加强管理 激发活力 倡导和谐 努力建设高素质公务员队伍

第一篇：加强管理 激发活力 倡导和谐 努力建设高素质公务员队伍

加强管理 激发活力 倡导和谐 努力建设高素质公务

员队伍

发布人：超级管理员 发布时间：2011-05-23 浏览次数：331

来源：市政府办公厅

一、公务员队伍的基本情况（略）

二、主要做法及成效

（一）注重积极因素抓激励，为公务员发挥职能营造良好环境 1．注重政策导向。围绕鼓励公务员干事创业这一要求，注重发挥考核、奖励、职位管理等激励作用，建立了良好的政策导向，引导公务员立足本职岗位，创造实实在在的业绩。对年度考核为优秀等次的公务员，给予表彰奖励，并对连续考核为优秀的公务员进行排名，建立后备干部名册，选拔任用干部优先从后备干部中遴选；对非领导职务的优秀公务员在晋升资格条件上予以倾斜，使出类拔萃的优秀人才优先得到提拔使用，真正让想干事的人有机会，会干事的人有舞台，多干事的人有地位。

2．强化服务职能。按照适应政府职能转变和促进政务公开、建设服务型政府的要求，我们修订了工作纪律、会议纪律等各项纪律规定，完善了政务公开制、首问责任制等机关效能制度，结合正在开展的制度建设年活动，在办公厅机关实行了佩证上岗，坚持从细节抓起规范公务员的行为，促使其增强纪律观念和责任意识，提升了政府机关和公务员的服务形象。同时，大力弘扬“公务员精神”，认真开展争做“人民满意的公务员”活动，提高“为人民服务、让人民满意”的标准，有效推动了高素质公务员队伍的建设。有1名同志被评为“市级人民满意的公务员”。

3．增强奉献意识。从公务员现状看，多数人正处于事业爬坡上坎的阶段，面临着职务晋升、孩子上学、子女就业等诸多压力。对此，我们在关心体谅他们的难处，尽可能地帮助解决好工作生活中困难的同时，坚持从思想教育入手，引导公务员经常想一想成长的经历，树立强烈的事业心和责任感，增强光荣感和使命感，从根本上激发公务员热爱岗位、钻研业务的动力。结合“讲党性、重品行、作表率”教育，我们组织公务员队伍开展了“三查三看”和“三比三知”活动，即查思想，看对本岗位热爱不热爱、责任意识强不强；查工作，看履行职责好不好、工作标准高不高；查作风，看自身要求严不严，有没有违规违纪问题。与基层的同志比一比艰苦，在履行使命上知责；与困难群体比一比生活，在物质待遇上知足；与先进人物比一比奉献，在敬业精神上知短，使公务员认清差距，始终保持清醒的头脑，不断提高自身能力素质和履职尽责的紧迫感，从而自觉扑下身子真抓实干，切切实实做好每一件事情，解决好每一个问题，把各项工作落到实处。4．增强凝聚力，构建和谐机关。坚持以人本理念为指导，以机关作风建设为载体，以提高人员综合素质为重点，以建设和谐处室为基础，引导公务员牢固树立全局观念、民主作风和协作意识，大力营造办公厅机关的和谐环境。凡是家庭遇到灾难或发生变故的，办公厅领导都派专人帮助处理；凡是公务员或直系亲属生病的，都安排专人登门看望。平时，办公厅领导与中层干部、中层干部与处室人员经常开展谈心交流，及时消除思想疙瘩，不断增强办公厅机关的向心力和凝聚力，保护好、发挥好每一位工作人员的工作热情和积极性，为营造宽松和谐、能充分施展才华的工作氛围，建设风气更良好、关系更融洽、工作更顺畅、社会满意度更高的政府机关，创造了良好的条件。

（二）着眼持续发展抓培养，积极推动公务员队伍整体建设 1．突出抓好政治教育，切实打牢公务员的思想根基。按照公务员队伍建设要求，我们始终把加强思想政治建设放在首位。一是拓宽教育途径。采取集中轮训、专题研讨、辅导讲座等多种方式，组织公务员队伍重点学好中国特色社会主义理论体系，特别是党的十七大精神和科学发展观，努力在贴近公务员思想实际、贴近办公厅机关建设实际、贴近职能任务实际上下功夫、见成效，围绕“解放思想大讨论”、“学习实践科学发展观”等活动，办公厅内部先后举办专题理论学习30余次，均取得了明显成效。通过深入学习，努力使公务员在理论水平上高于人、政治敏感性上强于人、贯彻党的路线方针政策上严于人、拒腐防变上硬于人。二是构建网络学习的平台。在抓好集体学习教育的基础上，我们利用现代信息技术，在机关信息网上开设了学习交流园地，围绕市政府和办公厅工作中心、政治理论学习重点，结合“保持共产党员先进性”、“解放思想大讨论”和“学习实践科学发展观”等活动确定主题，相继开设了学习心得、专题新闻等栏目，及时把理论学习、工作动态、心得体会等内容及各处室好的学习经验上网，适时组织公务员畅谈搞好“三个服务”的体会和经验，促使大家加强相互学习、交流和借鉴，进一步深化学习效果。三是加大学习培训投入。近年来，市政府办公厅先后为每名公务员配备了电脑，统一购买了相关学习资料和笔记本、心得体会本，对学用结合效果明显、取得突出成绩的公务员，给予适当的物质奖励，调动了大家学习钻研的积极性，为增强公务员队伍的政治鉴别力和政治敏锐性奠定了坚实的基础。

