新疆 把社会保障“安全网”织的更密

第一篇：新疆 把社会保障“安全网”织的更密

新疆：把社会保障“安全网”织的更密

http://www.xiexiebang.com 天山网

2011年03月08日 12:09:32 天山网讯（记者杨英春 张昕宇 刘清青报道）社会保障是民安所在。新疆维吾尔自治区2011年实施22项重点民生实事工程中，城乡社会保障提升工程关系到广大群众的切身利益，最为百姓期盼和关切。

社会保障是一项系统工程，自治区今年将从哪些方面进行提升？如何把社会保障“安全网”编织的更加完整、更加严密？自治区民政厅、人力资源和社会保障厅领导对该项工程进行了详尽解读。

自治区民政厅党组书记莫涓告诉记者，自治区党委、人民政府高度重视城乡困难群体的基本生活，自1998年和2007年分别建立城市和农村低保制度以来，中央和自治区已拨付95亿元低保资金，城乡低保对象的生活得到了有力保障。

近年来，生活必需品价格上涨较快给广大群众特别是城乡低保对象等困难群体的生活带来很大影响，自治区党委、人民政府看在眼里，放在心上。从2005年至2010年，自治区先后9次提高城市低保对象月补助水平累计121元，先后4次提高农村低保对象月补助水平累计53元；去年12月初，自治区又给城乡困难群众发放了1．14亿多元临时性物价补贴，城乡低保对象每人领到了80元和40元临时性物价补贴，确保了城乡低保对象等困难群众生活水平不因物价上涨而降低。

为做到物价上涨与提高困难群众生活补贴同步，莫涓表示，今年年底前自治区民政厅将在全区建立物价上涨与困难群众生活补贴联动机制。物价上涨与困难群众生活补贴联动机制建立后，当个别商品或服务价格大幅波动引发低收入群体基本生活费用价格指数过快上涨时，就会及时向受影响较大的低收入困难群众发放价格补贴；当价格普涨引发价格指数大幅上涨时，就会适当提高最低生活保障标准和补助水平。

为消除物价上涨对困难群众生活的影响，除建立物价上涨与困难群众生活补贴联动机制外，民政厅准备今年上半年在全区建立临时救助制度，对在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成“支出性”生活困难的家庭，给予及时救助。与此同时，民政厅还将进一步推进并逐步完善分类施保和救助渐退政策，对城市低保家庭中的老年人、丧失劳动能力的残疾人、未成年人和重病患者等特殊困难对象，继续实施分类施保；对就业并及时申报退出城市低保范围的家庭，采取逐渐减少补助的办法续发一定时间的低保金。

目前，全区有216万城乡低保对象，点多面广，情况复杂，给动态管理带来较大的难度。莫涓说，今年民政厅将进一步完善低保动态管理机制，健全社会监督机制，做到不错保、不漏保，实现“阳光”低保。新农保试点今年覆盖80%以上县(市)自治区党委组织部副部长、自治区人力资源和社会保障厅党组书记田文告诉记者，自启动新型农村社会养老保险试点后，这一重大利农惠民政策的出台，实现了农民千百年来老有所养的企盼，对实现农村社会的和谐稳定发挥了巨大作用。试点工作启动以来，自治区先后分两批共56个县（市）开展了新农保试点，已覆盖全疆92个县（市、区）的61%。截至去年年底，全区共有357.93万人参保，参保率达85%，有58.03万60岁以上老年农民领取了养老金，累计发放养老金2.73亿元。

田文表示，今年力争新型农村社会养老保障制度覆盖面扩大到80%以上县（市）。目前，自治区人社部门正在做新农保工作全覆盖的准备，扎实做好新农保试点扩面工作，争取得到国务院新农保试点工作领导小组和国家人力资源和社会保障部的支持，将其余36个试点县（市、区）全部纳入2011年国家试点。此外，各地还将加快工作机构和经办队伍建设，摸清应参保人员底数，狠抓资金保障和参保率，确保养老金的发放率达到100%。

力争城镇各类保险参保人数达到1418万

自治区人力资源和社会保障厅厅长艾尼瓦尔·依明介绍说，今年自治区将进一步加快完善覆盖城乡的社会保障体系，扩大城镇各类保险覆盖面，力争使城镇各类保险参保人数达到1418万。

截至“十一五”末，全区城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保总人数达到1370万人（次），社会保险征缴总收入达205.6亿元。艾尼瓦尔·依明表示，今年将加快完善覆盖城乡的社会保障体系，力争使全区城镇基本养老保险参保人数达到266万人，城镇职工基本医疗保险参保人数达到303万人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到280万人，失业保险参保人数达到182万人，工伤保险参保人数达到195万人，生育保险参保人数达到192万人。

