工作例会和镇党委的部署和要求，经村党支部研究决定，从2010年起在全村深入推进“168”农村基层党建工作模式（以下简称“168”工作模式）。

一、指导思想

推广“168”工作模式的指导思想是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真学习贯彻省委八届六次、七次全会、市委十届六次全会和区委三届九次全会精神，巩固和扩大农村学习实践科学发展观活动成果，通过“168”工作模式的推行，强化村党支部的领导核心地位，调动村级各类组织和“六大员”的积极性，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快推进建设和谐新柏山提供坚强的组织保证。

二、主要内容

“168”工作模式的“1”，指的是要建立一套村党支部领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制。组织“目标管理”就是把新农村建设的规划和计划目标任务分解到包括村党组织在内的各类组织各支队伍，明确责任人和完成时限；个人“设岗定责”是指对无职党团员和“六大员”等农村实用人才设定各种发挥作用的岗位并提出相应要求。

“168”工作模式的“6”，指的是要实行“六步工作法”。村党组织带领各类组织各支队伍围绕新农村建设，按照征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”开展工作。

“168”工作模式的“8”，指的是要发挥村级各类组织和各支队伍的 “八个方面作用”。根据村级各类组织各支队伍的性质、地位以及新农村建设的目标任务，明确其应当发挥的八个方面的作用和职责，即村党组织发挥领导核心作用，履行好决策、引领、指导、协调的职责；村委会发挥组织实施作用，履行好管理、督促、落实的职责；党员队伍发挥先锋模范作用，履行好带头、带动的职责；群团组织发挥生力军作用，履行好教育、引导、发动的职责；农村实用人才队伍发挥服务带动作用，履行好示范、推广、服务的职责；农民专业合作组织发挥协作互助作用，履行好联结、服务、帮扶的职责；老人协会发挥参与帮助作用，履行好参谋、宣传、监督的职责；农民群众发挥主体作用，履行好知情、决策、参与、监督的职责。

三、方法步骤

按照坚持标准、整体推进、务求实效的原则，分宣传发动、集中推广、巩固提高三个阶段全面推广“168”农村基层党建工作模式。

时间从2010年4月开始，至2011年6月结束。具体步骤和工作重点为：

（一）宣传发动阶段（2010年4-5月）。重点抓好以下两个方面工作：

1、深入宣传，层层动员。召开全村深入开展“168”工作模式动员会，传达学习全省推广“168”农村基层党建工作模式现场会，市、区组织工作例会和镇党委会议的主要精神，对推广工作进行动员部署。通过以会代训、举办短期专题培训班等方式，组织村党员、干部、群众，尤其是村级各类组织各支队伍骨干人员参加系统培训，使他们熟悉“168”农村基层党建工作模式的内容、方法，打牢保证实施“168”模式的素质基础。通过报刊、宣传栏、广播、简报等新闻媒体，加大对“168”农村基层党建工作模式的宣传力度，让广大农村党员干部群众尽快了解掌握“168”农村基层党建工作模式的内容实质、目的意义、主要内容和方法步骤，引导党员群众提高认识，为全面推广“168”农村基层党建工作模式奠定坚实的思想基础。

2、制定方案，周密部署。村党支部根据上级总体部署和要求，结合我村实际，研究制定《罗溪镇柏山村深入推进“168”农村基层党建工作模式实施细则》，明确分工，责任到人，周密部署。结合深化“三级联创”和开展创先争优活动，切实加强我村落实“168”模式推广各项工作，确保取得实效。

（二）集中推广（2010年6月至12月）。重点抓好以下四个方面的工作：

1、建强组织，夯实基础。继续抓好村“两委”换届后续工作，按照带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”要求，提高村党支部书记带头学习能力，让村党支部书记在推广“168”农村

基层党建工作模式中发挥好主导作用。按照“一定三有”要求，加强村级班子建设，注重发挥下派驻村干部、农村致富能手、复转军人、务工经商返乡农民、专业协会负责人、大学生村官中的优秀村干部骨干作用，集中力量抓好经济建设和村务党务公开民主管理工作，确保“168”农村基层党建工作模式顺利实施。