2．突出抓好作风建设，严格规范公务员行政行为。一是注重强化作风建设。政府办公厅历任领导都十分重视公务员队伍作风建设。今年初，市长助理、市政府秘书长张学军到任后，就把加强公务员作风建设纳入工作日程，要求办公厅全体人员必须做到心诚、心细、心强、心勤、心恒，注重提升学习力、执行力、凝聚力、自律力、创新力，切实增强学习、服务、责任、创新、奉献、团结六个意识，督导公务员忠于职守、勤勉尽责、遵纪守法，有效地规范了公务员的岗位责任和行政行为。二是注重强化制度建设。去年以来，我们以开展“解放思想大讨论”和“学习实践科学发展观”活动为契机，以“两转两提”工作为抓手，持续加强办公厅制度建设，完善了各项制度规定。今年我们以提高“三办质量”和“三个服务”水平为目的，在办公厅内部又广泛开展了“制度建设年”活动。目前，办公厅各处室、各有关单位围绕“外树形象，内强素质，高效服务，规范管理，创新机制”的总体目标，结合各自工作实际已广泛行动起来，正在扎实向前推进。为实现办公厅工作的制度化、规范化、程序化，形成办公厅科学管理的长效机制，发挥了重要作用。三是严格规范公务员行为。按照建设服务政府、责任政府的要求，我们出台了《关于进一步严肃工作纪律会议纪律等有关问题的通知》，对办公厅机关自身建设、职能转变，提高行政能力形成推动，并在办公厅全面开展了“转变工作作风、提高工作效率，努力搞好服务”大讨论活动，增强了公务员依法、依职行政理念。修订完善了《工作职责及流程》，使全体工作人员做到有章可循。为提高服务标准，研究制定了《办公厅公务员礼仪规范》，聘请省妇女干部学校教授王蓓进行公务礼仪专题讲座，面对面对机关工作人员进行公务礼仪培训；推行规范用语和微笑服务，要求工作人员做到行为规范、举止端庄、文明礼貌、热情服务，提高了行政效能和服务质量。

3．突出抓好能力建设，努力增强公务员的整体水平。公务员的能力决定着政府的管理能力，公务员队伍的整体水平决定着政府的管理水平。我们根据不同层次公务员培训需求，坚持把提高公共服务、调查研究、学习创新、沟通协调和应对突发事件能力作为培训重点，下大力抓好公务员培训工作。一是加强分级分类培训。近年来，我们先后对新招录的公务员和接收的军转干部进行初任培训，对10名拟担任领导职务的公务员进行任职培训，对担负专业技术的公务员定期进行专业培训，优化了公务员队伍的学历结构、知识结构和专业结构；结合我市跨越式发展、“三化两型”城市建设等重大课题，组织全体公务员先后参加了《行政许可法》、《公务员法》等知识的轮训，并严格落实考勤、补课、检查、讲评等学习制度，深化学习效果，提升了公务员队伍的整体素质。二是抓好在职业务培训。为了满足公务员渴望成才，提高素质的需求，在组织公务员集中培训和岗前培训的基础上，鼓励公务员参加在职教育。几年来，先后协调省管干部参加培训15人次；安排县处级干部参加市委组织部、市委党校培训25人次；选派2名科级干部到珠江三角洲等经济发达地区挂职锻炼；选派1名同志到华东师大进行短期学习。在办公厅的鼓励支持下，有5名同志通过在职学习，获得了博士、硕士学位。同时，结合新农村建设，有计划地把公务员选派到条件艰苦和困难较多的地方经受锻炼和考验，让公务员在实际工作中经受磨练，增长才干，为今后发展打下良好的素质基础。三是定期举办专家高端讲座。抓住党和国家出台新政策，社会出现热点问题等时机，在搞好宣讲辅导的基础上，采取每月一讲的方法，聘请省内外著名专家学者进行系列讲座。2004年以来，先后邀请著名作家二月河、省委党校教授胡隆辉、郑州大学法学院教授宋雅芳和新加坡国立大学教授杨建伟等多名知名专家学者到办公厅做精彩报告，在如何进一步解放思想、党的创新理论成果、社会科学研究前沿、高新技术知识、法律知识、国内外形势、国家建设发展状况等方面，进一步拓宽了办公厅公务员队伍视野。四是同创建学习型机关相结合。把公务员的培训情况、学习成绩作为考核内容和任职、晋升的依据之一，引导公务员注重自身素质和能力的提升，激发公务员自觉学习、积极参训的内在动力，形成自觉求学、主动参训的良好局面。在2007年全市组织的公务员公共管理核心内容培训、考试中，办公厅机关100余名公务员全部参加了培训课程，并全部通过了考试验证，成绩均在90分以上，取得了优异成绩。

（三）围绕增强活力抓使用，完善公务员队伍激励约束机制 为促进办公厅和谐机关、效能机关、服务机关全面建设，我们创新思维，转变观念，力求由管理型服务向服务型管理的转变。

1．构建综合考评体系。我们修订完善了《市政府办公厅机关工作规则汇编》，针对目标任务完成情况、工作质量和工作效率等内容，采取自我评价、民主评议、组织考评、定量与定性相结合等办法，进一步细化量化处室和有关单位工作职责，责任到人，充分利用月考评、季通报、年考核综合评价体系，严格考评考核，加强动态管理，形成了良好的工作机制，较好地克服了公务员干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象，强化了公务员的业绩意识，有力地推动了机关效能建设相关制度的完善和落实。

2．推进干部竞争上岗。2007年，根据办公厅机关部分中层正职职位空缺情况，制定了《郑州市人民政府办公厅关于对部分中层正职领导职位实施竞争上岗的意见》，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，对空缺职位实行竞争上岗，提拔了一批“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的年轻同志到中层领导岗位；2008年，我们根据职位空缺和工作需要，公开选拔5名优秀干部进入办公厅公务员队伍，进一步改善了公务员队伍结构、增强了公务员队伍活力。

