2014置业集团党建文化工作现场观摩暨上半年总结纠偏会议实施方案

第一篇：2014置业集团党建文化工作现场观摩暨上半年总结纠偏会议实施方案

集团党建文化工作现场观摩暨上半年

总结纠偏会议实施方案

一、会议目的为进一步加强集团党建文化工作的开展，深入落实集团对党建文化工作的指导精神，并对2014上半年各公司党委的党建目标管理、企业文化建设的情况进行考核，以及对下半年的工作计划进行部署。

二、会议时间

2014年7月29日（星期二）上午10点（北京时间）。

三、会议形式

现场观摩与座谈会相结合。

四、会议地点

根据调研，评选出的党建文化工作较优秀、具有典型性的公司。

五、参会人员

置业集团党委委员，各公司党委（党总支）书记、团委书记，基层党支部书记，人事行政部部长、党建文化专员。

六、会议主要流程

1．现场观摩某某公司党建文化工作的先进经验和典型做法；

2.各公司党委汇报2014年上半年党建文化工作总结及

下半年工作计划；

3．主持人分析讲评；

4．书记总结讲话；

七、有关要求：

1．参会人员提前10分钟到场签到，无特殊情况不得请假。确因工作原因不能到会，请直接向书记请假，同时告知人事行政部。

2．各公司2014年党建文化工作汇报以PPT形式，由党委书记（党总支、党支部书记）亲自汇报，重点突出，简明扼要，每个单位控制在10分钟内。

3．参会人员着装整洁朴素，佩带党徽、工牌入场，遵守会场纪律，精神饱满。

4．各公司党委（党总支）请带党组织图章。

第二篇：在全县农业观摩暨党建观摩点评会议上的讲话

在全县农业观摩暨党建观摩点评

会议上的讲话

同志们：

根据XXX、XXX的安排部署，我们组织大家利用一天半的时间对今年全县农业农村和党建工作进行了观摩，这既是各XXX和各XXX间的一次学习和交流，又是全县农业农村和党建工作成果的一次集中展示，推广了典型、开阔了视野，对于进一步完善工作思路、深化农村改革、落实党建责任，促进全县农业农村工作发展将产生极大的示范推动作用。两天来，大家充分发扬不怕苦、不怕累的精神，深入田间地头，边看边议，边走边评，感触很深，启发很大。

总的来看，我认为这次观摩活动主要有以下三个特点:一是精心策划，安排扎实。为了搞好这次观摩活动，XXX、政府分管县领导提前考虑，指导有方，不仅多次亲临实地对各XXX上报的观摩点进行筛选查看，提出针对性很强的建设意见，为各XXX将最好的工作成就展示出来付出了辛勤努力，同时还组织协调涉农XXX和XXX为做好观摩活动做了大量的前期准备工作。二是准备充分，观摩认真。各XXX、尤其是移民XXX的广大干部职工，积极行动，精心准备，精神面貌特别好，对所抓的工作底子清、情况明，在现场介绍时不拿稿子，对自己做下的工作如数家珍，树立了XXX干部的新形象。三是组织严密，进展顺利。本次观摩活动原计划在7月底

以前开展，由于今年我们城市建设重点项目多，还有首届XXX文博会群防群治工作，同时，又是换届之年，工作头绪比较多，尽管观摩时间推迟到现在，但观摩选下的每个点，都很有代表性，路线安排顺畅，日程安排紧凑。虽然有些XXX的观摩点已经看不到硕果累累的场景，但这更有利于我们发现问题、寻找差距，推动工作。总之，通过观摩达到了学习交流、促进工作的目的，XXX对这次观摩活动是满意的。

刚才，XXX副书记、政府县长全面点评了今年的农业农村工作，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实，XXX常委、组织部长就党建观摩工作也进行了点评，问题找的准、措施提的实、目标提的明，希望各XXX对号入座、认真整改，切实抓好党建责任落实。举行农业观摩和党建观摩活动，一方面就是通过互相学习、观摩交流、树立典型、总结经验；另一方面找准差距、找准思路、找准办法；第三方面就是鼓励先进，鞭策后进，带动共同发展，促进全面发展。

今年是XXX班子换届之年，总体上感觉今年的县乡村三级干部干事创业的精气神很足，主要精力都是放在攻坚扶贫、促农民增收、解决民生问题上。无论是老XXX还是移民乡大家的事业心都很足，农口XXX为农服务的意识都很强，移民乡脱贫致富的决心很大，老XXX在产业结构调整、设施养殖发展上有许多创新，总体上感觉非常好。

下面，我结合对这次观摩活动的感受, 就做好明年乃至今后

一个时期的农业农村和党建工作，再讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，正视问题，着力增强做好农业农村工作和党建工作的决心和信心

今年以来，面对经济下行压力加大、农业生产困难增多的宏观形势，各XXX、各XXX攻坚克难，真抓实干，积极克服农产品市场价格波动、农业生产成本不断攀升等不利影响，推动全县农业农村工作趋利避害，呈现出了难中求进、稳步提升的良好局面，主要体现在五个方面：一是产业发展亮点纷呈。各XXX按照“压棉花、扩枸杞、强草畜”的产业发展思路，狠抓农业结构调整，大力培育高效特色产业，全县压减棉花10万亩，新植枸杞9万亩，特色产业面积达到47.3万亩，XXX乡、XXX乡、XXX乡、XXX镇、XXX镇等老XXX农业结构调整力度大，棉花、甘草面积大幅减少了，建成了一批千亩枸杞标准化种植示范基地，实现了枸杞产业的快速发展。特别是在高效设施农业建设上，全县新建日光温室344亩，其中，XXX乡新建140座，XXX乡新建123座，占到了全县任务的50%以上，种植人参果47棚，长势良好、效益明显。尤其是XXX乡试验种植的草莓、沙葱、杏鲍菇等特色作物，每棚预计可实现收入5万元，为移民持续增收打下了坚实基础。XXX镇小城镇建设力度比较大，XXX镇大力发展设施养殖，引进的XXX草畜产业有限公司，规模大、起点高、品种新，带动效应好，对解决县域良种扩繁问题、引领推广高效模式、示范带动农民增收具有重要助推作用。还有XXX乡在园区建设上，标准高、档次高；XXX村XXX农产品购销专

份亮在致富路上、把党建工作成效务在引领发展上，通过党组织和党员的先锋引领，成功引进并试种成功了人参果、草莓、樱桃等优新品种，走出了一条 “党建创新、产业发展、农民增收”的共赢之路。五是干部作风明显转变。在观摩的过程中，我们看到，各XXX干部精神状态饱满，争着干、比着干的劲头很足，特别是移民乡的干部不怕吃苦，比实绩、比发展的士气高，每到一个观摩点，都呈现出千帆竞发、百舸争流的良好局面。特别是今年以来，相关农口XXX主动作为、积极对接，争取了一系列的项目和资金，县国土局，积极争取土地改良项目资金1亿多元，改良移民乡板结土地3万亩；XXX局，积极争取退牧还草、现代养殖等项目10余项，涉及资金6000万元；财政局，解决了部分XXX历年农业产业补助遗留问题，发放精准扶贫贷款1.38亿元，实施农村文化广场项目2个，一事一议项目94个，涉及资金2000余万元；交通局，积极协调资金，建设移民乡通村道路50公里，美丽乡村道路60公里，维修乡村道路31公里；林业局，整合市县项目资金，新建枸杞加工晾晒烘干房67个，有力促进了全县农业农村工作快速发展。

今年以来，农村XXX的干部工作都很辛苦，特别是面对城市生态文化创新区建设时间紧、任务重的形势，我们抽调了部分XXX党委书记、XXX长参与了XXX大道、XXX大道、XXX大道建设，就是要体验、感受城市建设工作。下一步县XXX局要把XXX大道、XXX大道、XXX大道作为景点来打造、来包装，要在这方面进行破题。县XXX局和XXX局要按照严管街的标准对XXX大道进行管理，加大

对XXX大道出租车、两侧电动车、摩托车乱停乱放现象进行整治；由县XXX局负责在合适位臵规划停车场，逐步把XXX大道、XXX大道、XXX大道打造成严管街、精品街，同时，要将XXX大道两侧的牌匾全部进行统一更换，通过两到三年，建成具有汉唐风格、灯火辉煌的景观道；由县XXX局、XXX局、XXX局负责加快对XXX夜市的改造，邀请知名人士，打造一场富有XXX特色的精品节目；住建局、规划局要围绕“两纵两横、四面环城”的城市道路框架，抓紧时间精心选址、科学规划建设汽车站；各XXX要借鉴XXX大道、XXX大道、XXX大道改造中积累的经验，加快集镇建设，将三道沟镇打造成东半县的区域中心集镇，带动周边XXX发展；XXX乡要加快推进城乡一体化发展，在产业融入、服务城市、富裕农民上下功夫；渊泉镇、XXX乡、XXX镇、XXX乡要抓好与XXX大道、XXX大道、XXX大道结合部的新农村建设改造，由XXX负责，安排部分县直XXX包挂XXX大道道路两侧居民点提升改造项目，加大对道路两侧环境卫生整治，明年农业观摩，县上将作为一个重点进行观摩评比。在这儿重点说一下，我们的观摩活动不能仅仅只看XXX，下一步，县上将召开会议，专题听取各县直XXX主要负责人，围绕“两大战略、四大基地、两城建设”所做的工作。从明年开始，由XXXXXX负责，抽调工作任务相对较轻的XXX干部职工，从4月份到10月份参与全县重点工作。

今天观摩了XXX的100MW光伏农业产业园项目，这个项目在全省都是一流的，主要启示就是引入大企业、建设大项目，用工业化

林网建设滞后，疏勒河上游广泛采用防渗措施，导致地下水位急剧下降，土地荒漠化程度加剧，严重威胁农业生产安全，全县农田林网配套率不足40%，近20万亩耕地尚未实现林网化。农村公路硬化率低，部分农村公路运行多年，破损十分严重，全县通乡、通村道路硬化率仅为52%，与全市2017年农田水利设施配套率达到80%以上，村组居民点街道硬化率达到了100%，农田防护林网覆盖率达到80%以上的要求相比任务十分艰巨。二是高效农业发展规模小。虽然全县以XXX、枸杞、特色林果为主的特色产业面积达到了47.3万亩，占到全县农作物播种面积的68%，但仍然存在规模小、品牌小、效益差等问题，群众持续增收的难度越来越大。从高效田规模来看，全县种植枸杞16.6万亩、XXX9.7万亩、日光温室4000亩，但高效田比重相对较低，而周边的XXX市高效田面积占到了总耕地面积的60%以上；从现有种植物效益情况来看，枸杞亩均5000元、甘草亩均不到1000元、日光温室亩均15000元，高效产业拉动作用还不明显。同周边县市相比，XXX引进的美国大樱桃、XXX李广杏种植成功，樱桃棚均收入50000元，“祁连XXX”人参果亩收入50000元，韭菜亩收入30000元，XXX李广杏亩均收入10000元，阳关葡萄亩均收入15000元，XXX区现代农业示范园区草莓每棚收入40000元。特别是XXX市XXX镇，日光温室发展至今，已有20多年的历史，每年新增日光温室800座以上，全镇日光温室累计达到7500多座、11000亩，建成了全省最大的万亩无公害日光温室韭菜示范园区，现已有2400户8900多人从事日