2、明确职责，发挥作用。宣传并贯彻执行上级关于新农村建设的方针政策和工作部署，讨论决定新农村建设规划等经济和社会发展重要问题，加强村级组织建设、党员干部队伍建设和自身建设，督促村级各类组织和各支队伍履行好各自的职责，组织动员农村党员群众投身新农村建设。村民委员会：组织编制新农村建设规划和计划，制定产业发展和新村建设具体方案，组织实施各个建设项目；支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济；认真执行村务公开和民主管理、村务决策听证、会计委托代理等制度；教育和推动村民履行法律规定的义务，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，维护村民合法权益。农村党员：认真履行党章规定的各项义务。通过参加创先争优活动和“双百”工程，发挥带头和带动作用，积极完成村党组织交给的新农村建设各项工作任务。青年、妇女、民兵等群团组织：村团支部抓好城乡互助结对帮扶工作，建设好农村青年中心，培养农村青年致富带头人，引导农村青年在政策宣传、创业致富、劳动力转移、科技兴农、乡风文明、纠纷调解、环境保护、扶贫帮困等方面发挥作用；村妇代会组织农村妇女参与村容村貌整治，参与“五好”文明家庭、学习型文明家庭、平安家庭、绿色家园等创建活动；村民兵营要协助完成征兵工作，组织民兵在发展生产、维护治安、攻坚克难、村容整治、活跃文化、扶贫帮困等方面发挥作用。“六大员”等农村实用人才：认真履行“六大员”职责，发挥自身的特长，围绕村级经

济发展、社会稳定、事业建设等方面开展服务，重点做好农业科技成果推广应用、带动农民增收致富、协调解决新村建设用地和规划相关问题、计划生育和卫生保健、改善农村公共服务、搞好农村环境综合治理、促进农村稳定、推进乡风文明等方面工作。老人协会：组织老年人学习宣传新农村建设方针政策，支持协助村党组织和村委会工作，积极开展为新农村建设建言献策、帮助解决难点问题、培育文明新风、维护社会稳定等工作。农民群众：认真学习上级关于新农村建设的方针政策，积极参与本村新农村建设规划的制定、各个项目的实施以及建设过程的监督，在投工投劳、捐资、征地等方面认真履行义务，努力发展生产、增收致富、维护稳定、促进和谐。

3、健全制度，提供保障。认真制定切合各自实际的规章制度，保证“168”农村基层党建工作模式的实施。全面实施农村“五要”工程，建立健全村“两委”议事规则和决策程序、村务决策听证、党员大会审议村级重大事项、村民（代表）会议、岗位目标责任制、村务公开、“三资”监管、村干部考核评议、村干部激励保障、民主评议党员等制度。通过相关制度的建立健全，使“168”农村基层党建工作模式形成一整套完整的制度体系。

（三）巩固提高（2011年1月至6月）。对集中推广阶段工作进行全面总结，对典型做法和好的经验进行总结推广。深入分析、解决运行过程中存在的问题，不断丰富完善“168”农村基层党建工作模式，完善制度建设和档案资料。坚持抓“两头”带“中间”，点上创经验，面上抓规范，全面提升“168”农村基层党建工作模式和“168”农村基层党建工作模式运行质量和水平。

四、保证措施

村党支部要以求真务实的精神，把推广“168”农村基层党建工

作模式、加强农村基层组织建设作为促进农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，精心部署、落实责任、健全机制、细化措施、狠抓落实，确保取得实实在在的效果。

1、加强组织领导，实行分片负责。加强村两委成员分批分片值班制度，切实加强农村“六大员”队伍建设，培育和发展农民专业合作组织，开展好农村劳动力培训；抓好村民委员会、老人协会建设，加强村民自治机制的建设，建立健全各项相关制度。群团组织加强村团支部、妇代会、民兵营建设，加强对村级群团组织负责人的教育培训，指导村级群团组织依照法律和各自章程开展各项工作。

2、切实开展工作，善于总结经验。切实做好村两委干部服务规范及支部党员设岗定责工作，以村党支部、村委会为中心，加强辐射作用，让广大党员、群众为我村新农村建设出谋献策，全面加快我村新农村建设步伐。认真总结我村党支部和广大党员在实践中创造的新鲜经验和有效做法，使“168”模式在机制上更加健全完善、在方式上更加具体可行、在操作上更加规范简便，推动此项工作继续深入开展。

3、做好自检自查，确保有效落实。加强对“168”农村基层党建工作模式推广情况的自我检查，及时发现和解决问题、完善措施，总结经验、提升水平。将推行“168”农村基层党建工作模式情况纳入我村党支部党建重要内容，作为村委会推进民主管理科学化进程的重要举措，及时开展自查整顿，确保我村推广“168”农村基层党建工作模式的全面有效落实。

