当前农村党建工作面临的新情况

第一篇：当前农村党建工作面临的新情况

当前农村党建工作面临的新情况

改革开放30多年，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，经济和社会发展面临许多新情况、新问题。处在“两个历史性转变”过程中的中国共产党，当务之急就是要在已有的执政水平和执政资源的基础上，在错综复杂的国际国内环境的机遇与挑战面前，不断解放思想，更新观念，大力提高执政能力，尤其是加强党在基层的执政能力建设。

加强全党的执政能力建设，涉及方方面面。但基层党组织在加强执政能力建设中处于何种地位，起着何种作用，怎样在实践中有所作为，是其中亟待解决而目前又相对薄弱的问题。从宏观层面分析，本人觉得农村党建工作在新形势下面临着四大问题。

一是以家庭联产承包责任制为主的农业生产组织形式对农村基层党组织建设的影响问题。主要表现在：一是分散的家庭生产经营形式给党员管理、党组织活动的内容和方式、村级党组织的设置等，提出了新课题和新要求；二是分散的家庭生产经营形式弱化了农村基层党组织的权力，干部有很多苦衷；三是分散的家庭生产经营形式使农民有了更多的自主权，他们对村级组织的依赖程度大为减低，致使当前农村党员和干部后备力量都相当缺乏。

二是市场经济对农村基层党组织建设的影响问题。主要表现在：拜金主义侵袭农村，农村基层党组织做思想政治工作的难度加大。商品交换原则侵入党内政治生活，某些党员、干部为人民服务的宗旨淡化，共产主义理想动摇，在个别地方甚至出现党员开会得给补贴的现象。三是老年党员、贫困党员、流动党员、无职党员怎样发挥作用的问题。农村中青年党员、已致富党员、相对固定在本村劳作的党员和有职党员的作用发挥较好；相反，老年党员、贫困党员、长期离土离乡的党员和无职党员的作用较弱，引致党组织的执政能力不强。主要表现为上级的工作任务不能开展，比如征地工作、社保覆盖等。

四是如何发展集体经济，巩固党在农村的执政地位问题。集体经济薄弱是困扰村级组织的一个难题。千方百计发展壮大集体经济是解决村级组织无钱办事，增强党组织凝聚力和战斗力的当务之急。集体资金雄厚了，不但能为扩大发展打下基础，而且为居民提供医疗、社保、教育等各种福利，使居民从集体经济的发展中得到实惠，使党组织号召力强，政令畅通，干群关系密切。

第二篇：当前党建工作面临的形势

一、当前党建工作面临的形势

当前党建工作面临国际国内复杂多变的形势的影响。具体来说,主要表现在以下两个方面:

（一）国际局势发生深刻变化。当前,国际局势正在发生前所未有的深刻变化。“世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,国际金融危机影响深远,世界经济格局发生新变化,国际力量对比出现新态势,全球思想文化交流、交融、交锋呈现新特点。发达国家在经济、科技等方面仍占优势,综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈,不稳定、不确定因素增多,给我国的现代化建设带来新的机遇和挑战。”国际局势变化带来的新机遇和新挑战,要求我们党必须不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力,才能带领人民在激烈的国际竞争中赢得主动,才能实现我国发展的战略目标,才能坚持和发展中国特色社会主义。各级党政机关是党和国家路线方针政策的制定者和实施者,提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力,对各级机关党的建设提出了新的要求。

（二）国内经济和社会发展进入关键期。当前,“我国正处在进一步发展的重要战略机遇期,在新的历史起点上向前迈进”。我国的发展呈现一系列新的阶段性特征,出现了一系列的新情况、新问题。社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,各种矛盾大量涌现。这一切使得我们党推进改革开放和社会主义现代化建设的任务极为艰巨、复杂和繁重。如何化压力为动力、变挑战为机遇,对党的执政能力提出了挑战。机关党建工作直接关系党的执政能力的提高、执政使命的完成和执政地位的巩固,关系社会主义现代化建设和全面建设小康社会目标的实现,关系应对国际金融危机和保增长、保民生、保稳定的目标任务能否完成,是做好银行业监督管理的总要保障，这就凸显出加强机关党的建设工作的重要性和紧迫性。

二、存在的主要问题

（一）存在“重业务工作，轻党务工作”的“两张皮”现象，机关党建工作的方式方法有待进一步改进。作为银行业监督管理者，有时工作的重心在于服务监管中心工作，党建工作与中心工作贴得不够紧，存在着“自我循环”、“自我空转”的现象，党建工作找不准与业务工作的结合点，不能做到和中心工作“同频共振”。

（二）缺乏硬性的量化指标，责任制难以落实。目前贯彻落实党建责任制方面仍较薄弱，机关党建责任制的实效性不强，党组织政治核心作用难发挥，责任制难以落实，达不到双促进、双发展的效果，机关党建工作难以做到科学化、制度化、规范化，难以抓实，抓硬，定性多，定量少，难以对落实的过程和结果进行考评。此外，贯彻落实机关党建责任制还存在与贯彻落实中央长效机制文件内容脱离、联系单位实际不够紧密、考核手段不完善等问题。

