第一篇：人社职司---一体化教师标准
人社职司便函〔2013〕37号关于印发《技工院校一体化教师标准（试行）》的通知
发布时间:2014-03-04 浏览:81 字体大小[ 大 中 小 ] 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源为深入推进技工院校一体化课程教学改革，加强社会保障厅（局）：
一体化教师队伍建设，在总结一体化课程教学改革试点工作经验的基础上，我司组织专家研究制定了《技工院校一体化教师标准（试行）》（以下简称“《标准》”），现印发试行。
《标准》是一体化课程教学改革试点院校对试点专业一体化教师进行认定的指导性标准。各省（区、市）人力资源社会保障部门要指导本地区试点院校，根据《标准》制定本校一体化教师认定办法，完善一体化教师培养、考核、奖励措施，逐步建立一体化教师管理制度，引导技工院校专业教师成长为一体化教师，推动一体化教师队伍建设。
各地、各试点院校在执行《标准》过程中，有何问题与建议，请联系我司技工院校管理处。电话：010-84208450 传真：010-84208452
附件：技工院校一体化教师标准（试行）
人力资源社会保障部职业能力建设司
2013年9月24日
附件
技工院校一体化教师标准（试行）
一、定义
一体化教师是指按照《一体化课程规范》，进行一体化课程教学设计并组织实施一体化课程教学的专业教师。
二、分级
一体化教师按应达到的基本条件、胜任的典型工作任务及对应的能力要求，设三级、二级、一级，最高级别为一级，三个级别的标准依次递进，高级别涵盖低级别。三、一体化教师标准
（一）三级 1.基本条件
（1）具有教师资格证书，本专业一线教学经历满两年。（2）具有初级以上专业技术职务和相关职业高级工以上职业资格。（3）具有不少于每两年两个月的企业实践经历。2.典型工作任务
（1）中、高级工一体化课程教学。（2）一体化教学班级管理。
（3）一体化教学场所设备维护与管理。3.能力要求
（1）能完成任教课程的学习任务实践。
（2）能依据一体化课程标准、学习任务设计、工作页、教学活动策划表等教学资源，制定一体化课程授课进度计划并编写教案。
（3）能组织中、高级工层次一体化课程教学，引导学生自主完成学习任务，体现工作过程导向教学理念，达到课程目标要求。
（4）能依据一体化课程标准规定的教学考核要求测评学生的学习效果，分析教学中存在的问题并持续改进。（5）能管理一体化教学班级，形成与一体化课程教学特征相适应的班级管理模式，培养学生的职业能力。（6）能完成一体化教学场所的规范管理，维护保养教学设备设施，满足一体化课程教学的要求。
（二）二级 1.基本条件
（1）具有教师资格证书，本专业一线教学经历满三年。（2）具有中级以上专业技术职务和相关职业技师以上职业资格。
（3）具有不少于每两年两个月的企业实践经历。2.典型工作任务
（1）一体化课程教学活动策划。（2）预备技师一体化课程教学。（3）企业学员中、高级工培训。3.能力要求
（1）能组建和带领团队，结合教学实际情况，依据学习任务设计编制教学活动策划表。
（2）能根据教学要求，实施预备技师层次一体化课程教学，能较好地解决教学过程中的疑难问题。
（3）能按照企业培训要求和校企双方确定的培训方案，完成企业员工中、高级工培训。
（三）一级 1.基本条件
（1）具有教师资格证书，本专业一线教学经历满五年。（2）具有高级专业技术职务和相关职业高级技师职业资格。
（3）具有不少于每两年两个月的企业实践经历。2.典型工作任务（1）学习任务设计。（2）三级、二级一体化教师指导。（3）一体化课程教学综合评价。3.能力要求
（1）能组建和领导团队按照《一体化课程规范》完成学习任务设计，并能结合教学实际情况，带领团队对工作页进行二次开发。
（2）具有丰富的一体化教学经验，能对三级、二级一体化教师进行指导，指出其在教学过程中存在的问题，提出改进建议。
（3）能根据一体化课程标准开展课程教学综合评价，评估课程教学实施效果，针对教学中存在的问题进行改进。
（4）具备工作页开发能力。
第二篇：三级教师水平评价标准-粤人社规〔2016〕5号)
广东省中小学教师水平评价标准(试行)
三级教师水平评价标准
第一章 适用范围
第一条 本评价标准适用于普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校、教育教学研究机构、电化教育机构和其他校外教育机构中从事基础教育教学及教研工作的在职在岗并获得相应中小学教师资格的人员。
第二章 基本条件
第二条 思想品德条件
一、拥护党的领导，胸怀祖国，热爱人民，遵守宪法和法律，贯彻党和国家的教育方针，忠诚人民教育事业。遵守《中小学教师职业道德规范》，具有良好的思想政治素质和职业道德，爱岗敬业，关爱学生，教书育人，为人师表，具有团队合作、改革创新精神。
