人力资源和社会保障局党组关于报送2021年上半年工作总结暨下半年工作安排的报告[共五篇]

第一篇：人力资源和社会保障局党组关于报送2021年上半年工作总结暨下半年工作安排的报告

人力资源和社会保障局报送2021年上半年工作总结暨下半年工作安排报告

按照通知要求，现将区人社局xxxx年上半年工作总结暨下半年工作安排报告如下：

一、上半年工作完成情况

（一）就业创业取得新成效。一是积极实施就业优先战略。开展“春风行动”等各类招聘会xx场次，提供岗位x.x万个，达成意向性协议xxxx余人；城镇新增就业xxxx人，城镇登记失业率控制在x%以内。二是持续提升创新创业实效。今年x月首次在西南石油大学开展了新都区创业实训试点工作。新增吸纳大学生就业创业xxxx人；促进高校毕业生实现创业xx人，发放大学生创业补贴xx万元；发放创业担保贷款xxx万；创业培训xxx人，提前超额完成全年培训目标任务。三是推动就业协同产业发展。与x县联合开展“x大港区”人力资源协同发展专场招聘会，设立新都站。实施失业保险“护航行动”，为xxx家发放企业稳岗补贴xxx.x万元。四是大力开展职业技能培训。抓实《x市全民技能提升计划实施方案》落地落细，建立覆盖全体城乡劳动者的终身职业技能培训制度，截止x月份，已为xxx人申报技能提升补贴，使用资金xxx.xx万元。

（二）社会保障实现新提升。一是持续推进社保征缴扩面。截至xxxx年x月，全区城镇职工基本养老保险参保人数xx.xx万，同比增长xx%，医疗保险参保人数xx.xx万，同比增长xx%，失业保险参保人数xx.xx万，同比增长xx%，工伤保险参保人数xx.xx万，同比增长xx%，生育保险参保人数xx.xx万，同比增长xx%。城乡居民养老保险参保覆盖率保持xx%以上。二是持续提升经办服务质效。实现机关事业单位开通率xxx%，办理网上经办的参保企业共计xxxx家，增长率xx%。推进惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放工作，社会保障卡数据采集超xx万人，发放xx.x万余张。三是持续加强基金监管力度。稽核xx余户参保单位xx人次，补收社会保险费xxxxxx.xx元。开展养老待遇核查工作，清理x起，追回金额共计xxxxxx.xx元。

（三）人才人事焕发新活力。一是加快人才引进步伐。完成上半年特需人才引进xx人，监督指导xxxx年上半年教育和卫生系统考核招聘事业单位工作人员xx名。编制《xxxx年新都区急需紧缺人才需求目录》。二是加强事业单位管理。牵头完成全区机关事业单位工作人员收入分配实施方案并逐步兑现。对xxx余名事业单位人员进行了岗级聘用审核、xx余名拟任中层干部个人任职资格审查。完成全区xxxx名事业人员年度正常增加薪级工资，xxxxx条人事信息调整和工资变动审核。稳步推进干部人事档案专项审核。三是优化人事人才服务。为xx人符合申报条件人员兑现后备人才补贴xx.x万元，审核确认人才公寓和产业新城配套住房申请xxx人（次），接收各类人才入人才中心集体户xxxx人，共认定xx家高校毕业生（青年）就业见习基地。

（四）劳动维权迈出新步伐。一是加大监察执法检查力度。全面开展建设领域“治欠保支”长效机制落实情况大排查工作和清理整顿人力资源市场秩序专项行动，协调处置无故克扣、拖欠工资案xx件，涉及人数xxx人，追收克扣、拖欠工资xxx.x万元，案件较上年同期下降xx.x%。印发《新都区欠薪应急周转金制度管理暂行办法》，储备应急周转金达xxxx万元。主动监察用人单位xxx户，共受理群众投诉举报案件xxx件，较上年同期下降xx.xx%，查处xxx件，结案率达xx%。二是提升争议调解仲裁职能。截止目前，仲裁院共收到各类案件xxx件，其中立案xxx件、不予受理xx件。共涉及劳动者xxx余人，劳动者主张的金额共计xxxx.x万元，结案xxx件，结案率为xx%，完成目标xx%；劳动人事争议调解率为xx%，完成目标xx%，劳动人事争议仲裁信息系统办案率为xxx%。三是纵深推进综合试验区建设。组织开展了xxxx年度区属国有企业负责人薪酬兑现工作、xxxx年区属国有企业在岗职工平均工资认定和xxxx年企业薪酬调查工作。深化《新时代劳动关系多元共建模式》《新都区劳动关系和谐程度监测》两个课题研究，推进成果应用及转化。按照省市统筹规划，努力争取获批“全国和谐劳动关系综合试验区”。

（五）组织建设取得新发展。一是优化人员组织机构设置。稳妥推进机革改革工作，已完成局机关“三定”规定和xx名在编，xx名编外人员的转隶工作。二是提升党员干部队伍素能。分两批次组织xx余名党员干部赴x开展“不忘初心、牢记使命”党史党性教育暨矛盾纠纷调解业务培训；赴京参加党建结对共建交流活动为党的生日的献礼。开展人社系统业务技能练兵比武活动，x名同志获得单项和综合比武较好成绩；全区组织近x万名群众参与人社系统网络答题活动，强化“学习强国”平台应用，学习得分在全区名列前茅。三是营造干事创业浓厚氛围。抓实党建引领城乡社区发展治理集中攻坚、党建促乡村振兴、党建融合结对推动事业发展等特色亮点工作，围绕“三项行动”推动“行风建设六大工程”xx个具体项目落地，以严实标准做实党风廉政建设满意度工作。

二、xxxx年下半年工作安排

（一）稳扎稳打实现就业工作新突破。主要抓实“四项行动”。一是实施就业公共服务水平提升行动。以全市就业创业服务标准化工作在新都试点为契机，对新签约落地项目实施常态化跟踪服务，全面提升失业预警和企业用工监测、用工调剂水平。二是实施重点群体就业促进行动。为失业人员、零就业家庭、高校毕业生、“散乱污”企业下岗人员等群体搭建就业平台。三是实施“创业天府”新都行动。抓好返乡下乡创业政策落地落实，积极搭建创业服务平台，鼓励培训学员自主创业。四是实施农民工服务保障行动。加强农民工服务平台建设，开展转移就业培训、职业技能提升培训、劳务品牌培训，构建农民工终身培训体系。

（二）系统推进打造“暖心社保”新模式。主要抓实“五项计划”。一是推行全民参保质量提升计划。促进新经济新业态从业人员参加社会保险，努力向全民覆盖目标迈进。二是推行社保精准扶贫攻坚计划。落实困难群体城乡居民基本养老保险费代缴和xx岁以上贫困人员享受城乡居民基本养老保险待遇政策。三是推行经办服务质效提升计划。规范统一基层平台社保经办服务项目和标准，推进社保经办服务“智慧化”“数字化”转型。四是推行社保基金安全管控计划。加大社保基金反欺诈力度，落实社会保险领域严重失信 “黑名单”管理制度。五是推行惠企利企便企保障计划。调整社会保险缴费基数，稳妥处理企业社保欠费问题，支持生产困难企业援缴养老、失业、工伤保险费。

（三）多维并举抢占人才战略新高地。着力抓实“三项任务”。一是落实人力资源协同产业发展任务。实施下半年特需人才引进计划，发布急需紧缺人才需求目录，支持企业建立首席技师工作室和技师工作室。二是落实人才服务保障任务。完善人才服务“仅跑一次”规范流程，大力开通网上办理事项，让人才少跑路。三是推进事业单位人事工资改革任务。完善事业单位岗位管理制度、动态调整机制和考核奖励政策体系。稳步推进公立医院薪酬制度改革。

（四）防治结合构建和谐劳动新关系。着力抓实“四个项目”。一是推进劳动关系公共服务供给改革项目。形成新都区小微企业劳动关系事务托管服务管理办法，实施全区国有企业工资决定机制改革；深化国有企业负责人薪酬制度改革。二是推进国家级改革试点项目。完成“创建国家级和谐劳动关系综合配套改革试点区”和“国家级特殊工时管理制度改革试点”两项国家级任务。三是深入推进政务服务改革项目。进一步减事项、放权力、砍证明、压时限、优流程。实现“最多跑一次”服务事项xx%以上，网上可办率达到xx%。四是推进仲裁调解效能建设项目。继续实施农民工工资治欠保支行动，加大欠薪违法行为惩戒力度。完善仲裁案前调解机制，推进巡回仲裁庭建设，促进劳动仲裁法治化、人性化双提升。

特此报告。

第二篇：人力资源和社会保障局工作职责

人力资源和社会保障局工作职责

1.贯彻执行国家、省、郑州市人力资源和社会保障法

律、法规、政策;拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划、政策,并组织实施和监督检查;负责全市人力资源和社会保障统计及信息工作,建立完善统一的人力资源和社会保障信息网络和信息服务系统。