3．发挥激励机制作用。我们把工作成效、能力水平作为选拔任用干部的重要依据，坚持每月实行月考评，对各处室、每位工作人员的工作目标、岗位职责、考勤及完成任务情况进行认真考评；每季度实行工作通报制度，编发《办公厅机关处室月工作考评通报》，通报办公厅机关各处室的整体工作情况，体现工作成绩，交流工作经验；年终进行年度考核，明确考核内容、范围、程序等，搞好年度考核工作，做到考核有标准，奖惩有依据。通过综合评价体系的有序运作，采取定性与定量、平时与定期、领导与群众相结合的办法，进一步发挥好考核的导向、激励和鞭策作用，激励处室工作团队和工作人员奋发向上，促进干部职工解放思想，争先创优，取长补短，有针对性提高能力，努力工作。并坚持将考核结果与职务晋升结合起来，对多次考核优秀的人员在干部提拔使用上予以倾斜。近年来，我们按照《党政领导干部选拔任用条例》和市委组织部、人事局的有关规定，按照德才兼备的要求，结合年度考评情况，先后共推荐提拔正县级干部10名，交流和提拔副县级干部20名，调整提拔科级正职公务员21名。同时，还大力支持、鼓励机关干部参加中央国家机关公务员考试，有2名公务员通过笔试，其中1名公务员被国家人事部录用。

5年来，市政府办公厅公务员队伍建设取得了显著成绩。2004年被评为河南省帮扶困难职工先进单位；2005年荣获河南省五一劳动奖章，并被评为河南省政务信息先进单位；2005年、2007年被评为河南省责任目标管理先进单位；2007年、2008年被评为郑州市扶贫开发先进单位，2008年被评为全市组织工作先进单位和人事编制工作先进单位。

三、经验体会

（一）只有坚持以人为本，确立“人才优势是最大优势”的理念，才能创造拴心留人的环境。在公务员管理工作上，我们坚持以事业留人、以感情留人、以机遇留人。在工作上，努力搞好统筹协调，科学把握工作节奏，做到劳逸结合、张弛有度，只要工作允许，尽量不占用公务员的公休时间，并定期组织体检，确保他们的身心健康；在生活上，想方设法帮助他们解决实际困难。如为体现组织的关怀，我们对办公厅机关干部职工的生日进行了详细统计，以办公厅领导的名义进行慰问，把祝福短信发送到手机上、生日贺卡送到同志们手中，营造出和谐团结的温馨氛围。今年，新任办公厅领导上任后，又专门召集有关部门开会，就解决干部职工工作、生活困难等情况广泛征求意见，并对子女入学入托意愿进行了收集，将作为重点问题予以解决，切实消除大家的后顾之忧，从而有效激发了公务员队伍奋发进取、争先创优的积极性，增强了办公厅机关的向心力和凝聚力。

（二）只有端正用人导向，形成“靠素质立身、靠实绩进步”的良好风气，才能为公务员队伍建设提供发展机遇和发展空间。正确的用人导向，是公务员提高自身素质、胜任本职工作的直接动力。因此，在实际工作中，我们牢固树立科学的选人用人观，坚决破除论资排辈、迁就照顾和求全责备的旧观念，不拘一格选拔人才，切实把人品正、官德好、党性强的人，爱学习、善思考、能创新的人，作风实、干劲足、政绩好的人选拔到中层领导岗位上，真正使能干的人有盼头，素质高的人有干头，形成靠素质不靠关系、凭能力不凭资历的良好氛围，从而把各级公务员的精力引导到干好工作和提高素质上来。如2007年，我们通过竞争上岗，调整提拔的8名担任领导职务的公务员，经过一年多来的实践，都在各自的岗位上做出了优异的成绩，达到了组织满意、领导满意、群众满意，有力保障了各项工作的顺利进行。

（三）只有优化学习环境，营造争做“学习型”公务员的浓厚氛围，才能激发公务员提高综合素质的内在动力。方法单

一、学用脱节，尤其是对高新知识的学习重视不够、信心不足，是目前公务员队伍在学习上存在的主要问题。解决这个问题，关键是要高标准、高质量地落实教育学习计划。我们在重点抓好科学发展观学习的同时，坚持用科学的理论武装公务员，用现代科学知识充实公务员，不断更新公务员政治理论和业务知识，实现素质能力的转型升级。如从近年来抓学习的实践看，我们尤其注重规范好学习内容，把学习的重点放在研读原著、系统把握党的创新理论体系上，较好地纠正了一些同志存在的以学讲话、学文件代替读原著的现象。再如我们结合实际工作需要，加大对高新知识学习的比重，提高公务员的科技素养，切实打牢公务员素质能力的根基。同时坚持学以致用，围绕我市经济建设发展中的一些重点、难点、热点问题进行深入研究，力争每次学习都能解决一两个重大现实问题，以此带动学习的深入和成果的转化。同时，针对公务员工作繁忙学习很难静下心来、钻得进去的问题，我们注重搞好认识和机制的双重驱动，引导大家把学习作为终生任务、第一需要，积极拓宽培训渠道，鼓励公务员参加成人教育、函授学习和在职学习，有效地保证了学习效果。

（四）只有严格教育管理，不断加强党性修养，才能建设一支政治坚定、作风优良的公务员队伍。坚强的党性，是公务员队伍最根本的政治品质和道德修养。如果公务员人品不正、官德不好、党性不强，其它方面素质再高，也不能成为合格的公务员。我们始终把加强公务员的党性修养贯穿于教育管理之中，引导他们坚定理想信念、树立崇高人生追求。通过认真开展以新《党章》和两个《条例》为主要内容的经常性学习教育，引导他们自觉以良好的修养、过硬的作风、廉洁的形象规范自己的言行。通过持续深入开展做“人民满意的公务员”活动，激励广大公务员立足本职、爱岗敬业、奋发有为、无私奉献。通过积极探索和完善社会、组织、群众、家庭相结合的“四位一体”管理监督体系，把党管干部的要求真正落到实处，筑牢反腐败的思想道德防线，确保了公务员队伍政治立场坚定，思想道德纯洁。

四、存在的问题及建议（略）

五、工作打算（略）

第二篇：管理创新激发队伍活力

管理创新激发队伍活力

——浅谈管理创新在合成氨厂的运用

合成氨厂胡琴 随着时代的进步，科学精神也被不断赋予丰富的内容。今天我们所说的科学精神，其中之一就包含勇于探索求知、敢于超越前人的探索创新精神这个方面涵义。创新是企业发展的灵魂，一个企业如果不知道创新，就没有了活力，更谈不上发展。

