引发干群关系紧张因素的探析与对策

第一篇：引发干群关系紧张因素的探析与对策

引发干群关系紧张因素的探析与对策——关于密切干群关系的几点认识与体会

在全党深入开展党的群众路线教育实践教育活动，是党的十八大作出的一项重大部署。群众路线是我们党的传家宝、生命线，是保持党群干群关系和谐发展的基本需求，是我们党巩固执政地位的根本保证。唯有使党群干群关系和谐发展，我们的国家才能长治久安，人民才能安居乐业。近年来，我们在加快科学发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面做了大量工作，干群关系总体上是和谐融洽的，特别是在宁夏这个少数民族地区，更是呈现出民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定、回汉各族人民一心一意谋发展的大好局面。但是，在一些工作推进过程中，由于管理与服务、利益主张与获得、诉求愿望与实现等关系处理不当，致使干部与群众之间产生了一些意见和分歧，积聚了一些情绪和怨气，从而由一般的工作关系、干群关系引发并衍生了干群之间的矛盾，甚至在个别地方还出现由干群冲突引发的群体性事件。

一、当前干群关系紧张的原因分析

（一）行政管理主体与服务对象关系调整不好，往往成为引发干群关系紧张的因素，甚至会演化为干群矛盾。政府部门作为行政管理的主体，在实施管理的过程中，一些干部习惯过去的一套管理手段，以及固定的工作思维模式：“我讲，你听”“我指示，你服从”，因而头脑中缺乏主动服务群众的意识。所以，即使政府对群众的管理职能开始逐步淡化，服务群众的职能日益凸现，但是，一些党员干部也一时难以适应从“管理型政府”向“服务型政府”的转变，使少数地方仍然存在“上级喊破嗓子、群众跑坏腿子”的“两头 急”，中间执行层的部门工作人员却“慢吞吞”“冷冰冰”的现象，“冷拒横推拖”等歪风依然存在，有的甚至利用手中权力“吃拿卡要”，老百姓称此种现象为机关“中梗阻”。行政机关中的“中梗阻”现象，直接导致的就是党的方针政策落实不到位，引发群众对方方面面工作不理解、不支持、不配合等，导致与群众关系越来越疏远。

（二）利益主张与获得的落差，往往成为引发干群关系紧张的因素，甚至会演化为干群矛盾。现阶段，一些党员干部抱怨群众工作越来越难做了，群众对政府的付出越来越不“买账”了，群众对于官员的说服越来越不理解了。这些问题其实都和“利益”有关。在当前，大部分群众也知道，政府搞工业化城镇化，改善了环境，提高了就业，增加了收入，让他们享受到了改革发展的成果，正因如此，群众还是支持征地拆迁工作的。但谈到安臵补偿，部分群众对政府的赔偿政策不满足，不切实际的要价，甚至无理阻挠，另外，在一些完全可以运用法律手段合理公平解决的工伤事故、交通事故赔偿等问题上，一些家属伙同社会上一些不良用心的人，捏造事实博取同情，聚众政府门口闹事，其实质，就是利益主张与获得有落差，从而导致干群关系紧张。

（三）大量信访工作中诉求期望与实现的差距，往往也会成为引发干群关系紧张因素，甚至会演化为干群矛盾。近年来，群众的民主意识和平等要求明显增强，对自身利益和社会事务表现出了较强的关切，由此产生了包括利益诉求、民主诉求、信息公开诉求等在内的多种诉求，而且表达的愿望越来越强烈。但是，我们有些干部还不能完全适应新形势下的群众工作，对转型中出现的这些诉求问题，是能拖的拖，能躲的躲，能捂的捂，能推的推，从而使群众形成了信“上”不信“下” 的认识，总认为只有上面的政策是好的、干部是好的，遇到切身利益问题习惯性地把矛盾和责任怪罪到基层党委政府和干部身上，认为只有找到上面的大部门、大领导才能公正解决问题，对基层的调解结果、处理意见、公开信息一律持怀疑态度。所以，当群众的诉求问题在正常渠道长期得不到畅通有效的表达时，就有可能选择非正常渠道，导致矛盾激化，甚至会形成对抗。

（四）干群心理认同的差异化调适不当，往往成为引发干群关系紧张的因素，甚至会演化为干群矛盾。在经济社会快速发展的今天，群众对党都有着一种深厚的感情，对党的认同已经从原来的感情认同、“感恩性”的认同转变成了法理型认同和利益的认同，过去群众称“我们党”“ 我们政府”，现在一开口就说“你们共产党”“ 你们政府”，个别群众对某些党员干部反感甚至有仇视心理，在这种情况下，对干群关系稍有调适不当，就会造成干群关系紧张。

（五）薪酬待遇、收入差别和利益需求分配上的不均衡性，往往会引发群众的不满情绪，如果调适不好有可能引发并演化为干群矛盾。在现实生活中，群众最关心的就是自己的切身利益。在不同的社会群体之间，由于身份、地位和行业的差别，收人差距也十分明显，特别是一些垄断行业和部门，凭借国家特许政策和对公共资源的占有，其干部职工享受比一般行业高出数倍的收入和福利待遇。这种差距导致普通群众，特别是弱势群体心理失衡，往往把不满情绪指向党和政府及各级领导干部。随着社会阶层分化越来越明显，人们的价值观念、思维方式等不断趋于多元化，一些与主流意 识形态不同甚至相反的价值观念大量涌现，加之各种利益关系错综复杂，各种矛盾交织多变，下岗失业人员增加、社会保障制度不健全、大学生就业困难、城市基础设施建设、征地和拆迁等多种矛盾大量存在，稍有诱因就会引发群体性事件。

（六）发生在极少数党员领导干部身上的违法违纪和腐败现象，影响党和政府形象，败坏社会风气，会引发群众的不满情绪。目前，我国的改革，在广度上已经涉及政治、经济、文化等领域；在深度上已经触及人们的具体经济利益，因而，使这个时期矛盾呈现多发、突发的特点，也极易导致矛盾激化，严重影响党群干群关系。这主要是因为有的干部没有树立正确的科学发展观和政绩观，使片面的发展观、扭曲的政绩观直接催化了矛盾；有的干部“进了城”“上了楼”，对群众的感情发生了变化，官僚主义、形式主义严重，影响了党群干群关系，损害了我们党的整体形象，加剧了党群干群关系的紧张状态。