2.拟订全市人力资源市场发展规划和人力资源流动政

策,建立统一规范的人力资源市场,制定人力资源市场管理规则并实施监督,促进人力资源合理流动、有效配置。

3.负责全市促进就业工作,拟订全市统筹城乡的就业发

展规划和政策,完善公共就业服务体系和公共创业服务体系,建立健全就业援助制度,完善职业资格制度,统筹建立面向

城乡劳动者的职业培训制度,牵头拟订高校毕业生就业政策,按规定承办接收大中专毕业生事宜,会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策,促进人力资源开发利用。

4.统筹建立覆盖全市城乡的社会保障体系。拟订全市城乡社会保险及其补充保险政策和标准,拟订全市机关企、事业单位基本养老保险政策,会同有关部门拟订全市社会保险

及其补充保险基金管理和监督制度,编制全市社会保险基金预决算草案。

5.负责全市就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导,拟订应对预案,实施预防、调节和控制,拟订全市经济结构调整中涉及职工安置权益保障的有关政策,保持全市就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

6.会同有关部门拟订全市机关、事业单位人员工资收入分配政策,建立全市机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制,拟订全市机关企事业单位人员福利和离退休政策,拟订全市企业职工工资宏观调控措施并实施监督,贯彻落实全市最低工资标准。

7.会同有关部门指导全市事业单位人事制度改革,拟订全市事业单位人员和机关工勤人员管理政策,参与人才管理工作,加强高层次人才建设,制定全市专业技术人员管理和继续教育政策,负责全市职称制度改革工作,负责全市高层次专业技术人才引进、选拔和培养工作,拟订国(境)内外专家、留学人员来登工作或定居政策。

8.会同有关部门拟订全市军队转业干部安置政策和安置计划,负责全市军队转业干部教育培训工作,组织拟订部分企业军队转业干部解困和稳定政策,负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

9.负责全市行政机关公务员综合管理,拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策,拟订政府奖励制度,负责政府奖励工作,会同有关部门组织落实国家荣誉制度。

10.会同有关部门拟订全市农民工工作综合性政策和规划,推动农民工相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

11.统筹拟订全市劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策,完善劳动关系协调机制,协调指导劳动人事争议调解和仲裁工作,依据国家特殊劳动保护政策拟定相关实施办法并监督实施,组织实施劳动保障监察工作,协调劳动者维权工作。

12.负责全市国家公务员、专业技术人员、企事业管理人员的培训教育工作，管理全市引进国外智力工作,组织实施引进国外人才和出国(境)培训项目。

13.承办市政府交办的其他事项。

第三篇：XX年劳动和社会保障局工作总结暨XX年工作计划

XX年劳动和社会保障局工作总结暨XX

年工作计划

XX年，我县劳动保障工作坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大会议精神和十七届三中全会精神，认真按照省、市劳动保障工作会议工作部署，自觉服从、服务于改革发展稳定的大局，坚持以人为本，抓住”双试点”机遇，以促进就业和再就业为重点，认真落实城镇居民基本医疗保险和新型农村养老保险试点工作，继续巩固两个确保成果，扩大社会保险覆盖面，不断提高征缴率，切实维护劳动者合法权益，努力开创劳动保障新局面，为全县改革、发展、稳定提供坚强有力的劳动保障服务。现将一年来工作情况总结如下：

一、主要工作目标

（一）就业再就业工作

全县城镇新增就业目标任务5800人；其中：持证再就业3100人，就业困难对象再就业800人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；再就业培训任务2250人；创业培训400人，农村劳动力技能培训4000人。

（二）社会保险工作

城镇参加基本养老保险参保人员年末达到62802人，其中企业职工年末达到49902人；城镇职工基本养老保险征缴收入（含清欠）21685万元，其中企业养老保险征缴收入（含清欠）19285万元；失业保险参保人数XX0人，失业保险费征缴（含清欠）440万元；医疗保险参保人数55200人，其中农民工9400人；医疗保险费征缴额4300万元；工伤保险参保人数18000人，其中农民工5600人；工伤保险费征缴额230万元；生育保险参保人数8500人；生育保险费征缴额60万元；城镇居民基本医疗保险试点覆盖60000人；新型农村养老保险参保5000人。

民生工程目标任务：

1、就业促进工程

⑴扩大就业规模，提高就业质量：城镇新增就业0.58万人；下岗失业人员和失地无业农民再就业0.31万人，其中就业困难对象再就业0.08万人；城镇登记失业率控制在4.6%以内。

⑵农村劳动力职业技能培训：省内农民工用工企业在岗培训0.9万人；农村劳动力转移就业培训0.4万人；劳务扶贫工程培训0.04万人，温暖工程培训0.03万人；阳光工程培训0.2万人，品牌工程培训0.09万人；获证1.9万人次。

⑶新型农民科技培训和科技入户工程：培育新型骨干农民0.16人/户；带动农户科技推广1万户；农民实用技术培训30万人次

2、社会保障工程

⑴老龄工作：城镇基本养老保险覆盖人数6.3万人次；新型农村养老保险试点覆盖人数0.5万人。

⑵城镇居民医疗保险试点：城镇居民基本医疗保险参保人数4.25万人。

二、工作完成情况

（一）就业再就业工作

全县城镇新增就业1—10月完成6375人，预计全年完成6465人，占目标任务5800的111.4%；其中：持证再就业1—10月完成3358人，预计全年完成3425人，占目标任务3100人的110.5%；就业困难对象再就业1—10月完成956人，预计全年完成980人，占目标任务800人122.5%；城镇登记失业率1—10月控制在4.5%以内，与预计全年控制在4.2%以内；再就业培训1—10月完成2180人，预计全年完成2302人，占目标任务2250人的102%；创业培训1—10月完成392人，预计全年完成446人，占目标任务400人的111.5%；农村劳动力技能培训1—10月完成3950人，预计全年完成4000人，占目标任务4000人的100%。

（二）社会保险工作

城镇参加基本养老保险参保人员1—10月达到61978人，预计全年达到62978人，占目标任务62802人的100.2%；其中企业职工1—10月达到48978人，预计全年达到50168人，占目标任务49902人的100.5%；城镇职工基本养老保险征缴收入（含清欠）1—10月19682万元，预计全年收入22182万元，占目标任务21685万元的102.3%；其中企业养老保险征缴收入（含清欠）1—10月17846万元，预计全年收入19300万元，占目标任务19285万元的100.1%；失业保险参保人数1—10月19000人，预计全年达到22800人，占目标任务XX0人的114%；失业保险费征缴（含清欠）1—10月394万元，预计全年收入450万元，占目标任务440万元的102%；医疗保险参保人数1—10月50642人，预计全年参保55242，占目标任务55200人的100.1%；其中农民工1—10月7816人，预计全年参保9680人，占目标任务9400人的102.9%；医疗保险费1—10月征缴3110万元，预计全年征缴4310万元，占目标任务4300万元的100.2%；工伤保险参保人数1—10月17856人，预计全年完成19980人，占目标任务18000人的111%；其中农民工1—10月5610人，预计全年完成5680人，占目标任务5600人的101.4%；工伤保险费1—10月征缴192万元，预计全年完成198万元，占目标任务180万元的110%；生育保险参保人数1—10月8886人，预计全年完成9860人，占目标任务8500人的116%；生育保险费1—10月征缴67.5万元，预计全年征缴70万元，占目标任务60万元的117%；城镇居民基本医疗保险1—10月完成48945人，预计全年完成60050人。

其他工作有序开展。今年，我县劳动保障工作在重点抓好“两保”和再就业工作的同时，其他工作也取得显著成绩。解决历史遗留问题工作有序开展，1—10月已经有443名符合条件的超龄人员办理了养老保险，国有关闭破产企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险2718人，有效的维护了社会稳定。社保资金的安全性进一步提高。企业职工退休审批、工伤认定以及伤残等级鉴定等工作严格按照规定程序办理，今年1—10月受理工伤154件，已经认定132件；伤残等级鉴定1—10月申报88人，已经鉴定88人。办理正常退休811人，办理提前退休418人，办理病退125人，依法行政工作得到加强，劳动关系调整和劳动争议处理进一步规范，1—10月受理劳动争议仲裁案件240件，结案235件，结案率97.9%。维护劳动者合法权益和社会稳定工作力度进一步加大。劳动保障基础工作取得新进展。

（四）民生工程目标任务：

1、就业促进工程

⑴扩大就业规模，提高就业质量：1—10月城镇新增就业0.6375万人，预计全年完成0.6465万人，占目标任务0.58万人的111.4%；1—10月下岗失业人员和失地无业农民再就业0.3358万人，预计全年完成3425人，占目标任务3100人的110.5%；其中就业困难对象再就业1—10月完成956人，预计全年完成980人，占目标任务800人122.5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。