（三）党建活动方式单一，工作效果不显著。党内组织生活缺少创新意识和手段，活动内容、方式陈旧，组织生活松懈，党组织吸引力和凝聚力不够。致使少部分党员干部理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实。一些基层党支部对党员教育工作认识不深，重视不够，工作满足于一般号召，习惯于传达文件，读读报刊等老办法，毫无针对性，党员教育内容脱离党员的思想和工作实际，形式和方法呆板，缺乏创新，难以适应新形势、新任务的需要。

三、新形势下加强和改进党建工作的意见建议

针对新形势的更高要求，抓好机关党建工作有一下几点建议：

（一）进一步更新思想观念。在新的形势下，党建工作要强化中心意识、质量意识和效率意识，转变那种“安排工作等文件、工作落实靠经验”的传统模式，从被动应付工作转到主动创新工作上来。要敢于创新，善于研究，及时了解各个时期党建工作的目标、任务和要求，了解本单位的中心工作，根据单位工作目标任务，确定党建工作内容，努力做到党组想什么，各级党组织就抓什么，党组抓什么，各级党组织就落实什么。把业务工作的难点，作为机关党建工作的重点，找准党建工作和中心工作的结合点。

（二）进一步拓展工作思路。要大视野、全方位、新角度谋划机关党建工作，扣紧搞好“三个服务”来拓展工作思路：一是扣紧为党的路线方针政策和市委的重大工作部署、各项重大决策在机关的贯彻落实服务来拓展思路；二是扣紧为各部门创一流业绩、更好地履行各自的职责服务来拓展思路；三是扣紧为创建“五型”机关（学习型机关、服务型机关、创新型机关、效能型机关、廉洁型机关）服务来拓展思路。

（三）进一步加强队伍建设。着重抓好三支队伍（机关党务干部队伍、机关人员队伍、党员队伍），应重点抓好三个环节：一是着力改善“三支队伍”的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化机关党员队伍。二是着力优化“三支队伍”的知识结构。要制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实“三支队伍”的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。三是着力加强机关“三支队伍”的思想作风建设。要倡导政治坚定，勤奋敬业，公道正派，胸怀大局的作风，增强政治、大局、服务、自律意识，挑战自我的精神。

第三篇：当前检察机关党建工作面临的问题及对策

当前检察机关党建工作面临的问题及对策

基层检察院党建工作是基层党的建设的重要组成部分，在基层检察院履行打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务经济建设的职责中具有举足轻重的作用。随着新形势的发展，基层检察院的党建工作也面临着一些新情况、新问题，如何在新时期、新形势下践行科学发展观，加强和改进基层检察院的党建工作，以党建促队建，全面提高基层检察院的法律监督能力成为基层检察院党建工作的一个重要课题。笔者拟结合基层检察院党建工作中存在的一些问题进行思考，并提出一些改进的设想，以期对今后的基层检察院党建工作有所启发，有所裨益。

一、当前检察机关党建工作现状分析

1、党内组织生活开展不力。党支部的作用没有充分发挥，党支部工作大多消极被动，工作缺少主动性，有时存在为完成上级党组织交办的一些面上工作任务而开展工作的现象，党建工作缺乏创新和活力；少数基层党支部软弱涣散，有的以研究、讨论检察业务工作代替党的组织活动，常年没有真正开展过扎实有效的组织生活，极个别党支部的作用甚至仅仅体现在收取党费、召开会议、念念文件上。

2、党员的教育管理模式陈旧。机关党组织对党员的教育管理与现实脱节，对党员教育形式大多停留在读报纸、学 文件、开会传达会议精神，这样一种一人讲大家听的“老路子”。对党员的管理监督缺乏有效的工作机制，监督滞后乏力，虽然制定了制度，但由于配套措施不力，一些制度流于形式，往往党员出了“问题”才发现。

3、机关党组织监督职能作用弱化。一是机关党组织难于有效地对领导干部实施监督，缺乏监督基础。二是机关党组织对领导干部民主生活会的监督大多流于形式，没有真正发挥作用。三是机关党组织实施监督缺乏操作程序和强有力措施。

一、基层检察院党建工作存在问题

近年来，基层检察院都把党建工作作为一项提高干警素质、推动检察工作发展、改变工作作风、塑造检察形象的系统工程来抓，在建立组织机构、制定工作制度、组织开展活动、实施考核评比等方面做大量的工作，井且取得一定的效果。但用发展的眼光看，在基层检察院党建工作中还存在一些有悖于科学发展观的问题，基层检察院党建工作滞后于检察业务工作的状况依然存在，亟待改进和完善。

（一）党建工作定位不够明晰

这里所说的定位，特指人们对某种事物发自内心的普遍认知度，或者说是人们在某种事物上的普遍价值取向。基层检察院的党建工作应当如何定位？这本来是一个常识性的基础问题，但遗憾的是多年来人们往往习惯于从宏观上去解 读，往往唯书唯上，人云亦云，很少从基层检察院自身的特点和工作实际出发去准确诠释基层检察院党建工作的定位。位子定不准，谈何工作？根据《党章》和《中国共产党基层组织工作条例》关于基层党建工作的有关规定，基层检察院党的建设的定位应当也必须是检察事业前进的政治方向，是基层检察队伍发展的精神动力，是基层检察业务建设的根本，是无可替代的。只有把这个定位化作基层检察院一致的普遍认同，党建工作才能真正有位，上位，到位。