一、管理创新的含义

创新来自多个层次：营运创新、产品创新、工艺技术创新、管理创新。每个层次对企业的成功都能做出贡献，但是，我们排列一下这些层次的创新就会发现，越高层次的创新对价值创造以及竞争地位维系就越有作用。管理创新无疑是最高层次的创新。

处于金字塔底层的是营运创新。在一个超竞争的世界里，仅有营运创新难以产生有决断力的长久的经营优势。

工艺技术创新与产品创新同属于创新的第二层次。好的产品和工艺技术无疑可以改善企业发展现状，获得竞争优势的作用。但是科学技术的迅速变革，历经数次技术革新取得优势很快会被新的产品、新技术工艺所取代。

以上表明了各个层次的创新是不尽相同的。当企业遇到一些大的、数目众多的问题时，管理创新则能产生一种难以模仿的优势。

二、管理创新的核心是人本管理

新经济时期的最大特征就是：人成为最重要的生产要素，人的创造力成为企业核心的发展力，党的十七大报告明确提出：科学发展观核心是以人为本。同样的企业的科学发展也必须做到：坚持以人文本，实现好、维护好、发展好企业员工的利益，从而实现企业发展、员工获利的双赢局面。管理创新最重要的核心，就是实现“人本管理”，管理创新的重要内容之一就是人力资源管理的理念创新。“人本管理”的重点涉及涉及文化、制度与人这三个层面。企业文化是一种“软性”的协调力和凝合剂它通过在组织中建立共同的价值观来强化组织成员之间的合作、信任和团结，培养亲近感、信任感和归属感，形成组织巨大的向

1心力和凝聚力；优秀企业必需通过制度建设的设计与优化，才能确保企业稳定、高效的运作；而人则是企业发展中最重要的因素。

三、人力资源对合成氨厂发展的影响

企业在本质上是一定资源的集合体，离开了这些的资源及其有序而动态的组合，企业就不可能良好地存在和运作。特别是对人力资源而言，若不能有效激发其积极性、自觉性与创造性，不能协调好各种人际关系，其结果是资源潜力难以发挥，轻则增加企业的内耗成本，重则危及企业的生存。

1、合成氨厂人员现状

至2009年6月厂在职员工686人，其中男员工487人，女员工199人；班组有46个。

（1）、员工素质

研究生结业：1人，占员工总数比例：0.145%；本科：70人，占员工总数比例：10.2%%；专科：30人，占员工总数比例：4.37%；中专：57人，占员工总数比例：8.31%；高中：95人，占员工总数比例：13.85%；技校：145人，占员工总数比例：21.14%；初中以下：288人，占员工总数比例：41.98%；

（2）、员工专业技术员和技术工人状况

①、专业技术人员：专业技术人员：120人，占员工总数比例：17.49%；其中：中级职称10人，占员工总数比例：1.46%；初级职称29人，占员工总数比例：4.23%；员级职称7人，占员工总数比例：1.02%。

②、技术工人：专业技术人员：154人，占员工总数比例：27.13%；其中：技师29人，占员工总数比例：4.95%；高级工16人，占员工总数比例：2.33%；中级工93人，占员工总数比例：13.56%；初级工13人，占员工总数比例：1.89%

2、合成氨厂人力资源存在问题：

厂现有各类型员工，总体呈现出文化程度偏低，中专以上学历仅占23.025%，具备专业技术能力和专门技能人员较少，特别是着两年来支援二甲醚厂、先锋项目建设，大批优秀员工被抽走，使得厂各车间人力资源紧缺，如果不采取有效的措施，对公司当前的发展，新技术、新工艺、新设备的引进、消化吸收以及技术创新就无法适应，势必造成了巨大的影响，严重制约公司的发展。

3、管理创新对合成氨厂的意义

合成氨厂人力资源紧缺的难题，依靠外部的人力资源支援根本无法解决。加上由于这两年解化发展需要更多得人才，人力资源匮乏的问题的问题日趋严重，仅仅依靠人才的内部循环来解决人才问题几乎是不可能的。这样的时候就迫切需要进行管理创新，从基础制度建设、培训制度、激励机制等方面进行改进，从而激发员工的活力，造就更多的人才。

四、管理创新机制在合成氨厂的运用

我厂通过管理创新理顺工作关系，形成整体合力。我厂管理创新主要有以下几个具体举措：

（1）注重推进工作机制创新。

管理创新的本质是机制的创新。我厂紧密联系当前工作面临形势的发展变化，在总结经验、把握发展规律的基础上，坚持理念创新和实践创新，着力解决发展的深层次矛盾，积极探索和建立有利于合成氨科学发展的长效机制。从实际出发，突出重点，增强针对性、指导性、时效性。

2009年我厂的管理创新着重加强内部制度建设，确保制度的权威性、严肃性和有效性。我厂的机制创新原则上要求顺应国家的法律法规和党的方针政策和公司的规章制度，尊重规律，规范操作。同时组织分厂相关管理人员进行充分论证，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。2009年，我们还组织各车间对现有的各类操作规程、规章制度、各类台帐进行了系统清理，对现行的所有操作规程进行了重新编写，力求使新编操作法更具贴近生产实际，真正起到指导生产，有助于员工深度挖掘装置潜力的意义。

（2）把人才培养作为管理创新的核心内容之一

只有持续不断的强有力的培训，才能培养更多的人才，实现企业持续发展与员工自我发展。我厂把人才培养作为管理创新的核心内容之一，做到经常化、制度化。充分运用外培、自学等形式来开展员工培训工作，既注重培训的内容，又注重培训的层次。

在人才培养方面，我厂主要从两个方面进行：一是在抓好新员工技能培训的同时，做好老员工的技术升华。在日常工作中，我们倡导换岗学习，对一些技术已经熟练的工人，适当安排换岗学习，做到一人多岗，一岗多人的技术及人才储