⑵农村劳动力职业技能培训：省内农民工用工企业在岗培训1—10月完成0.9016万人，占目标任务0.9万人的100.2，预计全年完成1.26万人，占目标任务0.9万人的140%；农村劳动力转移就业培训1—10月完成0.395万人，预计全年完成0.4万人，占目标任务0.4万人的100%；劳务扶贫工程培训1—10月完成0.052万人，预计全年完成0.06万人，占目标任务0.04万人的1500%；温暖工程培训1—10月完成0.03万人，预计全年完成0.03万人，占目标任务0.03万人的100%；阳光工程培训1—10月完成0.2万人，预计全年完成0.2万人，占目标任务0.2万人的100%；品牌工程培训1—10月完成0.08万人，预计全年完成0.09万人，占目标任务0.09万人的100%；获证1—10月完成1.862万人次，预计全年完成1.9万人次，占目标任务1.9万人次的100%。

⑶新型农民科技培训和科技入户工程：1—10月完成培育新型骨干农民2640人/户，预计全年完成2640人/户，占目标任务1600人/户的165%；1—10月完成带动农户科技推广1万户，预计全年完成1万户，占目标任务100%；1—10月完成农民实用技术培训30万人次，预计全年完成30万人次，占目标任务30万人次的100%

2、社会保障工程

⑴老龄工作：1—10月完成城镇基本养老保险覆盖人数6.1685万人次，预计全年完成6.3万人，占目标任务6.3万人的100%；1—10月完成新型农村养老保险试点覆盖0.0564万人（仅在代寺镇试点），由于新型农村养老保险11月1日在5个试点乡镇启动，因此预计全年完成0.5万人，占目标任务0.5万人的100%。

⑵城镇居民医疗保险试点：城镇居民基本医疗保险1—10月完成4。8945人，预计全年完成6.0050人，占目标任务4.25万人的141.3%。

三、工作亮点

（一）启动了城镇居民基本医疗保险，解决了城镇居民的医疗保障问题，从制度上实现了医疗保险全覆盖。在城镇居民基本医疗保险试点工作中，我县能创造性的开展工作，在校学生参加城镇居民基本医疗保险实行两个合并参保，这在全市属于首创，得到了市劳动保障局和市医保局的好评。

（二）启动了新型农村养老保险，在全县5个乡镇启动了新型农村养老保险，解决了农民老有所养的问题。

（三）解决历史遗留问题工作取得了一定的成绩，解决了城镇集体企业和返城老知青未参保超龄人员的养老保险问题，解决了国有关闭破产企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险的问题。

（四）就业培训工作有新创举。开展异地培训，到成都培训缝纫、建筑工1289人，到昆明、楚雄等地培训建筑工1121人，提升品牌效应；与回引企业配合，定向培训工人，解决了企业用工技能问题；与安监局配合，对煤矿职工进行技能提升和安全培训。

（五）投资近二十余万元，在代寺建成了乡镇级劳动力市场；社区平台建设完成了8个，年底建成并验收合格5个以上。在全县48个社区配备了劳动保障工作员。

（六）中加合作项目取得新进展，加快了《中加农民工权益保护项目》的进程，基本完成了涉及部门的工作职责和工作项目，为一线员工制定了《员工手册》。

（七）加强了对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》的宣传力度，加强了对“三法”贯彻执行情况的检查力度，促使52个用人单位与职工补签劳动合同4705份，补缴社会保险费8.8万元，提高了用人单位遵守劳动保障法律法规的意识，增强了劳动者维护自身合法权益的意识。

（八）工伤保险又有新招。今年，加大人力物力的投入，对全县的煤矿企业、化工企业、鞭炮厂等高危企业进行了重点清理，把全县高危行业的职工全部纳入工伤保险的同时，结合我县实际，同城建局配合，把建筑行业以项目参保的方式，将建筑行业职工纳入工伤保险，解决了困扰我们多年的建筑行业职工人员流动大，不便于管理，建筑行业职工的合法权益难以得到保护的问题，得到省、市相关部门的肯定。

（九）社会化管理稳步推进。为推进社会化管理工作，今年，县社保局专门为首批10个社区配置电脑、办公设备，建设标准化社区，提高社区的硬件平台建设，使他们更好、更快的为广大退休职工服务；同时，通过组织全体职工开展“党员职工进社区、社保政策进万家”活动，全体职工三人为一组，分别联系、负责社区社保方面事物，把社保政策送到了千家万户，退休职工满意，社会反响很好。

（十）加强了对社保基金的管理和监督力度，形成了一系列行之有效的监督机制，今年无一起挪用、挤占、侵吞、套取社保基金等违法、违规事件发生，确保了社保基金的安全。

四、存在的问题和面临的困难

（一）就业再就业压力大。特别是“4050”人员和失地无业农民已成为就业再就业援助的主要群体。

（二）扩权强县后，失业保险由市级统筹退回到县级统筹，由于我县领取失业保险金人数多，失业保险不能做到收支平衡，失业保险金的发放存在巨大压力。

（三）社会保险负担比重结构差。我县属农业大县、工业弱县，离（退）休人员偏多，离（退）休人数与在职人数比约为1：1.8，如没有上级的调剂资金支持,如不抓好扩面工作，就不能保证退休费的发放。

（四）社会保险扩面工作难。扩面工作是社会保险工作的重中之重，此项工作完成的好坏直接关系到今年社会保险基金征收的成败。我县工作的难点是全县的民营企业，而民营企业的参保又是今年我县扩面的重点，且是确保今年目标任务完成的为数不多的重要扩面源。

（五）私营企业社会保险扩面难。一是整体参保意识不强，对社会保险认识不够；二是人员流动性大，不易规范管理；三是私营企业主只顾及自己的利润，不愿意为职工参保。

（六）退休托管人员建立个人帐户存在不稳定因素。由于这部份人员参保时身份复杂、体现的医保政策也不一样，在能否建立个人帐户上存在诸多政策性问题和历史遗留问题，一时难以统一，这将会在退休托管人员中造成上访、上告等不稳定因素。

（七）城镇居民医保的启动对城镇职工医保的参保有较大的冲击。目前两者每年缴费悬殊七百多元，所报的比例有悬殊但不是很大。因此造成城镇职工参保者有吃亏想法，而且随着今后的计提基数—工资总额的增长，城镇职工的缴费还要逐年增加，势必造成城镇职工停保而参加城镇居民医保，城镇职工参保人数将逐年萎缩。

（八）异地就医管理难度大。一是大量的参保职工选择异地就医，给监管带来很大的压力；二是托管退休职工人数过多，这些职工都是一次性缴费已经没有单位代为管理，医保局对这些人生存状况知之甚少，就很难避免冒名住院情况发生。

（九）新农保的法律地位不明确。新农保在实施中由于没有完整规范的法律来提供强有力的法律保障和有效约束，其工作因此受到了一定的制约。一是大多数人对开展新型农保工作缺乏实质意义上的共识；二是部分农民对农保有疑虑和不信任；三是政府没有出台相应的政策以规范。

（十）社会保险经办机构工作经费严重不足，已严重影响到社会保险工作的开展。

四、XX年工作目标及主要措施

XX年，我局将继续坚持以党的十七届三中全会重要精神为指导，树立和落实科学发展观，紧紧抓住“双试点”的契机，以加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民群众的基本生活为目标，逐步扩大社会保险的覆盖范围，紧紧围绕“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，加大就业再就业优惠政策的宣传力度，积极落实再就业优惠政策，开拓就业机会、加强就业服务、开展就业培训、调整就业结构，积极争取省上资金和筹集县内社会保险基金，引导、鼓励下岗失业人员自强自立，艰苦创业，努力实现就业再就业，大力发展劳务经济，扩大农村劳动力的输出转移，增加劳务收入，促进县域经济发展。

（一）切实加强思想建设。进一步转变工作作风，端正服务态度，树立以人为本的理念，以窗口为载体，以全新的思维开展工作，努力创建一流的形象、创一流的业绩，创一流的服务。

（二）加大劳动法律法规的宣传力度，特别是对《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》的宣传力度，使企业和职工知法守法。通过上街设立宣传点，深入企业、社区、乡镇等多种形式进行劳动法律法规的宣传，形成全社会自觉遵守劳动保障法律法规的风气。

（三）、充分发挥劳动监察的作用，加大劳动监察执法力度，做到依法行政，文明执法，充分保障劳动者和企业的利益。

（四）不断扩大社会保险覆盖面，确保职工的合法权益。继续将社会保险覆盖到民营企业、私营企业和个体工商户。今年的重点和突破口是民营企业，引导企业转变观念，把依法参保与企业关爱员工、吸纳优秀人才、促进企业发展，依法经营联系起来，形成民营企业参保热潮。