中共罗溪镇柏山村支部委员会

二0一0年七月五日

第四篇：新型农村社区党建工作模式探究（精选）

新型农村社区党建工作模式探究

自去年7月我市启动“新型农村社区建设和现代农业发展”工作以来，各地坚持以城镇化为引领，按照“产业为基、就业为本、增收为要”的要求，因地制宜、积极行动，稳步推进新型农村社区建设和现代农业发展，做了大量具有探索性的前期工作，尤其是白庙社区建设推进力度大，取得了一定成效。

随着新型农村社区建设不断推进，新型农村社区将成为各种群体相处的社会生活共同体，成为各种利益关系的交汇点和各种社会矛盾的集聚点，承载着越来越繁杂的社会事务。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，具有政治优势、组织优势和密切联系群众优势，在新型社区建设中，党组织是社区建设、管理和服务的中坚力量。因此，在新型农村社区建设中，如何构建新型党建模式，如何使党建工作适应并助推新型农村社区建设，是当前亟需探索的课题。

目前，××新型农村社区建设尚处于起步探索阶段，在社区党建方面，要根据未来合村并居建立社区的总体规划，统筹整合党建资源，优化党组织设置，不断强化社区的服务、凝聚、管理、维稳4大功能，以社区党建来引领新型农村社区建设。

一、健全组织领导体系

㈠创新组织设置。按照便于党组织开展活动、便于党员

发挥作用的原则，逐步建立“横向到边，纵向到底”的新社区党组织领导体系。多村混合集中安置型社区规模较大、党员人数较多，可成立党委或党总支，并以动迁村为单位分别成立党支部。社区党委（总支）隶属于镇党委领导，由分管领导兼任党委（总支）书记，动迁村党组织书记担任委员。单一集中安置型社区规模较小、党员人数较少，可建立社区党支部，隶属于所在地村党组织。同时，按照党员从业情况、兴趣爱好、专业特长等成立各类党小组；党员居住相对集中的，可以楼幢、单元为单位成立党小组；党员居住较为分散的，可分片划区成立党小组。

㈡明确职责定位。坚持把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿农村新型社区党建工作始终。新社区党组织主要负责宣传和执行党的路线方针政策，贯彻落实上级党组织决策决议，讨论决定社区建设、管理和服务中的重要问题；加强党组织自身建设，严格党员教育、管理和监督，引导党员发挥先锋模范作用；整合社区组织资源，加强群众性精神文明建设，支持社区群众组织依照各自章程开展工作；联系群众、服务群众，了解社情民意，反映群众呼声，化解社会矛盾，维护社会稳定。

㈢改进活动方式。混合安置型社区，考虑到党员在安置入住初期，对社区党组织认同感、归属感不强等问题，可采取“双重管理”模式，在保持党员组织关系不变的前提下，党员日常教育管理、参与各项活动以新社区党组织为主，但在村级重大事项决策、换届选举、利益分配等方面仍在原来村

不变，待安置型社区逐步转变为城镇社区后，再实行社区党组织对党员的“属地管理”。单一安置型社区虽然党组织仍隶属于所在村，但工作重点要及时转变，由原来的发展集体经济、带领群众致富转变到加速居民融合、加强社区管理、维护社区稳定上来，发挥党员在新社区建设中的主体作用。

二、加强党员教育管理

㈠实行分类管理。广泛开展社区党员调查走访工作，建立健全党员信息库，突出党员个体差异、个性特征，实行分类施教、分类管理，切实增强党员教育管理的针对性、实效性。对无业党员要联合有关部门举办创业教育、就业培训，扶持党员创业就业。对在职党员要实行双向管理，建立双向联系、双向服务、双向反馈制度，探索单位和社区党组织共同管理的新途径。对长期外出务工经商的流动党员，建立专人联系和定期思想汇报制度，确保“流动不流失、离乡不失管”。对征地拆迁过程中“人户分离”的党员，要建立登记联系制度，及时掌握思想动向和党员流向。对新迁入或长期租住在安置社区的外来党员要及时接转党员组织关系，编入相应党小组，对有单位党组织的外来党员要主动加强与所在地党组织的沟通联系，共同加强党员教育管理。

㈡建立关爱机制。实施党内关爱行动，完善新社区党员关爱、帮扶、激励机制，增强党员认同感、归属感。建立健全生活困难党员定期走访慰问、党内结对帮扶、子女教育救助等帮扶制度，帮助解决实际问题。扎实推进党员创业帮扶工作，对有创业意向、有创业能力的党员，采取资金扶持、技术扶持、信息扶持等多种形式，帮助党员创业致富，带领群众共富。深入推进党员人才培养工程，建立优秀党员人才信息库，采取结对联系、实践锻炼等方式，着力将党员致富能手、科技骨干、实用人才培养成村社干部、管理人才、本土专家。