同时，由于基层检察院党建工作定位的问题没有解决好，基层检察院中往往未设专职党干部，支部书记、副书记及党支部委员往往要同时兼任行政职务，他们平时抓业务工作的多，对党员的思想教育和管理少，机关党建工作往往只求过得去，不求过得硬，甚至导致了一系列的职责混乱，推诿扯皮，出现有人没工作、有工作没人干、有人干工作效率低下的非正常现象，党建工作难有实效。

（二）党建工作体制不够顺畅

《人民检察院组织法》规定，上级检察院领导下级检察院的工作。基层检察院的党建工作本应当坚持“是否有利于检察工作主题的落实，是否有利于检察事业的发展，是否有利于和谐检察院的构建”这三个有利于的标准，以服从和服务于检察事业为核心，以全体党员为主体，以领导干部为重点，以理顺领导体制、完善工作机制为基础，按照科学发展 观的基本要求，统筹协调，妥善处理党建工作和业务工作的关系，在全面落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和上级检察机关关于党建工作的有关文件中提出的各项党建任务，特别是在谋划基层检察院党建工作出成果、出品牌、出知名度上下功夫，以保证基层检察院党的建设全面、协调、有序、健康发展，给基层检察“二次创业”提供强有力的政治保证和组织保证。可在基层检察院党组织设臵上却具有鲜明的地方行政化色彩，与法定的基层检察院领导体制相悖。正是这种领导体制上的“二元结构”造成了现实中基层检察院党建与检察业务的“两层皮”，极大地制约了“检察一体化”效能的充分发挥。

（三）党员队伍建设不够坚强有力受到社会各种思潮的冲击和影响，个别党员理想信念发生动摇。个别党员长期放松理论学习，党性观念淡薄，人生观、价值观和世界观出现错位。由于没有牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，一些党员全心全意为人民服务的宗旨意识淡化，要么特权思想严重，执法中官僚作风严重，服务意识欠缺，对待群众态度蛮横；要么精神状态萎靡不振，工作得过且过，生活随波逐流，缺乏进取意识和创新精神，工作效能低下，甚至影响到检察工作的正常开展和绩效。

（四）基层党组织的保证监督职能发挥得不够好党章明确规定“:各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负 责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。”但由于基层检察院党组织对党员的教育和管理模式显得陈旧，与现实严重脱节，很多时候仍然停留在开会传达精神、学习文件、读读报纸等“一言堂”的老路子，对党员的教育缺乏针对性，同时管理、监督又缺乏有效的机制。近几年部分基层检察院制定了不少制度，但由于配套措施不力、可行性不强，部分制度流于形式，无法对党员的管理、监督产生理想的效果。部分领导对党组织工作重视不够，实际上在人事处理、干部任免的过程中，几乎很少征求党组织的意见，这样一来党组织就失去了最基本的监督职能。

二、检察机关加强党建工作的重要性

加强党建工作是检察机关更好地履行宪法和法律赋予的根本职责的重要保障。作为法律监督机关，检察机关要依法开展各项法律监督活动，全力维护法律权威，从而保障国家法律统一正确实施。在这过程中一方面需要有完善的制度保障，但更为重要的是要善于发挥每一名检察干警的主观能动性，尤其是党员干警。因此，检察机关要完成历史和时代赋予的神圣使命，肩负起维护公平正义的重任，就必须在平时的工作中发挥党组织的积极作用，以更严密的组织体系，更有效的活动方式和工作方法，把党支部的作用充分发挥出来，通过与每一名干警的了解和沟通，进一步增强党的工作的渗透力和影响力，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力 和战斗力，为维护司法公正、实现社会公平正义提供保障。

三、加强检察机关党建工作的对策与方法、途径

1、提高认识，把机关党建工作摆上重要位臵。机关党的建设是一项基础性工程，涉及到能否保证整个机关在思想上、政治上与党中央保持一致，坚持正确的政治方向；涉及到能否保证机关党员干部在复杂多变的国际国内环境和政治斗争中明辨是非、站稳立场、坚定信心、迎难而上，胜利完成党和政府交给的任务。因此，要把机关党建工作放到全党全国工作大局中，结合本部门实际去研究、去把握。因此，本单位党组织要加强对部门各党小组的领导和教育，使他们充分认识加强机关党组织建设的重要意义，在加强业务领导的同时，抓好干警的思想动态，切实使干警意识到参与党组织建设的重要意义。

2、狠抓班子，在提高监督能力上下功夫，着力解决对党员领导干部监督不力问题。队伍建设关键在班子，而班子建设，又是党建工作的核心所在。只有班子建设好了，才能形成力量，才有凝聚力和战斗力。为此，一是要选好配强一班人，特别是要选好配强“班长”。“ 班长”配好了，就能带出一个好的班子，只有一班人配强了才能带出一支好的队伍。二是提高民主生活会质量，增强解决自身问题的能力。机关党组要坚持和健全党的民主集中制，认真组织开好民主生活会或专题民主生活会，相互沟通情况，交流思想，勇于 正视问题，承担责任，踊跃开展批评与自我批评。上级检察机关要加大对下级机关党组织民主生活会的督促检查力度，切实解决好民主生活会质量不高的问题。党员领导干部要自觉参加党的双重组织生活，真正接受组织监督。三是要健全党员生活制度，加大对领导干部的监督力度，坚持从严治党。要着重建立健全党组会、支部会、支组联席会等有关会议制度；党组中心组学习制度；领导干部参加双重组织生活制度；勤政廉政和党风党纪制度；重大事项报告制度等。上级党组织要加大对相关制度的执行检查力度，确保制度落到实处。领导干部要切实发挥表率作用，带头执行制度，要求干警做到的，自己首先做到，要求干警不能做的，自己坚决带头不做，在党员中树立威信，真正体现党员的模范性、先进性。

