按照科学发展观的要求 以改革创新精神做好机关党的工作的调查与思考

第一篇：按照科学发展观的要求 以改革创新精神做好机关党的工作的调查与思考

按照科学发展观的要求 以改革创新精神做好机关党的工作的调查与思考

王秋沙

如何按照科学发展观的要求，以改革创新精神做好机关党的工作，更好地促进富民强省，是一个非常重要的课题。按照省委的部署要求，一段时间以来，我委班子成员带队深入60个厅局和4个市州，采取召开座谈会和研讨会、个别访谈、发放调查问卷等方式开展调研。同时，在“湖南机关党建”网上开展建言和问卷调查活动。通过调研，我们对机关党建工作在近年来取得的成绩和存在的“不符合”、“不适应”的问题有了较全面的认识和了解，对按照科学发展观的要求创新机关党的工作作了较深入的思考。

一、对近年来机关党的工作的基本估价

调研中，普遍认为近年来机关党的工作坚持以党的创新理论特别是以科学发展观为指导，开拓创新，扎实推进，成效明显，作用突出。主要表现在：

（一）围绕中心、服务大局的指导思想更加明确，保障促进作用发挥明显。普遍认为，能坚持将机关党的工作放到全省工作大局中去定位和思考，围绕省委省政府的要求部署来谋划和展开，更好地发挥了保障促进作用。调查中，86%的党员干部认为这几年机关党的工作围绕中心、服务大局意识更强，作用发挥更加明显。主要是：通过有针对性地组织广大党员干部学习科学发展观等党的创新理论，抓好干部教育培训工作，并在中心组学习中开展“三学”工作，在支部学习中开展“学习型支部”创建活动，从而提高了学习质量，促进了思想的进一步解放和观念的进一步更新。通过开展全省机关党员干部思想作风大调查，为省委决策提供了最鲜活、最直接的第一手资料，发挥了参谋助手作用。通过组织系列服务基层和群众的主题实践活动，开展“送温暖、献爱心”活动和“双联”工作，增强了党员干部的人本民生观念，促进了“三最”问题的解决，密切了党同人民群众的血肉联系。通过抓突出问题的专项整治，开展民主评议省直机关作风活动和“四型”机关创建活动，加强廉政文化建设和加大查处案件力度等，强化了服务、效率和廉政意识，提升了机关形象，优化了经济社会发展环境。通过在抗击湘南洪水中组织广大党员干部捐款捐物，深入一线抗灾救灾和支持恢复灾后重建；在抗击冰冻灾害中，团结带领党员干部积极投入扫雪除冰战斗和开展救灾补损工作；在抗击汶川地震灾害中，积极组织党员捐款捐物并交纳“特殊党费”，完成了省委交办的急难险重任务，做到了在关键时候能够替省委省政府分忧解难。

（二）固本强基、开拓创新的工作思路更加清晰，基层组织活力切实增强。普遍认为这几年坚持抓基层、打基础，思路明确，重点突出，基层组织更具生机和活力。调查中，76%的党员干部认为基层组织创造力、凝聚力和战斗力不断增强； 78%的党员干部认为这几年方法载体不断创新，党建工作更具针对性和有效性。主要是：通过建立党建工作联系组制度，明确不同类别单位党建工作重点，以及加强对改革企业和“两新”组织党建工作的指导，做到了区别情况、分类指导，增强了党建工作针对性。通过开展基层示范点创建工作，发挥示范点引领示范作用；编写《党旗飘飘》系列丛书，指导基层工作，创新了工作方法和管理思路，整体提高了党建工作水平。通过开展“有创意的支部活动”、“讲党课比赛”等活动，以及利用“湖南机关党建”网开展系列网上主题学习宣传活动，创新了活动载体，调动了党员的参与积极性，激活了基层的自主意识和创造意识，增强了吸引力和号召力。通过制定支部工作细则，推行“五个一”工程，强化了保障措施，夯实了工作基础，加快了基层党支部工作的制度化、规范化、科学化进程。

（三）落实责任、提升素质的方法举措更加有效，党建工作保障不断强化。普遍认为，这几年抓住部门党组（党委）尤其是主要负责人重视这个关键，不断落实党建工作责任，抓住党务干部队伍建设这个根本，不断提高队伍素质，为机关党建工作提供有力的保障。调查中，72%的党员干部认为通过采取一系列举措，单位党组（党委）更加重视机关党建工作；70%的党员干部认为党务干部队伍素质不断提高，责任心更强，积极性更高。主要是：通过举办“党组（党委）书记谈机关党建”专题座谈会，工委班子成员走访厅局党组（党委）负责人，评选表彰机关党建工作最佳指导（领导）者，加强了工委与部门党组（党委）的联系，督促了部门党组（党委）尤其是主要负责人更加重视、关心、支持机关党的工作，更好地履行了管党责任。通过举办专职副书记和支部书记培训班，开设厅局长讲坛，开展经常性的工作交流和研讨，提高了党务干部的素质和能力，增强了责任心。通过每年评选表彰先进机关党委、优秀机关党委书记和专职副书记，每两年结合庆七一活动评选表彰先进党务工作者（并记功）和优秀党员，并设立表彰基金，形成了一整套表彰激励体系，实现了精神激励与物质激励、对个体的激励与对组织的激励相结合，调动了各个层面的积极性。

二、与科学发展观“不符合”、“不适应”的主要问题

在调研中，大家认为机关党的工作在不断进步，取得明显成效的同时，也还存在一些与科学发展观“不符合”、“不适应”的突出问题。主要表现在：

（一）党建指导思想坚持不够牢。一些部门和单位平时强调机关党组织为中心工作服务多，但对于如何发挥职能作用，推进本单位本部门经济业务工作，则思路不活，办法不多，还在一定程度上习惯于就党建抓党建，与经济业务工作存在“两张皮”现象。调查发现，14%的党员干部认为机关党建工作围绕中心、服务大局还“不够”或“很不够”。一部分党务干部对党建工作指导思想的认识上有偏差，行动上有偏离，有11%的党务干部认为“机关党建工作与经济建设没有多大关系”，或“机关党组织不领导本单位的业务工作，对经济建设无能为力”，因此，导致机关党建工作不同程度地偏离中心，游离经济业务工作。党建工作与经济业务工作脱节，最突出的表现是形式主义，一些单位党建活动和思想政治工作只注重过程，忽视效果，表面上看起来轰轰烈烈，实际效果不佳。调查显示，有16%的调查对象回答党建工作是“按上面布置的搞”，有17%的回答“流于形式不求实效”，这严重地损害了机关党组织的形象，而且给经济建设带来了一定的影响和干扰。