（五）进一步加强基金的征收、清欠工作，针对部分参保单位少报、漏报、瞒报缴费基数和缴费人数的现状，充分发挥劳动监察和基金稽核的作用，督促企业按规定缴费和补缴。

（六）充分发挥劳动监察和社会保险稽核在扩面、征缴中的作用。对不按规定缴纳社会保险费的单位，严格依法进行处罚。

（七）进一步强化劳务基地建设。做大做好“品牌”建设，按照“扩大规模、提高素质、培育市场、强化服务”的总体要求，进一步加强组织协调、资源储备、技能培训、劳务信息、就业服务、维权救助等体系建设。强化工作目标责任管理，完善考核体系和监督检查制度，把培训和输出有机结合起来，以职业技能为重点，以输定培，扩大“校企联合培训”、“订单式培训”和“个性化培训”，打响“**缝纫”、“**建工”劳务品牌，提高市场占有率。发展对外劳务协作关系，巩固和加强与经济发达地区的沟通和联系，同时将“回引工程”作为劳务开发的重要组成部分，促进我县城乡劳动力的就地转移。

（八）进一步探索农民工养老保险续接、转移的简便办法。即要维护农民工的合法权益，又要方便广大农民工办事，真正体现高效便民，要多思考，多出好点子，把惠民行动落到实处。

（九）进一步探索失地农民的养老保险解决办法。要在县委、县府的正确领导下，敢于创新，敢于探索，大胆进取，多想办法，力争在不违背养老保险相关法律法规的前提下，多为人民群众做是实事、办好事。

（十）进一步做好离（退）休人员的社会化管理服务工作。充分利用有限资源和设施，制定切实可行的活动计划，提供更多的服务项目，不断丰富离退休人员的精神文化生活，解决离（退）休人员的实际困难，依托社区加强对离（退）休人员的社会化管理服务工作。

（十一）巩固和发展就业基地。以全县现有六个充分就业社区为基础，继续拓展3-5个充分就业社区；以现有福利企业和城乡创业为基础，扩展服务型企业；发掘和发展农村深加工项目，增加就业的吸纳能力。

（十二）探索城镇职工与城镇居民两大医保体系的接轨。为方便参保职工、居民看病就医、拿药，将完善服务体系，具体就是逐部将条件成熟的乡镇卫生院纳入定点医院范围。

（十三）继续做好新型农保工作。采取重点突破、以点带面、逐步推进的方法，主要抓好村组干部、外出务工经商农民、失地农民、农村专业大户、计划生育独生子女户（双女户）等重点人群率先参保，逐步向有经济条件且有参保愿望的农民扩展，不断扩大农保覆盖范围。

第四篇：人力资源和社会保障局半工作总结和下半年工作安排

XX县人力资源和社会保障局 2012年上半年工作总结及下半年工作计划

半年来，我局在县委、县政府的正确领导下，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，以构建和谐劳动关系为目标，深化社保事业改革，狠抓就业、人才人事工作，较好地完成了各项工作，现就2012年上半年的工作情况总结如下：

一、主要工作目标任务完成情况

（一）就业再就业工作稳步推进。

就业形势保持总体稳定。截止6月底，全县新增就业岗位4623个，实现下岗失业人员再就业783名，其中就业困难人员再就业457人，分别完成全年目标任务66.04%、52.2%、91.4%，城镇登记失业率控制在3%以内。高校毕业生就业工作成效显著。加大省市关于进一步做好高校毕业生就业工作的意见的实施力度，从强化就业服务、就业创业能力提升平台建设入手，努力实现我县未就业高校毕业生的就业工作。举办XX县2012年春季人力资源交流大会，入场企业四十七家，当场对接150名高校毕业生就业。公共就业服务明显加强。一是进一步加强对就业困难人员的援助帮扶。把下岗失业人员、复员转业退役军人、残疾人等就业困难群体作为主要服务对象，提供就业（失业）登记、就业指导、职业培训、就业援助、劳动保障事务代理等“一站式”服务。二是进一步强化“就业信息网络服务平台”建设。做好“平

阳就业网”、“平阳人才网”等网络平台的就业信息完善工作，为高校毕业生、外来务工人员和企业提供就业服务信息。三是发挥公共职介作用，规范公共职业介绍机构的运行管理工作，努力帮助各类人员实现就业。截止目前，全县职业介绍所登记求职40108人，介绍成功15877人。四是强化就业再就业培训及农村劳动力素质培训工作。完成创业培训40人，占全年任务的40%；完成高技能人才培养200人，占全年任务的33%；完成农村劳动力转移培训310人，占全年任务的33%；完成技能提升培训及进城务工培训1002人，占全年任务的33.5%；完成职业资格鉴定2850人，占全年任务的47.5%；自办短期技能培训3687人。五是利用劳务合作平台，努力解决我县部分企业用工难问题。通过与四川万源市、云南楚雄彝族自治区、湖南桃源县等9个省市建立的劳务协作基地，及时将我县就业信息提供给对方，组织务工人员来我县就业务工，保障了我县就业的基本稳定。

（二）社会保障工作深入开展。

根据今年市里下达的社保扩面工作任务数，我局召开动员会议，做好部署、落实任务、鼓励先进、鞭策后进，保证社保扩面工作扎实推进。社保工作进展顺利。截止6月底，基本养老保险新增参保人员11730人，；基本医疗保险新增参保人员8519人，新增失业保险、工伤保险、生育保险人数分别为2766人、7052人、2961人，分别完成全年目标的64.3%、50.4%、29.6%；城乡居民合作医疗参保率为99.27%，超出省市目标任务4.27个百分点；城乡居保扩面新增参保

人数1964人，居保养老金发放共597364人次，发放基金金额共5978多万元。积极推进城乡居民合作医疗改革。继续完善医疗补偿方案，提高报销比例和最高支付限额，增加特殊门诊病种，提高儿童白血病和先天性心脏病保障水平，增设农村合作医疗定点机构，积极筹备医疗支付方式改革，将医保支付方式由后付制向预付制转变，充分发挥医疗保险的基础性作用，实现医疗机构补偿机构和激励机制的转换。社保市民卡〃医保一卡通工程建设取得阶段性成果。卡管系统和异地就医结算平台运行良好，医疗结构和社保信息系统按期完成升级改造并与市社保“一卡通”平台顺利对接。市民卡发放工作目前已完成142589万张卡的信息采集比对工作和29000张卡的发放工作。

（三）人才工作取得重大进展。

落实优惠政策、合理运用人才发展基金。今年以来，我局继续深入落实•XX县事业单位引进高层次和紧缺急需人才的若干规定‣要求，出台了XX县引进高层和紧缺急需人才服务工作机制，优先保障将人才发展专项基金用于人才引进、培养、使用、奖励和开展重大人才活动当中，保障人才发展专项资金增长幅度不低于本县财政一般预算支出增长。引才工作取得重大成效。我局通过面向全国大型高级人才招聘活动、主动对接高校、组团外出引才等方式，大力开展高层次和紧缺专业人才引进工作。先后组织七家企业参加了温

州市春季人才交流大会；组织5企业参加温州市综合人才招聘会；组织7企业参加在杭州举行2012年浙江省大中专毕业生就业招生大会，特别是4月22日，我局联合县其他单位、15家县重点企业组织参加东莞参加第十五届领秀.中高级人才招聘会，取得了重要成果。截止6月底，已有60多人中高级人才与我县相关企事业单位签订了就业协议，我县引进的第一位具有博士学位的人才也已与县水利局签订就业协议。人才培养和人才储备工作进一步加强。按照省市关于大规模培训干部的要求，我局积极加强温州市网络大学堂平阳分站点的筹建工作，加大宣传力度，落实学习目标，全县各级公务员学习工作正扎实推进；开展两期专技人员计算机应用能力培训，共计500多人；开展了工程系列、专技人员继续教育培训工作，参培人员达280人。同时，继续加强校企合作，开展“订单式”培养人才，有效地加强了我县各类人才的培养和人才储备工作。

（四）人事制度改革进一步加强。

完成公务员考录工作。按照省市的统一部署，完成了公务员招录资格审查、笔试、面试、体检、考察、录用等环节，全县2012年录用机关、乡镇公务员31名，录用公安10名、法院、检察院公务员7名，未出现因工作失误导致的投诉和行政诉讼事件发生。认真做好全县事业单位工作人员考录等各项招考工作。根据市委组织部、市人社局要求，我局会同

县委组织部举行了2012年选聘全日制普通高校毕业生到农村工作考录工作，共录用20名大学生村官到各村、社区工作。卫生、教育系统从全日制普通高校毕业生中考录工作已经全面启动，教育系统招考工作目前已经发布公告，将于6月28日至29日在XX县教师发展中心开展报名工作。完成考核工作。在考核中坚持“规范考核行为、严格考核程序、提高考核质量、注重考核结果应用”的原则，认真组织开展事业单位的考核工作，并将考核结果作为工作人员职务升降、职称评聘、工资级别晋升的重要依据。全县13388名事业单位工作人员参加了考核，共有2086人被评为优秀等次，11161人评为合格等次，9人被评为基本合格，3人被评为不合格，43人被评为不定等次，86人不参加考核。同时，我县共办理事业单位工作人员自谋职业3人，事业单位工作人员开除公职3人。认真做好专业技术岗位认定工作。自去年12月份我县完成事业单位岗位设臵工作以后，我局把专业技术岗位实施认定工作摆上重要位臵，截止目前，已完成全县教育系统7000多教职工的专业技术岗位认定工作成，下一步我局将逐一开展其他事业单位的专业技术岗位认定工作。