备。二是运用科学发展观的先进理念，对人才培养的方式进行新的尝试，打破以往上任后再学习的传统模式，让一部分员工先走到班长、管理人员的岗位进行学习；打破传统的由车间专职技术人员授课的单一的培训方式，改为在技术人员授课的基础上，再由经验丰富的老师傅进行实际操作经验的现场交流，并在条件允许的情况下，邀请公司相关单位的专家对员工进行专业指导等，做到技术理论与实践经验的有机结合来加快人才的培养。总之，合成氨厂不断创设条件，追加教育培训资源的投入，力求成就更多的技术骨干。

（3）考核中体现激励机制

有效的激励可使员工的个人发展与企业的发展战略紧紧相连，可以极大地调动员工的积极性与创造性。我厂采用制度激励与物质激励相结合的方式，运用考核制度，对不同的员工和岗位采用不同的激励手段。

2009年我们更新完善了原有的管理制度，在全厂施行全面考核制度，提出新考核方案并严格考核，考核方案突出以下几个特点：考核面广,全面概括了生产管理的主要方面，包含了生产运行管理、设备管理、安全环保管理、生产现场管理、日常化综合管理；强调全员性参与考核及管理，考核打破单人单层的考核方式，调动了工作责任感和热情，并做到奖罚分明、多劳多得；考核方案简洁化，突出考核重点，考核指标量化，保证了考核方案的简单可行；为更好体现出员工相互监督并参与管理的职责，考核过程中均采用个人与集体监督相结合的办法进行。例如对劳动纪律的管理，被查处到的个人将按厂有关规定处理。同时，按考核细则对车间或班组扣减考核分数，被考核的集体利益将全体受损。

为更好地开展班组劳动竞赛，我厂分别在造气高压岗位、二净化两洗主控开展了《煤气产量活动竞赛》活动，有效体现收入与付出相匹配的原则，同时我厂还在员工中间广泛开展评优活动，今年我厂共设“优秀员工” “技术能手” “优秀管理员” “绿化先进”等十八个奖项，涵盖了生产生活的方方面面，也很好地调动了员工积极性。

（4）营造和谐的分厂文化

企业的文化建设是企业发展的催化剂，更是企业健康发展的基柱。我厂将企业文化建设定格在增强企业的凝聚力和感召力上，把企业精神作为员工的精

神力量,紧紧围绕生产经营目标任务的完成，继续深入、持久地在全厂范围内广泛开展了争创文明车间、文明岗位、文明班组活动；广泛开展了多种形式的员工喜闻乐见、寓教于乐的文化、体育、娱乐活动。这些活动的开展，促进了合成氨厂的和谐发展，增强了企业对员工的凝聚力，同时鼓舞和调动了员工工作积极性、主动性和创造性。

五、结束语：

一个企业只有不断创新，才能充满生机和活力。合成氨厂通过对管理模式、管理制度的创新，搭建了规范、高效的员工队伍管理的管理平台，提高了全厂员工的工作效率，有效激活了队伍活力，为合成氨厂的发展提供了有力保证。同时，必须清醒的意识到管理创新是一项需要持续进行的工作，只有不断更新观念，制定出的不断适应发展形势的需要的制度，形成有利于合成氨厂科学持续发战的长效机制，才能促进合成氨厂和谐、稳定、科学、持续的发展。

2009年11月25日

第三篇：建设高素质的公务员队伍

建设高素质的公务员队伍

公务员是国家发展的重要组成力量，其整体素质更是关系到干部队伍建设的关键环节，加强干部队伍建设，改善公务员整体素质，是一项长期的、艰巨的任务。

公务员应具备哪些素质呢？1.具备较强的知识更新能力。作为从事公共事务管理的公务员，如果不具备较强的学习能力，不注意更新知识结构，原有的知识储备就会越来越不适应形势的要求，就无法胜任本职工作。2.具备较强的沟通协调能力。公务员作为连接党委政府和群众的一个重要桥梁，加强沟通、协调各方是必备的素质。3.具备较强的公共服务能力。随着社会主义市场经济体制的建立，政府职能已从单纯的行政管理，重点转向公共服务。在市场经济条件下，公务员必须转变管理方式，除了树立正确的权力观、地位观和利益观,还要努力提高公共服务能力，为社会公众提供方便快捷高效的社会公共服务，推动社会主义和谐建设。4.自觉加强依法行政能力。市场经济从一定意义上讲就是法制经济。公务员依法行政水平的高低直接影响行政效率的高低，影响着社会主义市场经济的发展。5.具有一定的创新精神和创新能力。创新是人类社会发展永不枯竭的动力。如果工作中仍然仅凭老经验，老办法，哪来活力，何谈突破？ 如何建设一支高素质的公务员队伍呢？笔者认为，要加强能力建设，提升公务员队伍整体素质。在公务员能力建设上，加强公务员培训，并规定“不经培训不上岗，不经培训不任职”，提高公务员队伍整体素质。建立公务员心理健康服务体系，必须坚持以人为本，不断提高公务员队伍心理健康总体水平。完善交流选调制度，磨练公务员的实践经验。实践锻炼是加强公务员能力建设的根本途径。通过多层次、横纵多元的交流和选调，夯实党执政的组织基础，提高公务员整体实践能力。强化激励机制，激发公务员队伍活力，提高公务员的工作效率。为解决公务员队伍能进不能出和干好干坏都一样等问题，进一步推行和不断完善公务员辞职辞退和考核奖惩等制度。探索公务员管理新机制，增强公务员队伍的活力。坚持自主培养与积极引进相结合，形成充满活力的公务员选用机制。