㈢创新活动载体。深化无职党员设岗定责活动，创设治安巡逻岗、矛盾调解岗等社区管理服务岗位，完善考核管理办法，建立考核奖励机制，鼓励党性强、作风正、有能力的社区党员认领岗位、履职尽责。积极探索“党支部联片、党小组联幢、党员联户”教育管理模式，组织开展“进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”活动，主动了解社情民意，着力化解民忧民难，搭建党员联系服务群众的桥梁纽带。依托社区老年体协等社会群众组织，注重发挥社区党员专业特长、兴趣爱好等优势，引导和带动社区居民参与群众性文体娱乐活动，不断增强社区党组织的影响力，使所有的社区成员和社区单位树立起社区责任观念和主人意识。

三、拓展党建工作领域

㈠树立正确舆论导向。利用社区宣传栏、党务公开栏，大力宣传新社区建设的重要意义和政策措施，引导党员群众理解、支持并积极参与社区建设、管理和服务工作，努力营造政通人和、心齐气顺的发展氛围。注重联系实际，强化教育培训，突出以提高居民素质、改善人际关系、增进邻里团结、引导合理消费、树立文明风尚为目的，积极推进社会公德和家庭美德教育，联合有关部门开展文明宣讲、普法教育、法制咨询、科技培训进社区等宣传教育活动，发挥社会舆论导向作用，引领文明和谐社区建设。

㈡推进文明社区建设。积极整合社区综合服务中心，按照“自愿、就近、小型、多样”的原则，支持和鼓励社区群众自发建立群众文化活动团体，积极开展文明社区、绿色社区、平安社区、和谐社区等精神文明创建活动，引导社区居民转变思想观念、生活习惯和行为方式，逐步适应城镇生活。

㈢提升社区服务能力。开展面向社区群众的便民利民服务、面向失地农民的就业创业服务、面向困难群众的社会救助服务，构建以致富信息传递、公益事业服务、公共卫生服务、邻里互助帮困、民间纠纷调解等为主体的新社区服务体系，切实为居民排忧解难。探索建立社区服务站，鼓励创办社区中介服务组织，为有劳动能力的社区群众提供劳动用工信息服务，优先推荐或吸纳有专业技能、有服务意愿的党员参与社区安全保卫、水电维修等工作。探索服务外包等社区物业管理形式，切实规范社区物业管理服务行为，逐步解决社区管理服务难题。

四、完善服务保障机制

㈠加强队伍建设。突出加强新社区党组织领导班子服务能力建设，注重把热爱社区工作、政治素质好、组织能力强、群众威信高、年富力强的优秀党员选聘到社区党组织。加大教育培训力度，采取集中培训、实地考察、经验交流、挂职锻炼等多种方式，不断提高依法办事、群众工作和社会管理的能力。同时，要重视入党积极分子培养和党员发展工

作，增加新社区党组织新鲜血液。

㈡强化经费保障。把新社区工作经费纳入财政预算，加大财政投入力度，积极探索建立失地农民、困难家庭、五保户等社会救助保障机制，帮助生活困难居民解决实际问题。有条件的村级组织可探索土地股份制合作的形式，增加持续稳定的集体收入，为新社区党建工作提供稳定的经费保障。积极探索共建单位帮扶、社会各界捐赠等多种形式，拓展多元化社区管理服务经费筹集渠道，增强新社区党建工作合力。

㈢完善活动阵地。加大新社区综合服务中心政策和资金扶持力度，对整建制村庄整理的村，要统筹规划社区综合服务中心建设，实现资源集约利用；凡新建农村新型社区，必须同步规划、同步建设社区综合服务中心，力争与开发建设项目同步投入使用。同时，要严格按照“服务区域最大化、办公面积最小化、社会效益最优化”的要求，合理设置办公室、活动室、服务室和居民文体活动广场等为民服务场所，优化功能布局，强化综合配套，拓展服务领域，主动承接有关部门服务项目，构建集社区党建、社区服务、社区文化、社区教育等多功能于一体的服务平台。

㈣健全工作制度。坚持“三会一课”、党务公开、民主评议党员等党建工作制度，实现社区党员教育管理的制度化、经常化。建立健全党建工作例会制度、重大事项通报制度，加强与动迁村及其他各类组织的沟通和联系，形成运转有力的综合协调机制。探索建立结对帮扶、走访慰问、民情恳谈、党员承诺、为民服务代理、来信来访接待等制度，形成群众意愿表达和党群沟通协调的有效机制。