二、任现职以来，符合下列条件：
(一)考核称职(合格)次数不少于学历、资历条件规定的任教年数，其中近2年考核为称职(合格)以上。
(二)2年内没有出现因工作失职而引发事故造成损失，体罚学生、变相体罚学生，伪造学历、资历、业绩材料和剽窃、抄袭他人成果等弄虚作假或违反学术规范等情况。
第三条 学历(学位)、资历条件
在教育教学岗位见习1年期满后，从事本专业技术工作1年，并考核合格。
第四条 计算机应用能力条件
一、申报人(符合免试条件除外)必须参加全国专业技术人员计算机应用能力考试，并取得3个模块合格证书。
二、具备下列条件之一可免试：
(一)获得研究生学历或硕士学位以上，或取得计算机专业(不含相关专业)大专以上学历。(二)参加全国计算机软件资格(水平)考试获得程序员以上证书，或取得全国计算机等级考试二级以上合格证书，或在计算机室(中心)专职从事计算机工作3年以上者。
(三)在县(不含市辖区)属及以下学校工作的。(四)申报当年8月31日年满50岁的。
三、转换系列评审的人员(符合免试条件除外)，凡未取得全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证书的，应参加全国专业技术人员计算机应用能力考试，并按规定提交合格证书。
第五条 继续教育条件
任现职以来，参加继续教育，达到《广东省专业技术人员继续教育条例》和《广东省中小学教师继续教育规定》的要求，并提交完成继续教育的有效证明。
第六条 身心健康条件
身体健康，心理素质良好，具备从事教育教学工作的身心健康条件，坚持正常工作。
第三章 专业条件
第七条 初中
一、育人工作
(一)任职以来担任过班主任工作，能够较好地完成班级管理任务。(二)在担任班主任工作期间，做到面向全体学生，促进学生全面健康发展，注意引导学生健康成长，能撰写德育案例。
(三)所教班级形成较好的班风、学风，得到同行的认同。
二、课程教学
(一)基本掌握所教学科的基本理论和专业知识，基本掌握所教学科的课程标准、教材、教学原则，能够完成教学任务。能选择合适的教学方法进行教学并取得一定的成绩。
(二)任现职以来，周课时量符合广东省有关文件的规定。能指导学生的综合实践活动或社团活动。(三)任现职期间积极参与集体备课等教研工作，能在同行指导下承担学科内的教学研讨课，获得好评。
(四)学生对教学的满意度较高(特殊教育以家长意见为主)。
三、教研科研
(一)具有一定的教育教学研究能力，在同行指导下完成一项本学科的校本教研项目，并把成果转化为教育教学实践。
(二)能结合教学实际进行反思，并在同行指导下撰写教育教学经验总结或教学案例。
第八条 小学
一、育人工作
(一)任职以来担任过班主任工作，能较好地完成班级管理任务。(二)在担任班主任工作期间，做到面向全体学生，促进学生全面健康发展，注意引导学生健康成长，能撰写德育案例。
(三)所带班级形成较好的班风、学风。定期与家长保持联系。
二、课程教学
(一)任现职以来，周课时量符合广东省有关文件规定。
(二)承担过一门学科的教学工作；能够完成教学任务。学生对其所教学科学习有兴趣。
(三)在指导教师的辅导下能承担科组或级组公开课。(四)学生对教学的满意度较高(特殊教育以家长意见为主)。
三、教研科研
任现职期间，能结合教学实际，在同行的指导下撰写教育教学经验总结。
第九条 幼儿园
一、育人工作
(一)任职以来担任过班主任(主班老师)工作，能较好地完成班级管理任务。积极与家长进行有效沟通，共同促进幼儿发展。
(二)所教幼儿情绪稳定、心情愉快，有良好的卫生生活习惯与行为习惯，每学年幼儿发展水平测评各项指标均基本达标。(三)按保教结合的要求照料幼儿的日常生活，根据班级卫生保健工作规范要求，做好班级常规保育和卫生保健。任职期间无幼儿重大健康与安全事故。
二、课程教学
(一)能根据幼儿兴趣需要、年龄特点组织各领域教学，按幼儿一日生活和游戏的规范组织活动。创设有助于幼儿成长、游戏和学习的环境，帮助幼儿在游戏和学习中获得各方面发展。
(二)在指导教师的辅导下能承担园内公开课、主题教育或幼儿一日生活观摩活动。
(三)提交1年来个人教学探索的证明材料及环境创设、游戏指导、家长工作等方面的经验材料。提交教学笔记及幼儿发展个案各1个。
三、教研科研
(一)具有一定的教育教学研究能力，能参与一项园本教研项目，并把成果转化为教育教学实践。
(二)任现职期间，能结合教学实际进行教学反思与总结，独立撰写教育教学经验总结。
第十条 基础教育教学研究机构、电化教育机构和其他校外教育机构
有计划地深入学校调查研究、指导教学，积极参与组织区域性的教师培训、经验交流、教学研讨、课堂示范、学术年会等活动。