光温室韭菜生产，棚均收入达到4700元，韭菜收入占到农民人均纯收入的45%以上。三是品牌农业发展滞后。我县是全国“XXX之乡”、“XXX之乡”，全省养羊大县，发展品牌农业有着良好的基础和发展态势，至目前，全县共有农产品商标30件，其中地理标志证明商标1件，农产品著名商标2件。虽然我县的一些农产品获得了省、市名牌称号，但在国内外市场上真正享有较高知名度的品牌还是相对较少，全国驰名商标基本是空白。XXX、枸杞方面，注册商标很多，但品牌多而杂乱、认知度低、带动能力弱，XXXXXX有产品、有产业链，但没品牌、没包装、没市场；XXX枸杞质优、价廉，被XXX收购商低价收购，以“XXX极品枸杞”销售，售价价格却高达每公斤80余元；养羊方面，我县养羊历来悠久，XXX羊肉名声在外，但目前全县没有一个统一的、能叫得响的商标，基本上廉价销往新疆、河南等地，这些严重制约了现代农业的快速发展。与周边县市相比，XXX市按照“一项产业一个品牌、一个品牌一个包装”的思路，精心打造的“祁连XXX”人参果、XXX羊羔肉、“沁馨”韭菜、“XXX蜜”食用瓜、“紫龙珠”葡萄、“杞彩XXX”枸杞等十大农产品品牌，走出甘肃，走向全国，走出国门。再如，XXX的李广杏、阳关葡萄、鸣山大枣、驴肉黄面久负盛名，远销国内外。四是农村发展活力不强。农民自主参与农村改革的意识不强，农村经济发展还处于被动状态，特别是土地流转、专业合作组织等制度性改革推进有一定难度。在土地流转方面。至目前，全县土地流转面积6.7万亩，仅占全县耕地面积的10%左右，与周边县市

112的XXX，要给予党政主要负责人免职处理；县直各XXX所包抓的XXX、村组没有完成脱贫任务，XXX的主要负责人不得评优树模，直接和科学发展观奖金挂钩；教育、住建、卫计、民政等“1+17”行业主管XXX所负责的指标，如果在验收中出了问题，追究XXX主要负责人的责任，同时，要追究XXX、人大、政府、政协分管领导责任。同时，认真组织实施各类帮扶项目，责任到人，包片包干，指导到位，实行项目专人跟踪、差异化指导等措施，做好项目实施的日常督查工作，加快贫困村渠、路、产业发展等生产性基础设施建设，确保项目顺利进行，各项任务落到实处。

2.着力建设大基地。合理的产业结构是提高农业资源配臵效率和农业生产效率、促进农业发展，增进农民收入的重中之重。根据我县目前农业产业布局，要坚定不移地把五千元田和万元田作为发展重点，按照“压棉花、扩枸杞、强草畜”的产业发展思路，以“五个一”（15万亩枸杞、10万亩XXX、10万亩特色林果、1万亩设施种植、100万只肉羊存栏）发展目标，主攻枸杞、XXX、特色林果、设施种植和草食畜五大特色产业，力争新增高效田20万亩、累计达到60万亩。要学习借鉴XXX“沁馨”韭菜发展的路子，突出连片新建、园区扩建等重点，做大特色产业基地。XXX产业，要以XXX、XXX、XXX为布局重点，建立3个XXX产业带，建设3个XXX专业交易市场；枸杞产业，以XXX、XXX、XXX、XXX布局，建设4个万亩枸杞示范乡，努力形成“一乡一业、一村一品”的专业化生产格局，建成西北最大的枸杞销售集散地；特色林果

产业，以XXX、XXX、XXX和XXX为重点，着力发展人参果、草莓等优新作物，建立4个特色林果产业带；设施蔬菜产业，以XXX、XXX和XXX为重点，按照“规模发展、一乡一品”的思路，建成3个设施蔬菜产业带；草食畜牧产业，以XXX、XXX城、XXX为布局，重点发展肉羊、肉牛产业，建成3个饲养量40万头只以上规模养殖带。持续推进“养羊强县”发展战略，以创建全省现代草食畜牧业示范县为目标，按照“大场大户示范引领、千家万户扩大规模”的思路，做大肉牛、肉羊养殖产业园，规划建设牛羊交易市场和屠宰市场，实现低效传统产业向高效特色产业转变。

3.着力树立大品牌。品牌是现代农业发展的灵魂。我们要面向市场，用战略眼光挖掘富有地方特色的产品，按照“创一个品牌、兴一个产业、富一方百姓”的思路，紧紧围绕枸杞、XXX、牛羊肉等特色产业，按照统一设计、统一品牌、统一包装、统一质量“四个统一”的要求，精心打造XXXXXX、XXX枸杞、XXXXXX、XXX牛羊肉等品牌，力争把我县打造成全国知名的XXX强县、枸杞名县、养羊大县，实现经营产品向经营品牌转变。积极鼓励和指导龙头企业、专业合作组织申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，积极创建市级知名、省级著名和国家驰名商标，采取广告营销、展会营销、网络营销等多种营销手段，着重打响XXX农产品品牌，力争全县创建省级以上知名品牌达到10个以上，60%的特色农产品实现品牌化销售，明年要重点在品牌农业上进行扶持，拿出200-300万元的专项资金，大力扶持枸杞、甘草、XXX、516

坚持改造提升与新建扩容相结合，引导发展农产品批发市场、城市社区直销市场、XXX农产品专业交易市场，加大农超对接、农企对接、便民惠民肉菜店建设力度，全面提高农产品的外销能力和市场占有率。大力培育现代新型流通业态，探索建设集信息发布、农产品交易、支付结算、物流配送、农产品质量追溯等于一体的XXX县农业电子商务服务平台和支撑体系，将全县农产品转化成一系列适合网络销售的新商品，拉长销售半径、提高附加值，实现单一渠道销售向多元组合转变。

6.着力改善大面貌。按照省委、省政府要求，到2020年在全省建成1000个以上的美丽乡村示范村庄，全省60%以上的村庄达到环境整洁，基本实现安全饮水、通行政村道路硬化、危房改造的全覆盖。明年城郊XXX要重点抓好集镇建设，要注重实用性与前瞻性相结合，按照“小城镇聚集、中心村带动、自然村整治”的思路，邀请知名设计院进行高标准设计，因地制宜、一村（镇）一策，起点要高、理念要新，深入挖掘XXX文化内涵，注重细节和品位提升，打造一批不同主题和类型的名镇、名村，形成品牌效应。按照“千村美丽、万村整洁”的要求，继续深入开展以清垃圾、清柴堆、清粪堆、清路障、清院落，道路柏油化、门坛硬化、门面美化、街道亮化、周围绿化，改水、改厕、改厨、改路、改圈为内容的“五清五化五改”行动，大幅改善群众生产生活条件。同时，要彰显农村鲜明特点，保持农村田园风貌，尤其要做好村、组、户的房前屋后绿化工作，坚决杜绝“硬化、亮化”挤

占“绿化”的现象发生，防止贪大求洋和千村一面。

7.着力构建大保障。各级党组织一定要把抓好党建作为最大政绩，不断强化抓基层党建责任意识，完善工作落实机制，推动基层党建工作上台阶、上水平。抓好党建工作，是每一个党组织书记的主要之责，是书记的第一要务。如果党建工作抓不好，其它工作抓得再好，也是不称职的、不全面的。再说，党建工作抓不好，其它工作也不可能好到哪里去。我们强调党建工作要“书记抓、抓书记”，就是要大家牢固树立“第一责任人”的主责意识，把好这个“总开关”，自觉地把党建工作放在精准扶贫精准脱贫的目标中去研究，放在全面建成小康社会的目标中去思考，放在落实XXX重大决策和部署中去安排。要大力实施先锋引领攻坚精准扶贫行动，全力推进“先锋引领攻坚富民产业、基础设施、生态环境、素质提升、为民服务和人才创新”六项行动，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，要加大典型培育，树立典型、宣传典型，充分发挥典型的示范带动作用，在农业农村工作中充分彰显党建工作的价值。要注重思想政治、形势政策、党纪国法教育和知识技能培训，积极组织村党组织书记参加省、市、县举办的各类集训、调训的同时，每年至少组织1-2次村“两委”班子成员集中培训，使其了解掌握党的最新政治理论和省、市、XXX的重大决策部署，不断提高谋划决策能力和引领发展能力。要积极适应基层党建工作的新常态，从组织体系建设、党员教育管理模式、服务型党组织建设、责任落实机制、党群共建等各个方

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持资金和重点项目资金，把各类扶持资金用在刀刃上，调动农民投资发展高效产业的积极性。

三要典型带动抓示范。没有典型示范点的引领带动，就很难推动农业和农村经济快速发展。通过这两天观摩，我们不难看出，那些注重典型示范、培育推广的XXX，农户发展特色高效产业的信心就高，农业产业化发展步伐就快。因此，农业农村工作要坚持以点带面、点面结合的工作方法，按照“重点培育、典型引路、示范带动、规范发展、全面推进”的思路，培育一批示范效应好、带动作用强的典型，不断增强辐射带动能力，激发农业农村发展活力。各级领导干部要牢固树立抓亮点、抓特色、抓精品意识，统筹力量，亲自谋划，高质量、高标准抓一批项目建设、农村产业、美丽乡村建设、民生工程等方面的示范典型，确保每个XXX有1—2个亮点工程，真正做到在点上出经验、出特色，带动和促进面上工作整体快速推进。

