职业学校在思想大讨论中应把握的几个重点

第一篇：职业学校在思想大讨论中应把握的几个重点

解放思想 深化改革 努力推进学校科学发展

——解放思想大讨论活动心得体会

临沧市技工学校

赵 勇

随着经济的发展和社会的进步，临沧市职业教育也和全国全省一样，在赢得良好发展机遇的同时，承受了前所未有的压力和挑战。一方面，职业教育取得了前所未有的发展，从2009年统计数据看，全年完成中职招生17731人，中等职业学校在校生达30921人，比2008年增加11023人，普高与中职在校生之比达1：1.45，中等职业学校毕业生4996人，实现就业4792人，就业率达95.92%；同时，借助职业技术教育平台，完成成人技术培训29.13万人次，职业教育对全市经济社会发展的促进作用大大强化。

但另一方面，与在全市教育中占据近半壁江山的总量相比，受生源质量、办学条件和水平、学校管理层次和社会认识程度等影响，职业教育的质量和效益从总体上看，仍没有完全摆脱“弱势”地位，职业教育在单纯依赖政策导向作用形成的“井喷”行情后面临着新的更加严峻的形势，学校办学条件滞后，学校管理水平亟待提高，教师队伍建设任务艰巨，办学机制活力不足，模式单一都使得学校开始不同程度地呈现出可持续发展后劲不足的问题。同时，随着社会的进 步和教育自身的发展，各类教育之间的隔阂和壁垒已经开始被打破，积极扩大规模，提高水平，力求在办学发展中占得先机，抢得市场已经成为各级各类学校的共识，由此带来的教育新一轮自下而上改革趋势逐渐明显，各类学校的优胜劣汰也将在这个时间内基本宣告结束。

这表明，存与亡，成和败，已经成为我们必须面对的选择，险滩在前、大潮随后、不进则亡、慢进也败。我们的学校今后要走下去的就是这样一条机遇与危机并存，希望和艰难同在，只有在竞争中才能求得进步，只有在奋斗中才能赢来希望的“二次创业之路”。

面对机遇与挑战，全体职业教育工作者要勇于接受挑战，善于顺势借力，要借目前全省全市解放思想大讨论的东风，迅速掀起思想解放的新高潮，唱响解放思想，深化教育教学改革的主旋律，让努力推进职业教育进步，实现学校可持续发展成为全校师生的共识。

首先要按照省委、市委的要求把解放思想的出发点和落脚点放在解决问题，促进发展上，具体说就是要在解放思想中认真落实市教育局提出的“四个结合”，真正把解放思想与深化教育改革，推动教育科学发展相结合；与强化管理，提高办学效益相结合；与改进教育教学方法，提高教育教学质量相结合；与立德树人，促进学生全面发展相结合。

要做到这一点，核心是要进一步强化对科学发展观科学 内涵和精神实质的认识，并在具体的工作实践中全面地加以贯彻落实。

科学发展观系统理论体系的建立是以胡锦涛为总书记的党中央在科学分析了当前我国发展的阶段性特征后做出的战略选择。站在一个新世纪新阶段的历史起点上，我国的发展呈现出一系列新的阶段性特征，这些阶段性特征，既有作为主导方面的成绩和进步，又有存在的问题，特别是形势发展提出了许多新的课题。党的十七大报告在对这些阶段性特征做出了充满了辩证思维和实事求是精神的全面深刻地分析后，使我们可以更加清楚地看到，社会发展是一个螺旋式上升的过程，在不同的时期会呈现出相应的阶段性特征。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国取得了举世瞩目的发展成就，我国社会从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，这是必须看到和充分肯定的一个历史性的巨变。但与此同时，我们还要看到“两个没有改变”：首先是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，与此相应，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。因此，当前我国发展的阶段性特征，并没有超出、也没有改变社会主义初级阶段这个基本的判断和立足点，从根本上来说，现在出现的新情况恰恰是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。我们在开展解放思想大讨论活动中，要全面理解和准确把握科学发展观“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”这个根本内涵，从而牢固树立科学发展意识，充分结合学校发展的实际，指导我们的工作，推动职业教育事业和学校又好又快发展。

第一，要紧紧把握科学发展观的第一要义，坚持把发展作为第一要务。真正树立发展才是硬道理的观念，破除一切阻碍发展的体制、观念，以思想的大解放，观念的大改变推动事业大发展。

面对激烈的竞争，弱者畏惧，庸者逃避，强者、智者直面挑战，就临沧市技工学校来说，我们应该冷静分析自身所处的发展阶段及其特点，认清学校的优势和不足，准确把握历史发展和形势变化赋予我们的机遇，对学校发展的方向、目标和思路进行准确定位，用“天道酬勤，厚德载物”的学校理念和“身正厚德、业精求存、坚毅拼搏、奋进超越”的学校精神来凝聚人心、聚集人气，以明确而科学的发展目标来树立信心、鼓舞斗志，目前，职业教育的发展面临着历史上最好的机遇，我们要进一步解放思想，创新工作思路，瞄准把市技工学校建成集教学科研、职业培训、技能鉴定、就业指导和服务多功能为一体的综合性职业技术教育实体，最终建成临沧市高等职业技术学院的目标，大胆实践，推动学校实现超常规发展，抢占高素质技能型人才培养高地。第二，要紧紧把握科学发展观的核心，把教师的专业能力和水平的提升和学生的全面发展作为重点，坚持以人为本。

教育的终极目标就是全面培养人，培养全面发展的人，以人为本，以人的素质全面提高和良好个性的发展为本就要求我们一是要始终把加强教师队伍建设作为学校工作的重要工作，通过校本培训、外送培训、深入企业锻炼等方式建设一支数量充足、理论精湛、技能娴熟的“双师型”教师队伍，要通过提升管理效能，建立机制激发等手段初步形成精神感召、理性约束、机制激励“三管齐下”的教师队伍建设管理体系，迅速促进教师，尤其是青年教师的专业成长，从而为学生技能的形成提供有力的保障。二是要围绕“六会”育人目标，打牢养成教育基础，努力培育形成学校德育工作特色。学校要全面加强以班主任为核心的德育队伍建设，不断健全工作网络和机制，注重德育科研，提高学校德育工作水平，探索出一条适合职业学校学生特点，具有独特个性的德育实施模式、班级管理模式、生活指导模式和学生评价模式。要按照“不求大而全，但要细而实”的工作原则，重视德育对学校整体工作目标可以产生的积极联动、拉动作用，树立大德育的观念，强调德育的渗透性、体验性、互动性和生成性。充分注重对学生动机、兴趣、意志、性格、气质、情感、态度、价值观等非智力因素的培养，提升学生从约束 发展到自觉意识的能力，从而实现以人为本，以学生的成长成才为本的良性发展。

第三，要紧紧把握科学发展观的基本要求，坚持全面协调可持续发展。进一步加快机制体制创新，并以此来审视我们现有的学校管理，认真检讨存在问题，着力解决学校管理中存在的弊端。

要着力解决学校管理的封闭性问题，形成办学和管理的开放机制。随着师生教育观念的变化和参与学校管理意识的不断增强，学校组织的边际在不断扩大，原来狭隘封闭的学校藩篱将彻底打破。我们要顺应这种发展和变化，按照现代组织学的观点，建立形成开放的学校管理结构，进一步调动和发挥师生在学校办学管理中的主动意识，大幅度提高管理效能。