任现职以来一线教学指导工作量符合广东省有关文件的规定，能承担一定的教研、教学、培训和指导任务。治学态度严谨，深入基层，指导和培训方式方法符合实际。
能结合实际进行反思，并独立撰写教育教学经验总结。
第四章 附 则
第十一条 本标准由省人力资源社会保障厅、省教育厅负责解释，相关的词语或概念的特定解释见附录。
附
录
广东省中小学教师水平评价标准(试行)的相关词语或概念的特定解释：
1.本专业：指中小学和幼儿园教师专业。具体专业(学科)名称以教育部《义务教育课程设置实验方案》、《普通高中课程方案(实验)》为准。
2.任现职：指被聘的职务与职称。上述标准中，除有明确规定的外，均指任现职以来取得的业绩成果。
3.凡冠有“以上”的均含本级或本数量。如“3年以上”含3年。
4.市级：指行政区划的地级及以上市。5.县级：指行政区划的县、县级市、县级区。
6.在职在岗：指在中小学等单位教育教学专业技术岗位上从事教育教学及教研工作。
7.学历：指国家教育行政主管部门认可的国内或国外学历。各种培训班颁发的结业证书或专业证书、未经国家教育行政主管部门批准招生的学校颁布的学历证书，不能作为评审的学历依据。
8.资历：涉及专业技术工作年限要求的指从被聘为现专业技术岗位之日起从事本专业技术工作的年限，在此期间全脱产学习者，应扣除其全脱产学习的时间；不涉及专业技术工作年限要求的指取得本专业中专以上学历后从事本专业工作的年限，取得本专业或相近专业后续学历的，其资历可从取得本专业中专以上学历后累计计算。
资历计算截至申报当年8月31日。
9.担任班主任工作年限：担任共青团专职书记、中小学大队辅导员、德育专职教师、心理健康教育专职教师、年级组长、学校正职校长、正职党委(党支部)书记、分管德育工作的校级领导、政教主任工作年限可按班主任工作年限计算；小学和幼儿园副班主任年限2年折算为班主任年限1年；信息技术(通用技术)、音乐、体育、美术、科学、综合实践活动等学科教师，由任教学校提供没有拒绝担任班主任工作的书面证明，不作班主任工作年限要求；教研员、电教教师及其他无班主任任职要求者，不作班主任工作年限要求。特殊教育教师的班主任工作年限为从教以来4年以上。
具有博士学位教师，申报高级教师评审，为从教以来担任班主任工作2年以上，其中任现职以来来担任班主任工作1年以上；申报正高级教师评审，为从教以来担任班主任工作5年以上，其中任现职以来来担任班主任工作3年以上。
具有硕士学位教师，申报高级教师评审，为从教以来担任班主任工作6年以上，其中任现职以来担任班主任工作2年以上。
10.每周课时：(1)课时数以国家教育部制定的课程计划为准；(2)列入教学计划的活动课应计算为课时。(3)每周课时指每周平均课时。
高、初中教师每周课时量：专任教师10节以上，班主任5节以上，学校中层干部4节以上，校级领导至少担任一个教学班的学科教学；心理健康教育专职教师每学年接受学生咨询时间不少于180小时或180人次，团体活动周课时量6节以上；教研员、电教教师有计划地深入学校调查研究、指导教学每年不少于：县级80天、市级60天、省级40天，每年听课、评课不少于：县级80节、市级60节、省级40节，组织区域性的教师培训、经验交流、教学研讨、课堂示范、学术年会等活动每年2次以上。
小学教师每周课时量：专任教师14节以上，班主任10节以上，少先队大队辅导员和学校中层干部6节以上，校级领导4节以上；心理健康教育专职教师8节以上，并接受学生咨询时间每学年不少于180小时或180人次；教研员有计划地深入学校调查研究、指导教学每年不少于：县级100天、市级70天、省级40天，每年听课、评课不少于：县级100节、市级70节、省级40节，组织区域性的教师培训、经验交流、教学研讨、课堂示范、学术年会等活动每年1次以上。幼儿园教师每周课时量：专任教师每周承担幼儿半日生活组织与领导不少于6个半天，中层干部每周不少于2个半天，园领导每周不少于1个半天。专科教师每周课时量不少于18节。
11.循环教学：指高中一至三年级、初中一至三年级、小学一至六年级、幼儿园小班至大班教学。“小循环”指小学阶段1-3年级或4-6年级。学段循环按义务教育阶段课程标准规定(视同循环教学)。教研员和电教教师不作循环教学要求。
12.各级公开课：
市级公开课：指由市级教研部门组织的全市范围教师参加观摩的公开课。县级公开课：指由县级教研室组织的全县范围教师参加观摩的公开课。校级公开课：指由学校行政部门组织，本学科组全体教师以及教导处、教研室、校级领导等行政干部参与观摩的公开课。
德育教师举行各级主题班会公开课等同各级公开课，特殊教育教师参加各级学术团体组织的公开课等同各级公开课。
13.教学满意度测评：
学生及其家长满意度测评由所在学校组织，存入学校教学管理档案。