四要固本强基抓作风。面对日益繁重的农村工作，实现全面建成小康社会的奋斗目标，就必须切实加强基层组织建设，打造一支为民服务、勤政务实、敢于担当、素质过硬、作风优良、清正廉洁的党员干部队伍，为农业农村发展提供坚强有力的组织保障。要打造能干事的干部队伍，围绕农村经济社会发展，选优配强乡、村、组领导班子，加强党员干部队伍的培训、教育和管理，切实提高党的基层组织引领发展、推动发展的能力，全面推进农业农村工作。要锻造服务发展的优良作风，各级党员干部要大力

发扬真抓实干、埋头苦干的精神，主动深入XXX、村组，接地气、摸实情，及时解决群众生产生活中存在的问题和困难，真正打通联系服务群众的“最后一公里”。要创造稳定和谐的社会大局，认真做好信访维稳和矛盾纠纷的排查调解和信访案件化解工作，着力解决土地纠纷、用水矛盾等突出问题，为农业发展、农民增收创造良好稳定的社会环境。要营造勤政廉洁的干事环境，把落实重点工作、重点任务与落实党风廉政建设主体责任紧密结合起来，特别是规范使用专项资金、足额兑现惠农资金、高效使用财政资金，严把红线、不触底线、不碰高压线，做到干成事、不出事。

五要强化督查抓落实。“一分部署、九分落实”。要把督查考核作为推进工作任务落实的重要手段，紧紧围绕农业农村工作重点任务落实，采取专项督查、随机抽查、突击检查等方式，深入现场，沉到一线，对重点工作任务进展情况进行全程跟踪督查，采取重点工作、重点任务定期通报的方式，实行一月一督查，一月一通报，以严明的责任制度跟踪问效，确保各项工作落到实处；县人大、县政协要适时组织人大代表、政协委员开展视察工作，严肃质询，依法评议，民主监督，推进落实；XXX、XXX督查室要敢督敢查，善督会查，真督实查，切实抓好重大决策部署落实情况的督查，及时向XXX、XXX如实汇报督查结果，促使各级各XXX竭尽全力抓发展、促落实；要充分发挥考核的“指挥棒”作用，把平时督查作为年终考核各XXX、各XXX领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容，作为干部提拔使用的重要依据。县XXX、XXX

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第三篇：全省冬季供热工作暨清洁采暖现场观摩会议讲话稿

全省冬季供热工作暨清洁采暖现场观摩会议讲话稿

同志们：

举世瞩目的党的十九大刚刚开幕，我们就召开这次冬季供热工作暨清洁采暖现场观摩会议，这是我们学习贯彻十九大精神的具体体现，也说明这项工作非常重要，各地各部门务必高度重视。这次会议的主要任务是，深入贯彻中央和省委、省政府推进清洁采暖有关决策部署，认真落实全国北方采暖地区今冬明春城镇供热采暖工作电视会议要求，全面做好冬季供热和清洁采暖工作，保障人民群众清洁采暖、温暖过冬。

昨天，大家参观了青岛市清洁采暖现场，刚才又听取了城管局的经验介绍，普遍反映很受启发。我认为青岛的工作主要有三个特点：一是坚持超前谋划、主动作为。2014年就制定《清洁能源供热专项规划》，配套出台相关政策和实施细则，明确了补贴标准。清洁供热快速发展，占到总供热面积的57.4%，在全省带了个好头。二是坚持问题导向、创新机制。根据煤炭市场价格变化，在采购淡季市财政提供无息借款，支持供热企业提前储煤，降低成本。明确开发建设单位为首年供热责任主体，补足未售出房屋两年热费，取消新建小区供热入住率限制，让群众得实惠。三是坚持以人为本、优化服务。利用信息技术建立供热运行监测平台，与服务热线无缝连接，24小时受理投诉、48小时落实反馈，确保群众投诉件件有回应，打响了“与民贴心、待民热心、让民舒心”的服务品牌。

淄博公用局、济宁、日照住建局等主管部门和济南热力集团、威海热电集团等供热企业分别介绍了经验做法，各有亮点，各有特色，大家要相互学习借鉴。刚才，润晓同志通报了“服务提升年”活动成果，向示范单位颁发了标牌；

省热力协会向全行业发出“抓好清洁采暖和保障冬季供热”的倡议，行业企业和从业人员要积极响应参与；

一会儿，山东建筑大学田贯三教授还要作专题辅导，大家要结合实际认真学习。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，提高站位，切实增强做好冬季供热和清洁采暖工作的责任感和紧迫感。

冬季供热和清洁采暖是一项政策性很强的工作，事关民生福祉，事关党和政府形象。党的十九大提出，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系；

倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。这为冬季供热和清洁采暖工作指明了发展方向，提供了根本遵循。全省住建系统要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识，提高认识，牢牢地把这项工作抓在手上、扛在肩上，落实到行动上。、第一，从政治和全局高度出发，深刻领会国家和省对冬季供热和清洁采暖工作的部署要求。党中央、国务院高度关注北方地区供热采暖工作。习近平总书记指出：“推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重”。10月11日，住建部召开视频会议，部署今冬明春供热采暖工作，确保群众温暖过冬。刘家义书记、龚正省长多次作出批示，强调必须坚决完成国家下达的清洁采暖任务，省委常委会和省政府常务会、专题会多次进行研究，省委办公厅、省政府办公厅制定出台了一系列政策措施，要求10月底前，7个传输通道城市完成气代煤电代煤改造任务；

力争2020年前，全省基本实现清洁采暖全覆盖。国庆节前，省委督查室、省政府督查室对传输通道城市气代煤电代煤工作进行了督查；

最近，省人大、省政协、省政府参事室又开展了新一轮督导。国家和省对这项工作的要求之高、力度之大，都是前所未有的。各级主管部门要在党委、政府领导下，从讲政治、保民生、重环保、促发展的高度，进一步提高责任感和使命感，迎难而上、知难而进，坚决完成好冬季供热和清洁采暖任务。

第二，从推进新旧动能转换重大工程出发，充分认识供热行业转型升级的重要意义。近年来，随着经济社会发展，供热行业呈现出用热需求持续增长、供暖方式趋于多元、节能环保要求不断提高的新趋势，燃气、生物质、地热等新能源、新技术不断向供热行业拓展。相关统计资料显示，目前全省每年散煤取暖耗煤约3000万吨，占煤炭消耗总量的近十分之一，是采暖期大气污染的重要来源。通过清洁能源替代，可大约减排二氧化碳5200万吨、硫化物50万吨、氮氧化物47万吨、烟尘29万吨，节能减排的潜力巨大。省委、省政府将新旧动能转换作为统领全省经济发展的重大工程，提出以“四新”促“四化”。创新绿色发展机制，开展气代煤电代煤行动，大力发展可再生能源，推进国家新能源示范城市建设，是新旧动能转换的重要内容和载体。城市供热作为传统服务行业，必须适应形势发展需要，坚持绿色化、智慧化发展方向，加快行业转型升级，转变以往的粗放式发展模式，整合各种能源资源，加快拓展供热规模，发掘利用清洁热源，为推进新旧动能转换、建设生态山东美丽山东做出应有的贡献。

第三，从满足人民群众新期待出发，不断提升供热行业服务水平和发展质量。习近平总书记强调指出，人民群众对美好生活的向往是我们奋斗的目标。温暖过冬是基本的民生需求，也是对各级政府和有关部门执政能力的考验。近年来，住建系统全面推行公共服务均等化，推进基础设施城乡一体化，供热配套设施加快覆盖，并向农村地区延伸。2014年省人大颁布实施的《山东省供热条例》，在全国率先将供热温度标准提高到18度，得到社会各界的广泛赞誉，也为供热服务质量划定了一条“硬杠杠”。对照群众的期盼和要求，我们的供热服务质量还有很大提升空间。去年采暖期前，国务院信访办转办我省两个信访件，分别涉及入网难、不按热计量收费等问题；

最近一段时间，省里接到供热方面的投诉明显增加。今年初，国家审计署对我省建筑节能改造和供热计量工作进行审计，指出部分热计量装置闲置、未充分发挥作用，涉及热计量表128万块、供热面积1.62亿平方米。对此，省政府常务会专题研究，省政府督查室跟踪督办，全面完成整改任务压力很大。各级供热主管部门和供热企业要坚持问题导向，把人民群众是否满意作为工作的出发点和立足点，认真查摆工作中存在的突出问题，精准施策，持续用力，久久为功，不断改进供热质量，提升服务水平，让群众真正感受到党和政府的温暖，有更多的获得感和幸福感。

二、统筹谋划，重点突破，确保打赢冬季供热和清洁采暖攻坚战。

冬季供热和清洁采暖工作总的要求是：全面贯彻中央和省委、省政府决策部署，深入落实全国北方采暖地区今冬明春城镇供热采暖工作电视会议精神，紧紧围绕改善民生这个中心，全面强化冬季供热“四个保障”（即保障供热稳定、保障供热质量、保障供热安全、保障计量收费），着力抓好清洁采暖“四个加快”（即加快推进专项规划编制、多能互补建设、超低排放整改、气代煤电代煤改造），确保冬季供热平稳运行，按时完成清洁采暖工作任务。

第一，关于冬季供热。冬季供热面临气候复杂多变、能源市场波动、供热点多面广等多种影响因素。目前全省供热面积10.77亿平方米，供热普及率70%，涉及975.61万用户，冬季供热任务艰巨。据气象部门预测，今年冬季较常年偏冷，对供热工作提出了更高要求。工作中，要强化“四个保障”。

（一）保障供热稳定。各地要充分估计形势的严峻性，吸取往年的经验教训，统筹谋划、超前预判，重点抓好三个方面：一是燃料储备。冬季取暖，能源燃料供应是关键。各地要加强与能源、气象、交通、财政等部门的协调沟通，建立会商联动机制，开通运输“绿色通道”。要随时掌握供热动态变化，落实煤、电、气供应指标，加大储备力度。要利用煤炭暂处低位的时机，集中资金，尽快增加储煤量；

采用电采暖的，要加大配电网改造力度，保障供暖用电稳定；

采用燃气采暖的，供气企业要及早谋划，提前储气，确保居民用气量充足稳定。供热用煤储备量原则上不少于30天用量，燃气应急储备量原则上不少于3天用量。二是系统维护。主管部门要组织供热企业对供热场站、管网、取暖设施进行集中检修、维护保养。对清洁采暖系统，要按照省厅发布的《冬季清洁采暖气代煤电代煤工程建设验收与运行管理指南》规定，指导供热企业提前做好调试，确保系统不出事、供热不中断。三是应急取暖。遇到持续低温和雨雪冰冻极端天气，要加强供热系统调控，采取错时调峰等有效措施，优先保障居民供热。发生突发故障或其他特殊原因停暖超过48小时的，要借鉴济南热力集团装备热源车等做法，采取应急供暖措施，提供临时热源供应，确保群众不受冻。