（五）和谐劳动关系构建工作成效明显。

全面推进劳动合同制度。贯彻落实•劳动合同法‣，努力实现劳动合同全覆盖，截止6月份，共签订劳动合同85401

人，其中小企业签订劳动合同签订率为87%。加大劳动保障监察力度。积极开展以“春风”、“春雷”、“春苗”、“春雨”为重点的各项专项行动，制定了•处臵突发事件工作预案‣，对劳资纠纷特别是群体性案件，做到早调查、早处理、早汇报，把矛盾化解在萌芽状态。半年来共受理工资拖欠投诉案件 131起，涉及人数 1114人，拖欠工资总额达到922.41万元，举报投诉结案率达98%。不断提高劳动争议仲裁水平。今年以来，我局按照“四有目标” 积极推进仲裁庭标准化、规范化建设。规范健全办案工作流程，探索创新调解仲裁工作机制，开辟“绿色通道”，提高办案效率。1至6月份，劳动仲裁院共处理结案劳动争议案件60件，涉及劳动者人数60人。其中集体争议案件3件，涉及劳动者48人，结案率为94.2％，达到了省政府要求92%结案率的目标任务。其中调解结案43件，调解率为71.6%；结案的涉及经济标的462万元，为劳动者挽回损失346万元。完成12333电话服务平台建设。目前，12333电话服务平台已按照标准化、规范化要求建设完成。

（六）自身建设进一步加强。

1、制定出台了新局三定方案。根据•中共温州市委办公室温州市人民政府办公室关于印发†XX县人民政府机构改革方案‡的通知‣（温委办„2011‟71号）精神，设立XX县人力资源和社会保障局后，我局对局工作职责、内设机构和

人员编制重新进行了界定划分。

1.硬件设施建设不断完善。两局合并后，由于人员的大量增加，我局对局科室的进行梳理，功能进行整合和拆分、办公室进行调整，对原人事大楼和劳动保障大楼及下属昆阳所进行了重新整修，新购臵一批电脑、空调、打印机等一批办公硬件，大大改善了原有办公条件。

2.服务水平和办事效率明显提升。人力社保部门作为公共服务、管理部门，为民办事是我们日常工作主要职责，为此，我局从落实各项办事制度入手，强化办事人员服务意识，对简单的事情立即办，复杂的事情商量办并，明确办结时限，不能办理的事情要充分做好解释工作，提升办事效率，保证每一位来办事的群众都能得到满意的服务。同时积极开展事权下放工作，按县里统一安排，认真梳理我局能下放的各项工作，别且主动和乡镇对接，真正把能下放的事权全部下放到基层，方便了百姓办事。

3.干部工作作风和凝聚力显著增强。一是从创新体制机制着手，用制度管人、用制度要求人。完善和重申机关考勤制度、财务管理制度，完善班子议事规则，进一步规范局内部的制度建设。二是以具体工作为抓手，提升干部作风建设。我局从5月份开始狠抓干部考勤考级，上下班一律要准时打卡，有效的制止了个别干部上班迟到早退现象，大大提升了干部形象，树立了人力社保人积极的工作面貌。三是以开展主题教育和向典型学习为载体，引导广大干部职工树牢为民服务的宗旨。先后开展了“三心四德”主题教育，学习吴斌同志先进事迹和陈家顺同志先进事迹，积极开展价值观大讨论活动，通过活动，在全局上下形成人人学习典型，人人争当典型，人人践行“三心四德”优秀品质的良好氛围，为人力社保事业实现新发展提供强有力的精神支撑。

4.党风廉政建设取得一定成效。根据县委县政府党风廉政工作会议精神要求，我局提出了狠抓“四公”支出管理、狠抓审批提速、狠抓反腐倡廉教育等“三个狠抓”的工作要求，为下半年党风廉政工作指明了方向。

二、下半年工作思路和计划

下半年，我局将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，实施充分就业发展战略和人才强县战略，创新工作思路，完成社保扩面工作，不断健全社会保障体系，深入推进人事管理工作，积极构建和谐劳动关系，统筹做好各方面工作，切实加强自身建设，解放思想，锐意进取，狠抓落实，努力圆满完成全年各项目标任务。

（一）实施更加积极的就业政策，努力扩大和稳定就业。1.大力推进高校毕业生就业。继续把高校毕业就业创业工作摆在首位，认真做好就业指导、推荐等各项服务工作，落实就业创业政策，积极搭建就业创业平台，适时举办XX县秋季人才交流会暨XX县高校毕业生就业、创业洽谈会。进一步扩大完善研究生实习基地和高校毕业生就业见习基地建设，积极为企业吸引人才和高校毕业生就业提供强有力的服务平台支撑。

2.大力推进城乡充分就业。以开展“充分就业社区（村）”活动为载体，继续加大对城镇“零就业家庭”、农村低保家庭劳动力、长期失业人员等就业困难人员的援助力度，推动农民就业，进一步加大农村劳动力转移培训工作力度，提高规模转移的组织程度，进一步加快我县农村劳动力转移。以就地就近转移为主，鼓励企业更多吸纳本地居民就业，鼓励农民通过灵活就业方式实现就业。切实兑现对培训、介绍和吸纳农村劳动力就业的补贴和奖励政策。

3.大力推进就业援助帮扶。深入开展破解企业招工难专项行动，帮助企业缓解招工难问题，组织企业参加省市县举办的各类招聘会，并通过地区间劳务协作，解决企业用工难问题。在劳动力市场科学化、规范化、现代化建设的基础上，积极推进劳动力市场的制度化、专业化和社会化。重点强化对下岗失业人员、复员转业退役军人、残疾人等就业困难群体的帮扶力度，及时提供就业（失业）登记、就业指导、政策咨询、职业介绍、职业培训、就业援助、劳动保障事务代理等服务。

（二）完善覆盖城乡的社会保障体系，加快推进全民社保。

1.不断扩大社会保险覆盖面。全面宣传贯彻落实•社会保险法‣，加大社会保障法律法规宣传和检查力度，要以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点，扩大各项社会保险覆盖面。重点加大对私营企业、民办非企业单位的社会保险扩面力度，努力将符合条件 的各类群体纳入到相应的社会保险制度中。

2.不断完善社保制度政策体系。以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，以完善社会保障体系为目标，进一步深化企业养老、医疗制度等改革，进一步完善养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度。

3.不断加强对社保基金的筹集和管理。加强依法征收管理，提高各项社保基金征缴率。在现有资金来源的基础上，探索开辟新的社保基金筹集渠道，增强基金支付能力。按时足额兑现社会保险各项待遇，切实保障参保人员的合法权益。严格实行收支两条线，管好用好社保基金，加强对各类社保费征缴、支付、管理等环节的稽核，确保基金安全。

（三）强化人才的引领支撑作用，统筹推进人才发展。1.大力抓好人力资源公共服务。加快整合人才服务机构的功能，着力构建标准统一的人力资源市场。消除人才市场、就业训练中心、职业介绍机构之间的壁垒，发挥各自优势，集中各方资源，健全公共服务体系，提升整体公共服务能力。继续加强平阳人才网、平阳就业网等网站建设，着力拓展服务功能。

2.大力加强高层次和紧缺急需人才引进工作。深入实施人才强县战略，全面了解我县事业单位和企业高层次和紧缺专业人才需求信息，继续开展与高校对接引进高层次人才和面向全国招才引智工作，组织企业参加杭州国际人才交流会和宁波人才科技周等招聘会，同时，继续组织开展企业各类专业技术人才引进工作。

3.大力加强全县人才培训和人才储备工作。加强公务员更新知识培训，进一步开展专业技术人才继续教育、企业经营者培训等工作。举办新录用公务员初任培训和公务员职业道德培训；组织开展高校毕业生就（创）业能力提升免费培训的和工程、专技人员继续教育培训等培训工作。

（四）着力深化人事制度改革，激活事业发展活力。1.继续完善公务员考录交流工作。深入贯彻实施•公务员法‣，探索创新公务员考虑机制，以优化公务员来源和经历结构，依法推进公务员转任调任、竞争上岗、考核奖惩和参照公务员法管理等工作。

2.加强公务员培训工作。严格按照公务员培训计划，规范公务员各项培训制度，提高培训的针对性和实用性。强化公务员考核管理，健全激励约束机制，着力提升公务员队伍的能力和素质。并积极依托信息技术和网络载体，充分发挥“温州网络学堂”自主选学平台作用。

3、深入收入分配制度改革。进一步完善机关事业单位收入分配制度；全面巩固事业单位绩效工资改革成果，调研制定事业单位绩效内部分配、考核管理的指导性方法，进一步落实机关退休人员生活补贴待遇。