（二）职责职能作用发挥不够好。一些部门和单位机关党建工作内容比较贫乏、方式方法传统单一，机关党组织的教育、管理、监督和服务作用发挥不好，与新形势新任务新要求存在一定的差距。21%的同志认为本单位机关党委作用发挥“一般”或“较差”；33%的认为机关党组织的凝聚力、战斗力、影响力“一般”或“较差”。具体表现在：一是学习教育效果不理想。教育内容安排没有从务虚的传统观念中走出，结合单位实际、贴近经济建设、贴近社会生活、贴近党员思想不够，针对性差；教育形式方法单调，沿袭传统的模式较多，改革创新少，生搬硬套灌输式的多，启发引导式的少，缺乏形象性、生动性和吸引力。调查中，认为单位学习教育效果“一般”或“差”的达38%。二是党员管理方法陈旧。随着形势和任务的变化，党员管理的手段过于单

一、陈旧的问题日益凸现，特别是针对党员思想异常活跃，独立性、自主性、流动性不断增大的实际，研究和探索不够，管理方法明显滞后。组织生活创新不够，吸引力和凝聚力不强，一些党员甚至不愿意过组织生活。民主评议党员和民主生活会存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争。三是党内监督乏力。这是机关党建工作最薄弱的环节。主要是党务干部列席党组（党委）会和研究重要工作的会议、对干部人事工作发表意见等制度落实不到位，据调查，省直单位90%以上的专职副书记从未列席过单位党组（党委）会议，导致机关党组织监督职能难以履行；机关党的组织生活会和民主生活会质量不高，作用发挥不够；广大党员在党内的主体地位没有真正确立，加之监督意识较弱，监督功效发挥不够。在“你认为目前机关党内监督的状况”调查中，46%的调查对象认为“有效”，20%的认为“无力”，20%认为“不敢”，14%的认为“不能”。四是服务意识不强。少数机关党组织对“服务”职能的理解、认识模糊，服务党员意识不强，路子不宽，党内的激励、关怀、帮扶还停留在口头上，没有形成机制，对老党员和生活困难党员的关心爱护还停留在一些形式上，没有建立制度，有的甚至认为党务工作是领导工作，不是服务工作。

（三）党建工作责任落实不到位。一些领导干部对党建工作重视程度不够，工作仍然摆不上应有的位置，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，依然在一些部门和单位不同程度地存在。具体表现为“三个不到位”：一是在思想上，对党建工作重视程度不到位。一些领导干部对机关党组织的地位和作用认识不到位，不是把机关党组织当作一级组织，而是当作一般处室甚至是“二等”处室来对待。对机关党建工作不是亲自抓，而是停留在一般要求上；口头上强调多，实际关心少；重视关注业务工作多，思考党建工作少；有的只记得自己是厅长、处长，不记得自己是党组书记、支部书记。二是在实际工作中，对党建工作指导支持不到位。在研究工作、安排投入、配备干部上，没有将党建工作摆上应有位置，没有按照《条例》的规定抓贯彻落实。一位党务干部坦言“机关党建工作看起来包罗万象，实际上什么都管不了。”在“目前阻碍机关党委发挥作用的主要原因”调查中，43%的调查对象回答“没有实权”，41%的认为“地位低”。三是在组织活动中，个别领导参与组织活动不到位。有的不主动过双重组织生活会，不积极参加所在支部活动，有的把机关党组织安排的党建活动当作一种负担，消极被动应付，甚至寻找各种借口逃避了事。

（四）党务干部队伍建设不够强。机关党务干部队伍素质、结构还参差不齐，不安心党务工作的问题依然存在。一是素质不高。一些专职党务干部工作单

一、接触面偏窄，多数人缺乏现代知识进修培训、考察学习等深造的机会，知识得不到更新，能力得不到提高；一些机关党务工作者受外界各种因素影响，对党务工作缺乏光荣感和使命感，工作责任心和进取心不强。在“你对机关党务干部的素质和能力评价”中，32%的回答“一般”或“较差”。二是结构不合理。一些党务干部年龄偏高、文化偏低，有的部门和单位把一些快到离退休年龄、不便在其他岗位提拔的人员，安置到机关党委解决职级待遇，党务干部后继乏人的现象在部分单位存在。三是工作不适应。有的长期从事党务工作，缺少业务和经济工作方面的经历，习惯于用比较固定的思维模式看待和处理实践中出现的新情况和新问题；有的在围绕中心开展党的工作方面找不准位置，思路不新，办法不多，难以胜任本职工作。四是人心不稳。近年来，一方面，随着党政机关机构精简，专职从事党务工作的人员不断减少，而党的建设任务不断增加，党务工作难度大，要求高；另一方面，党务工作者却流动难，成长难，提拔难。一些中青年优秀党务干部不安心或不热心党务工作，“能者飞，弱者守，快退下的才转口”，人心思走现象依然存在。

三、对以科学发展观为指导创新机关党的工作的思考

科学发展观所阐明的发展的理念、科学的精神、统筹的方法，对机关党的工作具有重要指导作用。我们要正确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，针对查找出来的突出问题，按照科学发展观的要求抓好整改，将科学发展观贯彻落实到工作的各个方面，以改革创新精神推动机关党的工作全面发展。主要在以下几个方面努力：