二、以党的群众路线教育实践活动为契机，着力改进作风，切实密切党群干群关系

在新的历史阶段，各种社会矛盾主体的多元化群体化、类型的多样化、利益的复杂化、方式的激烈化导致涉法涉诉、拆迁安臵补偿、环境污染、食品安全、企业改制、复转军人安臵、劳动争议等矛盾多发突发，从而使党群干群关系面临许多新的考验。对此，总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出：“总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋 陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。”但是，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上，这“四风”之害严重违背党的性质和宗旨，是当前群众最深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。

因此，我们要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，对作风之弊、行为之垢来一次“大排查、大检修、大扫除”，让全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把广大党员干部和群众紧紧凝聚在一起，为建设和谐富裕新宁夏、实现与全国同步进入全面小康社会目标任务而努力奋斗。一是在强化宗旨意识中坚持服务为先理念，融洽干群关系。开展党的群众路线教育实践活动，归根结底是要践行全心全意为人民服务的宗旨，多为民办实事、办好事，达到“转作风、见行动、惠民生、聚民心”的目的。我们要把热心为民、耐心做事、贴心服务、爱心奉献的“四心”工作法一以贯之地融入到推进项目建设、招商引资、美丽银川行动、保障和改善民生、加强社会管理创新等各项工作的方方面面，使“四心”工作法真正成为西夏区各级领导班子和党员干部的一种责任、一种价值取向、一种精神追求，使“四心”成为管理的润滑油、催化剂，成就干群关系“鱼水情”。二是在化解矛盾调整利益诉求中提高群众工作能力，理顺干群关系。这次党的群众路线教育实践活动的第一项主要内容,就是“为民”。而要真正做到“为民”，必须要真 正与最基层的群众接触，深入基层，真正了解群众呼声、掌握基层实情，善于把党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉力量，积极培育健康、向上、平和的社会心态，提高服务群众的能力。三是在畅通社情民意表达渠道中增强监督、管理和结果的透明度，改善干群关系。沟通有释放压力、排解情绪、缓和矛盾的重要社会功能，要积极推行党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，提高管理透明度，充分发挥“民情直通车”、“党代表工作室”、“网络问政”等党群连心桥的作用，建立起公众广泛参与的沟通渠道，在相互沟通中增进党群干群的理解和信任。四是在践行社会主义核心价值观中提高认知互动，和谐干群关系。要加强社会信仰体系、道德体系、诚信体系建设，促使党群干群正确审视社会主义核心价值观的实践效应，学会在利私利公、利小利大、利己利他、以及权利义务、唇齿相依的关系中实现价值，从而相互理解、相互依撑、相互配合。五是在加快科学发展中均衡薪酬、利益调整分配机制，深化干群关系。用发展的办法解决前进中的问题，是改革开放以来我们党的一条重要经验。我们要抢抓宁夏“两区”建设重大机遇，全面实施老工业基地振兴、现代农业提升、生态城市建设、服务业提升、移民和城乡居民增收致富、城乡基础设施更新、对外开放和塞上英才队伍建设“八大工程”，以实施“八大工程”的新业绩推动经济社会发展新跨越，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，最大限度地维护社会公平正义，实现社会各阶层的利益需求。六是在转变工作作风中牢固树立群众观念，密切干群关系。只有党员干部把群众放在心上、当亲人，群众才会把党员干部放在心里、当亲人。要 通过开展党的群众路线实践教育活动，让广大党员干部走出办公室，走向生产一线，与群众和谐相处，问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，牢固树立群众观念，切实做好新形势下的群众工作，密切党群干群关系。

第二篇：征地拆迁引发不稳定因素原因及对策浅析

征地拆迁引发不稳定因素原因及对策浅

析

随着我市城市建设步伐的快速推进，我办辖区内征地拆迁项目不断增多，规模不断扩大，范围也越来越广。近几年来，我办辖区内共实施拆迁项目12 个，被拆迁居民 1700余 户，农民400余户，拆迁房屋890栋，因征地拆迁而引发的不稳定问题成为当前工作中的一个重点问题。近几年来，我办先后调处各类征地拆迁矛盾纠纷1200余起，总体来看，辖区内各个拆迁项目实施都比较顺利，征地拆迁工作基本稳定，但是征地拆迁中一些遗留的历史问题没有得到及时解决和处理，因此引发群众不断上访，且呈上升势头，成为当前我办最主要信访案源和维稳的主要工作对象。

据调查，2010年，我办有关征地拆迁方面的信访案件有10件次，占全办信访总量的35%，其中属历史遗留问题信访的有8件次。今年1-6月份，因拆迁问题产生的信访有12件次，占全办信访总量的45%，较去年同期上升10%，其中个访8次10人次，群访4次120人次。自去年以来，我办共接劝返因征地拆迁赴省、进京越级上访12次26人次，耗费30余万元。可见，征地拆迁引发的不稳定问题已严重影响了我办的社会稳定，也耗费了大量的人力、物力和财力。经过深入的调研走访和分析，笔者认为，必须高度重视，提高对新形势下信访维稳工作的认识，深入分析当前因信访引发的不稳定因素产生的矛盾和问题，坚持以人为本，着重关注民生，因人而异，妥善处理征地拆迁的历史遗留问题，用群众的观点统领信访维稳问题，真正为民做好事、办实事、解难事，确保维稳工作的良性互动，营造长期的稳定和和谐生产、建设和办公环境。

一、当前征地拆迁引发不稳定因素的主要特点

1、协调难度大。

上访群众反映的大多是征地拆迁中的遗留问题，矛盾多，难度大。由于建设中每一个开发项目都是临时组建拆迁机构，在拆迁过程中由于多方面的原因，或多或少存在一些征迁问题，这些问题没有得到及时解决，等工程完工，机构解散，人去楼空后，相关责任人员相互推托责任，导致产生的遗留问题迟迟得不到解决。而被征迁群众为了维护自己的切身利益，在求决无门的情况下，不得已选择上访。上级按“属地管理”原则将这些问题交基层部门协调处理，我们认为是“哑巴吃黄连，有苦说不出”。因为对群众反映的此类问题，大都是当时职能部门或政府的行政所为，因一些项目机构是从各个单位临时抽调的人员，我们不是当事人，不了解事情真实情况，有时甚至是连了解情况都不知道要去找哪个部门。既无权去问责事发责任单位，也无能去解决群众诉求，更无力去组织协调处理。所以，我们除了不断的接劝返，就是不断的组织人员和力量按政府交办要求做稳控工作。由于不能直接答复上访群众，也不能及时解决问题，久而久之，我们的稳控工作不仅日益乏力，也引发上访人对我们的对抗情绪，导致上访人屡屡越级上访现象的发生。如辖区内双江街居民蒋某，以反映2006年火车站广场扩建拆迁时对其补偿安臵不合理为由而长期上访不息，按“属地管理”原则，我办成立了专门的包案稳控责任班子，先后赴省、京接劝返其5次7人次，主动向拆迁部门汇报会同协调6次以上，上门与蒋某谈心劝解10余次，但由于蒋某的诉求非我办职能权属所能答复和解决，所以，在我办反复的劝解和稳控多次后，由于问题的不能解决，已引起蒋某对我办工作人员的强烈反感，现蒋某已扬言：“既然我的问题你们解决不了，我不会再听你们的劝解，我要拆迁部门直接和我接触”。今年1-6月份，辖区内因征地拆迁、土地确权等历史问题已引发了5起18人次的赴省、进京越级访。