要着力解决学校管理的单向度问题。针对现在的学校管理过度依赖“自上而下”的科层式或层级管理的情况，在办学中进一步引进民主意识，从根本上改变教师们往往听命执行，缺乏创造和创新的热情、动力和思路的被动状态，创造一种与学校和教师工作所要求的创造性特点相符合的学校民主管理体制。

要着力解决学校管理的低效能问题。在创造条件加快学校办学基础能力建设的同时，更加重视软件建设，树立教育成本控制理念，调整投入与产出比例，从教学的组织性、学习时间的有效性、学校氛围、评估、激励等多个因素来全面引领学校发展。

第四，要紧紧把握科学发展观的根本方法，坚持统筹兼顾。统筹兼顾，就是要从发展大局出发，正确反映和兼顾不同方面的利益，调动一切积极因素，调节并处理好各种具体的利益关系，促进整个社会协调发展。

从校长到每一个教职工都要强化服务、质量、市场、竞争、规则、风险等六种教育意识，用意识的变革推动管理体制和机制和模式上的创新。要按照建设学习型组织的观点，努力改善心智模式，确定改革观念，树立学校管理创新的理念，高举学校先进文化建设大旗，把学校管理创新放在教育改革和文化建设的大背景中来进行，实现学生的个性、教师的专业、学校的特色“三个发展”为中心，充分与学校所在社区文化相互融和的学校文化的建设和发展，形成和谐校园建设的良好氛围，最终实现学校教育的可持续发展。

只要切实抓住核心，把握重点，全力推进，我们一定能够以思想的大解放带动职业教育事业的大发展和学校办学质量和效益的大提高。

第二篇：课堂教学改革应把握的几个重点

课堂教学改革应把握的几个重点

(2012-11-25 10:57:06)转载

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标签：课堂教学改革 教育 分类：聚焦课堂

1、课程改革要求课堂教学做到“三个增加，一个减少”。“三个增加”即：在传统课堂基本上增加学生思维，培养学生的思维习惯和能力；增加学生的自学，培养自学习惯和能力；增加课堂管理的成分和要素。“一个减少”就是减少教师的讲。

2、不是教教材而是用教材教的错误理念在影响着教学。事实上不论是教教材还是用教材教，老师都是站在教材一边，站到了学生的对立面上，教学的重要关系搞颠倒了，因此，很难有大的突破和成效，老师应该和学生是一个战壕的战友，老师的作用是想方设法降低教材中知识的难度，易于不同层次的学生接受，与学生共同面对教材、征服教材。

3、不是把课堂还给学生，而是没有把学习的主动权、学习的责任还给学生。教师普遍讲得过多，对学生不放心、不放手，没有给学生留下足够的思考或生成空间。复习课领着学生梳理一遍，老师可能认为我反正点到了，会不会是你们的事了，老师们思考一下，部分学生进入学习状态没有？不让学生训练你怎么知道学生哪些会了哪些还不会呢？课堂容量小、节奏慢、教学方式落后，学生学习的积极性主动性没有得到很好发挥，课堂效益低下。有些学科复习课模式可以调整一下，明确目标、布置任务、教师可以快速的引领梳理一下，然后让学生进行15分钟左右的自主学习和训练，老师通过巡视辅导发现的共性问题作为讲解的重点，有时间再做一些巩固型训练，效果会大不一样。

4、研究课标、研究学情是两个最薄弱的环节，课标研究要关注了解、理解、掌握、操作、运用等词语，是了解层级的就不要学的过于深刻，是掌握、运用层级的就不要学的过于肤浅，否则，都是劳而无功。学情研究要强化，有的专家认为，我们所学的教育学概括为一句话就是“学生知道了什么或不知道什么”，了解学情就是了解学生知道了什么或不知道什么，知道了学生不知道什么，就确定了本节课教学的着重点，老师就可以精讲少讲了，目前，学情了解的好坏仍是课堂教学改革的重点之一，也是影响课堂效率的关键因素之一。

5、在教学目标的设置上不够准确到位，知识目标还算明确，能力目标、情感态度价值观目标就大而化之了，缺乏可检测性，而这种考题逐年增多，然而这正是我们的薄弱环节。

6、新授课、训练课、复习课、讲评课“四课型”课堂教学模式研究不够，很多老师各种课型上出来差不多，老师领着一灌到底，训练课做题，复习课做题、讲评课对答案，敷衍教学的现象还比较普遍。

7、文科类学科的教学亟待提升.从2010年以来我就反复讲“文科理科化”的问题，与理科学科相比较而言，文科教学目标不明确、不可测，内容取舍的随意性比较强，练习和作业的落实不够，答案的规范准确程度有待研究，老师如果再不注重研究，很可能走上劳而无功或事倍功半的错误路子。所谓“文科理科化”，是老师引导学生找到学科中的“公式”，使文科教学变成用“公式”来解决一类问题，真正起到举一反

三、触类旁通的作用，全面提高课堂教学效率。

8、要比任何时候都要重视学习方法的研究与指导，间接影响教学的因素很多，直接影响教学的因素有教师、教材、兴趣、智商、方法等，在这些因素中同一位教师用同一本教材教同一个班的学生，但学习结果也不相同，因此，提高教学质量要重点研究兴趣、智商、方法等要素，兴趣是最好的老师，让学生对学科有兴趣首先要对老师有兴趣，要做学生喜欢的老师。智商很重要但在所有因素中最难改变甚至无法改变，因此，方式方法在教学的所有因素中显得特别重要，谁找到了适合学生学习的恰当方法，教学离成功就不远了。

9、导学案是高效课堂的抓手。学案导学≠教师导教≠作业本练习册。编写导学案是实现高效课堂的基础。“导学案”是指以学案为载体，以导学为方式，以学生的自主性、探究性、合作性学习为主体，以教师的指导、引导、督导和辅导为主导，师生共同合作完成教学目标的一种教学方式。

导学案要做到教与学的目标明确、具体、可检测；主干、核心知识问题化，以问题为载体，贯穿教学过程，使学生在设问和释问的过程中萌生自主学习的动机和欲望，进而逐渐养成自主学习的习惯，并在实践中不断优化自主学习方法，提高自主学习能力；教学过程以自主、合作、探究为主；学习效果检测限时化。

把知识要点、学习要求、课堂检测，规律结论、例题、训练、作业融合到教学案中，让学生的预习、讨论、展示、作业都有依据，以引领他们的自主学习。

10、落实“三讲三不讲”是实现高效课堂的关键。三讲是指：讲重点、讲难点、讲易混易错易漏点。“讲重点”一是讲清知识的含义、结构、层次；二是讲清知识运用的方法步骤；三是强调对知识的掌握程度和要求。“讲难点”一是精心设计思考讨论题让学生讨论；二是教师引例和学生举例相结合；三是对于过于偏难而又不是教学重点的教师可以不讲。“讲易混易错易漏点”可以通过习题训练的方法加以解决。

“三不讲”包括两个方面：一是从学生的自主学习能力方面：自主预习学生不看不讲，新知学习学生不议不讲或没问题不讲，课程训练学生不练不讲或有问题学生不研究之前不讲；二是从学生的知识能力方面：学生已会的不讲、学生自己能学会的不讲、讲了学生也学不会的不讲。