（一）把握发展这个第一要义，在推动发展中积极发挥作用。要把围绕中心、服务大局、促进发展作为机关党的工作的出发点和落脚点，切实找准机关党的工作与加快富民强省和促进单位经济业务工作的最佳结合点和着力点，积极发挥作用，使机关党建工作与中心业务工作的开展在思想方法上相一致，工作目标上相衔接，工作部署上相呼应，同频共振，互相促进。一是将学习实践活动经常化，着力解放思想，转变观念。要把学习实践科学发展观等党的创新理论活动不断引向深入，开展经常性学习实践活动，在破除旧的思想观念和用科学发展观武装头脑上下功夫，夯实科学发展的思想基础。在内容设计上，要紧贴省委省政府推进“一化三基”、建设“两型社会”、承接产业转移等加快富民强省的重要举措，紧贴单位中心和业务工作，增强针对性；在工作重点上，要突出抓好中心组学习，全面深入开展“三学”（述学、督学、考学）工作，强化督查考核，进一步提高中心组学习质量，发挥示范带动作用；在方法手段上，要注意不断创新，办好“厅局长讲坛”，开展“一人一题”、“一年深读几本书”等富有特色的读书活动，将学习型支部创建活动不断引向深入，进一步发挥网络的作用，开展形式多样的网上学习教育宣传活动，使学习教育活动多一些实践性、互动性、吸引力，从而充分调动积极性。要通过经常性的学习实践活动，着力引导党员干部进一步解放思想，转变因循守旧、安于现状、封闭狭隘、片面发展等不符合、不适应科学发展的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实认清差距，抢抓机遇，真抓实干。二是将基层组织建设规范化，着力固本强基，提供保障。要始终坚持抓基层、打基础的工作思路，以先进性建设为重点切实加强基层组织的规范化建设，把省直机关基层党组织建设成为富民强省的坚强战斗堡垒，为科学发展提供组织保障。进一步抓好中央和省委六个先进性长效机制文件的贯彻落实，将先进性建设贯穿于基层组织建设的各个方面。做到四个坚持：坚持示范指导，整体带动。基层党建示范点创建工作在深入、示范上下功夫，广泛开展“二级联创”和“三级联创”，示范带动整个省直机关的党建工作，继续编写《党旗飘飘》系列丛书，指导面上工作。坚持分类指导，增强实效。进一步完善党建工作联系组制度，分类别进行交流研讨，共同研究和破解党建工作难题，提高工作水平。坚持夯实基础，强化保障。大力推进“五个一”工程，以基础性工作为切入点，加强标准化支部建设；加强“两新”组织的党建工作，扩大组织覆盖，拓宽党建工作领域。坚持开拓创新，激发活力。在开展“有创意的支部活动”、“讲党课、比贡献”等活动的基础上，要不断创新党建工作方法载体，强化支部的自主意识，发挥党员干部的主观能动性，增强支部的凝聚力和号召力。三是将作风建设长效化，着力改善民生，优化环境。省委将省作风办设在工委，赋予了我们抓机关作风建设的重任，一定要将加强机关作风建设作为党建工作服务经济建设的重要切入点，常抓不懈，常抓常新，为科学发展营造良好的外部环境。主要在四个方面下功夫：在解决突出问题上下功夫。定期组织好民主评议省直机关作风建设活动，找准那些制约经济社会发展、影响社会和谐稳定、有损机关形象的突出问题，扎实进行整改，推动党风、政风、行风的进一步好转。在关注改善民生上下功夫。牵头组织好每年三月份的主题活动，带领机关广大党员干部下基层、到农村、进企业，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；进一步提高“双联”工作质量，通过优化配对，使参联单位和个人的优势特长与困难企业和职工的需要更好地结合起来，切实帮助他们解困脱贫。在反腐倡廉上下功夫。继续开展廉政文化进机关活动和警示教育活动，举办新任处级干部廉政培训班，筑牢拒腐防变的思想防线；加大查处案件的力度，发挥震慑作用。在加强机关建设上下功夫。深入开展创建“四型”机关活动，强化党员干部的学习意识、效率意识、服务意识和廉政意识，真正贯彻为民、务实、清廉的要求，打造一支作风过硬、素质优良的干部队伍，树立良好的机关形象。

（二）紧扣以人为本这个核心，将以人为本贯穿于工作的各个方面。以人为本是科学发展观的本质和核心。机关党建工作从根本上说是做人的工作的，要把以人为本的要求和尊重人、理解人、关心人、提高人、促进人的全面发展的具体举措落实到机关党建的各个方面。尤其注意在以下几方面着力：一是发展党内民主，尊重党员主体地位，保障民主权利。要积极发展党内民主，在省直机关积极推进党务公开，在抓好试点的基础上，扩大机关党委换届的公推直选范围，使党员享有更多的知情权、参与权和监督权，保障党员民主权利。尊重党员的主体地位，开展工作、设计活动要认真听取党员的意见和建议，反映他们的呼声和心愿，尽量使各项活动更加贴近他们的思想、工作和生活实际，集中大家的智慧和力量。积极探索营造有利于党员行使民主权利的环境，努力形成稳定的有利于党员行使民主权利的保障机制。二是加强教育培训，提高干部队伍素质，促进全面发展。抓好干部教育培训工作，充分发挥省直各级党校的教育培训主阵地作用，推进大规模培训干部、大幅度提高干部素质工作，一方面要坚持不懈地用党的创新理论武装党员干部的头脑，不断提高思想政治素质；另一方面还要拓展教育内容，创新教育形式，组织党员干部学习经济、法律、历史、科技文化知识和专业技能，掌握最新的科学理论成果和现代人文知识，不断提高综合素质，促进人的全面发展。三是建立党内关怀激励机制，关心爱护党员干部，激励成长成材。根据党员干部物质、精神、情感等方面的合理需求，逐步建立健全党内关怀帮扶制度，关心党员的工作、学习和生活，组织好“送温暖、办实事”等活动，尽力解决好老党员和生活困难党员的实际困难，让党员时刻感受到党组织的温暖；进一步健全表彰激励机制，在现有评选表彰先进机关党委、先进基层党组织和优秀党员、先进党务工作者的基础上，加大表彰推介力度，更好地发挥激励作用；深入开展“争先创优 富民强省”等主题活动，为党员干部干事创业创造条件和成长成材搭建平台，对那些德才兼备、表现突出的党员干部要积极进行宣传推介，努力营造人才竞相迸发、才智充分涌流的生动局面。四是加强机关文化建设，凝聚精神力量，促进身心健康。围绕贯彻社会主义核心价值体系，加强机关文化建设，营造团结和谐的机关氛围，凝聚干事创业的智慧和力量，促进党员干部的身心健康。以有针对性的思想政治工作关心人，围绕省委、省政府的重大决策和部署，紧贴单位中心工作，将思想政治工作渗透到经济业务工作之中，贯穿改革发展稳定全过程，注重人文关怀和心理疏导，从而化解矛盾、增进团结、凝聚力量、促进和谐。以高水平的文明创建活动激励人，在提质、深化和推广上下功夫，坚持精神层面与物质层面同步推进、硬件建设和软件建设兼顾进行，开展群众性的文明创建活动，培育主流价值取向，用富民强省的共同理想凝聚广大党员干部。以良好的人文环境凝聚人，坚持在省直机关每年组织大型体育活动等，指导各单位加强机关文化和企业文化建设，各级机关党组织要继续开展丰富多彩、形式多样的文体活动，促进身心健康，营造良好的工作生活氛围，增强凝聚力和向心力。