一线教师对教学指导的满意度的测评工作由派出机构组织，存入派出机构工作管理档案。
14.校级领导：指学校的正、副校长，正、副书记。15.学校中层干部：指学校内设管理机构的负责人。
16.特殊教育教师：指为身心发展障碍和具有严重不良行为的儿童、青少年而设的专门学校或特殊教育机构的教师。
17.德育教师：指学校专职从事学生德育管理工作的教师，包括主管德育工作的校级领导，学校内设德育管理机构负责人等。
18.教研员：指在各级基础教育教学研究机构从事教育教学及教研工作的人员。
19.电教教师：指在各级电化教育机构从事教育教学工作的教师。20.农村学校：指乡镇(不含县城所在镇)及乡镇以下的学校。21.教育教学类学术著作或教材：指在取得ISBN(国内、国际标准书号)并公开出版发行的学术专著或教材。应具有特定的研究对象，概念准确，反映研究对象规律，并构成一定体系，属作者创造性思维的学术著作或教材。其学术水平(价值)由评委会专家公正、公平、全面地评定。所有著作或教材的清样稿或出版证明等不能作为已公开出版发行的依据。
凡文章汇编、资料手册、一般编译著作、作品集、普通教材、普通工具书不能视为学术著作或教材。
22.论文：指通过逻辑论述，阐明作者的学术观点，回答学科发展及实际工作问题的文章，应包括论题(研究对象)、论点(观点)、论据(根据)、结论、参考文献等内容。其学术水平(价值)由评委会专家公正、公平、全面地评定。
凡对事业或业务工作现象进行一般描述、介绍、报道的文章，不能视为论文。所有学术论文的清样稿或录用通知(证明)不能作为已发表的依据。
23.教育教学科研课题：指教育行政部门或教研部门组织立项的科研课题。
24.校本教研是为改进学校的教育教学，提高学校的教育教学质量，从学校的实际出发，依托学校自身的资源优势和特色进行的专题讲座、案例分析、专家指导、学术沙龙等教育教学研究。
25.称号：指各级政府和教育行政部门授予的教育教学类表彰荣誉称号和各类人才培养项目。
26.各级各类学校：指适用范围的广东省普通中小学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校等。
27.其他教育机构：指适用范围的广东省基础教育教学研究机构、电化教育机构和其它校外教育机构等。
各项指标要求均须提交相关部门的有效证明材料，否则不予认可。
第三篇：技工院校一体化教师标准(试行)
技工院校一体化教师标准（试行）
一、定义
一体化教师是指按照《一体化课程规范》，进行一体化课程教学设计并组织实施一体化课程教学的专业教师。
二、分级
一体化教师按应达到的基本条件、胜任的典型工作任务及对应的能力要求，设三级、二级、一级，最高级别为一级，三个级别的标准依次递进，高级别涵盖低级别。三、一体化教师标准
（一）三级 1．基本条件
（1）具有教师资格证书，本专业一线教学经历满两年。
（2）具有初级以上专业技术职务和相关职业高级工以上职业资格。（3）具有不少于每两年两个月的企业实践经历。2．典型工作任务
（1）中、高级工一体化课程教学。（2）一体教学班级管理。
（3）一体化教学场所设备维护与管理。3．能力要求
（1）能完成任教课程的学习任务实践。
（2）能依据一体化课程标准、学习任务设计、工作页、教学活动策划表等教学资源，制定一体化课程授课进度计划并编写教案。
（3）能组织中、高级工层次一体化课程教学，引导学生自主完成学习任务，体现工作过程导向教学理念，达到课程目标要求。
（4）能依据一体化课程标准规定的教学考核要求测评学生的学习效果，分析教学中存在的问题并持续改进。
（5）能管理一体化教学班级，形成与一体化课程教学特征相适应的班级管理模式，培养学生的职业能力。
（6）能完成一体化教学场所的规范管理，维护保养教学设备设施，满足一体化课程教学的要求。
（二）二级 1．基本条件
（1）具有教师资格证书，本专业一线教学经历满三年。
（2）具有中级以上专业技术职务和相关职业技师以上职业资格。（3）具有不少于每两年两个月的企业实践经历。2．典型工作任务
（1）一体化课程教学活动策划。（2）预备技师一体化课程教学。（3）企业学员中、高级工培训。3．能力要求
（1）能组建和带领团队，结合教学实际情况，依据学习任务设计编制教学活动策划表。（2）能根据教学要求，实施预备技师层次一体化课程教学，能较好地解决教学过程中的疑难问题。
（3）能按照企业培训要求和校企双方确定的培训方案，完成企业员工中、高级工培训。
（三）一级 1．基本条件
（1）个有教师资格证书，本专业一线教学经历满五年。（2）具有高级专业技术职务和相关职业高级技师职业资格。（3）具有不少于每两年两个月的企业实践经历。2．典型工作任务（1）学习任务设计。
（2）三级、二级一体化教师指导。（3）一体化课程教学综合评价。3．能力要求