3、重视教育，提升党员干部的整体素质。机关学习中心组要带好头，机关政治学习要突出重点、务求实效。通过学习教育，使机关党员干部深刻认识党建工作的重要意义，从而身体力行地实践好“三个代表”。同时要结合创建学习型机关活动，改进学习方法，增强教育实效，要积极主动参与业务工作，把业务工作重点作为机关党建工作的着力点，把业务工作的难点作为党建工作的一项重要任务，积极配合院领导和局科室负责同志，调动广大党员干部的积极性，积极投身于履行检察职能的主战场。要把检察业务工作作为党建工作的中心内容，教育党员干警正确理解和处理坚持党委 领导与依法独立行使检察权的关系，办案和“争创”活动的关系，办案数量与质量的关系，执行实体法与执行程序法的关系，打击犯罪与保护人民、促进社会稳定和经济发展的关系，做到为了社会稳定、为了经济发展、为了惩治腐败，为了维护受害人的合法权益狠抓办案，把法律监督和各项检察工作提高到新水平。

4、健全机制，夯实机关党建工作的基础。党组织要重视基础建设，通过日常看得见、摸得着的党建工作，建立健全思想、组织、作风和制度建设的长效机制，为党建工作的长远发展打下良好的基础。一是建立健全组织机构。确定党组书记、检察长为党建工作第一责任人；有力加强了机关党组织的领导力量，强化了院党组对机关党组织工作的指导力度，提高了机关党组织的战斗力。二是发挥表率带头作用。“喊破嗓子，不如做出样子”。院党组班子成员凡事率先垂范，要求干警做到的，自己带头做到，要求干警不做的，自己首先不做。三是完善工作运行机制。院党组要把机关党建工作与业务工作目标同定、任务同下、工作同步、考核同行，统一纳入管理。对支部和党员实行双目标管理，重点要围绕思想建设、组织建设、作风建设三大内容，进行逐项逐条细化，研究可行措施，保证目标的实现。

5、丰富活动，充分发挥机关党建工作的作用。首先，要做好思想政治工作，充分调动党员干部的积极性。把思想 政治工作渗透到各项业务工作中去，通过有效工作积极消除隐患，理顺情绪，排忧解难，凝聚人心。要认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，及时掌握广大党员的思想状况，总结探索思想政治工作的新途径、新办法、新经验。其次，要加强党风廉政建设，努力转变机关作风。机关党组织要从思想上筑起反腐倡廉、拒腐防变的防线，使党员干部树立正确的世界观、价值观和人生观，经受住市场经济的考验，过好权力关、金钱关、美色关、配偶子女关。要进一步规范党员领导干部的从政行为，落实中纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定。要加强党内监督，切实做到领导干部走到哪里，权力延伸到哪里，监督工作就落实到哪里。要继续加大查办违法违纪案件的力度，严惩腐败分子。再次，要在检察文化建设上找准结合点。采取积极措施，开展党建活动，倡导和开展一些积极向上的活动，寓教于乐，用高尚的理想鼓舞人，用正确的舆论激励人，用丰富的知识教育人，引导广大干警充分履行检察职能。

6、督查考核，在实际成效上下功夫，着力解决党建工作落实不到位的问题。提高党建工作水平，必须全面健全督促、检查机制，以确保党建工作各项任务落到实处。一是要明确职责，建立一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的党建工作责任制，与业务工作同布臵同落实。年初，党组织要结合从党建工作和检察业务工作“双目标”这一工作实 际出发，结合检察工作任务，研究制订党建工作和检察工作目标责任书，提出全年的目标任务。把党建工作责任目标，同检察工作一起布臵，一起落实，一起检查，做到半年有督查，年终有总结考核。二是建立定期研究机关党建工作制度。机关党组织要定期分析研究本院机关党建工作情况，及时研究解决存在问题，加强领导和指导，发现问题及时纠正落实。三是要把落实党建工作责任情况作为考核单位班子和有关领导成员的重要内容，作为考核机关党组织及负责人的主要内容。对未能落实党建工作责任制的机关党组织，要责成其向上级党组织写出说明并提出改进意见，并结合“双目标”管理，实行末位淘汰制，从而使各级党组织形成有效的检查督促机制。

第四篇：当前农村基层党建工作面临的难题及对策

农村基层党建工作一些想法

当前，全县按照中央和省市党委关于加强农村基层党建的部署，结合实际，充分发挥农村基层党组织在推动发展、脱贫攻坚、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的领导核心作用，不断夯实党在农村的执政基础，为全县农村经济社会发展和脱贫攻坚提供了坚强的组织保证。但与新形势新任务新要求相比，当前农村基层党建工作仍然存在一些不容忽视、亟待破解的问题。