（三）贯彻全面协调可持续和统筹兼顾这个根本要求和方法，全面提高工作水平。把机关党的工作看作一个系统工程，坚持整体推进，统筹好思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，促进全面发展；坚持统筹兼顾，妥善处理系统构成要素之间的关系，使之互为补充，相互促进，促进协调发展；坚持开拓创新，立足当前，着眼长远，不断创新党建工作的方法载体和运行机制，促进可持续发展。在实际工作中，还要注意抓好以下几项工作：一是协调好工委与部门党组（党委）的关系，落实党建工作责任。部门党组（党委）尤其是书记是否重视支持是机关党组织能否有效开展工作和发挥作用的关键。新的《条例》即将颁布，要抓住贯彻落实新《条例》这个重要契机，进一步理顺工委和部门党组（党委）的关系，重点抓好党建工作责任的落实，督促部门党组（党委）将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，配齐配强党务干部，落实机关党组织加强党内监督、参与干部人事工作的有关制度，解决党建工作的实际困难。同时，坚持定期召开“党组（党委）书记谈机关党建”专题座谈会，强化责任意识；坚持工委班子成员走访厅局党组（党委）主要负责人，加强联系与督查；坚持评选表彰“机关党建工作最佳指导（领导）者”等制度，调动积极性，使党组（党委）书记更好地履行党建工作“第一责任人”的职责。二是统筹党建工作和群众工作，加强对群团工作的领导。从增强党的群众基础的高度出发，加强对群众工作的领导，努力营造有利于群众组织建设的工作环境和制度环境，引导群众组织突出维权服务职责，围绕经济社会发展大局和党组织的中心任务来谋划工作、设计活动，结合实际开展富有成效的工作，坚持把竭诚服务群众作为群众工作的出发点和落脚点，拓宽服务领域，整合各方资源，多渠道、多形式地为广大群众做好事、办实事、解难事，在构建和谐湖南、促进富民强省中发挥积极作用。三是统筹抓工作和抓自身建设，坚持不懈加强自身建设。采取举办机关党委专职副书记和支部书记培训班等多种形式，对党务干部进行业务和其它方面的培训，同时开展形式多样的学习交流活动，不断提高党务干部队伍的整体素质能力；提高党务干部的准入门槛，严把考察审批关，推进机关党委公推直选工作，将一批素质高、能力强、年纪轻的同志选拔到党务岗位上来；加大对党务干部的激励表彰力度，大力宣传推介优秀党务干部，使他们脱颖而出，得到提拔重用；抓住贯彻落实新《条例》的契机，加大党务干部交流轮岗力度，想方设法调动党务干部的积极，强化他们的责任心。省直工委更要大力提高自身干部队伍素质，加强工作的统筹和谋划，着力查找和解决在工作理念、工作作风、体制机制等方面存在的问题，创新方法载体，完善体制机制，更好地履行领导指导职责。

第二篇：以改革创新精神做好机关党建工作

以改革创新精神做好机关党建工作

【内容提要】 2010年，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的修订凸显了党和国家机关基层党组织建设的引领性和示范性，贯彻了中央对机关党建工作的新要求，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，具有以改革创新精神为主线改进和加强机关党的建设、以建立党员学习制度为基础建设学习型党组织、规范组织设置和机关党建工作人员的配备等特点。在贯彻执行时，要注重机关党建工作的融入性，掌握学习型机关建设的要义和精髓，认真落实机关党建工作责任制，从而形成抓机关党建工作的整体合力。

【关 键 词】《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》 背景和意义 特点和内容 贯彻

2010年6月4日，中央印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)。这个《条例》是在1998年中央颁布实施的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称旧《条例》)的基础上修订而成的。如何认识此次修订《条例》的背景和意义?修订后的《条例》具有哪些特点?贯彻《条例》应当注意哪些问题?这些都是贯彻和执行《条例》需要了解和掌握的基本问题。本文主要围绕这几个问题进行解读和分析。

一、《条例》修订的背景和意义

首先，《条例》的修订凸显了党和国家机关基层党组织建设的引领性和示范性。党的基层组织范围很广，类型很多，但是，以一个单独《条例》的形式进行规范，这种做法在各类基层党组织中还不是普遍现象。在少数几个单独《条例》中，1998年颁布实施的旧《条例》是出台较早的基层党组织工作条例之一，是第一个全面规范党和国家机关基层党组织建设的重要党内条规，是加强机关党建工作的指导性文件。在旧《条例》颁布实施十多年后，中央对它进行修订，表明中央对党和国家基层党组织建设的高度重视，说明党和国家机关基层党组织建设的特殊性和示范性。有学者认为，“党政机关是领导经济社会建设的中枢，地位举足轻重。中枢建设得好不好，直接影响到党的执政地位，直接影响到国家发展。从机关党员干部队伍的状况来看，机关党员集中、干部集中、权力集中，社会影响大、群众关注度高。机关党员干部的素质和形象，事关公信力，事关影响力，事关凝聚力。加强机关党员干部队伍建设，在一定程度上事关全局„„机关党建作用独特、地位重要，具有很强的示范性、导向性和引领性”[1]。李源潮在全国机关党建工作会议上的讲话指出，“党和国家各级机关是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部”。胡锦涛总书记还强调机关党建工作必须走在党的基层组织建设的前头，起表率作用。所以，学习和贯彻《条例》，必须深刻认识党和机关基层党组织建设的特殊性和重要性，这是深刻思考和推动机关党建工作的前提和基础。

