织密基础组织网络，提升基层治理水平

织密基础组织网络，提升基层治理水平

镂空的船帆鼓不起劲，严密严实的组织网络，是加强和创新基层治理的基础工程。宿迁市宿城区以网格党支部为基本依托，以“党员楼栋长”为关键抓手，着力构建多元共治的城市基层党建新格局，为基层治理提供坚强组织保证。

优化基础架构，让网格组织更“密”

党员群众在哪里，组织建设就要推进到哪里。现代城市生态中，建制小区封闭或半封闭的布局特点造成了党组织向下覆盖的堵点，不同经济业态交叉重叠又给分领域推进基层党建带来了挑战。针对这一情况，在纵向上，宿城区推进基层党建网格和社会治理网格“双网融合”，以综合网格或建制小区为单位成立网格党支部，以楼栋（片区）为单元设立楼栋功能性党小组，构建“社区党委（总支）——网格党支部——楼栋党小组”——抓到底的三级组织网络。同时，按照“人口规模适度、管理服务方便、资源配置有效、功能相对齐全”原则，以居民小区、楼栋或300户左右为基本单位，设置573个社会治理综合网格，选派1860名“党员楼栋长”，做细社会治理最小单元。在横向上，打破行政层级和行业局限，发挥街道党（工）委统筹协调作用，在商业服务区，采取商圈楼宇区域联建和运营企业带建等形式，推动商圈楼宇进驻企业、职能部门派驻机构等组建联合党组织；在居民住宅区，依托社区党组织，采取联席会、议事会、评议会等形式，吸收驻区单位、社会组织、小微企业等多方力量常态议事，以开放融合的党建工作格局引领共建共享的基层治理格局。

整合治理资源，让网格力量更“强”

城市基层治理，战线长、压力大、难度高，单靠街道社区党组织的力量远远不够。与此同时，城市是生产、消费和服务中心，有着充沛的协同治理资源。为此，必须用更加开阔的视野谋划城市基层治理，吸收更多领域资源，实现共驻共建共享、互联互动互促。构建城市社区工作者职业管理体系，推动街道社区工作力量向职业化转型。采取“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作”工作模式，依法选任、公开招聘职业化社工，提供物业管理、社区建设等“全科化”服务。探索公益购买服务模式，推动社会组织公益服务向契约化转型。建立社会志愿组织公益创投项目库，在社区为民服务资金中切块设立专项经费，经过征求意见、党群研究、申请审批等环节，社区党组织与社会组织签订合作协议，长期提供高质量、周期性的公益服务项目。实施“红色物业”工作机制，推动小区物业管理向共商型转型。推行小区网格党支部、业主委员会、物业公司“三位一体”治理模式，建立小区治理工作议事会制度，邀请街道社区干部、物业公司和业委会负责人、网格党支部成员、党员楼栋长和群众代表多方联谈，通过“事前商议——事中监督——事后评议”，定点破解小区物业治理难题。

突出民生服务，让网格治理更“暖”

基层治理中，治理与服务一体两面、相互促进。以服务的方式解决社会问题、构建社会秩序，群众会拥有更多的获得感、幸福感、安全感。要抓好载体建设，在社区，统一规划建设综合性“城市之家”，在党群服务阵地的基础上，增加居家养老中心、长者食堂等公益服务功能，承接市区职能部门下放的医保社保、一卡通办理等便民服务。在小区，根据结构特点，因地制宜建设区域开放、封闭服务、街区复合等类型的邻里驿站，为网格支部运作提供载体支撑。要注重党员示范，广泛开展“在职党员进社区”活动，充分发动在职党员、机关干部、公益组织等，常态开展文明劝导、保洁执勤、公益宣传等服务。党员志愿服务中强化标准化管理，推行社工服务统一标识、统一装备、统一标准，形成良好的示范效应。要提升服务质量，建立健全“评星定级”制度，用好“党员e家”评星定级系统，社区党组织定期评议网格支部履职情况，网格党支部定期评议“党员楼栋长”“在职党员”履职情况。评议结果向党员所在支部实时反馈，表现好的发社区《感谢信》，上小区《光荣榜》，激励在职党员投身社会基层治理。