公务员是推进我国各项建设的主体，其整体素质水平直接关系着政府的管理水平及各项建设的成效。我们一定要积极探索，不断加强高素质公务员队伍的建设。

第四篇：激发队伍活力 建设效能基层

激发队伍活力 建设效能基层

我们襄阳区国税局黄集分局成立于2005年4月，现有干部职工23人，负责5个乡镇的税源管理工作。几年来，我们始终坚持“抓班子、带队伍、优环境、活载体”的整体工作思路，以国税文化沙龙为平台，不断夯实基础环境建设、文化建设、干部队伍建设、领导班子建设和工作作风建设，扎实开展各项活动，以事业留人、感情留人、文化留人、环境留人，努力营造充满激情、不用扬鞭自奋蹄的工作氛围，充分调动了干部职工的工作积极性和创造力，分局的办事效率和工作能力得到了很大提高，实现了税收业务与税收文化相互促进、共同提高的良好局面，推动了基层工作的顺利开展。2008年，分局共完成国税收入956万元，同比增长21％，分局成立4年来已累计入库税收3200多万元。几年来，分局还先后被省国税局授予税源管理先进单位、被襄樊市国税局授予税收征管先进单位和计算机应用先进单位、被团市委和市国税局授予十大杰出青年文明号、被区委区政府授予先进基层党组织和党建工作先进单位等集体荣誉23项，有3人（次）获省级表彰，23人（次）获市级表彰。2008年11月，全市国税系统基层建设现场会在黄集分局召开。

抓班子，优化基层组织建设

火车跑得快,全靠车头带。我们坚持把加强领导班子建设作为搞好工作的前提和关键，建一流班子，带一流队伍，创一流业绩。

一是坚持理论学习，提高班子成员的综合素质。按照领导班子建设相关要求，制定了政治理论学习计划，每月至少进行二次集中学习，并采取集中和自学相结合的方式，认真学习新时期党的理论和政策。同时，学习市场经济理论、现代科技知识和法律知识，以适应社会主义市场经济和税收事业发展的需求，提高了工作中的认识能力、分析能力和领导能力。二是坚持民主集中制，形成团结统一的领导集体。分局领导班子始终如

一、坚持不懈地维护班子的团结和统一，严格实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。在分工负责的基础上，健全了班子议事制度，凡属重大问题，都由班子成员共同讨论决定，充分发扬了民主，营造了一个宽松和谐的工作氛围。

三是健全组织生活制度。建立健全了“三会一课”制度，每月召开一次党小组生活会、支部委员会，每季度召开一次支部大会，每年组织两次党课，并做到会前有专题，会后有记录。四是严以律已、不徇私情，班子成员带头搞好党风廉政建设。在实际工作中，每位班子成员都能做到高标准、严要求，率先垂范、以身作则，要求干部做到的，班子成员首先做到；要求干部不做的，班子成员带头不做，坚持做到自重、自省、自警、自厉，并建立了约法三

章：不乱开减免税口子，不接受纳税人吃请，不接受纳税人礼金物品，自觉为干部做出表率，廉洁自律。

带队伍，提高干部综合素质

一是加强队伍思想政治建设。以解放思想、更新观念为重点，坚持不懈地在机关党员干部中开展以学习《党章》、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本理论、基本路线、基本经验为主要内容的思想教育工作，党员干部的思想政治素质得到显著提高。同时，突出寓教于乐，以一系列主题鲜明、丰富多彩的主题活动为载体，使广大干部群众在活动中得到了锻炼、丰富了知识，提高了综合素质。近年来，分局先后组织了“四五”教育活动、“三好一评”活动、“双争创”活动等一系列活动，组织大家参加了抗日战争胜利纪念、思想建设座谈会等活动，大家自我教育、自我完善、自我提高，取得了较好的成效。如评选感动襄阳国税人物活动，有效搭建了思想政治工作平台，我分局三位同志在全区评选演讲中分别获得前三名，掀起大家比学习、比干劲、比业绩、比奉献的热潮；“四五”教育活动，激发了大家的敬业精神、拼搏精神、奉献精神和进取精神；在思想建设座谈会上，大家从思想上找根源，从作风上找差距，并向分局支部写出了书面整改计划。通过一系列教育活动，大家思想作风、生活作风、工作作风得到明显好转。

二是提高税收管理员业务技能。随着税收征管工作的不断深化，税收征管工作越来越规范，对国税干部的要求越来越高，为此分局积极开展各项业务培训、竞赛活动，让大家在干中学，学中干，不断提高业务水平。同时，一方面是开展管户情况一口清活动。在税管员中开展了管户情况一口清活动，从户籍管理、生产情况、纳税情况三大类30多小项进行逐个考核，让税管员熟悉了自己的工作职责和管户情况，提高了税管员的管理水平。同时，还举行了税收征管法、税收管理员制度、企业税管员纳税评估等业务知识的竞赛活动。另一方面是开展税收管理调研活动。分局结合实际，开展了税源管理调研竞赛活动，白天同志们下农村，进企业，跑个体，晚上对数据，撰写调研文章。四年来，分局干部撰写的《基层干部身体素质不容忽视》、《加强未达户管理问题研究》等7篇论文在《湖北国税》等刊物发表；《税花在平凡的岗位默默绽放》等35篇宣传报道在《中国税务报》、《襄樊日报》等各级媒体发表，扎根襄北基层20年的郭遂货出版了专集《襄北颂歌》。我本人撰写的《范正操的税收情缘》获《中国税务报》第16个税法宣传月征文三等奖。同时，开展税收业务技能竞赛活动。针对部分同志计算机运用水平不高的这一现实，分局及时开展税收管理员工作平台运用竞赛、打字竞赛、CTAIS运用竞赛等活动，使原来不敢上微机的干部可以上机打字，制表和浏览网页，原来的微机操作员，对CTAIS的运用更加熟练，促进了征管质量的提档升级。在区局组织的征管质量考核中，分局一直名列前茅。朱超在市局的金牌税管员竞赛活动中获得“金牌税管员”称号，邹涛等3名同志在区局组织的税法知识竞赛中获一等奖。

三是加强税收管理员管理。按照《税收管理员制度》的要求，充实税收管理员力量，明确职责，并强化监管，严格考核。对税源管理工作事项和管理环节建立工作质量、时限和数量标准，用标准检验和控制工作质量和效率。切实抓好税收管理员工作平台的运用，严格按照税收管理员工作职责和工作平台上所列的事项及提醒任务开展日常工作，并根据税收管理员工作职责，制定考核办法和考核细则，对没有达到工作要求和没有完成工作事项的通报督办。