其次，《条例》的修订体现了中央对机关党建工作的新要求，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果。旧《条例》颁布十多年来，党的建设形势和任务发生了很大变化，因此，旧《条例》的一些规定需要修改、增写、调整、补充、完善，需要与一些新要求进行对接。一是需要体现两次党的全国代表大会关于推进党的建设的新要求，包括以改革创新精神推进党的建设，发展党内民主、健全民主集中制，提高党的建设科学化水平。二是十多年间经历了两次党章修改，旧《条例》的一些规定与党章不一致，需要衔接。包括党的基层委员会每届任期三年至五年、协助机关党委组织协调反腐败是机关纪委的重要职责(十六大党章修改)；党代表大会代表实行任期制、基层党组织服务党员、党的各级组织按规定实行党务公开和关于基层党委、总支委、支委会的书记、副书记选举方式的修改(十七大党章新增写的内容)等。三是十多年间召开的多次中央全会所强调的关于机关党的建设的精神需要在《条例》中体现出来。主要包括逐步推进党务公开(2004年召开的十六届四中全会提出)，和谐机关建设(2006年召开的十六届六中全会提出)，坚持德才兼备、以德为先标准选拔任用干部，建设学习型党组织，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，机关党建工作要把服务中心、建设队伍贯彻始终(2009年召开的十七届四中全会提出)。

再次，《条例》的修订为探索解决机关党建工作存在的突出问题提供了思路和办法。突出问题有：一是机关工委的性质、地位和工作职责不明确。二是一些长期从事党务工作的同志不熟悉业务情况，围绕中心任务开展机关基层党建工作的思路不新、办法不多。三是除专职党务干部外，大多数党务干部是兼职且年龄偏大，党务干部组织结构不合理。四是机关党务干部普遍感到工作任务重、压力大，交流难、成长难，一些中青年优秀党务干部不安心于党务工作，大多数优秀人才不愿意从事党务工作。这些问题中包含着解决思路和办法。

二、《条例》修改的主要特点和内容

第一，以改革创新精神为主线改进和加强机关党的建设。《条例》总则部分的第二条突出了这一主线，并贯穿整个《条例》的修改之中。一是体现了党的理论创新：(1)在指导思想上，增写了高举中国特色社会主义伟大旗帜、“三个代表”重要思想、深入贯彻落实科学发展观等内容，使机关党的建设的指导思想更加完整准确，更加富有时代特征；(2)在总体要求上，进一步明确了紧密围绕中心、提高党的建设科学化水平，以及做好新形势下机关党建工作的方针和原则；(3)在工作任务和职能定位上，提出了“把服务中心、建设队伍贯穿始终”的新要求。二是吸收了实践创新的新成果：(1)把具有敬业、奉献、创新精神作为机关党务工作人员应当具备的基本条件；(2)强调要按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，根据党员人数、工作需要合理设置党组织；(3)明确提出要深入开展创先争优活动，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业；(4)体现了党代表大会常任制、党务公开、机关基层党组织负责人提名选举办法、学习型党组织建设、思想政治工作要注重人文关怀和心理疏导、做好党员服务工作等实践创新成果。三是体现了先进性教育长效机制、党内监督条例、党员权利保障条例等制度创新成果。

第二，以建立党员学习制度为基础建设学习型党组织。一是明确党员学习内容和范畴，主要包括组织党员深入学习党的理论、路线、方针、政策、社会主义核心价值体系、国家法律法规、党的历史，同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等各方面的知识。二是建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，做到经常性教育与集中培训相结合。党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。拓宽党员受教育的渠道，积极组织党员参加党内集中教育活动，建立健全党员集中轮训制度，完善党员领导干部讲党课制度，对党员参加学习教育的情况进行严格考核。注重发挥各级机关党校在党员教育培训中的重要作用。

第三，规范组织设置和机关党建工作人员的配备。一是增写了机关党的代表大会代表实行任期制。二是增写了机关基层党组织应当按期换届。三是明确各级机关党组织的任期。市(地)级以上机关党的基层委员会每届任期4年，县级机关党的基层委员会每届任期3年。四是对机关党组织负责人的配备作了进一步规定。《条例》要求，机关党组织的书记，“一般应当由本部门党员负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记”，并增写了“机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的基层委员会副书记或者相应职级的党员干部担任”的内容。这为选配好机关党组织书记、纪委书记，加强机关党的工作力量提供了有力保证。

第四，发展机关党内基层民主与党内监督。强调尊重党员主体地位和保障党员民主权利，即机关党员对机关基层党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权。一是推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通信息沟通渠道。二是建立健全充分反映党员意愿的机关党内民主制度和党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，营造党内民主讨论、民主监督环境。三是机关基层党组织讨论决定重要事项前，应当充分听取党员的意见。四是改进机关基层党组织领导班子成员候选人提名方式，完善选举办法，规范选举程序、投票方式及候选人介绍办法。实行机关基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大机关基层党组织领导班子由机关党员直接选举范围。五是完善机关党内监督的主要内容和主要方法。把能否遵守党章和其他党内法规、与中央保持一致、维护中央的权威，以及能否坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优的方针做好干部工作等内容纳入监督范围。增加了要及时在一定范围内通报党员领导干部民主生活会情况和督促本部门内设机构和直属单位党员领导干部开好民主生活会、定期检查并按规定报告情况的内容。这些规定，有利于激发党组织和党员的创新活力，充分发挥机关党组织的监督作用，为促进机关正确履行职能、完成执政使命提供了制度保障。

第五，提出加强党务工作人员队伍建设的新目标和新要求。一是提出了着眼于提高党的执政能力、保持党的先进性，以提高素质能力为重点，建设一支政治坚定、结构合理、精干高效的机关专兼职党务工作人员队伍的总要求。二是增加了按照讲党性、重品行、作表率的：要求，加强机关基层党组织书记队伍建设；以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对机关基层党组织领导班子管理的内容。三是进一步明确提高机关党务工作人员素质和关心爱护党务工作人员的具体要求和措施，包括定期安排机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训，对新任机关基层党组织负责人要进行业务培训；关心和爱护机关党务工作人员，充分调动和发挥他们工作的积极性、主动性、创造性，及时发现、表彰和宣传他们中的先进典型。