一、当前农村基层党建工作存在的突出问题

（一）基层党建工作点多面广线长量大，是一项复杂的系统工程，在实际工作中，也还存在不少问题：少数党组织书记还不够过硬，不会抓、不愿抓、不敢抓问题突出。

在脱贫攻坚、经济发展、信访维稳等“压力山大”的工作任务面前，党组织书记责任压力传导还不够严实，班子成员“一岗双责”职责落实不够，党委主体责任压而不紧、压而不实，齐抓共管的合力还不足。此外，受人力不足、精力不集中、保障不够等因素影响，党组织书记抓党建工作面临的困难和阻力较多。

（二）农村党员发展管理和教育培训“跟不上趟”。

农村多数青壮年劳动力常年外出打工，有的村党组织长期不发展党员，党员队伍青黄不接。有的村党组织发展党员程序不规范，操作不阳光，特别是一些地处偏远的贫困村，发展“家族党员”的现象时有发生。有的农村党员把党员身份不当回事，不履行党员义务，不参加组织生活。一些“退下去”的老村干部不但不发挥“余热”，靠着说话有影响力、“熟悉村上的运行规则”，与村党组织唱“对台戏”，成了绊脚石。

（三）村集体经济空壳化问题严重，对脱贫致富和发展壮大村级经济缺乏后劲。

一些村干部虽然有发展村集体经济的想法，但苦于没有好的实施措施或行动缓慢拖拉，只停留在望洋兴叹。

（四）村务监督难奏效，有的甚至形同虚设。

推进基层民主治理的举措没有落实，都是“纸上画画，墙上挂挂”。有些地方对村监会定位不准、职责不明，不知道监督什么、怎么监督。由此，给一些村干部以权谋私，甚至集体违法乱纪带来可乘之机。

二、存在问题的原因分析

（一）一些村干部对抓农村基层党建的本质和规律认识不清、把握不准。

以点带面本来是抓好农村基层党建的基本方法，打造“点”是具体措施，带动“面”是根本目的。但一些地方却以“点”代“面”、“点”到为止，只造“盆景”不“耕地”，将主要精力用在打造示范点上，疏于推动面上工作。还有一些村干部错误地认为，农村党建“不是资料进盒就是制度上墙，不是装点村部就是搞搞活动”，把精力用在补资料、应付检查上。

（二）对农村基层党建的重视程度远远不够，农村基层基础保障还不到位。

习近平总书记强调，“要从巩固党的执政基础的高度出发，进一步加强农村基层党组织建设”。但由于当前主抓脱贫攻坚，一些村弱化了下大力气抓好基层党建的紧迫感和使命感，只是被动的指一步干一步，缺乏长期有效的工作思路和方法。

（三）部分基层领导干部政绩观错位，抓基层党建缺乏“严”和“实”的作风。

一些干部总喜欢做出名挂号、锦上添花的新鲜事，而不愿干打基础、利长远的实在活；总想标新立异、大放光彩，而不愿持之以恒、久久为功。一些干部急功近利、好大喜功，对农村党建的一些制度载体不能一以贯之地坚持下去，抓工作重形式、轻内容，只想着给领导看、却不琢磨如何真正落实到位。

三、加强农村基层党建工作的几点建议

（一）集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。

1.选优配强村党组织书记。应打破界限，注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的退休干部职工、乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。能者上，庸者下。选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。

2.改进村干部教育培训工作。注重对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。有计划地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。

3.精心培养村级后备干部。通过开展以“把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设”为主要内容的“双培养一加强”活动，力争通过几年时间，为每个行政村培养和储备一定数量有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部定期考察调整制度，对表现优秀、条件成熟的及时补充进入村“两委”，对不合格的及时进行调整，做到备用结合、动态管理。

4.抓好农村党员发展管理工作。积极引导懂政策、守法律、支持村级组织工作、示范带头作用发挥好的农村青年向党组织靠拢，使他们成为农村基层组织建设的骨干力量。严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度落实好，把最基本的纪律规矩执行好。

（二）通过准确定位和明确职责促使村务监督有形有效。

要将村务监督委员会切实发挥其作用，不断加强对村务决策、执行、公开的监督。特别是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。

（三）久久为功抓好现有党建载体和长效机制的落实。

1.巩固运用农村基层党建已有载体。严格落实农村基层党组织和党员联系服务群众制度。积极推行“四议两公开”、村民代表会议等民主管理制度，实行党务公开，增加党务工作透明度，拓宽党员群众参与党内事务的渠道。

2.创新完善农村基层党组织设置。要适应农民合作组织、农业企业、农业社会化服务组织快速发展的需要，推广“支部建在产业链上”等做法，优化党组织设置方式，扩大党组织的有形覆盖和有效覆盖。

3.健全农村党内关怀帮扶激励机制。推行以“建立党员档案、关爱制度、关怀基金，关心党员思想进步、身心健康、家庭幸福和形象树立”为主要内容的“三建四关心”做法，建立党内激励关怀帮扶机制，促进党员教育管理与关怀服务并重。

（四）着眼长远建立农村基层党建责任制。

乡镇要强化抓村的直接责任，落实好分片包村、入户走访、在村服务制度。继续抓好机关干部“下基层”、部门包村、企业联村、驻村帮扶等工作落实，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。