在基本养老保险方面，自治区将进一步巩固和完善基本养老保险省级统筹制度，全面落实养老保险关系转移接续办法和解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题、增加企业离退休人员收入的政策，实施被征地农民养老保障制度，研究制定城镇居民养老保险办法，全面实施新的养老金计发办法；研究建立企业退休人员基本养老金正常调整机制，做好今年企业退休人员基本养老金调整工作。在基本医疗保险和生育保险方面，进一步完善城镇居民基本医疗保险门诊统筹、大病统筹以及与医疗救助制度相衔接的政策，全面启动居民门诊统筹。完善城镇基本医疗保险结算办法，做好异地就医管理和医疗保险关系转移接续工作。在失业保险方面，进一步完善失业保险法规政策，探索建立失业保险预警机制，健全失业保险与促进就业的联动机制，充分发挥失业保险制度促进就业功能。在工伤保险方面，全面贯彻实施修订后的工伤保险条例，研究公务员和参公事业单位人员工伤保障政策，研究灵活就业人员参保政策；推进以职业康复为重点的工伤康复工作，完善相关职业康复标准和伤残辅助器具配置标准；推进工伤预防试点工作，制定工伤预防费使用管理办法和工伤预防工作管理规范。

第二篇：四川织密扶贫资金的“安全网”

四川织密扶贫资金的“安全网”

“十三五”明确提出，到2020年，全国要消除绝对贫困。为实现这一目标，大量资金将投入到扶贫领域。如何扎紧扶贫资金的安全网，确保每一分钱顺利到达该去的地方？4月6日，四川省检察院和省脱贫攻坚领导小组办公室联合召开了全省检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作电视电话会议，对全省的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作作了具体部署。

预防为先 坚持“老虎”“苍蝇”一起打

能否打赢脱贫攻坚战，事关全面小康目标的实现，事关党的执政基础，事关人民群众根本利益，需要一支素质高、作风实、敢担重任、能打硬仗的队伍来推进。

随着扶贫政策实施和扶贫资金的密集投放，一些干部利用职务便利，套取、侵吞、挪用扶贫资金的犯罪也呈现易发多发态势。四川省政府副省长曲木史哈在会上强调：加强扶贫领域监管，预防职务犯罪，不仅关系到扶贫事业的长远发展，而且关系到各级干部特别是扶贫干部的自身安全，关系到党和政府形象。因此，对于在扶贫领域的职务犯罪，四川省将坚持“老虎”“苍蝇”一起打，维护贫困群众合法权益，同时，在队伍中打好“预防针”、绷紧“高压线”，作好预防扶贫领域职务犯罪工作。

本次集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作期限为5年。在推进集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作中，四川省坚持“预防为主”方针，切实编织好“防护网”；坚持宣传教育为先，及时将预防扶贫领域职务犯罪纳入贫困地区干部培训。切实找准风险防范的切入点，做到对症下药、有的放矢。

坚决查办 为脱贫攻坚战营造良好环境

四川省人民检察院检察长邓川指出，五年来，全省共投入中央、省财政专项扶贫资金208.39亿元，比前10年总投入增长54.3%。其中，仅2015年全省投入中央、省财政专项扶贫资金就高达52.77亿元。2013年至2015年，省检察院先后部署了查办危害民生民利渎职犯罪、查办涉农职务犯罪、查办发生在群众身边损害群众利益职务犯罪、惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪等专项工作。从办案情况看，涉农扶贫领域职务犯罪呈现出“蝇贪”“蚁贪”问题突出、窝串案突出、贪污渎职问题突出等情况。

五大因素容易诱发基层职务犯罪。一是法治意识普遍不强，一些基层群众监督意识、维权意识不高，一些基层干部对违法犯罪后果认识不清；二是财务管理较为混乱，给村干部违法犯罪提供了便利等；三是政务村务不公开不透明，基层群众对上级惠民扶贫政策和资金发放使用情况缺乏了解；四是随着基层人口流动不断加快，在经济比较落后的农村，留守农村的以妇女、老人、儿童为主，参与监督村级政务的能力不高；五是惠民扶贫资金管理还不够规范，惠民扶贫资金涉及面广、环节多，在立项、审批、下拨、发放、管理、使用等环节仍存在一定漏洞，容易诱发职务犯罪。