（二）保障供热质量。供热质量和服务是供热工作的“生命线”，要时刻牢牢抓在手上。一是室温要达标。严格落实《山东省供热条例》规定，千方百计确保居民用户室温达标，确实不能达标的，要按照规定予以相应退费。要积极查找原因，对供热屡屡出问题，因供热系统、设施运行等原因导致不能达标的，要列入改造计划，供热期结束后，及时进行改造。正式供热前，至少提前一周进行系统热态调试，确保按时达标供热。要加强与气象部门的协作，第一时间掌握气温变化，做好开栓准备，遇有大范围寒潮、极端低温天气等突发情况，要立即启动供热。二是服务要提升。去年以来，省厅会同省文明委、团省委组织开展“服务提升年活动”，在规范工作流程、搭建服务载体、完善服务制度、培育服务品牌方面狠下功夫，取得了明显成效。各地要对标国家和省《城镇供热服务标准》，推行供热服务标准化、规范化、信息化。要借鉴济南“暖万家”、青岛“三心”、威海“保姆式”品牌服务等做法，学习优质服务示范企业的经验，寻差距、找不足，强弱项、补短板，不断巩固扩大服务提升年活动成果。三是问题要解决。供热质量和服务不到位是群众投诉的热点，管理部门、供热企业要第一时间回应、第一时间解决、第一时间回访，严禁久拖不决、损害群众利益，坚决避免小问题积成大矛盾，出现越级访、集体访，甚至引发群体性事件。日照市将物业、单位自管换热站全部收归供热企业管理，由政府财政和供热企业按1:1比例分担改造费用，创造了很好的经验。各地要学习日照的做法，大力推行直供到户，取消中间环节，减少推诿扯皮，保证供热效果。供热企业要利用现代信息技术，开通更多便民交费、投诉渠道，让信息多跑路，让群众少跑腿，甚至足不出户就能办理供热业务。要加强与群众的沟通交流，认真听取意见建议，进一步增强工作透明度和主动性，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽。

（三）保障供热安全。各地要健全供热安全生产责任制，强化企业主体责任，层层传导压力，将责任落实到基层、班组、一线岗位，决不能在安全生产上出纰漏。一是确保在建工程施工安全。要科学组织施工，严格按标准规程操作，严禁未批先建、盲目抢工期、违规试运行，避免爆管、大面积停热等责任事故发生。特别是气代煤电代煤工程已到交付的关键节点，要按照计划有序推进，任务越紧急，越是要注意安全，千万不要忙中出错。二是确保供热运行安全。要加强供热管线日常巡查，注重信息研判，不放过任何征兆和线索，特别是已临近使用年限、易损易耗管段、高温高压环节的设备附件，要重点盯防，发现问题及早消除。要重点改造超期服役管道、跑冒滴漏管道、“卡脖子”管道，加快推进“汽改水”，尽快全面淘汰蒸汽供热。要完善供热事故应急预案，加大投入，落实队伍、物资和资金，加强实战演习，提高抢修抢险保障能力和水平，一旦发生事故要及时妥善处理。前不久，淄博市发生一起工业供热蒸汽管道爆管事故，要引起我们的高度警惕，举一反三，引以为戒。三是确保清洁采暖的气、电、热安全。气代煤电代煤改造后的设施，既有供热系统，又包含燃气、电力供应系统，涉及设备新、环节多，大部分用户不熟悉安全使用知识，必须高度重视使用安全。各专业运营单位不仅要向用户发放明白纸，还要到用户家里，手把手传授安全知识，严禁一改了之、敷衍了事。

（四）保障计量收费。为解决审计发现的问题，我们与国家审计署、住建部多次进行沟通，联合省5部门出台了《关于推进全省城镇清洁采暖和深化供热计量改革工作的实施意见》，各地要认真落实，进一步抓好供热计量收费工作。一是规范计量配套建设。供热计量系统设计、建设要严格执行技术规范标准，并符合计量温控一体化要求。倡导以热源或换热站供热区域为整体，同步实施供热计量及节能改造。热计量数据要实现远传，减轻抄表工作量，进一步提高管理效能。二是做好计量设施维护。供热计量装置是否完好，直接关系到按用热量收费能否落实。要会同质监部门，加大计量装置抽检频次，公示检测结果，接受社会监督。要引导热计量产品生产销售企业改进产品和服务质量，为供热企业提供技术支撑。供热企业安装的供热计量装置，运行维护任务要由供热企业担起来；

对开发建设单位安装的，地方政府要制定供热计量设施移交办法，由供热企业统一接收，实行专业化管理。三是落实计量收费政策。凡已完成供热计量改造的既有建筑，以及安装热计量装置的新建建筑，这个采暖期要全部用起来，实行按用热量收费，确保热计量装置发挥作用。要建立收费台帐，具体落实到每一个小区、每一个住户。今年采暖期结束后，省厅将对落实情况进行通报，问题严重的要挂牌督办。

第二，关于清洁采暖。最近，住建部等四部委印发《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》，省厅出台了实施意见。各级各部门要统一认识，牢牢把握“清洁”这个关键词，按照“供得上、供得好，少耗能、少排放”的要求，加快推进清洁采暖全覆盖，推动供热行业绿色发展。工作中，重点抓好“四个加快”。

（一）加快推进专项规划编制。各地要按照省厅《冬季清洁采暖规划编制内容及深度要求》，科学编制《清洁采暖规划》。规划要确立合理的技术路线，推行一网多源、联网环网、互联互通，着力提高供热安全可靠性；

要明确清洁采暖改造计划、项目建设时序和有效保障措施，突出前瞻性、实用性和可操作性，力争到2019年20万人口以上县（市）基本实现清洁采暖全覆盖，2020年基本实现所有县（市）全覆盖。

（二）加快推进多能互补建设。要根据地方经济发展水平、群众承受能力、资源能源状况等，科学选择清洁采暖方式。要把可利用的能源、热源分析透彻、测算清楚，把项目具体化，落实到居住小区、农村社区和村庄、户。青岛市发挥资源优势，利用海水源等热泵方式供暖，面积达到1000多万平方米。此外，大家还现场参观了利用燃气锅炉、太阳能等清洁能源供热项目，效果都很好。各地在推进清洁采暖中，可以利用污水源、工业生产废热余热，也可以利用地热能、太阳能、生物质能等可再生清洁能源。要因地制宜、多管齐下、多能互补，不搞“一刀切”。“十三五”末，各地清洁能源供热比例要提高到15%以上。

（三）加快推进超低排放整改。对采用燃煤锅炉、中小型热电厂热源供热的，要加快实施环保设施整改，实现达标排放，有条件的要实现超低超净排放。对不具备条件，改造成本高、运行负担重的，要下决心拆除，采用清洁能源替代，或者并入达到清洁供热标准的集中供热管网。今冬采暖期，环保部将持续加大燃煤小锅炉巡查力度，其中就包括供热小锅炉。按照要求，10蒸吨以下小锅炉要全部拆除，济南市将关停标准提高到35蒸吨。各地要结合规划和实际情况，明确标准，加快关停并转，不得推诿拖延。

（四）加快推进气代煤电代煤改造。我省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽等7个城市，被列入国家“2+26”个京津冀大气污染传输通道城市，10月底前必须无条件完成规定任务，进行试运行，做好正式投用准备。这是一项硬任务。其他城市也要积极主动作为，制定气代煤电代煤改造计划，尽快确定2018-2020年集中供热不能覆盖区域的改造任务和计划，加快推进，力争2020年基本完成气代煤电代煤。城区和城乡结合部的气代煤电代煤工程要结合旧城改造、老旧小区整治，农村地区要结合美丽乡村和社区建设、合村并居等，统筹推进，形成合力。要注重增强房屋保温功能，通过改造屋顶门窗、搭建户外连廊等措施，提升取暖效果。已经完成的建设项目，要委托第三方机构开展效能评估，确保气代煤电代煤项目经得起检验，严禁做成面子工程，好看不好用，避免散煤“复燃”。淄博、济宁等市制定了相关配套标准、指南、用户手册等，工作细致扎实，各地要学习借鉴。

三、加强领导，健全机制，为冬季供热和清洁采暖工作提供有力保障。

冬季供热保障和清洁采暖工作是一项系统性工程，时间紧、要求高、任务重。各地务必高度重视，精心谋划，认真实施，确保取得实实在在的成效。

（一）加强组织领导。省委、省政府主要领导对冬季供热和清洁采暖工作高度重视，多次作出批示、指示。今年以来，省厅环保工作领导小组多次专题研究，8月份在淄博召开现场会，9月份在济南召开调度推进会，安排部署冬季供热和清洁采暖工作。对这项工作，供热主管部门主要负责同志要负总责，重大问题亲自研究、直接协调，分管负责同志要靠上抓落实，做好具体工作。遇到气源、煤炭供应不足等紧急状况，要及时与发改、财政、经信、交通、电力等部门沟通，必要时向党委、政府领导汇报，争取支持，形成合力。供热企业作为供热责任主体，要层层分解责任，落实到具体人员，把工作做实做细，确保不出问题。

（二）转变工作理念。冬季供热和清洁采暖是人民最关心最直接最现实的利益问题之一，必须按照“共建、共治、共享”的理念，动员广大群众积极主动地参与进来，充分尊重群众意愿，共同谋划供热工程项目和配套建设，共同维护供热设施安全稳定运行，共同享有清洁采暖带来的舒适便利。管理部门和供热企业要主动听取群众意见建议，不断提高服务质量，让使用者有更大的话语权、更深的参与度、更多的获得感。同时，要强化舆论宣传，组织新闻媒体多报道国家的优惠政策，报道各地供热设施建设改造的最新成果，报道供热企业和一线职工的辛勤工作，营造良好的舆论氛围，赢得群众的理解和支持，共同促进和谐供热。

（三）加快技术创新。目前有的地方和企业供热单位能耗偏高，距离省政府要求的每平方米20公斤标煤还有较大差距。各地要按照老旧管网改造、清洁采暖和供热等专项规划确定的任务，大力推广应用新型保温材料、高效换热设备，加快更新改造步伐。要利用“互联网+、物联网+”等先进技术，推广济南热力集团、威海热电集团等推行智慧供热的经验，实现供热网络化、智能化、可视化，达到按需供热、按需用热、降低能耗的目的，推进供热行业创新驱动发展。