2、多串联群访。

拆迁安臵工作涉及群众的切身利益，拆迁户因共同的利益诉求，为达到共同的目的，极易捆绑成团、串联上访，如火车站广场扩建中的遗留问题已由去年的3起个访发展到今年的5人串联群访。其次是交通路西侧开发后二、三排门面业主的集访，“环北东路”开发时引发的光文社区八、九组150余名村民的集访，娄新高速拆迁户的赴省集访。今年以来，辖区内已发生了3起规模大的集访。

3、重复上访多。

所有这些遗留问题，由于时间跨度长，解决起来需要一个较长时间的调查、协调、处理过程，且往往会出现在调查中因客观原因而延误了处理进度；个别上访户私欲心太强，漫天要价，不达目的誓不罢休，不服协调；因问题牵涉的范围广、复杂性强、难度大，有关部门一年半载难以处理到位等情况。在问题处理过程中，一些上访群众认为政府是在拖延、敷衍，而产生不满和对抗情绪，不断重复上访。今年以来，辖区内共发生了8起120人次的重复访。其中本级重复访有2起50人次，赴市级重复访有2起50余人次，赴京越级重复访有4起20人次。

二、征地拆迁引发不稳定因素的成因分析

1、补偿标准不够统一。存在同一个地段、同一区块因户籍不同，补偿标准不一样。其次是因个别工作人员存在执法不公，打“人情牌”的现象，相同条件的拆迁户补偿标准不一致，面积测算标准不一样，造成群众互相攀比，如西郊株六复线移民户之一张某某，反映与他同等区域，拆迁面积比他家要少的其他移民户的补偿要比他高。由此质疑拆迁方少付了他拆迁补偿款，以此为由而上访，至今难以息访。同时，由于拆迁标准是由政府统一制定，群众普遍反映补偿标准过低，对补偿标准不太认可。

2、行政行为不规范。一是存在政府拆迁部门过于追求征地拆迁效率而忽视程序的正当性和透明性，当拆迁方和被拆迁人在不能及时达成协议时，拆迁方为赶进度而发生随意表态、“强制拆迁”等现象，由此引起被拆迁群众的不满而上访。如今年1月份，光文社区八、九组村名联名到市政府集访，反映2006年“环北东路”修建时，拆迁部门在征地拆迁前没有将征地用途、面积和范围向群众公示，征地审批程序不合法，存在少批多征，先征后批的情况；而且将已征的公益用地用做了商业开发，触犯了群众的利益，拆迁时承诺无房户的宅基地安臵问题至今没有落实，已征的统征地至今闲臵五年等。交通路西侧二、三排门面业主集访反映的也是政府原承诺的前后通道和商业街的规划未落实到位。二是有关管理部门全局观念不强，对一些重点户有畏难情况，不敢管，不想管，使问题久拖不决，引发上访。如辖区内1994年光蓝路开发时，由于没有及时依法处理好移民户李某的安臵问题，致使李某领取了拆迁预付款后又违约不履行拆迁义务，导致光蓝路的开发工作中断。此后到2003年，政府将光蓝路更名为环北西路，另建拆迁机构，继续开发工作，时隔10年后，李某的房屋才按原协议约定拆除，同一个拆迁主体，先后经历两个时期，两个不同的拆迁机构，致使李某在拆迁补偿安臵上层层加码，提出更高的要求。有关部门多次协调无果后，采取听之任之的态度，导致该问题至今8年了仍未处理好，引发李某不断上访。

3、政策法规与现实存在滞后现象。随着城镇拆迁总量的增大，房地产市场异常活跃，房价节节攀升。而相应的政策法规却未能依据房地产市场发展情况及时调整，存在拆迁标准与实际的房地产价格脱节。当前，群众上访的焦点就是拆迁补偿标准与现有市场物价差距太大，反映政府部门低价征收，高价卖出，导致被拆迁群众因感觉利益失衡而上访。如2006年“环北东路”修建时，实施的仍是娄发[2003]29号拆迁补偿标准，但被拆迁居民参与政府利益分配的愿望十分强烈。据了解，我市现行的拆迁补偿标准仍是娄市[2008]3号文件，对比2008年的建房工价为70-80元/天，现在是100-120元/天为例，群众重新建房的物价成本显然要高出很多，由此也引发移民户要求政府补偿建房物价差。同时，在征地拆迁方面有些规定没有完全依照上级相关规定来执行，与上面政策有不符之处，而随着群众法制意识的不断加强，维权意识也越来越浓，由此也引发群众的诸多诉求。

4、失地农民缺乏社会保障。被拆迁农民是城市中的弱势群体，一些年龄大、文化低、无技能的拆迁户难以找到工作，由于实行一次性货币补偿安臵，久而久之，这部分人生活出现困难，却又得不到帮扶或救济，“坐吃山空”后，又只好回过头来找政府。如不久前，新新社区西郊居委会100余户失地农民代表到政府及相关部门联名上书，反映顺鑫公司转产后他们失业，要求政府重新安臵就业。近两年，辖区内因娄新高速公路和污水治理工程的建设，已产生失地农民20余

户，但这部分农民的社会保障目前没有及时跟进。

5、部分群众思想观念滞后。个别拆迁户为了追求安臵利益最大化，以这样或那样的理由拒不按合同履行拆迁协议，因个人欲望得不到满足而不断上访。如株六复线中的个别拆迁户，领取了拆迁安臵费后，以安臵补偿不合理为由不如期腾出老房，一直居住至今，还要求安臵新的地基。其次是个别上访户对政策一知半解，总以为个人合法权益受到了侵害，提出问题层层加码，又听不得半点解释，三番五次的重复上访，牵涉领导精力，造成较大负面影响。如火车站广场扩建拆迁问题而引发的老上访户蒋某，动不动就越级进京上访、告“洋状”。