（1）能组建和领导团队按照《一体化课程规范》完成学习任务设计，并能结合教学实际情况，带领团队对工作页进行二次开发。
（2）具有丰富的一体化教学经验，能对三级、二级本体教师进行指导，指出其在教学过程中存在的问题，提出改进建议。
（3）能根据一体化课程标准开展课程教学综合评价，评估课程教学实施效果，针对教学中存在的问题进行改进。
（4）具备工作页开发能力。
第四篇：人社部：医保支付标准五项原则
人社部：医保支付标准五项原则
2015-07-13 医药精英俱乐部80280735 人力资源和社会保障部社会保障研究所,董朝晖
医保支付标准是医保基金支付医保目录内药品的标准，从表面上看该政策似乎不直接干预市场价格，但是在全民医保制度已初步建立的情况下，来自医保机构的购买占据了大部分药品市场份额，这时医保支付标准将直接左右市场价格，因此医保支付标准事实上会产生政府价格干预的效果。在我国基本医疗保险已成为一项法定保险，医保经办机构也由政府举办，因此无论是广大群众还是药企、医院等利益相关方都会把医保支付标准看做一项新的药品价格干预政策。正因为如此，医保部门制定支付标准的时候要有全局意识，不仅要着眼于医保基金平衡和参保人待遇，还要顾及患者对药品的可及性，以及医药市场的平稳运行。
医保支付标准制定过程中，一方面应吸取以前价格管制政策的经验和教训，另一方面应充分认识当前的政策环境，在整合现有相关政策的基础上推进改革，而避免形成叠床架屋的多头管制。
1.医保支付标准应与集中招标采购和加成管制政策的改革同步推进
集中招标采购和加成管制政策下，公立医院没有积极性也没有权利参与市场交易，市场机制不再起作用。在这种情况下制定医保支付标准必然处于“盲人摸象”的状态，难以做得比政府定价和招标采购更好，因此这三项政策的改革应该同步推进。如浙江等地正在探索的，当前的中标价可以作为医保支付标准的依据，但今后将鼓励医院直接采购，并由医院保留采购价与医保支付标准之间的差价，放松加成管制。医保部门将持续跟踪医院的采购价，每隔一段时间依据医院采购价调整医保支付标准。
2.调动各主体积极参与市场活动，形成市场信息，为制定医保支付标准提供基础
《推进药品价格改革意见》提出的改革目标是让市场竞争成为形成药品价格的主要方式，这必然要求医保支付价基于市场竞争来制定。只有调动医院、药企、个人等市场主体积极参与市场活动，才可能形成市场竞争，才可能为制定支付标准提供市场信息。医保支付标准既不应该“捆住”批发市场的价格，也不应该“捆住”零售市场的价格。应允许医院从购销差价获利，只有这样才能调动医院的积极性;同时，也允许患者在同类药品中做出选择，可以选择价格较高的品牌药，但要自付超过医保支付标准以上的费用，也可以选择价格在医保支付标准以下的普药。根据市场的价格和供求关系，有望制定出符合市场规律的医保支付标准。3.对于缺乏竞争品的创新药，可基于价值评估结果和谈判机制，形成医保支付标准
由于缺乏竞争品，创新药品无法形成竞争性的市场价格。在缺乏市场信息的情况下，只能退而求其次，根据药品带来的健康产出的价值来制定医保支付标准。目前，药物经济学评价技术已经有了一定的发展，可以作为药品价值评估的重要工具。为了控制医保基金的风险，并减轻患者负担，医保部门在价值评估的基础上还可以与药企进行谈判，以纳入医保支付、扩大使用量为条件，要求企业适当降低药品价格。
4.收集和披露药品价格信息，为市场竞争提供支持
在医保支付标准政策下，收集和披露信息成为政府引导市场竞争的重要职能。政府不仅可以从公立医疗机构收集价格信息，还可以从药品交易平台、大型药品批发市场等收集信息，这些信息一方面可以成为制定医保支付标准的依据，另一方面政府应主动披露这些信息，成为各市场主体议价的参照，而市场主体议价的结果又会成为制定医保支付标准的依据。在信息比较完备的情况下，无论是市场竞争还是医保支付标准的制定都会更加科学、理性、透明，形成良性的市场环境。5.加强对医生处方的监管，完善保障方式，防范个人负担过重
如果允许医疗机构销售药品的价格高于医保支付标准，可能导致医疗机构抬高药品销售价格或多使用高价药品，向患者转嫁费用。这一问题应通过加强对医生处方的监管来解决。可以规定医院必须同时配备价格不高于医保支付标准的同类药品供患者选择，并规定医生处方中应该有一定比例的药品价格低于医保支付标准。另外，已经过了专利期的原研药，尽管面临来自众多仿制药的竞争，但是它们凭借质量优势和品牌优势可以取得较高的定价。为了减轻患者使用原研药的负担，同时鼓励创新，根据日本和我国台湾地区的经验，可以对原研药(甚至包括首仿药)制定较高的医保支付标准，但是这种“价格保护”是暂时性的，保护的力度逐年减弱，一定时期后，原研药与普通仿制药一视同仁。最后，还应该完善大病保险制度，防范患者自付费用过高而因病致贫。