第五篇：非公有制企业党建工作模式：三位一体

附页：

“三个到位”非公党建工作模式

为进一步加强和改进新形势下非公有制经济组织建党和党建工作，逐步扩大党组织的覆盖面，提高基层党建整体水平，党工委结合地区实际，针对关键问题，积极探索建立以“宣传引导、机制保障、服务拉动”的“三个到位”非公党建工作模式，力争把非公有制经济组织党建工作推上新水平，实现非公经济组织与非公党建工作互动共荣的良好局面。现将“三个到位”非公党建工作模式的实施步骤和措施介绍如下：

一、加强摸底调查

发挥统计站、经贸委等有关部门职能优势，以社区党组织为单位，定期开展调查摸底，准确掌握辖区内非公有制经济组织的数量和基本情况，建立完善非公有制企业基础信息库；加强对企业的动态跟踪，建立非公有制企业党建联络员队伍，及时掌握企业主和员工的思想动态、人员变动特别是党员流动等情况，实现对非公有制经济组织党建工作的动态管理；深入开展“组织找党员、党员找组织”活动，动员企业中的流动党员主动亮明身份，及时接转组织关系，为组建党组织创造条件。

二、加强宣传引导

针对业主认识上的偏差，坚持宣传思想工作先行，把深入开展宣传思想工作，作为推进非公党建工作的重要环节，循诱善导，1及时解除业主的后顾之忧，取得业主的支持配合。通过各种媒体广泛宣传在非公有制企业中开展党建工作的目的、意义以及有关文件规定，努力营造一个浓厚的舆论氛围，提高全社会对非公有制企业党建工作的认识。在广泛宣传的基础上，完善落实党建联席会议制度、领导班子联系点制度，把宣传工作融入到领导走访企业、现场办公、参观培训之中，组织各级领导干部深入企业调研，“面对面”与业主交流，及时掌握业主的思想脉搏，有的放矢地做好其思想工作，争取得到业主的大力支持。

三、加强机制保障

建立健全支持企业党建的激励机制，把是否支持企业党建工作作为企业评审信誉等级、企业主评先评优以及安排企业主担任社会职务的条件，为非公有制经济组织党建工作提供有力保障。注重提升企业主的政治待遇，从业主中发现培养依法经营，为国家和社会作出贡献的代表人士，向市人大、政协、工商联等部门推荐，为他们提供参政议政的途径和渠道；注重提升企业的评审等级，通过举办集体授牌授印仪式，有意识地邀请一些业主参加，激发他们对非公有制经济组织党建工作的热情；注重提升对企业职工的帮扶力度，探索建立企业爱心救助基金，加大对企业困难职工的救助力度，帮助困难职工解决燃眉之急，使企业上下形成合力共建的良好局面。

四、加强服务拉动

坚持把“服务”作为非公有制党建工作的着力点，作好结合文章，不断推进企业发展，提高职工待遇，促进社会和谐，力争做到“为企业所需要”、“ 为职工所拥护”、“ 为党员所欢迎”、“ 为业主所支持”。

一是服务于推动企业发展。把握企业发展的客观要求，把提高企业的经济效益与提高职工的素质结合起来，设立党员责任区、党员示范岗和党员先锋岗，建立党员突击队，激励广大党员立足岗位，多做贡献；组织开展建言献策、党员奉献日等主题实践活动，培育企业文化，打造企业精神，增强企业发展的内在动力。

二是服务于提高职工待遇。立足于密切联系服务职工，努力维护职工合法权益，提高职工待遇，不断增强党组织在职工中的凝聚力和号召力。引导企业建立健全并落实有关职工劳动、医疗和社会保障制度，加大对员工的教育培训力度，提高广大员工的文化素质和专业技能；积极开展评先选优活动，努力把非党人才培养成为党员，把党员人才培养成为管理骨干，使非公企业中的党员职工因有为而有位，为企业发展提供人才资源保障。

三是服务于促进社会和谐。积极宣传党的路线方针政策和国家法律法规，引导企业遵纪守法、依法纳税、诚信发展，大力倡导和弘扬企业文化，保证企业健康发展。发挥协调作用，平衡企业内外各利益主体之间的关系，帮助企业化解矛盾，维护各方合法权益，做好稳定工作，以企业的和谐来促进社会的和谐。