五大领域 找准职务犯罪查办重点

查办案件是专项工作的重要任务，也是衡量专项工作成效的重要标准。邓川强调，各级检察机关要突出五大查办重点，一是突出查办扶贫重点地区职务犯罪。要认真研究脱贫重点工作和项目，积极查办其中职务犯罪案件，为四大片区脱贫攻坚政策落实提供服务。二是突出查办扶贫重点领域职务犯罪。要坚决查办发生在生产和就业发展、移民搬迁安置、低保政策兜底、医疗救助扶持、灾后重建帮扶中的职务犯罪案件，确保“五个一批”计划顺利实施。三是突出查办扶贫重点环节职务犯罪。要坚决查办发生在扶贫资金分配、项目申报、评审审批、发放管理、招标投标、项目实施、检查验收、扶贫对象识别和扶持、扶贫规划编制和落实等环节的职务犯罪案件。四是突出查办扶贫领域重点案件。坚决查办发生在特色产业脱贫、劳务输出脱贫、易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、教育脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫、农村最低生活保障制度兜底脱贫、灾后重建帮扶脱贫、资产收益扶贫、关爱服务体系中的职务犯罪，以及交通、水利、电力建设，“互联网+”扶贫、农村危房改造和人居环境整治中的职务犯罪案件。五是特别要依法严惩挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的职务犯罪。

第三篇：沙河电厂织密“六打六治”安全网

沙河电厂织密“六打六治”安全网

本刊讯 河北沙河电厂自2015年8月底以来，认真组织开展以“打非、治违、抓责任”为主线的安全大检查“六打六治”专项行动，全面排查治理重点部位事故隐患，纠治各类违规违章行为，强化全员“红线”意识和底线思维，确保安全工作与生产经营建设同频共振。

沙河电厂抓实宣传教育，筑牢源头防线。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，各部门充分利用班前班后会、安全活动日、检修前安规考试等形式进行每日一题、安全小提问、上岗前安全交底，让专项行动的内容入车间、入班组，让一线员工切实融入、参与和推进专项行动开展。沙河电厂还将外包队伍、外协人员也纳入安全教育范畴，组织安全工艺和施工禁忌培训考问，扩大了安全宣传面和培训教育效果。

明确领导责任，突出工作重点。沙河电厂成立了以总经理为组长的“六打六治”“打非治违”专项行动领导小组，各部门主要负责人带头参与自查自纠、隐患治理整顿工作。结合生产实际，沙河电厂对安全法规执行、重大危险源监控、环保技改建设、应急管理等工作开展自查和整改，并重点在烟囱、吸收塔等机组环保改造施工现场，氨站、油库、酸碱储罐等危化品生产运行领域开展“打非治违”专项行动。

强化现场监管，切实整改隐患。沙河电厂实行生产管理人员包班组的安全考核，结合实际情况，各级管理人员依据“两个标准化”要求，加大对现场安全文明生产、检修工艺标准控制和施工作业环境的评估检查；树立“制止违章是爱护员工”的理念，对习惯性违章、装置性违章当场纠错整改，对达不到安全作业条件的改造项目坚决不准开工，对遗留问题和整改不到位的安全隐患实行挂牌督办和严格考核，确保安全工作稳中无忧稳中无险。（何卫东）

第四篇：社会保障是社会稳定的安全网

社会保障是社会稳定的安全网，是民生工作的重要支柱，省第九次党代表大会以来的五年间，我省统筹城乡、覆盖全民的社会保障制度体系框架基本建立，实现了由职工向居民、由城镇向农村覆盖的重大突破，覆盖面迅速扩大，各项社会保障待遇稳步提高，信息化建设快速推进，管理服务水平明显提升，使广大人民群众切实分享了改革发展的成果。

记者：我现在是在山西省社会保障卡的制卡中心，这里的工作人员正在进行社会保障卡的个人信息写入。她们将以每天25000份的速度完成今年年底前500多万张社会保障卡的发放任务，你可千万别小看这张小卡片，它所承载的可是我们每一位老百姓的幸福与安康。

这张小小的磁卡不仅能办理医疗、养老、失业、工伤、生育五大社会保险业务，而且还承载着就业、培训等人力资源服务功能，同时还可以作为银行的借记卡，实现金融支付，这就是社会保障“一卡通”。

省人社厅信息中心主任鲍贵才：目前我省的社会保障卡发放已经达到了300多万张，随着社会保障“一卡通”的不断推进，我省的社会保障服务将进入一个新的时代。

记者：过去的五年，面对经济结构深层次矛盾的重重困扰，面对国际金融危机的严重冲击，面对经济社会建设的繁重任务，我省始终坚持以民生为本，大力发展各项社会事业，着力保障和改善民生，取得了社会和谐稳定的良好局面。