第六，构建机关党建领导和指导工作的新格局。《条例》在吸收各地经验基础上，重点强化领导、落实责任。一是明确机关工委的主要职责，这成为《条例》的一大亮点。由于旧《条例》没有对机关工委的工作性质和职责做出明确规定，使各级机关工委开展工作缺乏党内条规依据和工作制度保障，使机关工委等同于过去的直属机关党委。《条例》第一次以党内条规的形式对机关工委的职责作出统一规定，明确了机关工委的9项职责。“这些规定，充分吸收了中央1988年3号文件中设立中央机关工委的改革精神，参照了近年来中央关于机关党的建设的相关规定，汲取了全国各地机关工委工作的新鲜经验，对新时期机关工委的职责作出了全面的规定，更加突出了机关工委的地位和作用，具有很强的针对性、操作性，对强化机关党建工作的领导，必将产生重要的促进作用”[2]。二是明确了部门党组(党委)指导机关党组织的工作方法。《条例》要求，部门党组(党委)要把机关党的工作列入党组(党委)工作议程；党组(党委)成员要结合分工，建立基层党建工作联系点，发挥表率作用。三是明确规定地方党委和部门党组(党委)要建立机关党的工作责任制。要求“主要负责同志要高度重视、带头做好机关党的工作”，“各级地方党委常委会每年至少听取一次机关工委(党委)的工作汇报”。这些规定和要求，对落实地方党委、部门党组(党委)抓机关党建的责任提供了制度保障。

三、贯彻《条例》需要注意的重点问题

首先，注重机关党建工作的融入性。就是要牢牢把握“服务中心、建设队伍”这两大任务，使机关党建工作融入机关工作之中，绝不能把机关党建工作搞成党内自身建设的“体内循环”。李源潮在深入开展“创先争优”活动动员部署大会上的讲话指出，“围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。就党建抓党建，就活动搞活动，党建工作只在‘体内循环’，其价值和作用就大打折扣”。在实践中，一是切忌“形式主义的作风”、“空喊的作风”，要扭转一些做法，如狠抓就是开会，重视就是标语，落实就是动嘴。不能重号召不重组织，以一般号召代替具体指导，使许多工作在号召上打圈子。二是对准和聚焦机关中心工作和队伍建设，改进机关党建工作。机关党的建设实质是从政治的角度围绕机关中心工作做好机关队伍的思想政治工作，提高机关队伍的素质和能力。具体来说，抓好思想政治建设，加强理论武装、政治教育、党性修养和思想工作，为落实中央决策部署、完成机关中心任务提供动力与保障；抓好业务能力建设，引导机关党员、干部加强学习研究，深入了解实际，加强实践锻炼，争创一流业绩；抓好机关作风建设，密切机关干部同人民群众的直接联系；抓好党内民主建设，创造党内民主讨论的氛围，提供民主建议的平台，畅通民主监督渠道，激发机关党组织的生机活力；抓好反腐倡廉建设，促进机关干部廉洁从政；紧密结合深入学习实践科学发展观活动，广泛开展讲党性、重品行、作表率活动，树立为民、务实、清廉的机关形象。

其次，掌握学习型机关建设的要义和精髓。一是学习党的理论和现代管理知识是基本手段和途径。从内容上看，不仅要学习政治理论、法律法规、党的路线方针政策和上级的有关精神，还要学习和实践自主创新、城乡规划、金融机制、危机处理、民主法治、社会管理、传媒影响、国际政治等现代知识和管理经验，为党政机关治国理政打下理论和知识基础。二是通过政治理论和现代知识的学习和培训，改变长期固化的不合时宜的思想观念，调整思维方式，改变行为模式，研究新情况、解决新问题、创造新经验。三是机关党组织的领导机关不仅自身要创建学习型党组织，还有责任和义务为机关基层党组织创建学习型党组织创造条件、提供帮助和给予指导。

再次，认真落实机关党建工作责任制，形成抓机关党建工作的整体合力。各级机关党组织书记和专职副书记是机关党的工作的具体责任人，要按照《条例》的要求和规定，配强配好机关党组织的书记和副书记，积极探索建立机关党务干部的激励机制，包括政治激励和物质奖励。把坚决贯彻执行机关党的工作目标责任制，并且取得实际成效、得到党员群众拥护的优秀党务干部安排到更加重要的岗位上去。贯彻《条例》的关键在于地方党委、部门党组(党委)主要负责同志的重视程度，各级机关工委和基层机关党委要以《条例》的颁布实施为契机，努力以新的成绩争取地方党委和部门党组(党委)的重视和支持，从而形成抓机关党建工作的整体合力。

【参考文献】

[1]陈向群.切实推动机关党建工作走在前头和作表率[J].求是，2011，(23).[2]陈向群.认真学习贯彻《条例》不断提高机关党的建设科学化水平[J].中直党建，2011，(2).

第三篇：以改革创新精神做好机关党建工作

以改革创新精神做好机关党建工作林业局机关党建工作汇报

林业局机关党建工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市直工委的工作部署，贴近中心，服务大局，积极探索，创新载体，不断推进机关党的基层组织建设，党员干部队伍素质明显提高，机关党风廉政建设和机关作风建设取得新的进展，为我市林业快速发展提供了有力的思想政治保证。————上半年工作整体情况

一、坚持学习，提高机关党员素质。立足于建立学习的长效机制，明确学习目的，调动学习积极性，形成浓厚的学习氛围，提高机关干部的理论素质和工作能力，培养爱岗敬业的职业道德，增强抓好工作落实的内在动力。一是坚持三个纳入，坚持把深入学习社会主义核心价值观纳入党委中心组理论学习计划、纳入党团学习计划、纳入干部培训计划。全年集中学习不少于12天，局党组要建立学习记录本和学习档案，每个人要建立学习笔记本。二是抓好相互交流，各处室、局直单位每季组织一次学习体会交流，局在年底前组织一次优秀心得体会交流。三是抓好业务知识培训。积极开办知识讲座，让大家掌握公文写作、外语、计算机操作和相关业务技能。针对局机关干部转业多、业务不精的情况，专