“三讲三不讲”的核心工作就是充分了解学情，这是当前课堂教学的重点和难点，快速准确的了解清楚学情，是教学成功的重中之重。

做到了“三讲三不讲”，讲得时间少了，给学生的支配的时间多了，就给了学生主动性，再加上教师适当地引导，学生的主体地位就能得到真正的落实。

第三篇：写好工作汇报材料应把握五个重点

写好工作汇报材料应把握五个重点

［ 作者：王立安 来源：应用写作杂志社 点击数：11224 更新时间：2007-5-23 文章录入：yyxzjh ］

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汇报材料是下级向上级领导进行工作汇报时的文稿，在实际工作中,下级向上级领导汇报工作是常有的事情，这就决定了撰写汇报材料是一个单位、部门从事文字工作的同志可能经常遇到的工作。汇报材料写得好，就能较好地反映汇报主体的工作水平和能力，就能赢得上级领导的支持，所以,写好汇报材料至关重要。

那么，怎样写好汇报材料呢？我的体会有五点：

一是围绕主旨，投其所好

首先是汇报要围绕上级领导听汇报的意图。一般来说，上级领导听汇报都有一定的目的性，尤其在一些正规的场合听汇报，往往会事先告知。在这种情况下，就一定要按领导的要求准备汇报材料,切忌偏离主题、答非所问或缺漏汇报内容。其次是汇报要围绕上级领导的心理。起草汇报材料之前，首先要研究听汇报的人最关心什么、最重视什么、最想听什么，围绕这样的问题作重点汇报，一般容易引起领导的兴趣。如果汇报中再提出自己的思想观点和经验性的东西来，使领导从中受到一些启发，那就会取得比较理想的效果。第三是汇报要围绕上级领导的思维特点和语言风格。要通过认真领会上级的预先通知、及时和上级有关工作人员联系，尽可能多地了解情况，力求汇报的思路和语言与其更贴近一些。第四是汇报要围绕上级领导所分管的工作。汇报的内容要同听汇报者分管的工作相对应，这样，领导听着比较顺耳，汇报也就容易取得好效果。比如汇报本市当前正在开展地保持共产党员先进性教育活动，你是侧重汇报教育活动是怎样部署的，还是重点汇报教育活动中采取的措施、下大力解决的问题。这两个角度，写起来重点是完全不一样的，那就要看领导听汇报的重点是什么，由此来具体选定。如果不把上级要求弄清楚，单凭主观愿望去写，很可能会出现上级想听的没写到，不想听的笔墨用了不少，结果只能劳而无功。

二是突出特色，详略得当

汇报时对于一般面上、共性的东西要尽量少汇报，而对本部门、本单位工作上最具工作水平、最有特色的地方就要多汇报一些，这就容易引起领导的兴趣。因为领导一般希望在听汇报过程中多了解一些情况，多受到一些启发。对于那种面面俱到而又什么也说不清、说不透，不能使领导受到启发的汇报，领导往往不会感兴趣。那么，怎样才能突出特色呢?我认为：一要先声夺人，把工作上最鲜亮、最感人的内容放到最前边，以引起听汇报人的兴趣。二要说清说细，以给人完整清晰的印象。三要充分挖掘、展现其与众不同的效果，力求给人以启迪和收获。如：上级领导到本地听取调研信息工作经验汇报时，本单位领导没有面面俱到地讲，而是重点抓住本单位的特点，只讲了三条：一是领导重视，带头深入基层抓调研信息工作；二是定期开展例文研讨及调度会议；三是奖励先进，鞭策后进。由于突出了本单位的个性特点，给上级领导留下了较深的烙印，这一经验后来获得上级推广。

三是注重总结，写出高度

汇报材料是一个总结、提高、升华的过程。所以，汇报材料要力求有思想、有见解，能够给人以启发，使人听了豁然开朗。汇报稿的思想性，体现在材料、事例和阐述的道理之中。同样一个问题，分析得好不好，其思想的深刻程度大不一样，我认为主要应把握三条：一是要突出工作中的亮点，把有个性的东西挖掘出来，并分析透彻；二是要从具体工作入手，不能大而化之、太抽象；三是要抓住本质，杜绝简单的材料堆砌，写出深层次的东西，防止表面化，浅尝辄止。只有这样的汇报，才有深度、有味道、给人启迪、耐人寻味，才能给领导留下深刻的印象。

四是层次清晰，结构合理

汇报材料一般包括工作开展情况、工作成绩、存在的问题与建议、今后的打算等内容，但整个材料如何布局、怎样安排，先写什么、后写什么，要仔细推敲、精心斟酌，尽量把情况说清楚，把成绩汇报充分，让领导一听能兴奋起来。安排汇报材料的结构层次，一定要在立足于工作实际的基础上，研究领导的心理，适应领导的心理，抓住领导的心理。汇报时由于受时间限制，所以，汇报材料一定要注意做到层次清晰，结构合理，便于领导听清弄懂。首先是线条要单一，要一部分说一项内容。其次是情节要简单，要突出主要情节，没有必要事无具细。再次是前后内容的跨度要自然，一般要有过渡句，以使听汇报的人不觉得突然。

五是情况准确，语言简洁

汇报是向上反映情况、提供信息，它直接为上级机关决策服务。如果情况失真，或出现偏差，就可能在全局上造成不良后果。写汇报稿的同志，一定要求真务实，凡写入汇报稿的内容都应真实准确。特别是涉及到数字、比例、评价之类的内容，更要准确无误。这就要求做到，既要求实，又要辩证。求实，就是说实话、报实情，一是一、二是二。反映的情况应当是真实的，而不是虚假的；列举的现象，必须是客观存在的，决不能是个人虚构的；谈成绩、讲问题，务求恰如其分，对成绩不能随意拔高、扩大，对问题不能有意回避、掩饰，确保情况和信息真实可*。写汇报稿时，可以量化的一定要量化，该用的比例一定要用，能用数字说明的问题，要把有关数字写清楚。数字虽然枯燥，但有时候在说明问题上，有文字不可替代的作用。写汇报材料要充分考虑有声语言的特点。一是叙述语言要简明，切忌冗长繁琐。二是要多用短句，这样既便于说，又便于听，而且干脆有力，节奏感强。三是要流畅和谐，上口顺耳。四是要通俗易懂，应尽量口语化，多用群众语言，这样汇报起来显得自然、流畅。

中华人民共和国公安部令

第 108 号

修订后的《火灾事故调查规定》已经2009年4月30日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。

公安部部长

孟建柱

二○○九年四月三十日

火灾事故调查规定

目录

第一章 总

则

第二章 管

辖

第三章 简易程序

第四章 一般程序

第一节 一般规定

第二节 现场调查

第三节 检验、鉴定

第四节 火灾损失统计

第五节 火灾事故认定

第六节 复核

第五章 火灾事故调查的处理

第六章 附

则

第一章 总

则

第一条 为了规范火灾事故调查，保障公安机关消防机构依法履行职责，保护火灾当事人的合法权益，根据《中华人民共和国消防法》，制定本规定。

第二条 公安机关消防机构调查火灾事故，适用本规定。

第三条 火灾事故调查的任务是调查火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理，总结火灾教训。

第四条 火灾事故调查应当坚持及时、客观、公正、合法的原则。

任何单位和个人不得妨碍和非法干预火灾事故调查。

第二章 管

辖

第五条 火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管，并由本级公安机关消防机构实施；尚未设立公安机关消防机构的，由县级人民政府公安机关实施。