（四）强化督导检查。按照省委、省政府要求，省厅已会同有关部门建立督查通报制度，对清洁采暖气代煤电代煤持续开展包市督导、专项督查，对冬季供热运行实行动态调度、实时指导。各级要建立工作调度通报制度，对气代煤电代煤改造进度迟缓、供热问题投诉集中的县市进行约谈；

对存在供热不达标、严重侵害群众利益等问题的企业，要采取约谈、曝光等手段严肃处理。

同志们，今年是落实中央有关北方地区清洁采暖工作部署的第一个采暖期，冬季供热和清洁采暖工作责任重大、任务艰巨。各级各部门和供热企业要认真落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，继续发扬不怕困难、勇于奉献、敢打硬仗的精神，全力以赴、扎实工作，按时完成气代煤电代煤目标任务，确保人民群众清洁采暖、温暖过冬，向党和人民交上一份满意的答卷！谢谢大家。

第四篇：全县重点工作现场观摩督查总结会议上的讲话

在全县重点工作现场观摩督查总结会议上的讲话 ###（2011年7月24日）同志们：

在全县上下奋力夺取抗震救灾阶段性胜利、实现经济社会发展“双过半”目标的关键时刻，县委、县政府组织开展了全县重点工作现场观摩督查，集中观摩了各乡镇和县直有关部门抓建的57个典型，其目的是通过对上半年重点工作进行交流，总结经验，寻找差距，更进一步地做好下半年各项重点工作，确保全面完成重点工作任务。总体感觉，对于这次观摩督查，大家普遍比较重视，准备充分，组织紧凑，参加观摩督查的同志，无论是看点还是打分，都比较认真。大家边看、边议、边听、边想，既学到了经验，又看到了差距，既受到了启发，又感到了压力，达到了相互学习、相互交流、取长补短、共同提高的目的。

今天我们专门召开会议，对观摩督查情况进行总结。刚才，柴书记通报了督查评分排序情况，应当说，这个排序是客观公正的，代表了参与督查的大多数同志的看法和观点，也反映了今年以来各乡镇的工作状况。当然，这个排序不代表全部工作和全年工作水平，请乡镇的同志正确对待，变压力为动力，再鼓干劲，再添措施，认真抓好下半年工作。下面，我根据现场看点和平时掌握的情况，讲三个方面：

一、对上半年重点工作的总体评价

今年以来，各乡镇和县直有关部门都把先进典型培育作为推动工作、促进发展的有力抓手，集中力量，精心抓建，取得了显著成效。从这次现场观摩督查的情况看，各乡镇在先进典型抓建方面重点突出、机制灵活、措施得力，提供的点大部分都很有特色，可以说，老典型有新发展、新成效，新典型有新突破、新亮点。归纳起来，主要有以下几个方面的特点：

一是立足实际，高点谋划，打造了一批新的亮点。这次督查我们重点观摩了各乡镇种植业结构调整、牛产业发展、新农村建设、基础设施建设四个方面的52个点，这些点，都是经过各乡镇认真审视谋划、精心组织培育的，都是在一定领域内、一定工作层面上具有示范带动作用的精品力作。穿插督查的县直部门抓建的5个典型，都是县上今年确定的重点项目，也是干部群众普遍关注的一些大事。督查中大家普遍感觉到，虽然乡镇之间基础不同，但多数乡镇都能从实际出发，克服困难，尽力而为，高起点谋划，高标准建设，真正抓出了一批能够带动经济社会发展的亮点工程。特别是##红牛繁育中心、朝那福恒良种肉牛繁育中心、什字塬标准化苹果示范园建设、邵寨干槐树坳苹果幼园管理、中台川区蔬菜种植基地和蔬菜脱水厂建设、独店张鳌坡小康旅游示范村、什字水晶旧农宅改造和镇区给水排水排污工程、蒲窝韩家洼新农村建设、上良杨家庄西门全膜玉米种植、西屯白草坡奶牛养殖等典型，都给大家留下了比较深刻的印象，看了使人振奋，令人鼓舞。还有星火、龙门、百里、新开、梁原等乡镇的一些点，从全县看虽然规模不是很大，但就这些乡镇而言，仍然具有较强的代

表性。这些点，充分体现了各级领导班子抓发展、求突破的强烈愿望和谋大事、干大事的决心与劲头，真实反映了基层同志付出的艰辛努力，也从一定程度上折射出今年全县工作在这些方面有了较大突破，迈上了新的水平。

二是浓缩重点，实干攻坚，培育了一批产业典型。相比于去年上半年观摩督查时各乡镇产业过多、重点不够突出的状况，今年各乡镇的产业发展思路更加清晰，重点更加突出，工作更加务实。多数乡镇能紧紧围绕县上确定的主导产业，因地制宜，优化思路，浓缩重点，强化措施，抓典型、抓突破、抓带动，取得了明显成效。牛产业方面，##红牛繁育中心、朝那福恒良种肉牛繁育中心、康家沟华杰肉牛育肥小区的建设，既弥补了我县规模化养牛的不足，也标志着全县牛产业正在向产业化、标准化方向迈进。特别是##红牛繁育中心，圈舍采用当前国内比较先进的模式设计建设，档次和规模在全市都处于领先水平。果产业方面，什字塬和邵寨干槐树坳两处2000亩以上示范园管理水平高，苗木成活好，果菜间作模式得到了群众的认可和省市领导的充分肯定；独店姚景苹果示范园今秋果树定植面积落得比较实，预留地块全部复种。中台镇立足地处城郊川区、群众有种菜传统的实际，招商引资建办了蔬菜脱水厂，引导群众种植加工型蔬菜3800多亩，初步走出了一条“公司＋基地＋农户”的现代农业发展路子。值得一提的是，去秋今春以来，各级各部门在旱作农业技术推广上付出了艰辛的努力，目前，全县3.4万亩全膜玉米长势喜人，丰收在望，这不仅将促进农业增效和农民增收，更重要的是用事实教育了群众，为此

项技术进一步推广奠定了坚实的基础。

三是整合项目，集中力量，抓建了一批文明新村。新农村建设是近年来县乡工作的重点，也是我县农村工作的亮点和特色。但与往年不同的是，今年各乡镇在新农村建设中更加注重项目整合，更加注重旧村改造，更加注重产业和基础设施配套。从这次督查情况看，大多数乡镇抓建的新农村建设示范点内容充实，配套完备，档次较高。什字水晶按照省列新农村建设试点村的要求，持之以恒地狠抓旧村庄改造，村容村貌变化大，功能更加完善；独店张鳌坡小康旅游示范村依托地坑庄子搬迁项目，建成仿古式生态家园16户，既美化了皇甫谧文化园周围环境，又提升了村庄文化内涵；朝那郑家什字、西屯白草坡、中台水泉等村的新农村建设都能坚持产业开发与村庄整治相结合，使新农村建设有了产业支撑；蒲窝乡韩家洼村、星火乡星火村的新农村建设注重完善功能，配套了自来水、沼气、卫生厕所等基础设施，群众普遍比较满意。

四是关注民生，突破难点，措办了一批惠民实事。在这次现场观摩督查中，大家的直观感觉是，今年县乡抓建的基础设施建设方面的先进典型，大部分都以解决吃水、就医、行路、上学等群众关注的热点难点问题为切入点，在资金筹措异常困难的情况下，力所能及地办成了一批惠民利民的好事实事，得到了群众的普遍拥护和称赞。从全县的大项目看，继##一中建成之后，今年县上又启动实施了##二中改扩建项目，将进一步解决高中教育基础设施滞后的问题；全长38.5公里的新灵蒲通乡油路工程的实施，将极大地缓解两乡镇3.2万人的

行路难题；达溪河灌区节水配套改造水源工程建设，既补充了达溪河川区灌溉用水，也将从根本上解决沿途群众和城区居民生产生活用水不足的问题。从各乡镇抓建的典型看，什字镇在小城镇建设上更加注重公用设施的配套，镇区给水排水排污工程规模宏大；百里乡文教中心着眼长远规划，设计标准较高；梁原蔡家塬、龙门寨子梁的梯田建设，也从一定程度上改善了当地群众的生产生活条件，有效解决了群众的实际困难，使我们的工作得到了群众的支持和拥护。

五是解放思想，活化机制，形成了一些好的做法。这次现场观摩督查中，大家有一个明显的感觉，今年各乡镇在典型抓建的方式方法上普遍都作了有益的探索，思路更加清晰，机制更加灵活，工作更加务实，措施更加得力。突出体现在：在载体上，多数乡镇能够从乡情实际出发，因地制宜，将先进典型与项目建设联姻结对，整合资金，捆绑实施，既提升了典型抓建档次，又确保了项目实施质量。在机制上，各乡镇普遍重视发挥市场经济的杠杆作用，通过落实优惠政策，广泛招商引资，开展全民创业，从而解决了资金匮乏的问题。这次督查中我们看到的##红牛繁育中心、中台蔬菜脱水厂、邵寨东坪小学、新开寺沟小学等典型和项目，都是充分运用市场运作，多渠道融资建设的典型。在落实上，各乡镇、各部门都能实行严格的行政技术“双包”责任制，乡村积极协调解决各类问题，县直部门结对帮建，开展技术指导，特别是在果园管理、间作套种和全膜双垄沟播技术推广中，果业局和农牧局技术人员跟班作业、蹲点包抓，发挥了重要作用。

通过这些先进典型、重点项目的抓建，有力地带动了面上工作的

开展，全县整体工作呈现出统筹推进、重点突破、平稳增长、竞相发展的良好态势。体现在工作部署上，各乡镇、县直各部门都能以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委常委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，特别是面对突如其来的地震灾害，一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，统筹谋划，务实苦干，全县经济平稳快速发展，社会事业协调推进，党建和精神文明建设持续加强，政治社会和谐稳定。体现在工作落实上，各乡镇、各部门都能集中精力抓大事，握紧拳头办实事,各项重点工作取得突破，一些薄弱环节得到加强。牛产业开始向规模化方向迈进，苹果幼园间作套种探索出了一种被群众接受的模式，产业化龙头企业建办迈出了新的步伐;新农村建设示范点的规模和档次有了新的提升;承诺措办的十件实事进展顺利，一批事关群众切身利益的上学、行路、饮水等难题得到较好解决;水利设施、校舍、民宅等灾后重建启动迅速，进展较快，走在了全市前列。体现在工作效果上，按照“增长确保两位数”的要求，全县经济社会发展实现了“双过半”目标。全县GDP完成52866万元，同比增长13.1%；地方固定资产投资总额完成27584万元，增幅达到30.05%；限额以上工业增加值完成2973.6万元，同比增长22%；地方级财政收入完成1609万元，同比增长20.3%；夏粮总产预计可达5.66万吨，较上年增长31.9％；城镇居民人均可支配收入完成4265.16元，同比增长17.1%；农民人均现金收入达到1076.31元，同比增长27.2%。体现在工作态势上，各乡镇、县直各部门都能自我加压，加快发展，呈现出你追我赶、奋力争先的良好局面。通过这几天的督查看点，我们