四、关于做好征地拆迁稳定工作的对策建议

征地拆迁是城市建设和发展中一项政策性、群众性很强的工作，也是一件事关群众切身利益的大事，必须始终把维护广大人民群众的根本利益作为处理征地拆迁稳定工作的出发点和落脚点，切实维护群众的合法权益，又要依法行政，依法办事，切实维护公共利益和社会安定团结大好局面。

1、进一步规范征地拆迁行为，建立和实行征地拆迁维稳风险评估制度，预防不稳定因素的发生。一是按照市场经济规律，建立和完善规范、科学的拆迁风险评估体系，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑结构等因素，对被拆迁房屋的房地产市场价格进行公开评定估算，将评估结果作为拆迁人与被拆迁人协商被拆迁房屋的补偿金额的依据。在实施征拆工作前，向群众公开拆迁许可证、审批程序、拆迁管理收费标准以及拆迁投诉渠道。将征地用途、面积和范围告知群众，使征地拆迁补偿安臵工作臵于广大群众的监督之下，让群众充分了解拆迁政策，既能理解和支持城镇建设，又能依法保障自己的合法权益。二是建设项目意见书增加信访维稳事项评估的内容，对可能引发的不稳定因素进行充分估计，并提出处臵意见和措施，及时处理征地拆迁群众信访，防止出现老的征迁问题没处理好，又出现新的拆迁信访问题。对项目建设过程中可能发生的稳定风险问题进行预警评估，事先对周边的人文环境、社情、民意等作详细了解，通过公告、听证座谈会等形式广泛听取意见，研究分析可能出现的维稳信访问题的特点和规律，变事后被动处理为事前主动预警评估。三是组织专门力量，对拆迁项目包括有历史遗留问题的拆迁项目、正在进行和将要进行的拆迁项目集中进行排查，对可能发生的群体性上访的拆迁项目重点排查，力争从最基层和源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患，做到情况明，底数清。对排查出的问题和隐患，拆迁主管部门要主动与维稳等部门沟通情况，逐一分析原因，研究化解对策，及时化解矛盾纠纷。

2、以人为本，逐步健全和完善经济补偿、社会保障、就业扶持、统筹发展四位一体的征地拆迁安臵格局，解决拆迁户的后顾之忧。农民失地后今后生活靠什么？怎样实现自主就业是被拆迁农民最关心、担忧的两大问题，也是政府做好拆迁安臵工作的两个关键，所以增加失地农民的就业竞争力，也是保持社会稳定的一个重要方面。要加大财政、银行支持力度，充分发挥村组集体经济组织和开发商的作用，通过土地开发利用，盘活土地资源，多方位筹集资金，为失地农民拓展更多的就业渠道。要逐步完善“三条保障”线，一是推行基本生活保障制度，引导失地农民参加社保，便于老有所依，老有所养；二是探索建立学历教育、医疗、丧葬和其他特殊补助机制，并逐步提高标准；三是推行生产就业发展保障机制，创建“失地农民人力资源数据库”，长期进行有计划、有步骤地对失地待业青年进行免费技能培训，建立就业扶持机制，支持失地农民创业，增强自我发展能力。

3、加大力度，妥善处臵拆迁遗留问题。事关征地无小事，利关农民大如天，为使“土地征得下，群众迁得出，房屋拆得掉，生活有保障。”拆迁安臵中的历史遗留问题，情况复杂，矛盾突出，处理难度大，群众反映强烈，此类问题久拖不决，已成为影响社会稳定的重要隐患，必须采取有力措施加以解决。要制定稳定工作应急预案，一旦发生拆迁群体性事件，能及时采取有效的措施，依法妥善处理。在处理问题之前，要进行详细的调查摸底，对遗留问题的各个方面、各个环节以及政策保障措施等方面进行全面考虑。针对遗留问题的不同情况，建议由政府牵头成立专门机构，制定解决遗留问题的实施方案，落实配套措施，实行目标管理，突出重点，分期、分批实施，逐一化解。对当前存在的遗留问题，要本着既尊重事实，又结合当前经济社会发展的实际情况，实事求是地妥善处理。建议成立由市政府领导挂帅的征地拆迁遗留问题处理领导小组，由涉及到的相关单位、部门为成员单位，共同来协调处理这些存在的遗留问题，以确保所有遗留问题的妥善处理，对群众提出的合理诉求，尽量予以解决，对提出不合理要求，且无理重复上访的，按照市里有关信访案件包案处理的有关规定，确定为无理上访，坚决予以打击处理。

第三篇：医患关系紧张的因素分析及对1

浅析医患关系紧张的因素及建议

医患关系是医务人员与病人在医疗过程中产生的特定关系，是医疗人际关系中的特殊表现形式，它直接关系到国民基本健康能否得到有效保证以及人口素质的进一步提高，关系到我国经济和社会的发展进步。新形式下，由于个体人群中的职业道德、政治素质不同，在具体的工作中，医患关系日趋紧张，医患矛盾层出不穷，严重影响医疗卫生事业的和谐发展。分析和解决当前医患关系紧张的现状，构建和谐医患关系，为促进医疗卫生事业的健康发展具有重要的现实意义。当前医患关系紧张的因素

医患关系本质上是兄弟式的、没有阶级差别的同志式关系，医生和患者共同的愿望是治愈疾病，消除痛苦。但是，医患关系日趋紧张，甚至扭曲到势同水火频酿的地步？深入分析起来，医患关系紧张，出现纠纷是由政府、患方和医方、媒体以及法律等诸多因素共同作用而成的。

1.1 政府原因。主要是政府对医疗卫生投入、医疗保障体制建设、医院体制改革以及对药品价格监管不到位、不健全，导致群众“看病难”、“看病贵”的问题不能缓解，再加之社会救助无门或杯水车薪，自然会产生、发泄不满甚至憎恨的情绪，并转嫁到医院，从而间接或直接对医患关系产生负面影响。

1.2 患者的原因。首先，患者对医疗工作的特殊性缺乏了解，期望值过高。在诊疗过程中，医生常会遇到难以解决的问题和无法避免的意外，有时，患者还会因自身体质变化和特殊病种结合在一起，出 现难以预料和防范的不良后果。这种医疗意外，不是医务人员本身和现代医学科学技术所能预见和避免的。一旦治疗效果不理想或产生并发症甚至医疗意外，有些患者就迁怒于医院，产生纠纷。其次，患者对自身的隐私权、知情权、同意权的维权意识有所增强，当医院、医生稍有不妥即持怀疑或对立的态度，认为自己权利被损害时自然会引起纠纷。另外，有一些出于经济承受力、家庭关系及存在某种不良动机的病人和家属，有意把矛盾转嫁给医方，试图发泄不满、减免费用或谋取钱财。