公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序，保护现场，控制火灾肇事嫌疑人。

铁路、交通、民航、林业公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。

第六条 火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行：

（一）一次火灾死亡十人以上的，重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的，受灾五十户以上的，由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责调查；

（二）一次火灾死亡一人以上的，重伤十人以上的，受灾三十户以上的，由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责调查；

（三）一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下的，由县级人民政府公安机关消防机构负责调查。

直辖市公安机关消防机构负责前款第一项、第二项规定的火灾事故调查，直辖市的区、县公安机关消防机构负责前款第三项规定的火灾事故调查。

除本条第一款所列情形外，其他仅有财产损失的火灾事故调查，由省级人民政府公安机关结合本地实际作出管辖规定，报公安部备案。

第七条 跨行政区域的火灾，由最先起火地的公安机关消防机构按照本规定第六条的分工负责调查，相关行政区域的公安机关消防机构予以协助。

对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。县级人民政府公安机关负责实施的火灾事故调查管辖权发生争议的，由共同的上一级主管公安机关指定。

第八条 上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构火灾事故调查工作进行监督和指导。

上级公安机关消防机构认为必要时，可以调查下级公安机关消防机构管辖的火灾。

第九条 公安机关消防机构接到火灾报警，应当及时派员赶赴现场，并指派火灾事故调查人员开展火灾事故调查工作。

第十条 具有下列情形之一的，公安机关消防机构应当立即报告主管公安机关通知具有管辖权的公安机关刑侦部门，公安机关刑侦部门接到通知后应当立即派员赶赴现场参加调查；涉嫌放火罪的，公安机关刑侦部门应当依法立案侦查，公安机关消防机构予以协助：

（一）有人员死亡的火灾；

（二）国家机关、广播电台、电视台、学校、医院、养老院、托儿所、幼儿园、文物保护单位、邮政和通信、交通枢纽等部门和单位发生的社会影响大的火灾；

（三）具有放火嫌疑的火灾。

第十一条 军事设施发生火灾需要公安机关消防机构协助调查的，由省级人民政府公安机关消防机构或者公安部消防局调派火灾事故调查专家协助。

第三章 简易程序

第十二条 同时具有下列情形的火灾，可以适用简易调查程序：

（一）没有人员伤亡的；

（二）直接财产损失轻微的；

（三）当事人对火灾事故事实没有异议的；

（四）没有放火嫌疑的。

前款第二项的具体标准由省级人民政府公安机关确定，报公安部备案。

第十三条 适用简易调查程序的，可以由一名火灾事故调查人员调查，并按照下列程序实施：

（一）表明执法身份，说明调查依据；

（二）调查走访当事人、证人，了解火灾发生过程、火灾烧损的主要物品及建筑物受损等与火灾有关的情况；

（三）查看火灾现场并进行照相或者录像；

（四）告知当事人调查的火灾事故事实，听取当事人的意见，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；

（五）当场制作火灾事故简易调查认定书，由火灾事故调查人员、当事人签字或者捺指印后交付当事人。

火灾事故调查人员应当在二日内将火灾事故简易调查认定书报所属公安机关消防机构备案。

第四章 一般程序

第一节 一般规定

第十四条 除依照本规定适用简易调查程序的外，公安机关消防机构对火灾进行调查时，火灾事故调查人员不得少于两人。必要时，可以聘请专家或者专业人员协助调查。

第十五条 公安部和省级人民政府公安机关应当成立火灾事故调查专家组，协助调查复杂、疑难的火灾。专家组的专家协助调查火灾的，应当出具专家意见。

第十六条 火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况，排除现场险情，初步划定现场封闭范围，并设置警戒标志，禁止无关人员进入现场，控制火灾肇事嫌疑人。

公安机关消防机构应当根据火灾事故调查需要，及时调整现场封闭范围，并在现场勘验结束后及时解除现场封闭。

第十七条 封闭火灾现场的，公安机关消防机构应当在火灾现场对封闭的范围、时间和要求等予以公告。

第十八条 公安机关消防机构应当自接到火灾报警之日起三十日内作出火灾事故认定；情况复杂、疑难的，经上一级公安机关消防机构批准，可以延长三十日。

火灾事故调查中需要进行检验、鉴定的，检验、鉴定时间不计入调查期限。

第二节 现场调查

第十九条 火灾事故调查人员应当根据调查需要，对发现、扑救火灾人员，熟悉起火场所、部位和生产工艺人员，火灾肇事嫌疑人和被侵害人等知情人员进行询问。对火灾肇事嫌疑人可以依法传唤。必要时，可以要求被询问人到火灾现场进行指认。

询问应当制作笔录，由火灾事故调查人员和被询问人签名或者捺指印。被询问人拒绝签名和捺指印的，应当在笔录中注明。

第二十条 勘验火灾现场应当遵循火灾现场勘验规则，采取现场照相或者录像、录音，制作现场勘验笔录和绘制现场图等方法记录现场情况。

对有人员死亡的火灾现场进行勘验的，火灾事故调查人员应当对尸体表面进行观察并记录，对尸体在火灾现场的位置进行调查。

现场勘验笔录应当由火灾事故调查人员、证人或者当事人签名。证人、当事人拒绝签名或者无法签名的，应当在现场勘验笔录上注明。现场图应当由制图人、审核人签字。

第二十一条 现场提取痕迹、物品，应当按照下列程序实施：

（一）量取痕迹、物品的位置、尺寸，并进行照相或者录像；

（二）填写火灾痕迹、物品提取清单，由提取人、证人或者当事人签名；证人、当事人拒绝签名或者无法签名的，应当在清单上注明；

（三）封装痕迹、物品，粘贴标签，标明火灾名称和封装痕迹、物品的名称、编号及其提取时间，由封装人、证人或者当事人签名；证人、当事人拒绝签名或者无法签名的，应当在标签上注明。

提取的痕迹、物品，应当妥善保管。

第二十二条 根据调查需要，经负责火灾事故调查的公安机关消防机构负责人批准，可以进行现场实验。现场实验应当照相或者录像，制作现场实验报告，并由实验人员签字。现场实验报告应当载明下列事项：

（一）实验的目的；

（二）实验时间、环境和地点；

（三）实验使用的仪器或者物品；

（四）实验过程；

（五）实验结果；

（六）其他与现场实验有关的事项。

第三节 检验、鉴定

第二十三条 现场提取的痕迹、物品需要进行技术鉴定的，公安机关消防机构应当委托依法设立的鉴定机构进行，并与鉴定机构约定鉴定期限和鉴定检材的保管期限。

公安机关消防机构可以根据需要委托依法设立的价格鉴证机构对火灾直接财产损失进行鉴定。

第二十四条 有人员死亡的火灾，公安机关消防机构应当立即通知本级公安机关刑事科学技术部门进行尸体检验。公安机关刑事科学技术部门应当出具尸体检验鉴定文书，确定死亡原因。