也明显地感受到，虽然各乡镇之间基础不同，条件各异，但在工作中都能务实苦干，不甘落后，干事创业的氛围更加浓厚，抓工作、促发展的合力明显增强。

总体而言，今年各项重点工作突破较大，典型抓建工作进展顺利，但从这次集中督查和平时掌握的情况看，还存在一些不容忽视的差距和问题。一是个别乡镇对这次督查工作还不够重视。年初安排、半年督查、年终考核是推动工作落实行之有效的方法，也是近年来我们一直坚持的惯例。7月1日召开的全县灾后重建暨农民增收工作会议上，县上就对这次督查工作进行了初步安排。但客观地说，一些乡镇准备不够充分，提供观摩的点比较粗糙，许多工作还没有做到位。二是整体工作进展还不够平衡。表现在乡镇与乡镇之间、乡镇与部门之间、先进典型之间、单项工作之间进展不平衡。从打分排序情况看，有些乡镇提供的四个方面典型均处于全县前列，但个别乡镇样样工作比较滞后；就单项工作而言，一些项目已经接近完成任务，但个别项目还在前期准备阶段，特别是年初分配到领导、乡镇、部门的招商引资任务欠账还很大。三是抓建机制还不够灵活。特别在投融资机制、帮建机制、管理机制等方面创新不够，制约因素过多。个别乡镇面对困难，不是千方百计找出路，而是自我开脱找退路，影响了典型抓建质量。四是一些典型缺乏示范性。有些乡镇抓建的典型层次低、规模小，科技含量不高，基本上没有说服力和典型性。个别乡镇在典型培育上年初就没有很好考虑，这次观摩督查时临时拼凑了一些点，可以说不具备先进典型标准，也起不到示范带动作用。五是工作上缺乏连

续性。个别乡镇在工作衔接和连续性上考虑的不多，一些典型有人建、没人管，甚至去年建、今年停，成了“半拉子”工程，在一定程度上影响了先进典型的示范带动效应。六是个别乡镇和部门缺乏协作配合意识。有些工作，尽管我们多次召开协调会甚至现场办公会明确了责任，但敲定的事项在具体落实过程中，配合不力的问题依然存在，个别工作任务至今仍在相互扯皮。一些部门在包抓帮扶产业示范点、贫困村和地震灾后重建项目上至今没有行动。这些问题，都需要我们在今后工作中认真研究，深入思考，切实加以解决。

二、对下半年重点工作的几点要求

关于下步工作，在前几次召开的会议上已作了安排，近期县上还将召开县委（扩大）会议，全面总结上半年工作，进一步安排部署下半年工作。现在已到7月底，年内有效的工作时间仅剩3个多月，各乡镇、各有关部门必须高度重视，各算各的帐，各谋各的事，再鼓干劲，再添措施，切实抓好各项工作任务的落实。总的要求是：继续保持奋力争先，务实苦干的工作势头，齐心协力抓重点，排难攻坚求突破，确保全面完成年初确定的各项目标任务。

一要抓重点。各乡镇、各部门都要围绕年初确定的重点工作和列入市县调度的先进典型，进一步整合力量，强化措施，集中突破。牛、果产业开发要扩规模，上水平，出效益。牛产业要在抓好品种改良、科学饲养、疫病防制等重点措施落实的同时，进一步加大养殖小区的建设力度，扩大养殖量和出栏量，扶持建立肉牛育肥、贩运、营销等各类龙头企业和中介组织，不断延伸产业链条，逐步引导群众向规模

化、集约化经营发展，增加养牛效益。果产业要在加强对去秋今春定植幼园及套种作物田间管理的同时，提早预留地块，千方百计落实今秋2万亩果树定植任务。新农村建设要抓完善，促提高，上档次。文明生态家园建设要充分尊重群众意愿，坚持新建与改造相结合，基础设施、产业发展、能源开发综合配套。特别是在文化墙建设上，要各具特色，提升品位，体现乡风民俗和时代气息，不能千篇一律。对省列什字镇水晶新农村建设试点村，要按照《实施方案》和《考核验收办法》，进一步查漏补缺，完善提高，确保全面通过省上考核验收。基础设施建设要抓质量，解难题，求突破。小城镇建设要在加强基础设施配套的同时，抓好绿化、亮化、美化工程，加大城镇综合管理和环境集中治理力度，积极招商引资，大力发展城镇经济，全方位提升城镇品位。

二要抓精品。各乡镇、各部门要牢固树立精品意识，培育的典型必须按照“高起点、高科技、高效益”的要求进行抓建，力争把每个典型都建成精品工程。尤其是县城东城区开发、皇甫谧文化园建设、新灵蒲公路改建铺油、达溪河灌区节水配套改造、##红牛繁育中心等典型必须坚持高起点规划，高标准建设，不遗余力地抓成精品，为市上督查提供高质量的检查点。苹果产业、牛产业以及农业综合开发等方面的典型，要尽量集中连片，有条件的，可以跨村、跨乡镇抓建。文明生态家园建设、村容村貌整治也要力争在规模上有新的突破。涉及灾后重建的项目要认真落实“四制”、严把“五关”，加强全程监管，确保将重建工程建成优质工程、群众满意工程、经得起时间和实践检验的工程。

三要抓进度。目前，距离全市年终重点工作督查仅剩3个月时间，各项重点工作都已进入攻坚决胜阶段，但从任务完成情况看，欠账仍然很大，加之雨季来临，一些工作势必受到一定影响，如果现在不抓紧做工作，我看有些点就会搞成“烂尾”工程。尤其是今秋苹果定植和明年全膜双垄沟播玉米种植，如果抓不住秋播的有利时机预留好地块，确定的目标就会落空。各乡镇、各部门对此务必要有一个清醒的认识，真正从思想上、行动上高度紧张起来，变压力为动力，紧紧抓住当前的有利时机，对重点工作和典型抓建进展情况进行一次认真地“回头看”，对欠账较大的，要认真分析原因，查漏补缺，迎头赶上。要按照倒计时的要求，制定工作行事历，进一步靠实责任，切实加快建设进度，确保建设质量。对市、县承诺的各项实事，要逐项检查调度，加快办理进度，确保按标准、按要求落实到位，把实事办好、好事办实。要坚持把灾后重建与新农村建设、扶贫开发等有机结合起来，突出受灾民宅和学校两个重点，积极整合各类项目资金，广泛动员和组织全社会力量，加快重建进度，确保按期建成使用。城镇建设、公路建设等基础设施建设项目必须于10月底前完成；红岩肉食公司1000吨冰鲜牛肉生产线改扩建项目、兴隆纸业公司污水处理等工业技改项目和##红牛繁育中心必须于9月底全面完成；中台蔬菜脱水厂要抓紧安装调试设备，尽早投产。

四要抓项目。项目是发展的支撑，特别是在我们这样一个财力比

较紧困，群众还不富裕，经济发展相对滞后的县份，没有项目支撑，我们什么事也难办成。从目前的进展来看，这方面存在的问题还比较突出，无论是在建项目，还是前期项目，都很不尽人意。各乡镇、各部门务必引起高度重视，尤其是农村沼气、卫生改厕、扶贫开发整村推进等几个进展缓慢的在建项目，一定要加快进度，确保10月底前全面完成建设任务。下剩的几个月，县级领导要集中一定的时间和精力争资金、跑项目，力争更多的项目落户##。关于招商引资工作，我已多次在有关会议上进行了强调，从上半年统计的情况看，全县仅完成计划任务的39.7%，列入责任书考核的39个责任单位中，只有14个单位落实了招商项目，多数乡镇和部门没有实质性进展。全县上下要切实认清形势，合理调配工作力量，充分利用9月份全国“乡洽会”在##举办的重要机遇，“走出去引进来”，狠抓招商引资，力争实现大的突破，确保完成年初确定的招商引资任务。

五要抓机制。机制在一定意义上决定着典型的活力。没有好的机制，绝对抓不出好的典型。这次现场观摩督查看的大多数点，机制都比较灵活，但还有一些点，依然采用传统的抓建方式，存在利益联结机制不健全，群众参与积极性不高等问题。因此，各乡镇、各部门要在典型培育过程中，充分运用市场机制，注重整合资源，抓好包装、宣传、推介，大力引进项目、技术、人才，广泛吸纳社会资本和民间资金，依靠民力建办典型，借助外力发展典型。在管理运作环节上，要积极发挥协调服务职能，注重优化环境，明确经营者的责权利关系，帮助解决工作中的实际困难和问题，促其健康发展。

三、加强领导，靠实责任，全力抓好各项工作任务的落实 督查是手段，促进工作才是目的。各乡镇、各部门都要以这次观摩督查为契机，以昂扬的斗志和饱满的工作热情，进一步优化工作思路，创新工作机制，强化工作措施，狠抓工作落实。

一要进一步靠实领导责任。结合这次督查，各级各部门要对前一阶段工作进行认真梳理，对照检查，深入分析存在的差距和不足，职责再明确，措施再细化，特别是对列入市县调度的先进典型，要真正把目标定严，把责任靠实。县级领导尤其是牵头包抓重点工作的领导，必须经常深入乡镇，沉到一线，现场协调解决具体问题，督促检查工作进度，全力支持乡镇、部门做好工作。乡镇党委、政府主要领导和县直部门主要负责同志要亲临一线，亲自上手，抓进度、抓质量。对各项重点工作任务完成情况，年终县上将严格进行考核，兑现奖罚。

二要进一步转变工作作风。目前，各项工作任务重、时间紧，各乡镇、各部门主要负责人一定要把功夫用在抓落实上，一门心思抓工作、促发展。要把工作落实的力度体现在工作节奏上，体现在质量效益上，体现在攻坚破难上。要大力倡导高起点谋划、大手笔建设、新机制运作、好作风推动的做法，对县委、县政府定下来的事情，要迅速行动，认真贯彻，坚决落实，全力推进，绝不允许四平八稳、落而不实。