1.3 医方的原因。从医院来讲，受社会大环境、市场经济以及不合理的补偿机制的影响，医疗机构的价值取向发生偏差，医院的生存发展基本上是靠医疗服务收入和药品收入这两大块来支撑。使医院的公益职能与市场属性产生冲突，导致部分医院产生了片面追求经济利益的倾向，在一定程度上影响了医疗质量。再有就是医院在服务设施、服务过程上没能做到以病人为中心，存在瑕疵，为产生医患纠纷留下隐患。从医务人员来讲，一些医务人员业务水平不高或责任心不强，增加了患者的痛苦，产生医疗事故，引发医患纠纷。少数医务人员职业道德素养差，服务态度不到位，出现了索要“红包”，开大处方，谋取“药品回扣”等丑恶现象，导致患方对医务人员的不信任。更有甚者，一些医务人员不尊重病人，无沟通意识或技巧，把个人的不良情绪带到工作中，表露在病人面前，对病人“生冷硬顶”，这也是造成医患关系紧张，引发医患纠纷的一个因素。

1.4 媒体原因。一个健全的社会离不开新闻监督，良好的舆论环境与氛围，对医疗机构加强医德医风建设，提高医疗服务质量和水平有着积极作用。但个别媒体为寻求卖点，抢新闻，对医疗领域某一类或某一件事情在真相尚未弄清之前，没能站在客观的立场上，作出失实的报道。误导了读者和公众，强化了人们对医疗机构、医务人员的不满和不信任。把患者和医务人员对立起来，对医患关系的紧张，医患纠纷的激发起到了推波助澜的作用。

1.5 法律原因。我国卫生立法速度近几年明显加快，但仍远远不能适应社会主义市场经济建设的要求。在相关法律建设滞后的情况下，很多患者或患者家属在发生医患纠纷时，出于对医疗事故鉴定制度以及司法机关公正和效率的怀疑，不愿通过法律途径解决纠纷，医务人员和患者分别站在各自的角度去评价对方，从而进一步激化医患矛盾，造成医患关系紧张。再加上一些患者及其家属利用过激的暴力的方式对医护人员实施侮辱及人身伤害、破坏医疗机构的正常医疗秩序。迫使医院处于种种压力花钱买平安，用经济手段去平息事态，从客观上助长患者或患者家属不以法律解决纠纷的倾向。促使医患关系良性循环的五条建议

构建和谐医患关系，作为医疗机构和医疗主管部门，必须充分认识和解决自身的问题，采取切实有效措施，让广大患者明白就医和放心看病；同时还要教育广大医务工作者，大力弘扬白求恩精神，消除各种腐朽思想，正确处理好奉献与索取、社会效益和经济效益的关系，只有这样医患关系才能步入良性循环轨道。2.1强化政府在医疗卫生事业发展中的管理职能。一是要确保政府对公共卫生事业的投入。对公共卫生设施、预防设备、防治工具等方面的投资要加大力度，确保公共卫生工作经费和人头费足额发放到位；二是要合理配置医疗卫生资源，大力扶持乡镇、社区医疗服务体系的建设和发展，夯实医疗卫生体系的网底；三是要加大财政对医疗保障体系、社会救助体系的投入，形成一个覆盖全民，且科学、合理的社会医疗保障体系；四是要加强对医药生产、流通、销售领域的监管，严厉查处药品生产企业以涨价为目的变剂型、换包装、改名称申报新药的行为，核定真实生产成本，遏制药价及医疗器材耗材价格虚高现象，保证价廉质优的基本药品的生产流通和销售；五是要理顺医疗收费价格，在医疗费用总体控制的前提下，对医疗检查费实施最高限价，提高医疗技术劳务收费，使“以药养医”转型为“以医养医”；六是要切实转变政府职能，从政府公共管理角度对公共卫生事业、医疗机构实行有效监管，促使公立医院规范管理，提高服务水平和效率。

2.2 发挥医疗机构在构建和谐医患关系中的主导作用。一是要医疗机构及其医务人员对保护患者权利的法律规章树立正确认识，提高医疗机构及其医务人员医疗技术水平和自保意识。努力降低误诊、误治及医疗事故的发生率；二是要加强医德医风建设，践行“八荣”，杜绝“八耻”，遏制医疗腐败现象的发展，维护医务工作者的荣誉；三是要转变服务模式，建立以病人为中心的医疗服务模式。在医疗服务设施、服务流程及细节上要注重人性化，尊重患者的权利和就医感受，为患者提供温馨、细心、爱心和耐心的服务；四是要认真履行告 知义务。制定完善各种知情同意书，实施收费等事项的公示制度，加强病历管理。既使患者及家属行使知情权、选择权，也使医患沟通具体化、规范化；五是要建立完善与患者及家属沟通交流的制度规范，围绕沟通进行全员培训，通过培训掌握沟通技巧，贯穿于诊疗工作的全过程。

2.3 建立有效的医疗风险防范化解机制，减少医护人员的后顾之忧。在加强政府对医疗卫生事业的投入和监管力度，改变医院不合理的补偿机制以及完善医疗保障体系、社会救助体系建设的同时，结合保险公司推出的医疗责任保险，建立有效的医疗风险防范化解机制，从而把医务人员从医疗纠纷困扰中解脱出来，使医务工作者专注于救死扶伤。

2.4 加强立法和执法。尽快完善各种医疗法规，使医患之间有明确的责任和义务，做到有法可依。以摆脱目前法律适用上的混乱状态，加大医疗鉴定的公开透明度，提高鉴定或调解的公信力。同时，针对目前医疗纠纷暴力化的倾向，司法机关应该明确认识到医疗环境和医疗秩序是公共秩序，应该及时介入，依法制止处罚那些对医护人员实施侮辱及人身伤害、破坏医疗机构正常医疗秩序的违法行为，维护医疗机构正常医疗秩序。

2.5 加强社会主义和谐文化的建设，化解矛盾、整和社会关系。和谐文化是一个融思想观念、理想信仰、社会风尚、行为规范、价值取向等内容的复合体，包含着对和谐社会的总体认识和评价。通过和谐文化的建设，使人们在关注经济建设的同时，更加重视社会的全面 进步，从而促进社会的和谐发展。同时，通过和谐文化的建设，使求同存异、团结友爱、和睦相处的人文精神形成一种力量，引导人们用正确的立场、观点和方法去观察社会，培养人们用宽容的态度看待和处理各种问题。新闻媒体客观、公正舆论监督，避免思想认识上的片面性和极端化，进而形成构建和谐医患关系的内在动力和根本保障。