第二十五条 对火灾受伤人员的人身伤害的医学鉴定由法医进行。

卫生行政主管部门许可的医疗机构具有执业资格的医生出具的诊断证明，可以作为公安机关消防机构认定人身伤害程度的依据。但是，具有下列情形之一的，应当进行医学伤害鉴定：

（一）受伤程度较重，可能构成重伤的；

（二）火灾受伤人员要求作鉴定的；

（三）当事人对伤害程度有争议的；

（四）其他应当进行鉴定的情形。

第二十六条 对受损单位和个人提供的由价格鉴证机构出具的鉴定意见，公安机关消防机构应当审查下列事项：

（一）鉴证机构、鉴证人是否具有资质、资格；

（二）鉴证机构、鉴证人是否盖章签名；

（三）鉴定意见依据是否充分；

（四）鉴定是否存在其他影响鉴定意见正确性的情形。

对符合规定的，可以作为证据使用；对不符合规定的，不予采信。

第四节 火灾损失统计

第二十七条 受损单位和个人应当于火灾扑灭之日起七日内向火灾发生地的县级公安机关消防机构如实申报火灾直接财产损失，并附有效证明材料。

第二十八条 公安机关消防机构应当根据受损单位和个人的申报、依法设立的价格鉴证机构出具的火灾直接财产损失鉴定意见以及调查核实情况，按照有关规定，对火灾直接经济损失和人员伤亡进行如实统计。

第五节 火灾事故认定

第二十九条 公安机关消防机构应当根据现场勘验、调查询问和有关检验、鉴定意见等调查情况，及时作出起火原因和灾害成因的认定。

第三十条 对起火原因已经查清的，应当认定起火时间、起火部位、起火点和起火原因；对起火原因无法查清的，应当认定起火时间、起火点或者起火部位以及有证据能够排除的起火原因。

第三十一条 灾害成因的认定应当包括下列内容：

（一）火灾报警、初期火灾扑救和人员疏散情况；

（二）火灾蔓延、损失情况；

（三）与火灾蔓延、损失扩大存在直接因果关系的违反消防法律法规、消防技术标准的事实。

第三十二条 公安机关消防机构在作出火灾事故认定前，应当召集当事人到场，说明拟认定的起火原因，听取当事人意见；当事人不到场的，应当记录在案。

第三十三条 公安机关消防机构应当制作火灾事故认定书，自作出之日起七日内送达当事人，并告知当事人向公安机关消防机构申请复核和直接向人民法院提起民事诉讼的权利。无法送达的，可以在作出火灾事故认定之日起七日内公告送达。公告期为二十日，公告期满即视为送达。

第三十四条 公安机关消防机构作出火灾事故认定后，当事人可以申请查阅、复制、摘录火灾事故认定书、现场勘验笔录和检验、鉴定意见，公安机关消防机构应当自接到申请之日起七日内提供，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者移交公安机关其他部门处理的依法不予提供，并说明理由。

第六节 复

核

第三十五条 当事人对火灾事故认定有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请。复核申请应当载明复核请求、理由和主要证据。

复核申请以一次为限。

第三十六条 复核机构应当自收到复核申请之日起七日内作出是否受理的决定并书面通知申请人。有下列情形之一的，不予受理：

（一）非火灾当事人提出复核申请的；

（二）超过复核申请期限的；

（三）已经复核并作出复核结论的；

（四）任何一方当事人向人民法院提起诉讼，法院已经受理的；

（五）适用简易调查程序作出火灾事故认定的。

公安机关消防机构受理复核申请的，应当书面通知其他相关当事人和原认定机构。

第三十七条 原认定机构应当自接到通知之日起十日内，向复核机构作出书面说明，并提交火灾事故调查案卷。

第三十八条 复核机构应当对复核申请和原火灾事故认定进行书面审查，必要时，可以向有关人员进行调查；火灾现场尚存且未变动的，可以进行复核勘验。

复核审查期间，任何一方当事人就火灾向人民法院提起诉讼并经法院受理的，公安机关消防机构应当终止复核。

第三十九条 复核机构应当自受理复核申请之日起三十日内，作出复核结论，并在七日内送达申请人和原认定机构。

原火灾事故认定主要事实清楚、证据确实充分、程序合法，起火原因和灾害成因认定正确的，复核机构应当维持原火灾事故认定。

原火灾事故认定具有下列情形之一的，复核机构应当责令原认定机构重新作出火灾事故认定：

（一）主要事实不清，或者证据不确实充分的；

（二）违反法定程序，影响结果公正的；

（三）起火原因、灾害成因认定错误的。

第四十条 原认定机构接到重新作出火灾事故认定的复核结论后，应当重新调查，在十五日内重新作出火灾事故认定，并撤销原火灾事故认定书。重新调查需要委托检验、鉴定的，原认定机构应当在收到检验、鉴定意见之日起五日内重新作出火灾事故认定。

原认定机构在重新作出火灾事故认定前，应当向有关当事人说明重新认定情况；重新作出的火灾事故认定书，应当按照本规定第三十三条规定的时限送达当事人，并报复核机构备案。

第五章 火灾事故调查的处理

第四十一条 公安机关消防机构在火灾事故调查过程中，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）涉嫌失火罪、消防责任事故罪的，按照《公安机关办理刑事案件程序规定》立案侦查；涉嫌其他犯罪的，及时移送有关主管部门办理；

（二）涉嫌消防安全违法行为的，按照《公安机关办理行政案件程序规定》调查处理；涉嫌其他违法行为的，及时移送有关主管部门调查处理；

（三）应当给予处分的，移交有关主管部门处理。

对经过调查不属于火灾事故的，公安机关消防机构应当告知当事人处理途径并记录在案。

第四十二条 公安机关消防机构向有关主管部门移送案件的，应当在本级公安机关消防机构负责人批准后的二十四小时内移送，并根据案件需要附下列材料：

（一）案件移送通知书；

（二）案件调查情况；

（三）涉案物品清单；

（四）询问笔录，现场勘验笔录，检验、鉴定意见以及照相、录像、录音等资料；

（五）其他相关材料。

构成放火罪需要移送公安机关刑侦部门处理的，火灾现场应当一并移交。

第四十三条 公安机关其他部门应当自接受公安机关消防机构移送的涉嫌犯罪案件之日起十日内，进行审查并作出决定。依法决定立案的，应当书面通知移送案件的公安机关消防机构；依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的公安机关消防机构，退回案卷材料。

第四十四条 公安机关消防机构及其工作人员有下列行为之一的，依照有关规定给予责任人员处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）指使他人错误认定或者故意错误认定起火原因、灾害成因的;

（二）瞒报火灾、火灾直接经济损失、人员伤亡情况的；

（三）利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章 附

则

第四十五条 本规定中下列用语的含义：

（一）“当事人”，是指与火灾发生、蔓延和损失有直接利害关系的单位和个人。

（二）本规定所称“二日”、“五日”、“七日”、“十日”，是指工作日，不包括节假日。

（三）本规定所称的“以上”含本数、本级，“以下”不含本数。

第四十六条 火灾事故调查中有关回避、证据、调查取证、鉴定等要求，本规定没有规定的，按照《公安机关办理行政案件程序规定》执行。

第四十七条 执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。

第四十八条 本规定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日发布施行的《火灾事故调查规定》（公安部令第37号）和2008年3月18日发布施行的《火灾事故调查规定修正案》（公安部令第100号）同时废止。