第五篇：人社工作总结
泸溪县2013年上半年人力资源和社会保障工作
情况汇报
泸溪县人力资源和社会保障局
（2012年6月20日）
今年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，在州局的具体指导下，以坚持“民生为本，人才优先”为主线，以促进城乡就业、健全社会保障机制、构建和谐人事劳动关系为目标，进一步加大促进就业工作力度，积极推进社会保障体系建设，全面实现了时间过半和任务过半，为顺利完成全年任务打下的坚实基础。
一、各项工作目标任务完成情况
（一）省为民办实事：
全县为民办实事工作情况：通过认真自查，我县为民办实事工作进展顺利，今年州分我县落实省为民办实事目标任务共19项，涉及19个主要责任单位30个子项，目前，我县30个子项有6个子项完成或超额完成目标任务；有21个子项超额完成月进度，实现了时间过半任务过半的目标；有2个子项进展较慢；有1个子项指标未下。有7个子项超额完成月进度。
（二）城乡统筹就业不断扩大。：
1、就业工作。截止目前，全县城镇新增就业1450人，完成年任务2450人的58%；失业人员再就业645人，完成年任务1050人的61.42%；就业困难对象再就业233人，完成年任务450人的51.17%；新增农村劳动力转移就业3600人，完成年任务3000人的12%。
2、培训工作。截止目前，农民工培训812人，完成年任务1500人的54.1%；失业人员培训481人，完成年任务培训数的60.1%；企业职工培训687人，完成年任务数的57.3%；创业培训750人，完成年任务数500人的150%。
（三）社会保障体系不断完善。以养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险为重点，不断加大政策宣传力度，狠抓社会保险扩面征缴，强化基金监管，努力完善社会保障体系。
1、企业养老保险：今年1—6月，全县参保单位24户，参保总人数12269人（其中企业3569人，其他从业人员8700，全县有企业离退休人员7103人，月发放养老金990万元。
截止目前，累计收缴 1937万元，实际收缴入库社会养老保险费1373万元（预计截止6月末收缴1572万），可完成应收应缴的77.9%；预计完成州下达我县5012万元年征缴目标任务数的31.3%。
2、失业保险工作。截止目前，全县收缴失业保险费91.1万元，完成年任务125万元的72.88%；累计发放失业保险金65592元；参保总人数达11906人，完成年任务12725人数的93.6%。
3、机关事业单位养老保险：2013年，全县190个单位，7261名在职人员，2236名离退休人员参加了机关事业单位养老保险，到本年1-6月收缴养老金1736万元，完成年任务1730万元的100%，支付养老保险金2066万元，支付率100%，超额完成州下达的目标管理任务。
4、医疗生育保险：全县纳入基本医疗保险范围的参保单位有284个，参保人数16078人。其中单位在职人员9943人；单位退休人员6135人。全县征缴基本医疗保险费787万元（其中个人帐户收入69万元），参保职工住院结算1235人次，医保基金支出1340万元（其中个人帐户支出144万元），基金本年结余-553万元。职工医保统筹金累计结余819.3万元；个人帐户累计结余743.3万元。
全县城镇居民实际参保人数已达40985人，完成州政府下达任务4万人的102.4%。其中成年居民13286人，未成年人27699（含成建制学校学生21747人）；
一、二类低保1267人，三类低保2576人，三无人员344人。全县城镇居民缴费13.4万元；住院结算1178人次，基金支出421万元，累计结余1403万元。
全县参加生育保险单位281个，参保人员9943人。已征缴生育保险费67.2万元（含利息收入5.2万元）。报账结算56人次，基金支出12.2万元，结余55万元，累计结余684.5万元。
5、工伤保险：1—6月，全县新增参保人数1183人，完成任务1800人的65.72%；征缴工伤保险费183.56万元，完成任务300万元的61.19%；发生工伤事故24起，为161人次（含长期领取待遇人员）支付工伤保险待遇210.71万元。
6、农村和城镇居民养老保险：截止2013年6月底，全县城乡居民参保132714人（其中新农保131048人，城居保1666人），60周岁以上享受待遇37058人（其中新农保36558人，城居保500人），16－59岁参保95656人（其中新农保94490人，城居保1166人）。参保缴费2786人（其中新农保2785人，城居保1人）。收缴城乡居民养老保险保费27.46万元（其中新农保27.45万元，城居保0.01万元）。2013年1月至6月发放养老金1054.92万元（新农保1036.29万元，城居保18.63万元）。