第四篇：留置针因素与对策

因素

留置针的选择

因素分析

留置针型号选择与血管不相称，型号大于血管时不易穿刺成功，甚至刺破血管。因此，在不影响输液速度的前提下，应尽量选用细、短留置针。因为相对小号的留置针进入机体血管后漂浮在血管中，减少机械性摩擦及对血管内壁损伤，从而降低了机械性静脉炎及血栓性静脉炎的发生，可相对延长留置时间。对策

选择与血管相称留置针型号（静脉留置针应具有无菌，透明，弹性好，无毒，无致热源，在有效期内的静脉留置针）

注射部位的选择

血管的选择与渗液、静脉炎等并发症的发生有着较大的关系

选择相对粗、直、富有弹性、充血良好不易滑动的血管，避开关节、神经、韧带、静脉瓣及患肢等。常用穿刺部位有上肢头静脉、贵要静脉、肘正中静脉，尽量避免下肢静脉，由于人体下肢静脉瓣膜最多，血流缓慢，易导致静脉炎的发生[2]。

封管技术

封管是影响留置时间长短的关键，封管不当易导致堵管

正确配置封管液（生理盐水250ml加肝素12500U配成1：50的肝素液），正确封管（取6～8ml肝素液，均匀缓慢推入，当封管液推入到最后1ml时，夹闭留置针延长管上的夹子，然后一边推注一边退针。对凝血功能障碍的患者可用生理盐水10ml正压封管。留置针管腔内有回血现象时，应及时用封管液重新封管，忌强行挤压。）

留置针的固定方法

固定不妥，易导致留置管的脱出、穿刺部位皮肤受损

留置针用透明敷贴先固定穿刺处，然后把敷贴均匀按压在皮肤上，保持无张力固定，中间不要有空气，同时记录穿刺时间利于了解留置的时间。

穿刺技术

穿刺直接关系到进针点伤口的大小和血管内膜的损伤与否，降低液体外渗外漏率、防止静脉炎发生，延长留置时间。

选择恰当的穿刺点，在其上方5～10cm处捆扎好止血带，取出静脉留置针，去除针管，放松外套管，转动针芯，握起蝶翼部分，使针尖斜面朝上，嘱患者握拳，护士左手绷紧皮肤，右手持针与皮肤呈15°～30°角刺入静脉血管，见到回血后，降低角度再将穿刺针推进0.2～0.5cm，右手固定针芯，嘱患者松拳，轻巧地将针芯一次性抽出。

药物因素

药物的性质、用药顺序以及输液速度都会影响留置针留置时间。根据药物性质及输液量来调节输液速度：对于刺激性较强、浓度较高的药物或输液量较大时，选择粗大静脉输入;若从远端静脉输入时，输液速度应慢，使药物得到充分稀释，以减少药物对血管壁的刺激及液体对血管壁的侧压力。用药顺序为先输入高渗或刺激性较强的药物，后输入低渗或刺激性较小的药物。

无菌技术 无菌技术弱，易感染，以致缩短留置时间

严格掌握无菌观念，严格执行无菌技术操作，进行穿刺时消毒范围应大于敷贴范围，一般为8cm×8cm，待消毒剂干透后再按无菌操作穿刺并盖以无菌敷贴，勿用手触摸穿刺部位以防感染。发现穿刺针眼处如有渗血、渗液时，应该立即重新消毒，更换敷贴。针眼处红肿，局部有渗液，患者如诉穿刺处发痒等不适应立即拔除。客观因素

夏天炎热，出汗多，易致敷贴脱落；;冬天寒冷，加上输入较冷药液的刺激，血流速度慢，药物对血管壁刺激时间延长，引起穿刺部位疼痛、麻木等易发生静脉炎，而导致留置针留置失败。改变环境，使用空调，出汗较多者;用温毛巾擦拭汗液，并及时更换敷帖等;冬天适当热敷输液肢体，促使血液循环，减少刺激，延长留置时间。

健康教育

静脉留置针前应告知患者及家属静脉留置针应用的目的、意义，让其了解常见并发症及其预防措施，以及有关静脉留置针的护理常识：在留置期间，保持穿刺部位清洁、干燥，不可洗淋浴;患者更衣或活动时，不要将导管带出或拔出，如敷贴污染、卷曲，穿刺部位疼痛、发热等，应及时通知医护人员。平时应将患者留置肢体抬高，促进静脉回流，避免留置部位受压和用力。对于不能配合的患者，医护人员在患者家属同意下行约束固定，以保证留置时间。

第五篇：浅析农村干群矛盾产生的原因与对策

近年来，农村干群矛盾在大部分村普遍存在，而且在有些村表现的非常尖锐、复杂、激烈。严重影响了党和政府在人民群众中的形象，党在农村的路线、方针、政策难以顺利贯彻执行。村干部难以正常开展工作，“改革、发展、稳定”的大局难以得到保证。

一、农村干群矛盾产生的原因：

针对近年来农村干群矛盾表现突出的问题，镇纪委进行了专题调研，通过开展调研活动我们认为产生干群矛盾的主要原因是：

（一）、在土地开发、租赁方面引发的矛盾普遍突出。

在农村产业结构调整中，随着农村城市 化进程的步伐加快，一些工业征地项目、旧村改造项目、公路建设等，征占了农民一定面积的土地。一方面农民对失去土地表示珍惜，部分群众不同意土地被征占和租用。另一方面群众对土地补偿金如何使用十分关心和关注。由于前几年，我区在土地承租、开发、资金的使用和分配政策上没有明确的具体规定，资金完全由村集体控制使用。有的村用承租土地的钱购车、发工资、修街道、建健身广场、请客送礼等，对此，群众十分不满。群众怕干部把土地开发、承租的钱给挥霍掉，所以提出要求把此项钱分给群众，由于群众的要求一时得不到满足，所以，由此引发了一系列的干群矛盾，出现了大范围的群众集体上访，有的长时间围堵村队部，甚至围堵镇政府机关，使干群矛盾升级，镇村两级的正常工作秩序受到影响。就目前而言，由土地引发的各种矛盾比较普遍，是干群矛盾的焦点，也是直接造成社会不稳定因素的燃点，因此，应该引起各级领导的高度重视。

（二）、干部作风漂浮不为民办事是产生干群矛盾的重要原因。

通过调研，我们发现，在有些村之所以干群矛盾加深，其中最重要的一条就是干部作风漂浮不为民办事所造成的。干部作风漂浮不为民办事的[本文转载自[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com找文章，到xiexiebang.com]表现形式在不同村之间有所不同，归纳起来主要有：