第四篇：新形势下民兵建设应重点把握的几个问题

新形势下民兵建设 应重点把握的几个问题

随着中国特色军事变革的加速推进，军事斗争准备的不断深化，民兵的战略地位和作用更加重要，民兵担负的任务更加繁重。面对新形势和任务，“建设什么样的民兵、怎样建设民兵”，这是具有方向性的重大问题，也是摆在我们面前的重大课题。结合自己在人武部的工作实践，我感到，加强新形势下的民兵建设，充分发挥我国民兵的职能作用，必须始终把握以下几个问题。

一、必须把民兵作为一支重要的武装力量来建设 民兵是中国共产党领导的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的重要组成部分，是进行现代条件下人民战争的重要基础。它既是一支战略威慑力量，也是一支实战力量，既是一支保障力量，也是一支动员力量，平时还是一支维稳力量和社会主义现代化建设的生力军。按照武装力量建设的要求建设民兵，这是建国以来党的几代领导核心的一贯思想，是党中央、国务院、中央军委的一贯方针，也是我国宪法和法律赋予民兵的重要职能。当前，国际国内形势发生了重大变化，给民兵建设提出了新的更高的要求。适应中国特色军事变革、打赢信息化战争，民兵的作用不可替代；加强军事斗争准备、实现祖国统一，民兵的作用不可替代；维护改革发展稳定大局、全面建设小康社会，民兵的作用同样不可替代。民兵在未来作战中担负的任务更加明确、具体。“养兵一日，用兵一时”，如果一旦需要，民兵这支队伍必须确保拉得出、用的上、起作用。

必须清醒地认识到，新形势下民兵的地位不是低了，而是高了；作用不是小了，而是更加重要了；前景不是窄了，而是更加广阔了。民兵的工作大有作为。我们一定要牢固树立民兵是一支重要武装力量的观念，切实按照武装力量建设的规律和特点要求建设民兵，并在工作中贯彻落实这个重要思想。省军区、军分区和人武部，要坚决贯彻党中央、国务院、中央军委关于省军区系统的主要职能就是做民兵工作的指示精神，以主要时间、主要力量、主要精力抓好民兵工作。通过各级的共同努力，切实把民兵这支武装力量规划好、建设好、使用好，真正发挥其应用的作用。

二、必须按照协调发展的要求建设民兵 协调发展是党的一贯方针。民兵工作是个系统工程，必须贯彻协调发展的思想。具体讲，就是民兵组织建设、军事训练、装备建设和动员使用这四个方面，既组、训、装、管、用必须实现有机结合、协调发展。组织建设是生成战斗力的前提，动员使用是检阅战斗力的轨道标准，如果哪一个环节短缺，就会形成木桶的“短板效应”，直接影响民兵质量建设，影响民兵的战斗力。因此，必须以任务为牵引，以提高战斗力为目的，贯彻协调发展的思想，建设民兵这支武装力量。在具体工作中，要做到编用统一、作战一致、人武结合、训练配套，组、训、装、管、用协调发展。比如民兵组织建设，要紧紧围绕民兵担负的任务编组，编组起来的队伍要真正管用，不能随意编，更不能凑人数。

三、必须下大力抓好民兵规范化建设

我国民兵建设经过一系列调整改革，质量有了较大提高，快速动员和执行任务的能力明显增强。但也应当看到，用武装力量建设的要求来衡量，工作中存在的问题和差距也是明显的。这既有主观方面的原因，也是客观方面的因素，必须通过规范化建设逐步加以解决。从大的方面来讲，加强民兵规范化建设，就要加强民兵工作法制建设，下大力抓好民兵组织、军事训练、装备建设、经济管理等规范化建设，使民兵工作有法可依。

一是组织建设要规范化。民兵组织是民兵工作的基础。总参谋部专门下发的《关于进一步搞好民兵组织整顿工作的意见》,对民兵组织整顿工作的意义、内容、程序、方法和时间做出了明确规定,提出了一系列改革措施,这是加强民兵规范化建设的重要步骤.更是我们搞好民兵组织建设的基本依据。

二是军事训练要规范化。在抓民兵组织规范化建设的基础上,认真研究民兵军事训练规范化问题,切实提高民兵训练水平和整体执行任务的能力

三是装备建设要规范化。国务院、中央军委对民兵建设十分重视,针对目前民兵武器装备存在的陈旧老化不配套、难以适应军事斗争准备需要的问题,要逐步改善主要的方向、重点地区的民兵武装装备。

四是经费管理使用要规范化。目前,长期制约民兵的训练经费已经得到解决。现在的问题是,一定要把这笔经费使用好、管理好、发挥有限经费的最大效益。各级必须严格执行财政部、总参谋部的规定和要求,严格经费使用管理,把有限的经费真正用到民兵建设上。五是民兵使用要规范化。民兵使用要规范化。民兵是一支武装力量,平时使用有严格的规定和要求。各级要严格执行上级的有关规定，需要动用民兵时，该报哪一级批准备案，就要报告到一级，绝对不允许超越权限随意动用。

总之，要通过规范化建设，创新和完善民兵工作机制，推进我国民兵建设逐步走上法制化、规范化轨道。

四、必须紧贴任务突出抓好重点队伍建设

民兵工作必须突出重点，尤其是在建设经费有限的情况下，更要把主要财力、物力用在刀刃上。要着眼民兵参加防空作战、海上作战、边境作战、信息作战和随行部队战勤保障、兵员补充、维稳反恐、抢险救灾等任务需要，突出抓好那些对全局有重大影响的重点地区和重点队伍。从地域上讲，要重点抓好大中城市的民兵；从队伍上讲，要重点抓好基干民兵，特别是基干民兵中的重点队伍。根据军事斗争准备的要求，当前，要着重抓好以下几支队伍。一是要抓好民兵防空队伍。参加城市和要地防空作战，是未来战争中民兵担负的重要任务。要按照总部有关规定和要求，进一步优化民兵防空队伍的组织布局和结构，落实军事训练，抓紧装备更新改造，建立健全指挥机构，加强侦察、指挥、抗击、防护配套建设，不断提高民兵防空作战的能力。二是要抓好军兵种民兵对口专业分队，以便战时配合和保障军兵种部队作战。三是要抓好民兵应急分队。民兵应急分队要适应维护稳定和反恐的需要，进一步健全组织，落实编制，抓好训练，调整装备，充分发挥应有的作用。同时要充分利用雄厚的信息资源，抓好民兵信息战分队建设，要从未来作战的实际需要出发，本着精干、管用的原则组建。

五、必须高度重视战时民兵使用问题的研究 要认真贯彻党提出的关于“发展高技术条件下人民战争的战略战术”和“你打你的，我打我的”的战略思想，紧密结合军事斗争准备需要，积极发挥主动性和创造性，深入研究战时民兵动员、使用、战法、保障等问题，创新人民战争的新战法，构建新型人民战争的力量体系。比如，如何真正做到编为用、建为战，平战有机结合；如何创新民兵的战法、用法；如何组织民兵科技参战、科技支前；如何搞好民兵在执行任务中的自身保障；如何建立平战结合、军地结合、权威高效的领导体制等等，都需要进行深入地研究，要尽可能地多设想一些情况，多制定一些预案。总之，要加强军事斗争准备，民兵工作需要研究的问题很多，我们必须尽心尽力、加倍努力，以更高的标准和更加扎实的工作，切实把民兵这支武装力量建设好、使用好，确保一声令下，能够拉得出、用得上、起作用。