（五）以实施劳动合同为重点，构建和谐劳资关系。1.加强劳动合同管理。认真贯彻执行•劳动合同法‣，推动各类企业普遍与职工签订并严格履行劳动合同。扎实推进我县劳动用工备案工作，加强对企业实施劳动合同制度的管理。进一步完善乡（镇）、街道（社区）协调劳动关系三

方机制，充分发挥三方机制的作用，积极扩大集体合同覆盖面，大力开展区域性、行业性集体协商。进一步规范国有企业改革中的劳动关系，妥善做好企业职工分流安臵工作。

2.强化劳动监察执法。深入开展农民工工资清欠“春雨”专项行动、整顿人力资源市场秩序“春雷”专项行动和政治非法用工打击违法犯罪“春苗”等专项执法检查行动。推进监察两网化建设，加强劳资纠纷隐患排查，提高矛盾纠纷监测预警水平，完善劳资纠纷突发事件应急预案，高校快速处臵各类劳资纠纷突发事件，确保举报投诉案件结案率达到98%以上。

3.认真做好劳动争议处理。推进劳动争议仲裁实体化建设。进一步改革庭审方式，完善劳动争议案件快立、快调、快审、快结制度。加强基层劳动争议预防体系和调解组织建设，全面实现县、乡镇、村（社区）和企业四级调解组织建设，使大部分上的劳动争议解决在基层。加强劳动争议调解工作规范化建设和机制创新，逐步建立事前预防、事中调解、事后跟踪的工作模式。完善劳动关系双方自主协商解决劳动纠纷的机制，实现劳动争议的柔性化处理。

（六）以提升服务为重点，完善人社部门公共服务体系。1.加强基层人力资源和社会保障公共服务平台建设。加快推进我局12333人力资源和社会保障电话咨询服务工作，为市民和用人单位提供各类政策法规咨询和办事指南服务及举报投诉受理服务。加强劳动基层平台建设，重点抓中心村、示范村基层平台建设，进一步落实“机构、人员、经费、场地、制度和工作”六到位，健全完善覆盖城乡的人力社保服务体系，不断提高服务质量和服务效率。加强基层工作人员的教育培训力度，努力打造一支业务精通、作风优良、勤勉务实、廉洁风险的经办队伍，确保人社各项工作任务落到实处。

2.大力推进人力资源和社会保障信息化建设。按照便民、高效、共享、安全的要求，积极推进信息网络向基层企事业单位延伸。完成社会保障卡发放，加强政务、业务工作和信息化工作的融合，全面提升各项公共管理和服务的信息化水平。

3.大力加强系统自身建设。根据新居运行需要，进一步制定出台完善局各项工作规章制度。着眼干部队伍建设、加强 “五型机关”建设，围绕抓学风、转作风、强责任、提效能、促廉洁任务要求，努力打造学习型机关、责任性机关、服务型机关、效率型团队、廉洁型机关创建，不断提升为民服务能力。

XX县人力资源和社会保障局

第五篇：泰宁县人力资源和社会保障局2011年工作总结暨2012年工作思路

泰宁县人力资源和社会保障局 2011年工作总结暨2012年工作思路

（2012年1月5日）

2011年是我县实施“十二五”规划的开局之年，也是我局开创之年。一年来在省、市人社部门的精心指导和县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕县委“项目强县、品牌兴业”战略，深入贯彻“就业为本，保障优先”的发展理念，全面实施“四个并重”，在推动泰宁科学发展、跨越发展活动中取得良好工作业绩。

2011年主要工作情况

一、主要工作成效

（一）坚持数量和质量并重，就业形势渐趋稳定

一年来，我们认真落实就业新政，全县就业形势进一步保持稳定，城镇登记失业率控制在2.61%以内，比市下达我县目标4.0%下降了1.39个百分点。

1、创城工作卓有成效。按照全市创建国家级创业型城市工作的整体部署，我们一是完善了工作模式，进一步丰富了“旅游兴县，创业富民”的创城主题，健全了“建立一套体系（组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核）、夯实两方基础（创业基地、创业主体）、健全三个保障（能力提升、资金投入、环境优化）”的“123”工作模式；二是健全了工作载体，深入完善了创业培训指导中心和金湖旅专创业两个创业培训基地，深度开发了“尚书第”旅游商贸一条街、“十里金湖”农家乐饮食住宿一条街两个孵化园区，目前这旅游“二条街”已初具规模，共孵化入住各类个体工商户82户，带动就业366人，年营业额近2000万元；三是改善了创业环境，进一步降低创业的门槛，全面落实

税收优惠，完善了创业补贴及奖励政策，为创业者提供创业资金，对于取得《创业培训合格证》的创业者，免除反担保手续，优先发放最高额度的小额贴息贷款。今年来共办理小额（担保）贷款215笔，总金额达1234万元。四是凸显了泰宁特色。紧紧围绕旅游产业这一龙头，在全民创业中着力打造“尚书第”旅游商贸一条街、“十里金湖”农家乐饮食住宿一条街等旅游品牌；在全市率先建立“创业培训+小额担保贷款+信用社区建设”联动机制，认定了下坊和尚书第两个信用园区，今年为下坊、尚书第两个信用园区办理小额贴息贷款共计29.7万元。今年10月12日，我县创城工作顺利通过了市创城工作领导小组的评估验收。

2、培训工作全面提升。一是着重宣传。认真做好就业培训宣传发动工作，利用媒体广泛宣传各类培训信息，引导新登记的失业职工、困难家庭的失业职工等重点人群参加培训，尽快掌握就业本领。二是着力培训。全力抓好转移培训，紧紧围绕企业所需，采取多种形式办班，全力开展转移培训，提高农村劳动力的就业能力和就业率，促进农村劳动力合理有序流动，全年新增农村劳动力转移培训2608人，占市下达任务数1800人的144.89%；失业人员再就业培训623人，完成市下达任务数的113.27%；积极做好提升培训，围绕本县新兴的木材加工业、酒店及旅游服务业开展企业用工提升培训，培训后直接进行职业技能鉴定，今年来完成838人，完成职业技能鉴定1007人，占市下达任务数1000人的100.7%；突出办好创业培训，创业培训人数320人，占市下达任务数288人的111.11%，培训合格人数 320人，培训后成功创业人数 131人，创业带动就业人数 430人。三是着眼转型，通过开展劳动技能培训，有效推动了劳动者数量就业向素质就业转型,被动就业向主动创业转变。

3、企业用工有效满足。

（1）促信息互通。一是召开规模以上企业主及人力资源负责人座谈会，及时准确地掌握县内企业特别是劳动密集型企业用工缺

工情况。二是建立完善企业用工监测制度，确定了重点监测对象，对缺工情况实行每月一报。三是牵头建立了企业用工QQ群，实现企业用工和务工人员求职信息互通。

（2）抓政策落实。企业方面：进一步落实职业培训资金直补用人单位政策，有针对性地开展职业培训工作，不断壮大技术工人队伍，2011年杉优玩具、金湖宾馆等企业共培训各类技术工人838人（职业资格证书788人，中级55人），直补企业培训资金 35.17万元；加大劳动密集型小企业贷款扶持力度，减轻企业负担，为劳动密集型小企业办理贴息贷款2330万元，完成市任务数的582.5%。就业人员方面，落实“4050”人员灵活就业社保补贴和财政贴息小额担保贷款优惠政策。积极宣传优惠政策，规范简化工作流程，2011年申报享受社会保险补贴“4050”人员361人，补贴资金36.09万元。

（3）解劳企之忧。一是当红娘。先后举办了第五届山海劳务协作暨农村劳动力就业专场招聘会等十几场劳企对接招聘会，为应聘者提供就业岗位3800多个，招聘会现场有1200多人签订就业协议。二是挖潜力。充分发挥劳动就业培训中心的主导作用，紧紧围绕园区内企业需求开展各类培训，促进农村劳动力合理有序流动。今年城镇新增就业人员1763人，占市下达任务数 1500人的117.53%；城镇下岗失业人员再就业856人，占市下达任务数750人的114.13%，城镇就业困难对象再就业212人，完成市下达任务数的117.78%；新增农村劳动力转移就业4235人，占市下达任务数3900人的108.59%；为我县企业提供较充足的人力资源。三是借外力。以企业需求为导向，根据培训人员的实际情况，外聘教师开展订单式培训，满足企业技工需求。鼓励成批组织外来务工人员。四是练内功。组织具备条件的企业参加“诚信用工承诺”活动，营造诚信用工的良好氛围，提升企业公信力，缓解目前企业招工结构性短缺现象，今年已有16家企业回应承诺。

（二）坚持扩面和提标并重，保障水平持续提升

1、体系更全。今年我县先后启动了新型农村社会养老保险试点、城镇居民社会养老保险试点及被征地农民养老保障工作；整合了医疗保险经办机构。养老、医疗保险实现了全民覆盖；工伤、失业、生育保险做到了全行业参保，人人享有社会保障的目标初步实现。