门制定了业务培训计划，对获得各类林业相关教育文凭的学费给予报销。对获得专业知识比赛名次的给予奖励，大大调动了广大党员的学习积极性。形成了时时、处处、人人重视学习的良好风气。四是采取举办讲座、讨论和报告会等形式进行学习交流。聘请农大林业专家进行授课、辅导。鼓励全局干部深入基层，通过工作调研，认真研究解决林业改革发展和实际工作中遇到的问题。

二、深入开展“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动。把“两项活动”贯彻全年工作的始终。转变工作作风，深化创建服务型机关，围绕落实市委、市政府《关于进一步优化政务和社会环境的决定》，加强制度建设，优化政务环境，围绕服务基层、服务群众，规范工作程序，提高工作质量和效能。坚持政务公开，认真履行承诺，建设诚信机关。一是深入推进“为企业解难题，为群众送服务”活动。通过下发征求意见书、开通联系绿色通道，民主恳谈、调研走访竺多种形式，广泛征求群众意见和建议，了解掌握企业存在的问题和困难。组织百名林业科技干部下乡，培训果农、树农千余人。二是继续深化“亲民爱民”活动。全体机关科级干部从实际出发，拓展帮扶形式，采取政策、技术帮扶，充分发挥造血功能，切实为群众办一批看得见、摸得着的好事实事。三是“兴一方水土，富一方百姓”，把项目建设与富农兴农相结合。以创建“国家森林城市”为核心，积极推进退耕还林、太行山绿化、通道绿化等工程造林项目，积极落实全国林业工作会议精神，与富农兴农相结合，大力发展经济林，重点建设经济型生态防护林和名优果品林带，果品产业基地建设，采取山上生态林，山沟经济林相交叉的建设模式。紧密结合社会主义新农村建设，开展“创绿色家园，建富裕新村”和“园林下乡”活动。围绕“生产发展，生活富裕”，果品产业优化布局，调整结构，提质增效，大力发展红枣、柿子、核桃、杏扁等特色优势树种，调整梨、桃、苹果等品种结构，加快标准化、外向型果品基地建设；建立健全果品的质量监督检验体系，加快无公害果品生产步伐。林板产业，重点扶持发展技术含量高，具有一定规模的龙头企业，建立原料种植基地。花卉苗木产业，大力调整品种结构，积极发展新优品种，不断提高品位和档次，满足工程造林和城市绿化的需求。大力发展“农家乐”、“采摘园”，办好“桃花节”、“柿子节"等生态旅游。落实集体林权制度改革，做到“山定权、树定根、人定心”，使广大林农走上生活富裕的道路。

三、积极推进党风廉政建设。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持开展典型教育、廉政教育，正确开展批评与自我批评。积极进行勤政廉政教

育和岗位廉政培训，使广大党员深刻认识到“业务上不合格是次品，政治上不合格是废品”，自觉地投入到反腐倡廉的斗争之中。

————下一步工作：

要建立抓好落实的责任机制、建立督促检查机制、建立考核评估机制、建立鼓励创新抓落实的机制、建立激励和责任追究机制。

————几点建议：

1．机关党建工作从根本上说是做人的工作的，把以人为本的要求和尊重人、理解人、关心人、提高人、促进人的全面发展的具体举措落实到机关党建的各个方面。

2．加强党务干部的培训。不断提高党务干部队伍的整体素质能力，3．协调好工委与部门党组的关系，落实党建工作责任；统筹党建工作和群众工作，加强对群团工作的领导；统筹抓工作和抓自身建设。

二OO九年九月十五日

第四篇：按照科学发展观要求做好干部任用工作

按照科学发展观要求，加快发展，千关键万关键，干部最关键。通过近期领导辅导、自学读本、网上学习、同事交流，我深感加强对选人用人权力监督的重要举措、根治选人用人上不正之风的锐利武器、强化选人用人全过程监督的制度保障，有利于我们更好地履行职责、强化监督，选准用好干部发挥重大作用。作为部门负责人，当前，我们的首要任务是在认真学习、深刻领会其丰富内涵和精神实质的基础上抓好落实。下面，浅谈一下自己学后认识以部门领导如何抓好落实的一点思考。

一、对干部任用工作政策法规的学习和理解

1、这些干部任用工作政策法规抓住了群众关注点，是提高选人用人公信度的重要举措。选人用人公信度是当前人民群众最为关心的问题。近年来，通过完善干部选拔任用机制，选人用人的公信度不断增强，人民群众的满意度不断提高。但同时必须看到，在少数地方和单位，还存在一些严重损害选人用人公信度的做法。为进一步解决这些问题，中共中央办公厅印发《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，中央组织部制定了与之配套衔接的3个试行办法，形成了一套遏制用人腐败的“组合拳”。这套“组合拳”，既突出了干部选拔任用中需要监督的重点对象和特殊情况，又强化了总体监督。学好用好这套“组合拳”，对于提高选人用人公信度具有重要意义。

2、这些干部任用工作政策法规突出了重点对象，能够增强干部选任工作的压力感和责任感。选拔任用干部，主要领导干部和一些关键岗位的领导干部往往有更大的发言权。如果对他们缺乏有效的制约和监督，就容易出现用人腐败问题。目前，我们党对于如何选拔任用干部有明确的规定和程序，但由于缺乏事后责任追究，致使一些人不怕突破规定、违反程序。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》针对选人用人中的违规违纪、失察失误等问题，明确规定应追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任；追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任；追究干部考察组负责人和有关人员的责任；追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任；等等。这就抓住了干部选拔任用中的关键人员，将他们作为重点对象进行监督，可以促使他们按照权责一致的原则真正做好干部选拔任用工作。

3、这些干部任用工作政策法规注重了特殊情况，有效体现监督工作的特殊性和针对性。在干部选拔任用中，一些特殊情况往往会成为用人腐败滋生的温床，也容易成为干部群众关注的焦点。比如，一些领导干部在离任前提拔、调整干部；一些领导干部越级或者破格提拔干部；一些领导干部因被问责受到组织处理后又被重新任用；一些领导干部的身边工作人员被提拔任用；等等。这些情况不一定就违规违纪，但因为有其特殊性，容易引起干部群众的猜测和不满，因此更需要加强监督。对这些特殊情况，3个试行办法中的《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》或要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行；或要求在作出决定前征求上一级组织（人事）部门的意见。这有利于上级有关部门及时跟进、加强监督，防止其中出现用人不正之风。