“十一五”期间，全省教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等民生领域资金累计投入2793亿元，年均增长25.2％，是“十五”期间的2.96倍。而在去年的全省领导干部大会上，省委进一步强调，要把“民生为本”作为转型发展和跨越发展的出发点和落脚点，着力改善民生，加快发展社会事业。

省委组织部副部长、省人社厅厅长张健：过去的五年里，在九届省委的坚强领导下，我省加快社会保障体系的建设步伐，基本建立起了覆盖城乡的社会保障制度框架，同时不断地扩大社会保障覆盖面，稳步的提高各项社会保障的待遇水平，同时不断增强社会保障经办服务能力，切实使广大人民群众分享到了我省改革发展的成果。

目前，我省的社会保险参保人数已经超过3000万人，同时各项社会保险待遇水平稳步提高，企业退休基本养老金连续七年提高标准，平均每年增幅为12％，医疗保险待遇大幅度增长，城镇职工、居民医保最高支付限额分别达到23万元和10万元以上，报销比例分别达到83％和72％，工伤保险待遇实现“七连调”，参加生育保险的女职工政策范围内的生育费用实现个人“零负担”。

记者：随着我省基本公共服务体系的逐渐建立和健全，涉及民生保障的各项社会事业不断发展，我想咱们老百姓的生活将更有尊严、更有保障、更有幸福感。

市民：国家的保障制度是越来越完善了，没有了后顾之忧，我们在岗位上就能更好的为我省的转型跨越发展做出自己的贡献。

市民：现在看病有保险、失业有保障、养老还有人管，这么好的社会保障制度，我们老百姓生活得就更体面了，更有尊严了，社会保障基本实现了保基本、广覆盖、多层次、可持续的发展目标，百姓的幸福感越来越强。

社会保障体系日趋完善 内蒙古老百姓幸福感在增强

第五篇：愿农村社会保障安全网更加坚固

温家宝总理在十一届全国人大三次会议的政府工作报告中提出：加快建立健全养老社会服务体系。新型农村社会养老保险试点范围扩大到23%的县。企业退休人员养老金再提高10%。要加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。

随着老龄化社会的来临，养老成了人人关心的主要问题之一，农村尤其如此。现在，农民子女少了，加之孝道有所缺失，子女经济相对拮据，使他们的晚年生活比较困难，影响到农村家庭的和谐、社会的和谐。政府有责任、有义务帮助他们，让他们过上好日子。我们浙江的农村老人是幸运的，去年我省实行了覆盖城乡的社会养老保险制度，我们衢州60周岁以上的老年人都能按月领到60元的基本养老金了。对此，3月5日，国务院副总理张德江在参加出席全国人大会议的浙江代表团讨论时，形象地比喻为“瓜子不饱暖人心”，“这点钱在农村能解决很大问题„„它对和谐社会建设有重要意义。”

每月60元钱，现在许多人是看不上眼的，但对农村老人来说，所产生的边际效应很大，带来的幸福感很强。正月初回老家拜年，我与几位农村老人聊起每月60元的基础养老保险金，他们都很激动，连声称赞。有的说得很形象：“这60块比一个儿子还好。”“等于每天眼睛一睁，就有2块钱掉进口袋，哪还有这么好的好事。”“农民不花什么钱，粮食蔬菜自己有，这60块钱就是买点肉改善改善。”可见，这每月60元钱对农村老人的重要。

但我们也得承认，农民的基本养老金毕竟还是较低水平的，离真正的“无后顾之忧”还有不小的距离。我们要建设和谐社会，就离不开农村的和谐，农村的和谐离不开农民家庭的和谐，而家庭的和谐也是需要经济基础的，张德江副总理说得好：“感情纽带和经济纽带是连在一块的。”发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是科学发展的根本目标，是我国政府对人民的庄重承诺。随着生产力的发展，我们已有实力反哺农民，事实上，政府也这么做了，这几年，先是取消了数千年来的“皇粮国税”，然后部分地区让60周岁以上的农村老人领到了基本养老金。我们只希望这社会保障网织得更完善，更坚固。

政府工作报告庄严承诺：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”让所有的老人都能安度晚年，让“鳏、寡、孤、独、伤、残、疾、困”皆有所助、皆有所养，着力推进社会养老保障制度城乡一体化和全民覆盖，让公共财政的阳光普惠城乡全体人民，这是老百姓最大的期盼，也是政府努力的方向。(余力)

该文章转载自衢州新闻网：http:///dis/system/2010/03/09/010184022.shtml