三要进一步加强协作配合。各乡镇、各部门必须牢固树立“一盘棋”的思想，切实增强配合意识，努力提高工作效率。特别是在一些大事、难事、急事上，要强化部门联动机制，真正做到既分工负责、又相互协作。尤其是部门和乡镇联合抓建的典型，要共同努力，确保各项工作任务落到实处，绝不允许推诿扯皮。对工作责任不落实，协作配合不紧密，贻误时机，不能按期完工，影响了全县整体工作的，县上将严肃追究有关人员责任。

四要进一步加大督查力度。对先进典型抓建，今年不再进行单项考核，但这并不意味着工作不重要，并不意味着县上不重视或工作导向发生变化。各级各部门一定要统一思想，提高认识，精心组织，全力抓建，确保老典型有新发展，新典型有大突破，以点带面，推动整体工作上台阶、上水平。特别是对列入手册的点，各乡镇、各抓点部门一定要按照年初确定的工作目标和进度要求，认认真真地抓好落实。“两办”要充分履行职责，进一步加强对先进典型抓建工作的督促检查，随时掌握工作进展情况，及时反馈存在问题和意见建议。各抓点领导要切实加强调度，研究解决具体问题，集中精力抓好落实。

最后，就当前几项具体工作，再强调一下，请同志们务必重视，抓好落实。

1、关于惠农补贴政策落实。今年以来，国家下达我县各项惠农政策资金8995万元，农民人均达到423元。从督查掌握的情况来看，多数乡镇对这一政策执行得比较好，资金发放到位，但仍然存在一些突出问题，主要是：资金兑付进度缓慢，进展不平衡，工作程序不规范，群众信访案件时有发生。2007交通部门石油价格形成机制改革财政补贴资金全县应兑付69万元，止目前还有4万元未兑付到位，2008资金兑付率也仅为49.1%。2008年第一次粮食补贴资

金及第二次农资综合补贴资金部分乡镇还未兑付结束，什字、中台两镇还未过半。退耕还林粮款补助资金目前全县兑付率92 %，西屯乡还未达到50%。在这些资金的兑付过程中，有的乡村没有严格按照规定进行张榜公布，宣传不到位，群众政策知晓率低。在石油价格形成机制改革补贴等资金兑付过程中，还存在搭车扣款现象，基层农行、信用社在业务办理上不够及时快速。关于这项工作，今年省市已多次下发文件，并派出督查组进行专项督查，这是上级考核中实行“一票否决”的关键性工作。为此，各乡镇、各有关单位一定要进一步提高认识，细化措施，靠实责任，严格按照涉农资金兑付“五到户、六不准”的工作要求，把惠农资金兑现工作抓在手上。县上总体要求是，7月底前上级下拨的各类补助补贴资金必须全部兑现结束。财政及农口有关部门要加强跟踪管理，发现问题及时处理。县上将在8月上旬抽组人员对全县惠农政策落实情况进行一次全面检查，对查出的问题要在全县范围内进行通报，对违反政策的人和事，将进行严肃处理。

2、关于维护稳定和安全生产工作。维护稳定，保障安全是各级党委、政府的重要职责。今年，我们国家大事多，自然灾害频繁，加之奥运会即将开幕，这就给维稳工作提出了更高的要求。各乡镇、各部门都要把维稳工作作为当前一项重大的政治任务，切实增强大局意识，严格落实各项治安和稳控措施，密切关注社情民意，严防各种越级上访、群体性事件和恶性刑事案件发生。要关心群众疾苦，经常深入村社、农户，了解掌握贫困户的生活状况，妥善安排好他们的生产生活，确保不出任何问题。要进一步加强安全生产监管，突出抓好油

路沿线和农村道路交通安全专项整治，集中对全县各类建设工程及企业的安全生产情况进行一次全面排查，堵塞漏洞，消除隐患。

3、关于防汛工作。目前我县已进入主汛期，各乡镇、各部门要严格落实各项防汛安全措施，对重点防汛区段要进行一次全面检查，消除不安全隐患，特别要加强对辖区内水库、塘坝的汛期监测，建立健全昼夜巡查和值班制度，切实做到汛情及时上传下达。气象、国土部门要加强对灾害性天气和滑坡、泥石流等地质灾害的监测预报，为全县安全度汛提供可靠保障，民政、水务等部门要加强抢险救灾物资储备，一旦发生险情，要确保及时排除，使灾害损失降到最低程度。

4、关于人口和计划生育工作。近期，国家人口委将对全国流动人口计划生育服务管理工作进行专题评估验收。各乡镇一定要高度重视，突出抓好二女户结扎、流动人口自查评估、清理清查、社会抚养费征收和打击“两非”等工作，确保各项指标全面达标，确保国家、省、市抽查、评估考核不出问题。

同志们，下半年全县重点工作任务和目标要求已十分明确，时间紧，任务重，压力大。希望全县上下进一步统一思想，凝心聚力，再鼓干劲，全力攻坚，确保完成年初确定的各项目标任务，实现全县经济社会又好又快发展。

第五篇：在全市“三大改造”现场观摩暨工作推进会议上的讲话

在全市“三大改造”现场观摩暨工作推进会议上的讲话

同志们：

刚才，×××同志传达了全省“三大改造”现场推进会议精神，对下一步工作进行了安排部署，大家要认真贯彻落实。市财政局、市生态环境局分别作了表态发言；×××化肥、xxx、xxx集团结合自身的实际，介绍了通过“三大改造”实现企业转型升级的成功经验，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，加压奋进

推进“三大改造”既是大势所趋，也是现实选择，是我们打好“四张牌”，推动高质量发展，加快供给侧结构性改革的重要载体和抓手，也是促进企业产品结构、技术结构升级的重要路径。

（一）从全省看，推进“三大改造”是××打好“四张牌”，推动高质量发展的重要举措。

中央把推进高质量发展、建设现代经济体系，作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，摆在事关全局的重要位置。习近平总书记到××调研时，针对××发展的突出矛盾和重大关键问题，殷切嘱托要打好“四张牌”。省委、省政府按照总书记的指示，把打好“四张牌”作为贯彻新发展理念、推动高质量发展的抓手，并全面打响了转型发展攻坚战。转型发展的重点在于产业转型，产业转型的重点在于推动产业结构优化升级，实现高端化、绿色化、智能化、融合化发展。为此，省委、省政府提出“一去三改”，“一去”，就是按照供给侧结构性改革的要求，既解决产能的结构性过剩、供大于求的问题，又解决产能的结构性短缺、供不应求的问题。去年省委、省政府提出要推进“三改”，即绿色化改造，智能化改造，技术改造，并将此作为全省打好“四张牌”、推进转型发展攻坚的主抓手。各级各部门要从战略和全局高度认识“三大改造”的重要意义，统一思想，加快推进，力求通过3－5年的努力，走出一条符合××产业特点，质量更高、效益更好、结构更优、活力更强的发展路子。

（二）从我市看，推进“三大改造”是××突出重围，实现晋位争先的重要途径。

目前支撑我市工业经济发展的现有存量企业中，占全市工业经济总量的××％的化工、建材、造纸、煤电4大传统产业对全市工业经济增长的贡献率达到××％。实践证明，符合市场需求的存量企业优化升级成本最低，零起点培育企业成本最高，引进企业落地成本居中。我们在坚定不移推进“一招四引”、扩充增量的同时，要深入盘点分析存量企业，对产品有市场、经营有效益、企业有条件的存量企业要通过引导推进“三大改造”，支持其扩大规模，提升结构层次，促进其做大做强。从学习考察情况看，兄弟地市在这方面都下足了功夫。洛阳市将龙头企业作为“三大改造”的突破口，以××家市级重点企业和×××家县级重点企业为试点，实施重点企业提质倍增行动，以点带面推动转型升级，去年工业利润总额同比增长××％，今年一季度利润增速高达××％。许昌市把技术改造作为对县（市、区）党政一把手考评的重要内容，去年规模以上工业企业实施技改×××家，智能制造占工业比重达××％以上，战略性新兴产业产值占全省比重达××％以上，×个千亿级、×个500亿级、×个百亿级产业集群快速发展壮大，目前许昌市工业经济总量跃居全省第×位，去年工业增加值增速居全省第×位，主营业务收入利润率高于全省××个百分点，今年一季度利润率达到××％，是我市的两倍多。目前我市一些县（市、区）和企业对“三大改造”重视不够，缺乏紧迫感和主动性，有的甚至片面认为智能化改造对现有企业来讲过于超前，在绿色化改造上抱有侥幸心理，在技术改造上“重新建、轻技改”，去年全市实施×××个技改项目，完成投资×××亿元，仅占工业投资比重的××％，平均每个项目实际完成投资仅××亿元。如不加快推进，我们与先进地市的差距会越拉越大，在未来的发展中就会落伍。

（三）从企业看，推进“三大改造”是提高竞争力的现实选择。

实施“三大改造”既是新常态下加快新旧动能转换、推动高质量发展的重要抓手，也是企业提升发展质量、增强内生动力的根本路径。企业是市场的主体，既是“三大改造”的主战场和主力军，又是“三大改造”的实施者和受益者。企业的发展如逆水行舟，不进则退，没有任何一个企业可以依靠一个产品和一种模式永远长盛不衰，只有不断地创新发展理念，升级管理模式、持续技术创新、提高生产效率、提升产品品质，才能在优胜劣汰的市场竞争中站稳脚跟、发展壮大。如××森源集团，通过智能化改造，运营成本降低××％以上，产品研发周期缩短××％，生产效率提高××％，生产失误率小于×％，能源利用率提高××％，产能提高××％。我市××集团通过智能化、绿色化改造，生产效率提升了××％、能源利用率提升了××％、运营成本降低了××％、产品研制周期缩短了××％、产品不良率降低了××％，在同行业对比中，单位制造成本较行业平均水平低××％以上，保持了行业绝对领先地位。这些例子充分说明，理念的落后是最根本的落后，变则通、变则存、变则强、变则久，对于××这样以传统产业为支撑的城市来讲，要实现企业的提质增效，必须大胆创新，坚定不移地推进“三大改造”。