习近平总书记指出，“麻绳最容易从细处断”。越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。党的十九大提出了新时代党的建设总要求，基层党组织的负责人要紧紧围绕新时代党的建设总要求，切实履行好基层党建第一责任人的职责，必须要扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都能真正成为坚强的战斗堡垒，从而确保党的路线方针政策在基层的全面贯彻落实，确保基层社会的稳定。

第五篇：关于当前农村党建工作的调研报告

关于当前农村党建工作的调研报告

为深入贯彻落实党的十七届三中全会所作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，进一步完善党领导农村工作体制机制，着力为加快景东经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证和组织保证。结合到景东工作以来先后到80余个村调研了解的情况，去年12月底利用全县村干部学习十七届三中全会精神培训的机会对541名村干部进行问卷调查收集的意见建议，以及最近在学习实践活动中调研走访所掌握的情况。经综合分析，认真思考，形成此报告。

一、景东县农村党建工作现状及分析

景东县有21个党委（工委），其中有13个乡镇党委，1个县直机关工委，4个部门党委，3个企业党委，13个党组、21个党总支，448个党支部（机关支部210个、乡镇支部238个）。2008年末，全县共有党员13574名，平均年龄47.18岁，其中，女党员2464名，少数民族党员6025名。全县共下辖13个乡（镇）、169个村（社区）、2339个村民小组。建制村党支部书记166名、主任166名、建制村党支部委员930名，支部委员兼任村委会委员468名，书记、主任“一肩挑”105名，社区书记、主任“一肩挑”3名。村民小组2356个，党小组1280个，党员组长769名，党员小组长兼任村民小组长251名，党员空白组60个，无党员空白组乡（镇）4个，流动党员372名。

近年来，全县各级党组织在县委的正确领导下，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入开展“三级联创”活动、实施“云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动为载体，以加强各级领导班子建设、转变机关作风和提高农村党员致富能力为突破口，加强领导，紧扣中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，全面推进党的基层组织建设。2005年被省委命名为“基层组织建设先进县”。全县有“五好”村党支部149个，“五带头”党员达8478人，农村党员、基层干部的整体素质明显提高，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。涌现出了“苦熬不如苦干、志高何愁山高，扬长避短走致富新路，齐心协力奔小康生活”的大柏村；涌现出了常年绿荫在，四季果飘香，立足小山村，挤进大市场的生态小康村黄草岭；涌现出了集体经济结硕果，蚕桑产业树典范，充分发挥党支部和党员作用，积极带领群众致富的开南村，涌现出了群众信赖、党员满意、组织放心的好支书段正勇；涌现出了村民们把她当做主心骨，党员们把她称为好领班的曼等乡扎结村支书、村委会主任杨开会；涌现出了脱贫致富的带头人，热心为民的好党员、好代表、好村官罗德明等一批先进集体和个人。这些先进的基层党组织像一座座坚强的战斗堡垒，屹立在农村第一线，发挥着巨大的吸引力、凝聚力和战斗力。这些优秀的共产党员犹如一面面鲜红的旗帜在平凡的岗位中创造出不平凡的业绩，用自己的先锋模范作用在广大人民心中筑起一座座不朽的丰碑，为农村经济和社会发展提供了坚强有力的组织保证。

然而，随着社会主义市场经济的不断发展和改革开放的不断深入，特别是随着社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，群众思想观念、价值观念的多元化，当前农村党建工作面临前所未有的挑战和考验，一些农村党组织和党员在农村政治、经济、社会生活中的作用逐步下降，农村党组织作用明显减弱。主要存在四个方面的突出问题。

1、最普遍的问题是村干部、农村党员年龄老化，后备干部队伍青黄不接

当前，农村村干部、党员队伍中年龄老化、文化层次偏低的现象较为突出。全县8943名农民党员中，35岁以下的2341人，占26.2 %，45岁以上的达到4758人，达53.2%。个别村党支部几乎成了老年人支部。景范村97名党员，35岁以下的17人，仅占17.5%，45岁以上的党员有37人，占38.2%，农村党员文化素质普遍偏低，初中及以下文化程度的7904人，达88.4%。农村党员年龄老化、文化偏低带来的不良后果越来越显现，去年解放思想大讨论中曾发现，个别村支书卸位后，要重新挑选一位合适的村支书都很难，出现了后继乏人的现象。大街乡村组干部队伍中存在两个“三分之二”现象，即初中及初中以下文化水平的占三分之二，45岁以上年龄偏大的占三分之二。龙街乡丫口村、文井镇大营村、文龙乡瓦罐窑村、太忠乡平掌村支书年龄已超过60岁，但由于缺乏后备干部，一直还坚持由这些老人身兼要职。

农村发展新党员难一直是一个普遍性的问题，改革开放后，大批农村青年外出务工，家里留守的只是老人、妇女和儿童，后备人选匮乏。以大街乡文山村为例，该村有17个村民小组，2286人，有党员40人，其中女党员6人，年龄最大的85岁，最小的27岁，平均年龄50岁，该支部2008年以来未发展一名党员，季节性外出务工的流动党员有12人，开个支部会有时三分之二的党员到会率都不足。而且到会大多数是老党员，有的文化层次偏低，有的不识字，有的年龄偏大，只能是到会来听听，回去以后难以贯彻落实，更谈不上如何发挥作用。