（四）、劳动关系日趋和谐。以贯彻落实“四法一条例”（《社会保险法》、《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》）和《社会保险法》等法律法规为主线，加大了劳动保障法律法规宣传力度，开展了清理拖欠农民工工资、清理整顿人力资源市场秩序、劳动合同清理、整治非法用工打击违法犯罪等专项执法检查活动，进一步健全完善了确保工资支付的一系列制度。加大了劳动争议调解仲裁力度，切实保障劳动者的合法权益，努力构建和谐的劳动关系。共检查用人单位68家，涉及农民工4700余人，查出
拖欠农民工工资单位有9家，为农民工追回工资22万元，涉及劳动者人数75人。主动监察用人单位111家，涉及职工人数3398人，已签订劳动合同1850多份，补签劳动合同人数1500人。国有及国有控股企业劳动合同签订率100%，非国有企业劳动合同签订率95%以上。
（四）、着力推进人事人才工作。一是上半年，新增人事代理35人，人才流动6人；办理事业单位安臵转业、城镇退伍军人聘用制人员手续55人；为县委组织部新提拔的106名聘用制人员办理转档手续;辞职手续1人。发布外来企业用工信息7家，应聘的人员达到72人；对已办理的《就业失业登记证》进行年审，新办理登记证1465人，对还没有更换的《失业证》和《再就业优惠证》进行统一的更换，累计办理《就业失业登记证》已近12000本。
二是工资福利方面，为部分国家机关工作人员的工资进行了滚动晋级和正常晋档；为事业单位工作人员正常增加薪级工资；为机关和事业单位工作人员及离退休人员增加艰苦边远地区津贴；审批办理退休手续48人，其中干部44人，工人4人；做好保险福利工作，办理丧葬费和遗属生活困难补助手续21例。
三是上报了2012中、小学系列职称材料，其中，中学高级43人，中级39人，小学中级27人；初定中小学教师职务103人；审核了农业系列24位初定人员；完成了全县7
个引智项目的申报工作。
四是落实完成了全县事业单位岗位设臵及岗位聘用任务。坚持事业单位进人实行公开招聘，加强了人事管理和人才培训，圆满完成了公务员招考报名、笔试工作，完成2013年公务员州直单位报名人数121人。
（六）、其他工作：按照要求，上半年我局扎实有效实开展党风廉政建设、计划生育综合治理、社会治安综合治理、创先争优、机关效能建设、工会和建整扶贫，办公室等工作，并圆满完成了各项工作任务。
二、主要工作措施
（一）加强工作宣传力度。今年，我局把社会保险政策法规的宣传做为一项重要工作，常抓不懈。采取制作宣传牌匾，张贴横幅标语，发放各种宣传资料、办理宣传窗口、广播电视等多种形式进行宣传的同时，在全县20家有影响的规模以上企业展示了工伤保险及相关法律法规知识宣传挂图，并对其他规模企业发放了新《工伤保险条例》和挂图，组织部分企业人事管理干部、生产骨干学习新条例。
（二）全力完善社会保障体系。养老保险方面：按时调整发放企业退休人员养老金待遇。今年5月，按照湘人社发[2013]42号文件精神，我县及时调整了企业退休人员基本养老金待遇并在5月全部补发到位。全县享受调整提高待遇的企业退休人员7067人，调整人均月增174.4元，全县月增养老
金发放额123万元，调整后全县企业退休人员月均养老金1402元。
继续稳妥开展城镇小集体职工参加企业基本养老保险工作。按照省人社厅文件政策的要求，我局今年继续加大了城镇小集体企业职工，机关企业事业单位家属工参保的宣传，本着以人为本，尊重历史，严格政策、程序，应保尽保的原则，着力开展小集体企业职工参保扩面，截止目前新增小集体参保人员231人。
医疗保险方面：一是签定了医疗机构服务协议，细化了服务协议和目标考核指标。二是加大对定点医院（药店）的跟踪管理力度，对定点药店履行“服务协议”情况以及参保住院病员在院治疗情况，实行严格监管，住院病员跟踪管理面达100%，有效杜绝了定点医院滥检查、滥治疗、滥处方和药店滥卖化装品以及参保病员冒名顶替、挂床、压床等违规现象的发生。
工伤保险方面：我局与公安、建委、安监等部门合作，采取未参保不予发放《安全生产许可证》，不参保不审批爆破物品，不参保不予发放施工许可证等措施，继续完善机关和参照公务员法管理单位工作人员工伤保险制度。
失业保险方面：对于参保的失业人员，我们按时足额发放其失业保险金。对改制企业县农机公司等，我局按照政策规定每月按时足额通过银行直接发放失业保险金。
（三）加强基础平台建设，促进就业再就业工作