第五篇：军事论文写作应重点把握的几个环节

军事论文写作应着重把握的几个环节

段道湍

加强对现代技术特别是高技术条件下局部战争的研究，是参谋人员当前面临的一项十分重要的任务，若能将这些研究成果及时用文字的形式给予客观、准确地表达，不仅对部队建设具有一定的启发和借鉴作用，而且也是提高参谋人员理论素养和文字能力的有效方法。因此，参谋人员在从事军事论文写作过程中，除具备一定的理论和专业知识外，掌握一些论文写作的方法、技巧，对于写好军事论文具有十分重要的作用。本文拟结合新时期参谋人员的工作特点，就军事论文的选题、取材、构思、撰写和修定等，谈几点粗浅的认识。

一、确定选题

选题是军事论文写作的关键。这里说的选题，是指当前部队建设急需研究论证和要解决的问题。对参谋人员来说，选题应主要根据自己的所长，紧密结合本专业或工作实际进行，军事论文写作才能真正有意义，才容易出成果见成效。选题应把握好如下方向和原则。

（一）选题的方向。可从以下4个方面考虑：首先自己能补充论据，丰富他人论点，翻新旧说；其次能对他人的论点提出质疑并加以剖析，标新立异；第三能对当前普遍关注的“热点”问题独树己见；第四对他人尚未涉及的问题进行探讨，提出科学预见或假说。

（二）选题的原则。从目前我军教育训练的实际和参谋人员所处的不同岗位看，军事论文的选题应把握好以下3个原则：

首先，选实践意义较强的题目。一般军事论文有两种类型：一种是学术性，即通过学术研究，解决理论上或学术上某个重要问题，有所创造或有所突破，这对一般工作岗位上的参谋人员来说比较困难；另一种是实践性较强的论文，对一般参谋人员来说比较适用，因为大家身在实践中，了解情况，容易写出水平和特色。所以，应该把主要精力放在后者。其次，选大小适宜的题目。军事论文的题目大点好还是小点好，每个参谋人员的情况不同，难以一概而论。有的参谋人员理论素养好，情况了解得多，加之以前又写过类似的文章，也可以写大一点的题目，甚至有大的突破。但对一般参谋人员来讲，由于材料不足或对全局把握不够全面、考虑问题难以缜密等，容易写得空疏肤浅，没有实在意义。另外，即便材料比较充分，但由于题目大，问题复杂，千头万绪，以及作者笔力不足等，往往难以驾驭，使得论文散乱杂芜。因此，题目还是小一点、具体一点好。小题目容易驾驭，特别是不少参谋熟悉专业、素有积累、见地优长，容易写出内容丰厚、见水平、见才华的好文章。

第三，选容易发挥自己特长的题目。俗言讲：“题好文一半”。但好题目不一定都能写出好文章。选题的关键是根据自己从事或相近的专业，扬长避短，最大限度地发挥自身优势。同时还要考虑对材料的搜集、信息的掌握和图书的利用等情况，才能站在较高的起点上，较为客观、正确、全面地把握问题的实质，从而才能选出好题目，写出好文章。

二、广泛取材

材料对军事论文写作来说，是构思、行文的前提和基础，是立论和论证的根本。材料丰富，立论就牢靠，论证就有说服力，结论就准确可信。尽管在确定选题时已掌握一定的材料，但与写出论文来还差距甚远，必须广泛地搜集、补充材料，才能满足构思和行文的需要。军事论文所需的材料有两类：一类是理论材料，如经典作家的有关论述、权威人士的观点和党的路线方针政策及有关的理论动态、信息等，可作为论题的大、小论点使用；另一类是事实材料，即建立论点、证明论题的事例、数据等客观实际材料，可作为证明论题、论点的论据使用。为此，材料的搜集和选用，可从以下几方面考虑：

（一）竭泽而渔。对军事论文材料的搜集，应该是越多越好，不仅要博采众长，兼收并蓄，大量地阅读研究与论题有关的文献资料，而且还应结合论题进行广泛的考察、实验和研究，以获取真实、生动的第一手材料。这祥才能了解掌握前人对某一专业学科的研究进展情况，从而避免少走弯路。同时，还可以有针对性地借鉴他人的研究成果，结合自己已取得的调查、实验成果，另辟蹊径，或纵向开拓，或横向发展，任由自己选择。但搜集材料不能一味贪多求全，一是限于作者的精力和时间，就某一专业学科来说，全世界每年刊出的信息量足够一个人看一辈子的，一旦陷入“材料堆里”还会影响写作；二是如前所述，限于某些参谋人员的笔力，贪多嚼不烂，影响“消化吸收”也是写不出好文章的。

（二）去伪存真。材料有第一手、第二手甚至第三手之分。自身经历和搜集到的事实材料或直接从原版上找到的理论材料，称为第一手材料，是可信和可用的；从别人的研究成果或文摘中得到的间接材料，叫第二或第三手材料。不管是通过直接或间接得到的材料，在作为论文的论点或论据使用时，都要持慎重态度。就第一手材料而言，尽管每个参谋人员都在部队从事专业工作多年，但也应注意：熟知的不一定真知，亲知的不一定全面。因此，不可囿于成见，拿来就用，最好经过多角度、全方位的斟酌后再用；对于间接得来的第二、第三手材料，更应持慎重态度，特别是一些重要的理论观点和事实材料，最好查出出处，在理解原文的基础上考虑是否采用。如原文查而未果，应从慎酌处，尽量避免以讹传讹的不良后果。

（三）因题择材。这是选材的归结点。选材的目的在于分析、研究和使用材料。主要应把握三个方面：一是理解消化，即全面了解理论材料和事实材料的优长和价值，摘记或标划材料的重要论点、论据及论证特点、方法等。二是分类排队，可归结为两种形式：一种是根据论证的需要，将理论材料和事实材料分开，便于集中思考问题；另一种是从研究问题和写作的需要出发，分别将同一问题的理论和事实材料归结在一起，以利于对问题的展开论证。三是进行比较研究，从中发现材料的优长和不足，以便引起新的思考，得出新的规律和结论，使论题研究得以顺利进行，甚至会在某些方面有所创新和突破。

三、构思谋篇

在确定论题、选好材料后，论文便可进入写作酝酿的构思阶段。从写作的角度看，构思是一项艰苦复杂的思维活动，既需要在大量材料的基础上进一步提炼、吸收信息，又要以选题为中心，反复构建军事论文的框架结构，确定论点体系，直到自己满意时为止。有时为避免少走弯路，初写论文的同志若情况允许，还可征求一下单位领导或有关人员的意见，以使论文的观点更鲜明，结构更严谨。构思阶段大体分两步完成，主要是确定论点体系和修改完善提纲。

（一）确定论点体系。一篇军事论文的论点，有总论点、分论点和小论点。总论点即中心论点，与现代文体的主题、中心思想等相似，有的教科书中称中心论点为主题。它在论文中处于支配位置，对论文起着统帅作用。而分论点和小论点则直接从属和服务于中心论点，起着论证和说明总论点的作用。因此，军事论文价值的大小，水平的高低，主要取决于其论点体系是否正确、严密、深刻、鲜明。