优环境，改善工作生活条件

分局成立之初，办公条件简陋，干部不安心工作，思想波动大，年龄大的干部抱着当一天和尚撞一天钟的思想，推诿拖沓；年轻人更是觉得没希望，工作没激情，生活没生气，学习没劲头。为此，分局千方百计加大投入，先后争取建设资金30多万元，改善干部职工生活居住环境，努力营造拴心留人干事业的良好环境。

一是抓好机关环境建设。发动干部职工栽花种树美化家园，使机关院内春有花，夏有阴，秋有果，冬有青。对办公室进行了重新装修，机关大院围墙进行了粉刷，路面进行了硬化，营造了良好的机关环境。

二是抓好生活环境建设。因地制宜的建好了“六小工程”：建起了干部职工小食堂，让干部职工吃饭不再打游击；建起了篮球场和小图书室、小活动室，购买了象棋、乒乓球台，让干部职工业余时间玩有场所，学有地方；建起了小猪栏、小菜园和小鱼塘，改善了干部职工生活。

三是抓好办工条件改善。分局成立之初，办公条件有限，适应不了当前工作的需要。我们积极向上争取，配备了电脑、扫描仪等办公设备，开通了光纤宽带，确保了CTAIS平台及相关外挂软件的运行。购置了办公桌椅，增添了书法作品，各项制度上墙等。并按照“科学布局、合理利用、节俭办事、以人为本”的要求，对办税服务厅进行装修规划，形成功能完善、办税方便、整体协调的办税服务厅功能区域体系，从而改善了办公条件，方便了纳税人。同时，随着办公设备的增加，原有电缆承受不了负荷，经常停电，影响了正常的工作生活，对此，我们积极想办法，对分局电缆进行了整体改造，保证了正常的工作生活需要。活载体，激发干部队伍活力

我们认为，开展各类文体活动不仅可以活跃单位气氛，更能够增强凝聚力，培养团队精神。基于此认识，分局借助区局开展的文化沙龙平台，结合分局实际，开展一系列活动，增强了干部集体观念和集体荣誉感。一是精心组织，广泛动员。为了大家便于开展活动，我们在广泛征求分局干部意见的基础上，结合兴趣实际，设立了书画活动小组、体育活动小组、写作活动小组和文艺活动小组等4个活动小组，分别由分局党支部四名成员担任小组长，并且每个活动小组都结合自己的实际，制定活动计划，让每一个干部参加有组织，活动有内容，展示有舞台。二是丰富内容，活跃形式。根据分局干部不同爱好、不同特长，不断增加活动内容，使活动丰富多彩，适应不同层次、不同年龄的需求。坚持一月一小赛，一季一大赛，分别开展了书画、乒乓球、羽毛球、象棋、跳绳、自行车慢骑、篮球投篮等竞赛活动。三是联谊竞赛，勇展风采。我们坚持走出机关开展友谊竞赛，先后与武警市支队九中队、襄樊军事经济管理学院、襄北农场等单位举行了男子篮球赛。以篮球传递友谊，以篮球结交朋友。

基层建设的扎实推进，培养了分局干部争创一流的观念和劲头，增加了干部职工的集体荣誉感和凝聚力，促进了分局税收工作的全面提升。主要表现就是“五个促进”：促进了征管质量的提高、促进了收入任务的完成、促进了管理方式方法的创新、促进了干部素质的提高、促进了基层单位形象的提升。

积极探索，力求把握基层分局标准化建设的主要内涵

在基层建设工作中，根据总局《基层建设实施纲要》，结合基层税收工作实际，我们制订了《襄樊市国税系统基层分局建设标准》，明确提出了领导班子建设、干部队伍建设、税收业务建设、基础设施建设、党风廉政建设和税务文化建设“六大”建设的内容及目标，每项建设内涵不同，各有侧重。

（一）以领导班子建设为龙头，着眼于增强基层班子的凝聚力。班子建设是基层建设的关键，起着火车头的作用。首先是配强班子。注重班子年龄层次、文化层次、性格气质、业务结构的合理搭配，全系统25个基层分局局长全部是通过竞争上岗产生的，其他班子成员也都是各局的业务骨干，经验丰富，年富力强，具备独挡一面的能力。其次是夯实作风。大力倡导“三诚”（对党忠诚、待人真诚、处事坦诚）、“四讲”（讲正气、讲原则、讲团结、讲奉献）、“五干”（埋头苦干、真抓实干、敢抓敢干、多谋善干、努力肯干），注重发挥班子的表率作用。第三是健全制度。建立班子议事规则，重大问题集体研究决定；建立健全各项行政管理制度，强化人员、经费、固定资产的管理；加强基层党支部建设，落实“三会一课”制度，把基层领导班子建设成政治过硬、业务熟练、敢打硬仗的坚强堡垒，充分发挥“领头雁”的作用。

（二）以干部队伍建设为根本，着眼于增强基层干部的战斗力。高素质的基层干部队伍是加强基层建设的根本。我们牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力实施人才兴税战略，努力营造鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的工作环境。在思想政治方面，坚持理论学习日制度，开展经常性的思想政治教育，每年开展不少于一项主题鲜明、有教育意义的思想政治活动，引导干部树立正确的“三观”（世界观、人生观、价值观），具

备良好的“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）。在业务素质方面，加强干部的学习培训，开展多种形式的岗位练兵和业务竞赛活动，确保每个分局至少有一名市级以上税收业务能手。在作风纪律方面，开展爱岗敬业教育，实行公开办税，接受内外监督，实施规范考核，奖勤罚懒，奖优罚劣，促进基层国税干部整体素质的全面提高。