2、覆盖更广。我局始终把各类保险扩面征缴作为工作的重点，凝智聚力，狠抓落实。一是激发参保意识。组织了以“保民生〃安民心〃促和谐”为主题的《社会保险法》系列宣传活动，活动期间共发放宣传册500份、宣传合页2000份，群发公益短信30000条，宣传专栏40版，悬挂宣传横幅90条，张贴宣传标语600条。利用县里举办的各类招聘会发进行宣传，发放宣传材料1000多份，扩大了社保影响力。二是抓住扩面重点。以非公有制企业、个体工商户等参保资源为扩面重点，延伸覆盖建筑、宾馆、商贸行业，正面典型引导，反面典型促动。三是加大稽核力度。督促24家用人单位为劳动者进行养老、失业、工伤、医疗等社会保险登记申报，补缴社会保险费11万元。2011年，企业养老保险参保人数稳步增长：参保单位235户，参保人数8602人，完成全年任务8354人的102.97%%，比增4.97%（与2010年数据比较，下同）；征缴入库养老保险基金2186.64万元，完成任务2100万元的104.1%，比增15.9%；机关事业单位养老保险实现应保尽保：参保人数3910人，征缴基金3400万元，完成市中心下达全年责任目标3300万元的103%，比增13.8%。工伤、生育、失业保险顺利推进：工伤保险参保单位286 户，参保人数7142 人，市下达任务数7500人,完成任务的95.23% ,征缴工伤金149.28 万元,征收任务数140万元，完成任务的106.6%；生育保险参保位234户，参保人数5624人,完成任务数5300人的106.11%,征缴生育金72.72万元,完成任务65万元的111.9%；失业保险参保4362人，征缴失业金236.33万元。城乡居民社会养老保险成效显著，全县举办县乡（镇）、村业务人员培训班21期，组织业务骨干赴乡（镇）

开展业务政策讲解11次，累计培训工作人员、村干部531 人次，印制宣传手册3万余份，宣传单6.12万张，集中利用电视宣传5次，悬挂横幅11条，张贴标语339张，编写工作简报19期，围绕“服务不出村”的要求，在全县9个乡（镇）设立11个网点、63个便民服务站，安装商易通63台。2011年我县新农保已完成参保登记录入59069人，完成市政府任务4.68万人的126.21%，完成应参保人数的91.09%；城镇居民养老保险已完成参保登记录入880人；参保缴费39663人，共征收保费564.88万元。出台了《泰宁县被征地农民养老保障暂行规定》，2011年收取失地保障金214.61万元。职工医疗保险参保人数13569人，完成市下达参保任务数的100%；征缴基金2100万元，比增16%；新型农村合作医疗参保率又创新高：参合人数114134人，参合率为99.26%，比2010年提高1.46个百分点。征缴基金2625万元，比增25%。社会保障卡制发卡工作圆满完成，按时完成社会保障卡信息采集比对118382人，完成任务数的118%，目前已发放卡8.3万余张，全县所有居民将实现“一卡通行、一卡通用”。

3、待遇更优。一是认真完成了2011年企业退休人员基本养老金调整工作，共为全县2300多名企业退休人员提高了养老金待遇，月均增发养老金32.2万元；二是完成了事业单位工伤保险市级统筹工作，参保人群的待遇得到进一步调高；三是圆满解决了原县属破产或改制国有（集体）企业、事业单位退休人员生活慰问费问题。四是调整了事业单位养老保险缴费比例,由原来的29%调整为28%，其中个人缴费比例由原来的6%调整为2%，仅此一项，3008名在职参保人员个人共计减少支出332.08万元，平均每人年减少支出1104元。五是调整了新型农村合作医疗补偿比例。提高住院补偿比例和最高补偿金额（从6万元提高到7万元），增加了门诊特殊病种补偿和大病补充医疗保险的补偿比例。

一年来，我县各类社会保险支付待遇共计12390.64万元，比增26.79%。全县机关事业单位离退休人员1448人，支付离退休

人员养老金3578万元，比增14.4%；企业离退休人员2369人,人均离退休费1345元，比增13.98%；医疗保险基金支出4187万元，比增14.3%；工伤保险享受待遇83人，基金支出 92万元；生育保险享受待遇40人，基金支出24.36万元；失业保险享受待遇 863人次，基金支出56.61万元；为14130名年满60周岁以上（含60周岁）城乡老年居民发放基础养老金463.85万元，为1081名失地农民发放失地保障金125.43万元。

4、政策更好。（1）妥善解决了未参保集体企业退休人员参加基本养老保险工作：积极贯彻闽人社文211号文件精神，加班加点为17名已经达到退休年龄的在原城镇国有、集体企业长期工作已形成事实劳动关系的具有本县户籍的临时工、家属工办理了基本养老保险费的补缴手续，受到了群众的普遍好评。（2）及时将53名老工伤人员纳入了工伤保险统筹管理，切实保障了老工伤人员的合法权益。（3）认真落实社会救助与保障标准与物价上涨联动机制政策，为下岗失业人员共计561人次调整了失业金发放标准，保障了下岗失业人员基本生活。（4）办理城镇企业职工基本养老保险关系转移接续142人。

5、监管更实。一是档案管理规范。主动邀请省、市档案部门及业务主管部门现场指导，按照省级达标要求对所有参保人员档案进行全面梳理，立卷归档，对所有档案室进行了规范布置。二是核查工作扎实。积极协调民政部门，在殡仪馆安装了人员共享信息软件，由专人负责采集信息数据,确保比对结果的准确性，较好地完成了全县3817 名退休人员养老金领取资格认证工作，通过认证，暂停发放待遇2人。通过签订《定点零售药店服务协议书》、《定点医院服务协议书》，加大了医保定点单位管理力度，有效地控制了不合理的医疗费支出。三是内控制度严格，规范业务操作流程，健全内部控制机制，确保基金安全；严格实行“收支两条线”管理，做到专户存储、专款专用。

（三）坚持执法与调解并重，劳动关系日渐和谐

1、广泛开展宣传。一是利用新闻媒体广泛宣传劳动保障法律法规知识，在全社会营造依法用工和自我维权的舆论氛围；二是要求用人单位采用悬挂公示牌的形式将劳动保障相关法律、法规制度公布于众，加大对用人单位的劳动保障法律法规的宣传力度，从源头上维护好劳动者的合法权益；三是发放宣传资料和提供维权服务相结合，从根本上预防和减少劳动违法案件的发生。

2、健全规章制度。一方面是帮助企业建立健全企业内部规章制度，如汉堂生物制药公司等用人单位劳动争议较多，通过逐步完善企业内部规章制度后，劳动争议案件明显减少。另一方面是建立健全监察仲裁规章制度，如我们在建立健全主办监察员制度的基础上进一步引入了对复杂、重大案件的集体讨论制度。

3、严格专项执法。今年来，共开展了清理整顿人力资源市场秩序等6次专项检查行动，共检查用人单位110户，涉及劳动者0.8万人次，印发各类宣传资料0.4万份，责令用人单位补签劳动合同0.08万份；督促24家用人单位为劳动者进行养老、失业、工伤、医疗等社会保险登记申报，补缴社会保险费11万元；共鉴证劳动合同份1356份，涉及用人单位83户，劳动合同签订率达91%，清退用人单位收取的抵押金0.7万元。加大企业职工工资监管力度，将全县企业最低工资标准由600元/月调整至750元/月。

4、力争以调促和。面对劳动争议案件骤增的新局面，我们不断加大以调促和力度，将调解工作贯穿于案件受理的始终。今年共受理劳动争议案件29件，涉及人数29人，涉案金额128万元，100%以调解的方式结案，目前用人单位100%兑现了调解协议，有效地维护了劳动关系和谐稳定；把好工伤认定各环节的工作，注重时效规定，及时作出工伤认定。今年共受理工伤案件67件，作出工伤认定67件，工伤保险享受待遇83人，基金支出 92万元；协调解决了拖欠工资案件77起，为1220名劳动者追回被拖欠工资650万元。

（四）坚持创新与规范并重，队伍建设倍增活力

1、以“创先争优”活动为主线抓队伍建设。一是坚持学用结合，夯实活动基础。使全体干部职工树立终身学习的思想。二是坚持以人为本，践行活动主旨。增强为民意识，在日常的工作中加强与党员、干部的联系和沟通，诚心诚意为他们办实事，坚持不懈地为他们做好事，尽心尽力为他们解难事。三是坚持服务群众，树立先进形象。以“五治五促”为载体扎实开展了“机关作风建设年”、“能力建设年”活动，做实民主评议政风行风、创建学习型机关和机关效能建设工作，全面开展亮岗履职活动，提升机关干部的综合素质。

2、以文明单位创建为平台促队伍提升。以创建活动为载体，深入开展了“五星级优质服务窗口”、“十佳优质服务能手”、“优质服务岗”、“窗口先进工作者”创建评选活动，树立典型，做到以点带面，全面提升。今年9月我局顺利通过了市第十一届文明单位创建工作检查组验收。