景东是一个农业大县，同时也是国家级贫困县，山高路远，交通不便，农村青年人外出打工的多，由于长期在外，党支部看不到，管不着，无法将他们作为发展壮大党员队伍的后备力量来培养，也就形成了“好苗子”难找的状况。

2、最突出的问题是农村党员先进性发挥不够，党组织战斗力不明显

客观地说，当前农村党员队伍主流是好的，多数党员在脱贫致富奔小康的实践中，较好地发挥了先锋模范作用，但党员队伍个体素质参差不齐，与党员标准和先进性要求不相符适应的现象仍然较为突出。主要表现为四种类型。因循守旧型。有的受小农经济意识、计划经济体制思维方式影响，对市场经济和改革开放中出现的一些新情况缺乏正确理解，用老眼光、旧观念看问题，不能接受新鲜事物。有的甚至不信科学信迷信，热衷于求神拜佛。知识匮乏型。由于文化知识所限，缺乏市场经济、法律法规、现代管理等方面的知识，对当前农村出现的新矛盾、新问题、新情况，深感力不从心，一些村组干部任职几十年，却从未接受过系统的知识培训，缺乏带领群众致富的本领。意识淡泊型。宗旨意识淡泊，党性观念退化，不讲奉献，不愿参加义务公益活动，甚至连参加支部党员活动、开党员会都要索取报酬。少数农村党员干部卸职或落选后心里不平衡，与基层组织唱对台戏，提出一些过高的、无法满足的要求，给现任村干部发难。信念动摇型。有的党员思想消极、方向迷失，对当前经济转轨时期一些不正常现象不能正确看待，对党的先进性产生怀疑，失去了前进的方向和目标。党员先锋意识淡化的现象尽管不是主流，但也严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

3、最迫切的问题是农村党员干部利益保障不到位，村干部存在后顾之忧

长期以来村干部待遇偏低，影响了工作的积极性。一般村干部的年均报酬低于外出务工、就地打工人员，收入与工作强度反差太大，一些村干部因文化水平年龄等因素限制，失去了报考公务员的机会，心理不平衡而动摇。村干部是任务重、压力大的一个特殊群体，他们得到的报酬与付出的艰辛劳动不成比例，退职后没有保障，绝大部分村干部为村民工作一辈子，但退职后只能自谋生路。任务重、压力大、待遇低成了村干部的真实写照，仅凭感情、凭党性、凭奉献，没有利益保障，影响到村干部队伍稳定和凝聚力的发挥，更影响到党在农村的执政基础。

4、最根本的问题是农村集体经济脆弱，村党组织的感召力、凝聚力难以发挥

调查发现，我县农村集体经济普遍十分脆弱，绝大部分村集体收入少于1万元，而刚性支出有增无减。全县166个村，集体收入1万元以上的只有4个村，绝大部分村集体收入几乎为零。导致村级组织“紧巴巴”过日子，党支部开展活动经费困难，党小组活动经费无法保障，自筹经费为群众办实事、办好事更是难上加难。村集体经济弱，导致群众“急、难、盼、怨”的热点难点问题无法解决，导致党组织威信下降。农村支部书记深感有经济实力才有战斗力，基层党支部威信的树立要靠实实在在解决老百姓的发展问题。基层流传的话语是“人民内部矛盾要用人民币来解决”“路修到哪里，水引到哪里，经济发展到哪里，组织的威信就树立到那里”。当然，由于部分农村党员缺乏致富能力，更谈不上帮助和带领群众致富，也严重影响了党组织在群众中的威信。

上述问题存在的原因，有历史的，有现实的；有客观的，有主观的；有政策方面的，有工作方面的。农村党建工作遇到的新情况新问题，迫切需要我们不断强化党建工作措施，创新党建工作方法，提升党建工作水平。