4、这些干部任用工作政策法规强化了总体监督，有利于从根本上保证选好用准人。形成用人上的良好风气，建设高素质干部队伍，既要着眼于特殊情况，加强一时一事的监督；也要着眼于日常工作，加强总体监督。3个试行办法中的《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》规定，地方党委常委会每年向全委会专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受民主评议；《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》规定，市县党委书记即将离任时，上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。这些举措，可以促使领导干部在干部选拔任用上时时注意、处处留心，真正为党的事业选好人、用好人。

二、县直部门负责人如何贯彻这些干部任用工作政策法规的一点思考

1、要扮好角色，做严于抓落实的表率。对于我们县直部门负责人来说，既是制度的执行者，同时也是被监督者。学习贯彻好这些干部任用工作政策法规，我们要扮好两种角色：作为执行者，我们要有高度的责任感和大局意识，认真学习理解这些干部任用工作政策法规，严格执行这些干部任用工作政策法规，作好表率，树好领导干部公道正派新形象。作为被监督者，我们要牢牢记住这些干部任用工作政策法规的规定，应该做的绝不疏漏，不能做的绝不越雷池一步，需要改进的及时整改到位，努力做到干部选拔任用的每个环节都能摆得上桌面、经得起检查、承得住舆论。

2、要树立正气，做敢于抓落实的表率。首先要有勇气。这些干部任用工作政策法规明确提出了要以最坚决的态度同用人上不正之风进行战斗。用“战斗”两个字，可见整治选人用人不正之风工作的复杂性、艰巨性、长期性，这要求我们应具有不畏挑战、攻坚克难的信心和勇气。否则，制度落实就会成为空话。其次要能顶住压力。在制度执行过程中，肯定会遇到打招呼的、说情的。对此，我们必须有充分的心理准备，勇于坚持真理，敢于动真碰硬，自觉地抵制来自各方面的干拢。再次要能守得住底线。对于我们部门负责人来说，底线就是执行制度不走样、不打折。

3、要突出重点，做善于抓落实的表率。首先，抓住重点内容，改进工作。我们要在学深、学透的基础，根据工作需要学习重点内容、重点环节，主动找不足、找差距，及时制定整改措施，不断改进和完善干部选拔任用工作，做到在检查中加深理解，在整改中加强落实。其次，要结合实际，推进创新。这些干部任用工作政策法规也给我们留下很多的创新空间，我们要在坚持原则的前提下，针对工作实际，细化具体操作办法，创造性抓好落实。第三，进一步提升自身综合素质。众所周知，制度是靠人来执行的。执行者素质的高低，直接关系到制度执行效果的好与差。我们县直部门负责人一定要不断加强修养、提升能力，为高效落实制度提供有力的人才保障，为组织科学决策提供有力的智力支持。

第五篇：农发行以改革创新精神做好机关党建工作

农发行以改革创新精神做好机关党建工作

最近，农发行总行机关召开各部室党支部书记会议，传达学习中央国家机关第二十二次党的工作会议暨第二十次纪检工作会议精神，研究部署今年总行机关党建工作，交流机关4个部室加强支部建设的经验。农发行党委副书记、副行长、机关党委书记孟献斌主持会议并讲话，强调要以改革创新精神做好机关党建工作。

孟献斌指出，要把深入学习宣传贯彻党的十七大精神作为当前的首要政治任务，抓紧抓好，不断引向深入。要加大工作力度，紧密联系实际，努力在全面准确、务求实效上下功夫，在深入人心、推动工作上取得明显成效。要在总结成功经验、查找薄弱环节基础上，提出新的要求，做出新的安排。要及时组织机关干部职工认真学习两会精神、学习《政府工作报告》等主要文件，研究贯彻落实的具体意见和措施。要抓好开展深入学习实践科学发展观活动的各项准备工作，总行机关要带好头。

孟献斌强调，要适应新形势、新变化，以改革创新精神做好机关党建工作，保证农发行改革发展顺利进行。首先，要做好新形势下的思想政治工作。认真研究新时期、新形势下思想政治工作的特点和规律，针对党员干部关注的热点、难点和疑点问题，创新内容和形式，注重人文关怀和心理疏导，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，充分发挥思想政治工作教育人、引导人、鼓舞人的作用。及时掌握党员干部思想动态，建立健全思想状况分析制度和舆情快速反映机制。

其次，要积极推进党内民主建设，切实尊重党员主体地位。开展党内民主教育，增强党内民主意识；尊重党员的主体地位，保障党员民主权利；积极推进党务公开，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督；探索建立党内激励、关怀、帮扶机制。

再次，要坚持正面教育和引导，发挥主渠道、主阵地作用。改进机关党内教育和党内活动的组织方式、工作方式和管理方式，加强党员理想信念教育。

孟献斌要求，要把加强机关作风建设作为各级党组织的经常性工作，把抓好机关作风建设放在与业务工作同等重要的位置，列入绩效考核当中同监督、同检查。要认真抓好办公、会议、着装、考勤等内部管理制度的贯彻落实，转变机关作风，改善机关形象。要继续开展四无创建活动，在牢固树立立党为公、执政为民的意识上取得新的收获，在转变机关职能、提高服务基层效能上取得新突破，在推进行风建设、文明和谐机关建设上取得新进展。

孟献斌要求，要进一步抓好企业文化建设。一是抓融入贯穿。把落实农发行企业文化核心理念作为建设社会主义核心价值体系、巩固广大员工共同思想基础的重要方面，融入员工的共同思想和自觉行动，贯穿于改革发展、业务经营、队伍建设、党的建设的全过程。二是抓各项工作的落实。在征集各部室专业文化和机关文化理念及名言警句的基础上，编印《总行机关专业文化汇编》。结合机关办公大楼装修进度，做好有关文化理念、名言警句标牌和挂件的制作上墙工作。按照农发行视觉形象手册有关规定，抓好机关办公规范化建设。三是抓文体活动。积极开展迎奥运、讲文明、树新风活动，开展文明礼仪知识竞赛，培育知礼仪、重礼节的文明风尚。积极参加中央国家机关组织的以全民健身与奥运同行为主题的机关干部职工健身行动，举办总行机关职工运动会，继续开展小型多样的群众性文体活动。