3、以创新工作业绩为目标增队伍活力。把县委、县政府的安排部署与我局实际结合起来，不断创新工作载体，改进工作方法，拓宽工作领域，健全工作机制，努力使各项工作都能体现时代性、富于创造性。领导班子形成合力，实现优势互补，分工合作，干部的精神面貌焕然一新。

今年我们顺利完成社会治安综合治理和计划生育工作；积极从资金、人员上支持挂包村发展，力促挂包村各项工作上走上了新台阶：经历6〃18劫难的渠高村，在各级部门的大力支持下，共投入资金200余万元，现在水毁农田基本上垦复，基础设施逐步得到完善。一年来我局先后被泰宁县委、县政府评为“2008-2011先进基层党组织”、“2006-2010年全县法制宣传教育先进集体”。

二、存在的问题和困难

一年来我们工作的成绩有目共睹，但存在的问题不容忽视，主要表现在：一是就业形势依然严峻。目前，企业招工难虽然有所缓解，但就业的供求和结构性矛盾还将长期存在。二是维权维

稳任务繁重。欠薪问题仍很突出，主动执法监察力度仍然不够，劳动者反映的“新问题”尤其是涉及年休假、扣档案、收取财物、加班工资、社会保险问题的比重加大，对违法行为的处罚力度不够。三是社保体系建设任重道远。企业社保扩面压力很大，企业出于经济利益考虑，不愿为职工办理参保，部分企业职工参保意识淡薄，参保积极性不高，个体私营企业员工劳动管理不规范，人员流动性大；机关事业单位养老保险包袱沉重：基金面临着总量严重不足的压力，基金支大于收的情况越来越严重。今年来我县机关事业单位养老保险基金每月赤字均在20来万元，每年赤字均达300多万元；城乡居民等几项保险制度宣传不够深入。

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2年工作思路

今年，是我县实施“十二五”规划，加快建设“中国旅游主导型县域经济样板区、世界级丹霞旅游目的地、国际安养休闲小城”的重要一年，我局要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神以及省、市、县党代会精神，围绕县委“项目强县、品牌兴业”战略，主要做到：以“保障和改善民生”为主线，坚持“就业为本、保障优先、服务至上、争创一流”的要求，努力开创全县人力资源和社会保障工作新局面，实现全县人力资源和社会保障工作的科学发展、跨越发展。概括来说就是“四抓一促”。

一、抓宣传

今年是《社会保险法》实施的第一年，我们要突出宣传《社会保险法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》，使社会保险法律法规家喻户晓、深入人心，营造全社会关心支持养老保险工作的良好氛围，形成横向到边、纵向到底、群众互动的大宣传网络，强化公共职业中介机构、社保经办机构、街

道社区劳动保障工作平台的宣传功能，提供全天候、多手段、广覆盖的信息咨询服务；要成立劳动保障宣传工作领导小组，制定考评奖励标准，实行通报制度和表彰制度。进一步增强劳动保障宣传工作的影响力和渗透力。

二、抓就业

（一）着力服务企业，排企业之忧：一是积极开展企业用工需求调查登记，成立服务企业工作队，定期到企业开展用工需求调查统计工作，实行用工备案制度，为帮助企业及时招用工奠定基础。完善企业用工QQ群，专人管理，双向互动，缺工企业及有求职需求的人员都可在这平台上发布信息；全面落实招工补贴。二是开展免费劳务中介服务。发挥劳动力资源和信息集聚优势，对所有提出用工需求的企业提供免费劳务中介服务。三是对企业在岗职工开展技能提升培训，提高企业就业容量，摸清企业生产情况及用工需求，开展针对性培训；落实职业培训资金直补用人单位机制，加大劳动密集型小企业贷款扶持力度。

（二）着力服务群众，解求职之难：加大培训力度，提高劳动者就业能力，帮助劳动力转移就业，扶持农村劳动力自己创业。继续加大小额贷款扶持力度，将小额贷款扶持对象延伸各类创业人员；争取政府担保基金落实到位，力争放贷量按进度完成；提高创业倍增效应，以提高创业成功率为终极目标抓好创业培训，不断提高创业者的创业能力和水平，通过政策扶持、典型引领，激发全民创业热情，力争达到1：4.66的倍增效应。完善三级就业信息发布网络，广泛发布就业信息，送岗位进村入户；利用就业中心LED屏幕全天候发布招工信息，多形式开展招聘会及企业用工供需见面会，深化“送岗位、送培训、送政策”的 “三下乡”就业服务活动，提高平台就业服务水平。一月份举办两场招聘会，解决农民工外出务工的诸多问题，实现不出县也能充分就业。

（三）着力加强建设，夯平台之基：加大基层就业和社会保障服务中心规范化建设力度，着力规范公共就业服务机构的服务

流程和标准，实现工作制度、办事程序、流程服务图等公布上墙，进一步完善社会保障服务中心及社区平台软硬件重置工作，通过示范乡镇、示范社区的开展，推动乡（镇）社会保障服务中心及社区规范化地开展工作。

三、抓服务

（一）自身建设。一是强化班子建设。加强班子自身建设。强化党组中心组理论学习，提升班子的政治素养和理论水平。二是强化干部队伍建设。加强学习，不断增强学习的紧迫感，切实提高自身素质和思想境界，增强解决问题的能力，提高为民办事的能力。三是强化工作机制建设。积极探索新形势下党风廉政建设的规律，努力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系和工作机制，建设清正、廉洁、务实、高效的各级党组织。

（二）作风建设。一是作风优良。要密切联系群众、求真务实、多开展批评和自我批评，以优良的作风扎实推进各项社会保障工作。二是服务优化。各个中心窗口都要加大投入，配齐便民服务设施，为所有来办事的人员提供最舒适的办事环境，对所有来办事的人员应做到热情、周到、尽职、尽责。要编制《办事须知》、《服务指南》，一次性详细告知办事程序、所需提交的全部材料。三是效率优先。坚持特事特办、急事急办、常事快办、违规禁办“四办”原则，做到“四个不让”。

（三）效能建设。一是工作水平提升。坚持“内建和谐、外树形象、创新突破、创先争优”工作主调，以提高群众满意度为主线，着力提升服务能力和水平。深入开展“创先争优”活动，形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围；在全系统窗口单位开展创建“星级优质服务窗口”活动和“劳动保障监察优质服务窗口”活动，社保中心要争创五星级优质服务窗口。二是部门形象提升。通过机关作风建设、制度建设，进一步落实党风廉政建设责任制，推动全体干部职切实履行工作职责，转变工作作风，提高服务质量和工作效率，使部门服务态度、质量有一个较大的提升。三是

群众满意度提升。以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以诚信建设为重点，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，将本单位制定的规范化服务标准落实到管理中，选准突破口，切实解决办事效率低和“吃、拿、卡、要、冷、硬、推、顶”等突出问题，采取大力可行的办法和措施，不断解决群众关心的热点、难点问题，大力提升服务质量，树立窗口单位形象，提升群众满意度。

（四）抓扩面

以《社会保险法》实施为契机，争取以县政府名义出台关于社保扩面的文件，强力推进此项工作。引导城乡居民分门别类参保，加快社会保险从制度全覆盖到人员全覆盖的步伐，推动五险统一征缴工作取得新进展。以非公有制经济从业人员、个体灵活就业人员为重点，协调地税部门，简化办事程序，推行方便快捷的“一条龙”和“一站式”服务，依法推动五险统一征缴工作。加大执法力度，严格执行社会保险稽核和监察执法，依法查处用人单位未参保以及瞒报、漏报、拖欠社会信息的行为，对拒不参加社会保险，不接续社会保险关系，不按时足额缴纳社会保险费的用人单位，依法予以处理。高标准、高质量完成市下达任务数。

五、促和谐

加强监察维权。

1、加强制度建设。积极探索建立和完善保障工资支付的长效机制，进一步规范企业工资支付行为，从源头上杜绝拖欠职工工资现象的发生，今年争取出台和完善《欠薪应急周转金制度》；建立信访、监察、仲裁“三位一体”的运行机制，畅通信访、投诉、举报、仲裁的维权渠道，大力开展有针对性的维权活动，提供全方位的维权服务。

2、加强组织建设。随着就业形势的多样化，就业面的不断扩大，县级劳动监察部门面临着越来越多的劳动、劳资纠纷。为了能够保证劳动者的合法权益，各乡镇、各部门要建立和规范劳动争议调解组织。

3、加强监察执法。规范劳动用工备案管理行为，宣传督促非公有制企业依法与劳动者签订劳动合同，努力维护劳企双方合法权益。切实发挥劳动保

障监察网格化管理作用，集中力量对各类用人单位进行劳动执法大检查，重点查处用工不规范、拖欠民工工资和不依法缴纳社会保险等行为，深入开展清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪专项执法检查。坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的理念，妥善处理工伤纠纷案件，努力把矛盾解决在基层、消灭在萌芽状态，为把我县建设成更加优美、更加和谐、更加幸福的新兴旅游县城作出应有的贡献。