第一、脱离群众。有的村主要干部自以为当干部多年，经验多、成绩大，凭以往的成绩和经验在干工作，不深入群众、不调查研究、不和群众交心、不关心群众生活，严重的脱离群众，底下群众意见多、怨声大，群众怕打击报复，一时间敢怒不敢言，村干部自以为是，还自认为村里稳定,结果等矛盾爆发，局面难以控制，才开始醒悟，使工作陷入被动。

第二、武断决策。在经济发展中，有些村由于想急于摆脱贫困，多方拉关系，找项目，在没有经过市场调查和科学论证的情况下，在没有履行民主程序的情况下，由少数人主观武断，盲目上企业项目，投入大量资金和人力物力，结果半路夭折，给集体经济造成很大损失，对此群众意见非常大。

第三、自由散漫，对自身要求不严格。有的村干部自由散漫，对自身要求不严格,具体表现：一是不能按时上下班；二是不务正业，一天到晚无所事事；三是说话随便，不负责任，不注重自身形象。四是有利用工作时间玩牌现象。对此，群众反映比较强烈。

第四、有些村干部为民办事的服务意识差。在调研中我们发现，现在干群矛盾的产生，往往就是我们村干部工作不到位，服务意识差所造成的。一些应该办的事拖拖拉拉不给办，办不了的事也不给解释清楚，还有的就是由于工作疏忽、粗心造成的，使群众对干部产生误解。列如，某村车管干部，在一次对司机的车本集中统一进行年审时，由于忘了收取该村一个体司机的车本，使得这位司机事后往区职部门跑了三趟才办完车本的年审手续。从此这位司机对村干部的意见非常大，对村干部的工作不支持，表现出很大的对立情绪。

第五、工作方法简单、作风粗暴。有些村干部，特别是一些新任职的村干部，由于缺少工作经验，在处理具体工作问题上方法简单，不能合理回答群众提出的问题，对自己解决不了的问题也不和群众解释清楚，却乱发脾气，有个别干部甚至用打骂的方法对待群众。由于解决问题的方法不当，直接引发和加深了干群矛盾，导致上访。

（三）、财务公开的力度不够。

近年来，在财务公开问题上，各级组织都做了不少的努力，而且也形成了规范性的制度。各村也都能基本按照制度要求，至少每年进行两次的财务公开。但是，由于在财务公开的具体项目、范围、公开到什么程度，没有明确的具体要求，所以各村在财务公开的具体方式、方法上就有自己的选择性，换句话说，就是有存在漏洞的地方。现在，大部分村的财务公开是按照会计科目进行公开的，专业性较强，公开的不细，不明了，而且群众也看不懂。群众关切的、想知道的公开项目没有公开。列如：干部的报酬、开支的去向、招待费的使用等公开的不明确，不细致。分析其原因：一是，现在的干部收入与本地区群众的实际生活水平差距大，怕引发矛盾不愿公开。二是，一些费用支出，怕群众不理解不想公开。列如：一些招待费用的支出，给关系单位送礼的支出等。三是，开支过大，有一些不合理开支，说不清楚的开支，不敢公开。

（四）村内重点工程建设项目及土地、鱼池、果园等项目的发包没有履行公开民主程序或没有履行招投标手续直接引发干群矛盾。

近几年由于出租、出让土地使有些村的集体帐户上有了钱，有了钱以后就想干点事，除用于群众生活福利 以外，重点进行了村街道的路面硬化、建文化健身广场、村队部建设和内部装修等。应该说，干这些事是有利于百姓生活和提升全村整体形象的事，大多数群众对这些事是拥护和支持的。关键是我们有些村，没有把好事办好。主要表现：一是村内工程建设项目特

别是重点工程建设项目事前没有召开党员、村民代表会进行认真的讨论，也没有完整细致的预算方案，而是由少数几个人说了算。二是没有将工程项目及发包方式进行公开、公示。三是工程项目没有履行招投标手续。有的村干部直接把工程包给自己的亲戚，群众对此意见非常大。四是工程缺乏监督，工程质量、用料等群众有反映。除在村内重点工程建设方面易引发干群矛盾外，在土地、鱼池、果园等农业项目的发包上由于缺乏民主公开程序，办事不透明，群众反映也非常强烈。

（五）、群众对村干部的职务消费有意见。

现在群众关注和对村干部反映比较普遍的就是村干部的职务消费问题，特别是一些经济落后的村群众反映更为强烈。反映的主要问题：一是反映村干部没干什么事出门就坐车加大集体开支；二是反映村干部，特别是村支部书记公车私用；三是反映村干部的通讯费报销不合理；认为报销的通讯费过高，而且通讯费里是否含私家话费 说不清楚。再有，就是通讯费报销的人员范围大，有的村所有干部，包括统计、会计人员在内都定有一定数量的通讯费。四是反映村干部抽公家烟、喝公家茶，而且档次越来越高，造成集体开支过大。五是反映村干部有公款吃喝现象。关于村干部的职务消费问题是目前农村普遍存在的问题，群众反映越来越强烈，对此，应引起各级领导的重视。

（六）对前几年所签定的部分土地承租合同不认可、反映强烈。

由于历史原因和受当时市场价格等因素的影响，前几年各村对外所签定的土地租赁合同，价格普遍偏低。有些村不但价格低，而且合同签定的不严谨、不规范，漏洞较多。有的 承租商就利用所签合同的漏洞之处，改变土地的许可使用范围，针对出现的这种情况，有的村不但不制止，反而默许。为此群众反映强烈。反映的重点：一是原来承租的价格低，要求按现行价格承租。二是撤销原土地承租合同，收回原承租土地。三是要求恢复土地原貌。四是追究原村主要领导的责任。目前，有关各村的历史遗留问题，由于形成的原因复杂，现任支部对历史遗留问题，无能力解决，又不能做通群众的思想工作，所以造成群众不但对前任村领导有意见，而且对现任村领导也不满。由此激发了一系列的干群矛盾，使党支部、村委会无法正常开展工作，干群矛盾加深，直接影响了当前正在进行的村民委员会的换届选举工作。

二、化解农村干群矛盾的对策：

（一）严格按照政策规定管理、使用好土地开发、租赁资金。

由土地开发、租赁资金引发的干群矛盾比较突出，要化解干群矛盾，消除群众对村干部的误解和对立情绪，必须严格按照政策规定，管理、使用好土地开发租赁资金。

第一、必须严格执行区委、区政府的相关政策规定。维护好群众的切身利益。我镇自去年五月按照区政府[2003]27号文件的相关规定执行以来，在土地开发、租赁、资金的管理使用问题上大大减少了群众上访事件。