（四）从环境看，推进“三大改造”是缓解资源要素约束的根本途径。

资源要素的配置方式一定程度上决定了生产方式和经济的发展方式。当前，资源环境约束日益趋紧，我市过去主导产业不清晰，产业选择过多过宽，项目落地随意性强，规模盲目扩张，忽视了通过改造实现内涵式发展。特别是在环境容量方面，尽管2021年我市环境保护工作取得明显成效，但总体形势依然严峻，以重化工业为主的工业结构、以道路交通为主的交通结构和以煤炭为主的能源结构仍没有得到根本改善。特别是自3月1日起，“2＋26”城市执行大气污染物特别排放限值，对火电、钢铁、炼焦、化工、有色、水泥、锅炉等25个行业或子行业采取更高更严格的排放要求，我市传统产业和支柱产业又大多集中在这些领域，五大高污染行业工业增加值占全市规模以上工业增加值比重的三分之一，化工行业主要排放物氨氮约占全市工业排放总量的××％，水泥行业主要排放物氮氧化物约占××％，造纸行业主要排放物COD约占××％，发电企业主要排放物氮氧化物约占××％。面对环境倒逼，我们必须大力推进“三大改造”，推进内涵式发展，破解资源要素制约。去年××钢铁投入××亿元通过“三大改造”进行环保提升后，建成国内唯一全流程干法除尘线，安钢污染物减排达到行业一流水平，实现了销售收入、利税、利润的大幅增长。这说明，推进“三大改造”，企业得发展、员工得福利、环境得保护，大家都是受益者。反之，以牺牲环境为代价的发展，是不可持续的，也是不能持续的，企业也必将被倒逼出局。

二、突出重点，加快推进

××同志对下步工作进行了详细安排，具体不再重复。各级各部门要抢抓“中国制造2025”、郑洛新国家自主创新示范区、先进制造业专业园区建设等机遇，进一步完善政策举措，加大工作力度，突出抓好“五个结合”：

（一）与产业转型发展相结合。

转型升级不是“另起炉灶”，不是“推倒重来”，而是在继承中改造，在改造中提升。要坚持改造存量与扩充增量结合，一要对传统产业、落后产能进行改造。我市很多企业产品市场竞争力差、技术落后、设备老旧，同时也说明这些企业可改造的空间大、成本压缩的空间大、利润提升的空间大。当前我市很多企业已具备“三大改造”的条件，如××振动从传统的经营模式、单一的振动筛制造，坚定不移向工业升级、基建民生、循环经济三大板块转型，宝钢、平煤等高端客户纷至沓来。××、××等企业也具备良好条件。推进“三大改造”，就是要通过去产能、上智能、换动能、增核能，加快推进机器换人、设备换芯、生产换线，提高生产效率、淘汰落后产能，促进传统产业提质增效。二要通过引进和使用新技术、新工艺、新模式、新业态，提升改造的水平和能力。绿色化改造要立足于治理、提升，采用先进的环保技术和生产制造技术代替过去落后的技术、装备和工艺，实现清洁化、绿色化生产；智能化改造要围绕车间数字化、装备智能化、销售网络化、项目产业化，更加注重智能化生产、网络化协同、个性化定制；技术改造要统筹使用内涵性技术改造手段和外延性技术改造手段，通过新材料开发应用、装备升级、工艺提升，提升产品品质，抢占产业链的终端、价值链的高端、创新链的前端。三要坚定不移推进先进制造业专业园区建设。我们正在推进的先进制造业专业园区，就是以“先进、智造、专业”为发展方向，引领带动产业转型升级。要坚持“121”模式，大力推进产业链、价值链、创新链、供应链、资金链、政策链六链融合，抓好先进制造业集群集聚创新发展，今年要确保物联网产业研究院、中纺院中原分院在××落地建成，力争中科院上海硅酸盐研究所新材料研发平台、××工学院智能制造研发中心等建成投用，加快平煤国能固态锂离子电池、中纺院绿色纤维基地等一批重大项目建设，谋划推动中国电波科技城、“中国制造2025”原阳示范园、新松机器人产业园等园区建设，形成优胜略汰、升级迭代、竞相发展的良好局面，加快“三大改造”，促进产业转型。

（二）与推动企业绿色发展相结合。

当前我市环境污染治理的形势严峻，大气质量反弹严重。我市大气污染的重要原因是颗粒物及气态污染物超标，工业排放是主要来源之一。环境污染的深层次原因是产业落后，产业落后的根本是理念落后。企业在项目改造上不能只看眼前，要认识到不改造是死路，只有改造才有出路。各级各部门各企业要全面深入学习贯彻习近平生态文明思想，正确处理经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。要瞄准国际同行业标杆，自觉淘汰落后产能，积极使用智能化设备，运用环保技术，推广绿色化生产，实现扩能、提质、降耗、降污四合一，加快构建绿色循环产业体系。

（三）与扩大投资相结合。

在支撑经济增长的“三驾马车”中，投资仍是当前最主要的动力，稳增长关键要稳投资。今年，在大家的共同努力下，我市工业和项目投资打了漂亮的“翻身仗”，1－4月，工业投资同比增长××％，高于去年同期×××个百分点，高于全省××个百分点，增速连续三个月保持全省第×位。随着安全、环保、节能政策约束趋紧，工业新上项目受到制约，但“三大改造”项目，国家、省始终是鼓励支持的；同时，“三大改造”的需求能够带动装备制造、技术咨询、工业设计等行业发展，投资放大效应和产出效益都比较突出。从企业角度看，投资的主要目的就是实现最大限度的投资增值。充分利用原有设备和项目基础实施“三大改造”，投资少、见效快，与新建企业、新建项目比较，投资和建设时间都可以少三分之一，有利于较快地上品种、上质量、上水平，有利于降低生产成本、提高管理水平和投入产出比，实现小投资产生大效益。如×××集团投入资金××亿元完成约××××项技术改造项目，实现单位制造成本较行业平均水平低××％以上。各级各部门各企业要把握机遇，把“三大改造”牢牢抓在手上，加大“三大改造”投入，扩大有效投资，推动经济实现高质量发展。

（四）与发展工业互联网相结合。

近年来，随着新一代信息技术与制造技术加速融合，以智能制造为代表、工业互联网为支撑的新一轮产业变革蓬勃兴起，已成为“三大改造”的关键突破口，正在引发一场“制造革命”。习近平总书记强调，要深入实施工业互联网创新发展战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。中央和省都出台了关于发展工业互联网的具体政策，我们也专门制定了具体行动计划。目前，各地纷纷发力，发达省份起步较早、成效明显，周边省份加速追赶，我市也在局部领域取得了突破。如，青岛市2019年在国内率先出台互联网工业发展行动方案，着力打造互联网工业强市和智能制造基地；海尔工业互联网平台已连接1.5亿用户、300多万关联企业资源，实现了跨行业应用；原阳的大树家居，通过互联网搞互复式营销、个性化定制、服务化制造，这些代表了未来工业发展的方向。各级各部门要抢抓发展窗口期，紧紧围绕国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市、国家首批装配式建筑示范城市建设，按照市场主导、政府引导，试点示范、协同推进，统筹谋划、分类施策，创新驱动、开放合作的原则，聚焦关键岗位、生产线、生产车间、工厂、园区等实施智能化改造，加快培育创新引领型企业、人才、平台、机构，推进中国电波科技城、新松机器人一平台多基地、中纺院中原分院、中电科18所××电池检测中心、××创新谷、企业上云和工业互联网等平台建设，加快氢能燃料电池、3D打印产业园、九次方大数据、华为大数据产业园等项目实施，加大创新投入，集聚创新资源，全面提升企业技术结构，推动全市经济高质量、高水平发展。

（五）与企业发展战略相结合。

近年来，我市重点骨干企业通过实施“三大改造”，企业的技术装备水平、管理水平有了明显提高，但企业产品档次低、劳动生产率低、经济效益低、竞争力不强的问题仍然突出。“三大改造”是企业迅速做大做强的重要抓手，坚持政企联动、内外联动，加快推动绿色改造、智能改造、技术改造，培育发展一批百亿级企业，打造一批千亿级产业。一要解放思想。要紧盯未来产业发展方向，制定符合企业实际的发展战略，明确发展目标、发展路径，确保在未来的市场竞争中不掉队。二要抓好企业内部改造升级。引导企业瞄准世界同行业先进标准，加强技术攻关，通过改造提质，实现上档扩能、升级换代，提升企业和产业整体竞争力。鼓励支持行业龙头企业对主导产品和关键配套设备进行升级改造；积极突破关键性技术，培育新的竞争优势。三要鼓励企业积极借助外力改造提升。本地企业要转变观念，通过战略重组、强强联合、上市挂牌、引进战略投资等途径，继续加强对外交流，紧盯与国内外行业领先企业的合作，引进资本、技术、人才等要素，助力企业提档升级。引导支持优势企业融入国际国内知名企业产业链、创新链、供应链，以高端市场需求和高端客户标准，倒逼企业提档升级。同时，要更加关注中小企业配套体系建设，支持中小企业通过协作配套、共建销售网络等方式开展合作，不断优化我市企业组织结构。

三、强化保障，狠抓落实

方向已经明确，谁先行一步，谁就能在高质量发展中脱颖而出，谁慢一拍，谁就可能陷入被动。各级各部门要把政策措施落实好，把工作扎实做到位，确保圆满完成“三大改造”各项目标任务。

一要加快工作推进。各县（市、区）要结合各地产业发展实际，紧盯改造目标任务，细化实施方案，分解目标任务，出台具有针对性的扶持政策，及时研究解决工作中存在的困难和问题。要建立部门联动、上下互动的协调配合推进机制，严格落实市级领导分包、台账管理、要素保障、联审联批、项目例会、巡回督导、考核奖惩等制度，确保“三大改造”高标高质推进。

二要强化要素保障。各级各部门要充分发挥在规划布局、政策引导、政务服务等方面的作用，深入推进“放管服”改革，优化营商环境，为企业实施“三大改造”提供要素保障和环境保障。要加快实施“牧野英才”“名校英才”“牧野工匠”三年行动计划，鼓励企业引进人才。积极争取省先进制造业发展专项等资金，落实好《关于实施“三大改造”加快产业转型升级的若干财政政策意见》，对“三大改造”重点项目给予支持。完善银企对接机制，拓宽企业融资渠道，组建专项基金，优先向“三大改造”企业倾斜，为“三大改造”企业提供金融支持。

三要强化示范引领。要坚持“企业主体”的原则，加强分类指导、精准施策，全面激发企业开展“三大改造”的内生动力。各级各部门要注意发现、培养和推广“三大改造”方面的典型案例和经验模式，着力打造一批示范性、带动性强，具有典型意义的示范项目、标杆企业，通过试点突破、以点带面，带动全市整体工作上水平。

同志们，“三大改造”是实现经济高质量发展的关键举措，是打好“四张牌”的具体实践，是我们寻求经济突围的战略突破口，是培育区域核心竞争力的“不二法门”。大家要坚定信心，按照既定安排部署，一抓到底，抓出成效，全面完成“三大改造”各项任务，奋力开创××工业发展新局面，为全面建设社会主义现代化××作出新的更大贡献。