（三）以税收业务建设为中心，着眼于增强基层税收政策的执行力。加强税收征管，完成收入任务是基层的工作中心。在税收业务建设上，一是抓好各项税收基础管理。加强税源控制，实行税源分类管理；开展税收分析，加强纳税评估；积极推行流转税规范管理、所得税分类管理、个体税收电子定税管理和税收票证规范管理。二是抓好行政执法管理。建立执法责任制，执法文书使用正确，适用法规正确，征管程序合法，各类税收征管资料齐全。三是抓好税收服务。健全纳税服务体系，完善服务设施，落实服务措施，为纳税人提供优质的税收服务。既保证国家税收政策的正确贯彻落实，促进税收收入的按时完成，又做到征管措施到位，不断提高征管质量和效率，赢得纳税人和社会的广泛赞誉。

（四）以环境设施建设为基础，着眼于增强基层工作的保障力。基层工作不容易，基层工作很辛苦。在基层分局硬件建设上，我们在量力而行的基础上，尽可能为基层创造较好的工作生活条件。做到办税有场所，办公设施完备，因地制宜地搞好绿化、美化；加强基层信息化建设，通过科技管税，减轻基层干部的负担；关心基层干部生活，做到生活有住房、有休息室、有活动室、有图书室、有小食堂，提供交通便利，努力把基层分局建设成拴心留人的地方。

（五）以党风廉政建设为抓手，着眼于增强基层干部的防变力。基层工作直接与纳税人打交道，加强党风廉政建设是一个永恒的主题，丝毫也不能松懈。基层的党风廉政建设一要靠教育，通过多种形式的教育，使国税人员自觉地遵纪守法。二要靠制度建设，各项重要工作和事项，都要形成制度，重大事项按制度办事就能减少失误和偏差。三是要靠查处，对那些屡教不改的人，对那些造成重大失误、形成恶劣社会影响的事，要严肃查处。四要靠领导带头，领导能够廉洁自律，群众就能严格要求。我们坚持把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，做到标本兼治，使干部不能腐败、不敢腐败、不愿腐败，切实增强基层国税干部拒腐防变的能力。

（六）以税务文化建设为载体，着眼于增强基层工作的向心力。税务文化建设是提高国税人员素质，提升国税形象，推进各项国税工作的润滑剂、加速器。在基层税务文化建设上，我们坚持以社会主义核心价值体系指导国税文化建设，深入开展精神文明创建活动，加强干部职业道德培养，开展丰富多彩，健康向上的文化体育活动，把基层建成“职工之家”、打造“文化园地”，营造稳定祥和的基层工作氛围，增强基层国税干部为国聚财的荣誉感和责任感。

第五篇：建设高素质公务员队伍的意义

公务员承担着管理国家事务和社会公共事务的重要职能，建设高素质公务员队伍对于提高党的执政水平和政府行政管理水平，推进全面小康社会建设具有重要意义。

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一、要加大学习和培训力度，促进公务员队伍能力素质全面提升。针对公务员学历层次和依法行政能力偏低的问题，要着重在公务员的学习培训上下功夫，切实提高公务员的整体素质。首先要强化学习意识，培养公务员自觉学习、终身学习的理念。要通过学习党的方针政策来坚定公务员的法治意识和服务意识，切实增强公务员队伍的廉洁奉献、诚实热情的职业道德品质；要通过学习来加强公务员队伍的理论修养，着眼提高公务员政治素质，提高公务员的思想道德水平；要通过学习全面树立公务员队伍“终身学习”的理念，全力打造一支学习型公务员队伍。其次要建立形式多样的教育培训机制。加强教育培训是建设高素质公务员队伍的重要途径，当前要注重两个优化：一是优化培训内容。要结合公务员岗位差别，有针对性地选择培训内容。要突出科学的行政理念教育，突出经济管理、金融、国际经贸、城市建设、环境保护等专业领域的培训。二是优化教育形式。要采取“走出去、请进来”的办法，一方面要选送中青年干部到重点高校进行脱产强化培训或到国内外发达地方跟班学习和挂职锻炼。另一方面要通过举办讲座，邀请知名专家、学者讲课来开阔干部视野，提高干部的综合素质。

二、要加大考试和竞争力度，创新公务员队伍的选人用人机制。首先要严格逐年考试录用制度，把住公务员“进口”关。在坚持“凡进必考”制度的前提下，还要建立健全公务员选拔工作的各项具体制度，出台便于操作的实施办法。要做到三个“结合”，即把年龄和能力结合起来、把文凭和水平结合起来、把个人意愿和组织分配结合起来；要坚持公平公正公开透明的原则。要防止出现制定选拔方案上的倾向性，做到制度面前人人平等；要贯彻群众路线。其次要建立竞争择优的用人机制，进一步完善公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度。采取有效措施，切实拓宽“上”的渠道和疏通“下”的渠道。按照公开平等竞争择优的原则，促使干部能上能下、能进能出。对不合格公务员要按规定及时清理出公务员队伍。加快后备干部培养使用步伐，大胆启用年轻干部，为年轻公务员的脱颖而出创造良好环境。

三、要加大考核和交流力度，完善公务员队伍的激励机制。首先要建立全面客观的考核机制。在考核内容上，既要以考核政绩为中心，又要考核公务员德、能、勤、廉等诸方面；既要考核其履行现任职务的情况，又要考察其八小时以外的生活圈和社交圈。在方法上，要尽力克服考核标准过于原则化的问题，能够量化的要尽可能量化。其次要探索完善合理适用的公务员交流机制。公务员不仅要在本部门进行岗位轮换，还要通过组织跨系统、跨部门竞争上岗来加大公务员交流力度。

四、要兑现相关工资福利政策，规范公务员队伍的薪酬待遇。要切实解决公务员薪酬待遇上存在的不平等、不合理问题。要在全面清理现有津补贴的基础上，合理确定津补贴项目和标准，建立规范化的津贴补贴发放制度和监督制约机制，遏制津贴补贴发放混乱的现象。实行统一的津贴补贴项目和发放办法，科学合理地确定津补贴标准，逐步建立与工作职责和任务相一致的激励约束机制；要严格监督，及时查处各种违反规定自行发放津贴补帖的行为。要严格执行公务员工资标准，有效规范公务员收入分配秩序，从源头上治理和预防腐败，促进党风廉政建设。