积极落实“七补两贷三扶持”、好小额贴息贷款和大学生创业工作。今年上半年，我县共办理小额贴息贷款2248万元，发放贷款户366人。新增公益性岗位165个。继续抓好全县乡镇劳动保障站和社区建设，进一步做到了人员、编制、机构、场地、职责、经费“六到位”。我们对全县劳动保障基层平台实行目标管理，把全县的就业再就业工作任务层层分解，落实到每个乡镇和社区，并签订了责任状，制定了考核办法，把目标任务与工作经费挂钩。
（四）着力构建覆盖城乡的劳动维权体系。一是认真贯彻落实《劳动合同法》，国有及国有控股企业劳动合同签订率100%，非国有企业达95%以上。二是继续积极推进工资集体协商制度。三是加强劳动保障监察执法。加大了《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》、《社会保险法》为主的劳动保障法律法规宣传，开展了清理拖欠农民工工资、劳动合同清理、清理整顿人力资源市场秩序等三项专项执法行动。四是做好劳动争议仲裁调解工作。进一步强化劳动争议调解仲裁便民措施，免费为劳动者和用人单位提供法律服务。
（五）加强人事人才工作力度：研究出台相应的人才政策措施，大力引进各类优秀人才；不断推进事业单位人事制度改革；规范机关事业单位工资福利待遇；加强各类培训力度。
三、存在的主要问题
1、“4050”人员等弱势群体就业难。由于县内就业容量小，尤其是今年我县工业企业大部分停产的情况下，我县“4050”人员较多，就业依然相当困难。
2、企业养老保险收不抵支的问题加剧，确保养老金按时足额发放艰难。经计算，今年全县需要养老金发放额1.2亿元，全年收缴按州下达任务5000万元，发放基金缺口7000万元以上，每月收缴不能保证发放且差额较大。如果上级调剂补助资金未能按期到位，我县自身无法确保发放。
离退休人员建模认证存在较大难度。我县企业离退休人员分布较广，分布全国20多个省及地区，大部分居住在乡村，有年事高行动困难的、有病残行动不便的、有精神疾病的等等特殊情况，要一一上门建模服务，给我们财力、人力、时间上都带来了很大的压力和困难，今年内完成建模任务难度较大。
3、医保患者住院监管尚需进一步加强。医疗机构和参保人员套取医保基金的现象仍有发生。
4、劳动者维权矛盾较为突出。企业用工不签劳动合同，不足额缴纳社会保险费，拖欠克扣工资，增加劳动时间，不支付报酬，随意辞退工人现象较为严重，劳动纠纷呈上升趋势，劳动者维权难度加大。
5、为民办实事工作：一是资金到位迟。因大部分项目资金到位迟，一定程度上影响了项目进度。二是指标下达迟。目前，乡村清洁工程示范村建设指标、人饮工程计划未下，行政村配电网改造2个计划只下达1个，农村危房改造由于责任单位发
生变更，也导致指标下达较迟，一定程度上影响了工程进度。
四、2013年下半年工作计划
（一）切实抓好城乡统筹就业
1、落实公益性岗位补贴，积极开发公益性岗位，促进城镇困难人员就业。落实县内企业招收困难对象就业补贴和大学生见习补贴，稳定县内就业。
2、落实小额贷款贴息办法，加大扶持力度，鼓励创业，带动就业。支持下岗失业人员，返乡农民工，高校毕业生，复退军人等自主创业。落实培训补贴，大力开展职业培训，加强与长三角珠三角多家劳务单位合作，促进劳动力转移就业。
3、落实其他各项就业优惠政策，促进劳动者灵活就业。
（二）继续加强人事人才管理工作
1、继续加强人事管理和人才培训、人事考试制度，完成各项培训工作；完成事业单位招考工作。
2、按政策规定做好机关和事业单位级别工资正常晋升工作；认真做好了日常工资审批和退休审批工作；严格执行工资福利有关政策。
3、完成我县“三支一扶”招募任务和军转安臵工作，管理到位，补贴及经费及时足额到位。
（二）贯彻落实《社会保险法》，完善社会保障体系，增强社会保障能力。
1、加强企业基本养老保险扩面和基金征缴工作，确保离退休人员养老金按时足额发放。
2、加大工伤保险政策宣传力度，做到应保尽保。
3、着力做好城镇居民医疗保险工作，力争将所有民营企业纳入城镇职工或居民医疗保险，提高住院患者医疗费用报销比例，扩大医疗保险覆盖面；进一步加强对医疗服务机构的监管，确保基金安全运行。
（三）加强行政执法力度，着力构建和谐劳动关系。
1、继续加大《劳动合同法》实施力度，强化劳动合同管理，依法保障劳动者的合法权益。
2、认真开展好各项专项执法活动，加强日常巡查，切实维护劳动者的合法权益。
3、加强部门协调配合，继续实施建筑行业农民工工资支付保障金制度，从源头上根治拖欠农民工工资。
（四）完成各项为民办实事工作任务
1、进一步加大资金争取与拔付力度。对于各项实事所需的资金，有关部门应极力向上争取；对于已到位的资金，要加大拨付力度，绝不能因资金拨付不及时而影响工程进度。
2、进一步加强督查，狠抓落实。加大督查力度，提高督查效能，加强对问题跟踪督查整改，确保实事质量与进度。
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