确定论点体系的方法主要有两种：一是标题法，即用简要的语言，以标题的形式把该部分的内容概括出来。这种方法的优点是简洁、扼要，一目了然，适用于论文篇幅较短且熟悉材料的参谋人员；缺点是论点所用的理论和事实材料不详，论证方法不明白，且久拖易忘。二是句子法，即用能表达完整意思的句子形式把各部分的主要内容概括出来，如每个论点的层次、论证方法及所用理论观点和论据材料等，都能明晰地反映在论点体系中，这样不仅具体、明确，便于操作，且久拖不忘，利于写出见水平、见才华的论文。

（二）修改完善提纲。确定了论文体系，实际上只是完成了拟写提纲的初步工作，重要的是对提纲进行反复推敲、修改和完善，使之思路更清晰，逻辑更严谨，主题更鲜明，以利于下一步论文的撰写。修改完善提纲，主要应按“提出问题－－分析问题－－解决问题”的中心主线进行。一是看论文的纲目是否统一，即总论点是否统帅从属论点，从属论点是否说明、深化总论点，切忌彼此矛盾或不协调；二是看观点和材料是否吻合，即观点能否概括材料，材料是否准确、典型、充分地说明论点；三是注意选择适当的论证方法，应依照材料的性质和论证需要，或归纳演绎或分析综合，生动地反映论文所述的主要内容。

四、撰写修定 论文的提纲是写作的蓝图。根据提纲撰写文章，是论文写作过程中最重要的环节，也是一项十分艰巨复杂的创造性思维工作。作者既要把提纲的内容落实为明确、具体的文字，同时又要根据思维的不断深入，对提纲和文字进行反复修改，必要时还需根据新的思路和材料进行较大幅度的调整或重写。因此、在撰写和修定论文时应注意以下几个方面：

（一）重点写好“三论”。三论即论文的绪论、本论和结论，是论文写作的三个基本组成部分。绪论是全篇的起笔，引出要证明什么；本论是论文的主体，表明用什么来证明和证明方式是什么；结论是论文的收尾，指出全篇结论性的意见或提出进一步研究和发展的方向。

1.绪论写作。绪论又称为引言、导言、绪言或开头。从论文的写作程序看，它是“提出问题”部分，如果掌握得好，下面的文字就很顺，象泉水一徉泊泊而流；反之就会感到枯涩、不流畅，甚至写不下去。绪论的写法较多，既可以采取揭示主题、陈述目的、援引常例、因题设问的方法，直接、间接导出问题或动因，又可以采取倒叙的方法把结论放在开头，然后在正论里进行分析、论证。总之，绪论的目的是要引题入门，不论采取哪种方法，都要简捷明了，既引人入胜，又不要陈言套话。

2.本论写作。本论又称为正论，是“分析问题”部分。本论在结构上可分为并列式和递进式两种。并列式是将主题的几个论点横向排列，逐一加以论述，各部分之间属并列关系，同时又有必然的、密切的联系，从总体上体现和反映主题题旨；递进式是根据客观事物发展的内在联系，逐层深入地加以论述，如同剥竹笋式的层层开掘，主题题旨随着论证的不断深入逐渐明朗，以致最后呈现在读者面前。本论在写法上首先应以材料为依据，在确定好论文结构的前提下，一定要选择最有说服力和最能说明问题的理论和事实论据，对论点进行论证；其次要用好过渡段、过渡句和过渡词及过渡序号，这是科学安排论文层次、段落衔接与转换的一种有效手段；再次是写好照应，这是保证论文在结构、内容上前后关照呼应、浑然一体的较好方法。照应在写法上主要有首尾照应，上下文照应和照应标题三种形式，在写作时可灵活运用。

3.结论写作。在论文中属“解决问题”部分，是本论的自然延续。结论在写法上主要应视本论的论证方式而定，或归纳上述论证作出论断，或提出与之有关的深层问题，以引起广泛思考，或指出已被论证清楚的公式、原理、科学发现等重要内容的应用和实用价值，以对论文中心论点作进一步的补充或说明。当然，对于把结论放在开头处的“变体”式论文，这里已无需再写，应当戛然而止。

（二）严把修定“四关”。论文的修改定稿，是文章写作的最后阶段。鲁迅曾经说过，文章“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜。”参谋人员通过对论文草稿的反复推敲、调整、润色，不仅在文字上受到了磨砺，文章得到了升华，而且也锻炼了求真、求准的严细作风。因此，对于初写军事论文的参谋人员来说，修改论文是写作过程中不可缺少的重要环节，必须把握好以下四个方面。

1.锤炼主题。首先应斟酌主题是否正确、鲜明、深刻，能否统领、涵盖全文，并体现写作意图。如系关系全局的论文，还应考虑立场观点有无问题，是否与上级的政策、规定相一致。其次是看分论点与总论点有无抵触，能否有力地支持和清楚地表达总论点；再次是看从属论点的提法是否准确、恰当。

2.检查论证。一是看作为论据的理论和事实材料是否搭配得当、确凿有力，不准确的材料要进一步查证核实，薄弱的要加强或增补，繁杂的要删减，搭配不科学的要调整，尽量使材料和观点达到和谐统一；二是看论证是否合乎逻辑，概念是否准确，判断是否恰如其分，推理是否前后一贯。

3.调整结构。首先是看论文总体布局是否科学、合理，中心是否突出，线索是否清楚；其次是看首尾是否照应；再次是看层次段落是否完整，承接转换是否自然贯通，全文是否构成一体。

4.推敲文字。一是要改得顺，把不规范不合语法的字句改掉；二是要改得精炼，把可有可无的字、句、段删去；三是要改得符合文体，从行文格式、语言和术语的运用，到标点符号、论文修改符号的使用和文字书写等，都要符合论文的规范化要求。

（三）兼顾照应其它。军事论文除了抓好“三论”的构思、写作和修定外，对其他“附件”的掌握了解也不应忽视。其写作要求是：

1.标题。标题是论文的旗帜和眼睛，必须做到题文相符，题能配文，文可映题。如果题文不符，题目太长（一般不超过20字）或太笼统，都要进行修改，使题目能以最恰当、最简明的词语表达论文的主题和研究范围。另外，标题所用的词语还应考虑到有助于选定关键词和编制题录、索引等特定的实用信息，并避免不常见的缩略语、字符、代号和公式在标题中出现。

2摘要。摘要是对论文内容不加注释和评论的简短陈述，读者一般不通过阅读论文全文，就能获得必要的信息。摘要在写法上一般应说明研究工作的目的、实验方法、结果和最终结论等，一般掌握在200-300字之间，以供读者确定有无必要阅读全文，也可供文摘等二次文献采用。

3.注释。论文中凡“引述”的部分均需注明其出处。给引文加注，一为说明依据，二是便于查考。注释的方法通常有三种：其一是“夹注”，即在引文之后用括号标出出处；其二是“脚注”，在引文之页的正文下面标出出处；其三是“尾注”，系在全文之后的集中注释，旨在使读者和编辑了解作者研究本文时所涉猎材料的范围和研究的深度及广度。文后注释的方法通常以“参考文献”的形式示出，其标注方法为“顺序编码制”和“著者出版年制”。作者可依习惯灵活使用。

(原载《参谋学刊》1998年第2期)