第二、强化土地开发、租赁资金的管理使用。为强化土地开发、租赁资金的管理使用，防止资金流失，确保资金的合理使用，镇党委于2003年4月29日研究制定了“关于各村开发占用集体土地资金及大额度资金使用管理的暂行办法”。“办法”明确规定：“今后各村开发占用集体土地所拥有的资金，在全镇各村实行产权制度改革之前，由镇政府以村为单位分设帐户，统一监督管理。各村凡涉及开发占用集体土地资金及大额度资金的使用，必须事前向镇党委、镇政府请示，经镇党委、镇政府审批后，及时履行重大问题请示报告的相关手续，杜绝事后请示的做法。”自镇党委“关于各村开发占用集体土地资金及大额度资金使用管理的暂行办法”实行以来，效果明显，既避免了资金浪费，又减少了群众意见的产生。

第三、资金的使用必须民主、公开、透明。实践证明，哪些村这方面工作做的好，哪些村就稳定，反之，就不稳定，干群矛盾就会加深。

（二）、转变作风、求真务实、做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

要化解干群矛盾，取得人民群众的信任与支持，作为村级领导干部就必须要转变工作作风，切实做到深入群众，深入实际，认真了解和掌握群众在想什么，在盼什么，希望村干部为群众解决什么。要听的进真言，听的进逆语。只有这样，我们才能够真正掌握群众的思想脉搏，增强工作的针对性和实效性。转变作风，还要体现出是否求真务实，真正能够扑下身子为百姓做事情，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。转变作风，面对新形势，我们就要加强学习，全面提高自身素质，提高在改革发展的新形势下作好农村工作的真本领。转变作风，我们有些村干部，就要彻底改掉以往哪种工作方法简单、粗暴的恶习，树立正确的权利观和政绩观。为促使村干部的作风转变，我镇党委有针对性的加强了对村干部的教育管理工作：一是，集中组织学习。二是，举办专题培训班。三是，对重点人员进行谈话教育。从今年开始，对村“两委”班子成员实行了工作承诺制。通过半年来的实践看，效果明显。

（三）坚持财务公开，给群众一明白。

财务公开问题，一直是群众反映的焦点问题，也是一个敏感性的问题，所以，我们要切实把村级财务公开工作作好。第一要端正态度。明确财务公开是主动接受监督、还人民群众知情权的重要体现。第二要按照财务公开制度的要求，全面认真的进行公开，给群众一明白。第三要拿出勇气，有问题不回避，做到公开内容真实可信。为强化村级财务公开工作，我镇在全镇推广了XXX村财务公开的经验并将此项工作纳入党风廉政建设责任制的考核内容。通过强化管理，现在我镇绝大部分村的财务公开工作，做得是好的，群众是满意的。

（四）、加强监督、完善建立有效的监督制约机制。

加强监督、完善建立有效的监督制约机制，是在当前形势下化解干群矛盾的有效方法。在加强监督方面，要通过教育，努力提高村“两委”班子成员自我监督和自觉接受监督的意识，努力形成“人人接受监督，人人自觉监督”的氛围。同时也要重视“外因”的促进作用。要继续发挥党员和村民代表的监督作用；继续发挥村民理财小组的监督作用。在坚持以往好的经验做法的基础上，探索、完善建立有效的监督制约机制。在此方面，我镇结合实际进行了一定范围的探索和尝试。第一对于村党支部书记，在坚持离任审计的基础上，对于在职的支部书记，实行了定期经济责任审计制度。第二针对有些村重点工程缺乏监督的实际，从今年开始，按照镇纪委的要求，各村都成立了重点工程监督小组并坚持对村重点工程，实行全过程的监督。通过监督，提高了工程质量，加大了公开透明的力度，避免了猜疑，密切了干群关系。

（五）、严于律己，做廉政勤政的带头人

作为村干部，要想取得人民群众的信任和对工作的支持，首先就必须要严于律己，做廉政、勤政的带头人。第一要带头遵纪守法，模范遵守 各项纪律和各项规章制度，要求别人做到的自己首先做到。第二要耐的住清贫、守的住寂寞、管的住小节。第三 要生活简朴，不要攀比。特别是在职务消费问题上要本着节俭的原则，更不能攀比。第四、公私分明，不贪占集体便宜。第五、要想事、干事，在工作等各方面做群众的表率。为树立村干部在人民群众中的良好形象，镇党委、镇纪委强化了对村干部的教育管理工作。通过落实党风廉政建设责任制的形式、通过宣传教育月的形式、通过廉政谈话和重点帮教等形式加强了对村干部的教育管理，从而树立了村干部的良好形象，拉近了村干部与群众之间的距离。

（六）要实事求是、对历史遗留问题不回避。

历史遗留问题确实比较复杂，解决起来是件头痛的事。但是，我们作为村干部干的是服务于百姓、服务于广大人民群众的事，首先我们要对人民群众负责。所以，对于历史遗留问题，要按照实事求是的原则做到不回避。能解决的问题，要积[本文转载自[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com找文章，到xiexiebang.com]极的解决问题。通过创造条件能够解决的问题，要积极的创造条件解决问题。确实解决不了的问题，要和群众解释清楚，作好思想工作。要想方设法化解矛盾，不要激化矛盾。实践证明，坚持实事求是的原则，采取积极应对的方法，有利于问题的解决和矛盾的化解，反之，将不利于问题的解决和矛盾的化解。所以，对于历史遗留问题一定要坚持实事求是原则，做到不回避。

（七）深化农村产权制度改革，从根本上化解干群矛盾。

当前，干群矛盾的产生，大多由土地的开发、租赁、对外承包、干部职务消费，以及如何对集体资金的管理、使用和分配上引发的。这些问题的产生和出现，有其多方面的原因，但最根本的原因就是产权不清造成的。要从根本上解决这些问题，必须进行农村产权制度改革。实践证明，进行农村产权制度改革，是化解农村干群矛盾，遏制腐败的一剂良药，是一项治本之策。

以上结合实际从两大方面浅析了农村干群矛盾产生的原因与对策。引发干群矛盾的因素是多方面的，化解干群矛盾的方法、措施也是多方面的，但最根本的就是我们必须坚持求真务实，勤政为民的原则，认真践行“三个代表”。只有这样，干群矛盾才能够切实得到化解，才能够切实维护好农村改革、发展、稳定的大局。