二、新时期推进农村党建工作的措施

1、首要任务是发展壮大农村经济。

只有紧紧围绕发展农村经济抓党建，农村党建才有着力点，才能真正赢得广大群众的拥护。一要围绕发展选准配强班子。扩大选拔范围，创新选人机制。打破目前“限定村内选人、固定本村任职”的传统模式束缚，打破地域、身份、年龄、职业限制，面向发展选经济型人才、技能型人才；而向外务工经商回村人员和复退军人等门路广、信息灵人员，选开拓型人才；面向大学生“村官”和的返乡待业青年，选知识型人才；通过 “公推直选”、“两推一选”，选出精干高效、群众满意的村支部班子，选准配强村党支部书记。达到建强一个班子、发展一批党员、培育一个主导产业、培养一批致富带头人、发展一方经济的效果。二是围绕发展提升素质。帮助乡村干部树立发展是第一要务的观念，强化措施，着手提升村干部引领发展的本领。以党校、远程教育站点和农业科技示范基地为主阵地，对村干部和党员骨干进行专题培训，现场培训和技术轮训，对农村支部书记单独培训，请优秀支部书记现身说法，不断提升村干部的致富技能和带富能力。三是围绕发展创新组织设置。结合中央和省、市关于党员人数在50名以上的村设立党总支，党员3名以上的村民小组设立党支部，不足3名的村民小组采取联合组建等方式建立党支部的精神，找准组织设置与生产力发展的最佳结合点，实现党建与经济的双向互动。可以尝试同一产业的村民小组联合建、村企一地共同建等方式，引导农村党支部跨地域、跨所有制、跨产业整合联建，建立适应当前农村经济发展和现代农业生产关系分工要求的组织设置模式，聚集发展要素。四是打造“彝乡党建长廊”基层党建品牌。以无量山经济干线、哀牢山经济干线、川河沿线为三条主线，以产业发展为抓手，以特色品牌村建设为亮点，切实发展壮大村级集体经济。走“产业富村、项目兴村、企业强村”的新路子。借鉴董报烤烟专业村、黄草岭水果专业村、景范养鱼专业村、开南蚕桑专业村等村的成功经验，以本地特色农产品为依托，组建中介协会组织，以扩大农产品销售渠道为主要任务，在种苗、技术、信息等方面为群众提供有偿服务。多渠道进行招商引资，开发本地资源，特别是从事农产品深加工的企业，鼓励支持发展绿色食品加工业，变小农经济为商品经济。在具体操作中，还可以通过集资入股，将一家一户的分散经营联合起来，将分散在农民手中的资金集中起来，实现资本的积累和资源共享，风险共担，从而扩大产业规模，实现规模效应。村党组织通过集体入股的形式参与经济活动，实现对经济工作的组织领导，增加村集体收入。实践证明，只有村集体经济壮大了，村级党组织凝聚力和号召力增强了，才会有更多群众主动加入党组织，只有村集体经济壮大了，外出务工，经商的人员才会被吸引回家并安居乐业

2、提高农村党员素质

党员素质决定党组织的战斗力，决定新农村建设的进程。一要切实把农村党员队伍发展好。发展党员既要慎重，又要积极，做到成熟一个，发展一个，及时为党组织补充新鲜血液。严格按照党章规定的标准发展党员，不断完善发展对象集中培训制，全面推行党员发展双向推荐制、公示制及发展党员质量考核和违规追究制。建立优秀农村人才储备库和培养帮带机制，培养吸收农村“田秀才”、“土专家”等致富型农民入党，提高农村党员发展质量，优化党员队伍结构。二是切实把农村党员队伍教育好。积极探索党员教育培训工作新机制。要在组织广大党员认真学习党的理论和路线方针政策的同时，突出对党员进行科学文化知识和各种致富技能培训；在培训方式上，要充分注重教育对象的差异性，采取灵活多样的方法，开展分类分层教育，不断增强教育的针对性、实效性和吸引力。三是切实把农村党员队伍管理好。以村民小组或相关产业发展聚集的技术员、信息员、流通环节等利益相关群体为单位，广泛建立党小组，将分散的农村党员集中起来，参与议事决策、财务监督等。要进一步健全民主生活会、民主议事、党员活动日和流动党员管理制度，强化党员行为约束机制，建立健全党员自我监督、党内监督和群众监督机制。从基层了解的情况看，基层群众普遍爱面子，家与家，户与户之间有攀比心理，从健康合理的角度引导，可以完善党员评议考核、党员挂牌动态管理制度，建立以定性和定量相结合的民主评议机制，强化预警告诫和出党处置，健全党员淘汰机制。使农村党员有当头、有面子。

3、加强村级干部后备队伍建设

乡（镇）党委及村党支部要强化培养村级后备干部的职责，建立起一支数量充足、素质较好的村级后备干部队伍。及时把那些思想品质好、奉献精神强、会经营、善管理、能带领群众致富的入党积极分子吸收到党员队伍中来，为村级后备干部培养提供优秀人才支撑。把选人范围扩大到大学生“村官”、回乡学生、复退军人、外出经商务工人员、企业经营管理者等各个领域、各种群体之中。建立后备干部培养联系人制度。乡镇党政班子成员每人联系一个村，确定2-3名培养对象，充分发挥村支部书记和老党员的传、帮、带作用，变“自然成熟”为“培养成熟”。建立后备干部考察制度，由乡（镇）党委定期对后备干部表现情况进行考察，建立村级后备干部培养档案，作为村干部选用的重要依据，进一步加强对大学生“村官”的动态管理和培训，使后备干部始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。

4、把强化保障激励作为努力方向。

稳定村干部队伍，调动他们的积极性，必须强化保障激励措施。一是着力加强待遇保障。尽快落实提高村干部待遇的各项工作，保证村干部补贴按时足额发放，建立健全适合农村基层特点的激励和保障机制，以适当待遇留人、稳心、鼓干劲。从长远来看要建立村干部养老与医疗保险制度，切实解决村干部后顾之忧。制定相关政策，多途径解决村干部的政治出路。二是着力加强权利保障。进一步扩大党内民主，建立健全党内民主参与、民主决策、民主监督机制，扩大基层党员的参与面。三是着力加强情感关怀。生活上随时了解支持，帮助解决实际困难，使他们切实感到组织的温暖。工作上要保护他们，为敢抓敢管的农村党员干部撑腰，让他们放心、放胆、放手去抓工作。要进一步做好特困党员和老党员的关爱活动，在农村最低生活保障、新型农村合作医疗等各项农村福利中给予特困党员、老党员优先考虑，使农村党员在生活上不忘党，思想上不脱党。