云南省从严从实管理党员若干规定

第一篇：云南省从严从实管理党员若干规定

云南省从严从实管理党员若干规定

第一条 为深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，认真落实全面从严治党要求，从严从实加强党员队伍管理，根据《中国共产党章程》及有关党内法规，制定本规定。

第二条 从严从实管理党员，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神。

把严和实的要求贯穿发展党员和党员教育管理全过程，严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，着力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。

第三条 严把入口，切实提高发展党员质量。

（一）严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》发展党员。突出政治上的先进性，始终把政治标准放在首位，着重考察发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行。

是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用；突出素质上的全面性，着重考察发展对象的综合素质、一贯表现，防止降低标准和曲解标准；突出标准上的严肃性，坚持成熟一个发展一个，坚决杜绝突击发展党员，严防把不具备党员条件的人吸收到党内。

（二）着力培养壮大入党积极分子队伍。每年根据发展党员计划建立入党积极分子名单，组织入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教育，党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育。

（三）严格按照规定程序和要求发展党员。着重把握好以下方面：在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选；党组织必须对发展对象进行政治审查，凡是未经政治审查或者政治审查不合格的。

一律不能发展入党；发展对象3个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员手续；预备党员必须由党（工）委审批，但乡（镇、街道）党（工）委所属的基层党委、临时党组织不能审批预备党员。

（四）加强发展党员的计划调控。县级以上党（工）委要采取自下而上、上下结合的方式，分领域、分行业、分类别研究制定发展党员中长期规划和年度计划，确保调控目标落实到位。重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，稳步提高发展工人党员比例，努力解决基层党员队伍年龄老化问题。

（五）强化发展党员工作责任追究。对不坚持标准、不履行程序、不按时限要求审批和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人进行批评教育，情节严重的给予纪律处分，对典型案例及时查处和通报。对违反规定吸收入党的，一律不予承认。第四条 严明党的政治纪律，严格党内政治生活制度。坚持“三会一课” 制度，定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，按时上党课；坚持组织生活会制度，每年以党支部为单位召开1次高质量的组织生活会；

坚持民主评议党员制度，每年开展1次民主评议党员工作。通过严格的党内政治生活，使每一名党员都遵守党的政治纪律，听党指挥、对党忠诚，讲政治、讲原则、讲规矩。

第五条 严明党的组织纪律，加强党员组织关系管理。规范党的基层组织设置，理顺党员组织隶属关系。乡（镇、街道）设党委或者党工委，行政村（社区）设党总支，有正式党员3人以上的村（居）民小组可设党支部。

其他基层单位从便于管理和开展活动出发，按照有关规定设立党的基层组织。定期对党员组织隶属关系进行排查，确保每个党员都纳入党的一个基层组织之中，接受党组织的管理和监督。

对在接转组织关系中推诿扯皮或者无故拒接拒转组织关系的，严肃批评教育，及时纠正；拒不纠正的，按有关规定给予相应纪律处分；对伪造党员身份证明的，依纪依法严肃处理。

第六条 突出党性和道德教育，从严教育党员。落实党员教育培训经费，按照分级负责原则，整合各种资源，认真组织党员深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是总书记系列重要讲话精神。

坚持不懈开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育，切实加强思想政治工作，引导广大党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚守共产党人精神追求，自觉践行“三严三实”和“对党忠诚、个人干净、敢于担当”要求，不断提升政治素质和综合能力。

第七条 积极开展党内活动，加强党员日常管理监督。积极推行主题党日、党员学习日、活动日等，定期组织党内活动，增强党员在党言党、在党忧党、在党为党的意识。

防止和避免党内活动随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。建立党员参加党内活动情况登记制度、定期督促检查制度，掌握动态情况，对无故不参加党内活动的党员，及时批评教育。

第八条 严格党费收缴纪律，增强党员意识。党员应当主动按月足额交纳党费。因生病或者年老体弱行动不便、或者外出时间较长等特殊情况，本人交纳党费确有困难，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。

补交党费的时间不得超过6个月。党支部要明确专人按照规定收缴党费，并如实登记，每年在党员大会上至少向全体党员通报1次党费收缴情况。对不主动按时足额交纳党费的，及时督促提醒、批评教育、限期改正。

第九条 加强党员档案管理，充分发挥党员信息库、党内统计和基层服务型党组织综合平台在党员管理中的积极作用。预备党员转为正式党员后，党支部要将其入党志愿书、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料等，交党委存入本人人事档案。

无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或者县级党委组织部门保存。改进拓宽党内统计项目和方式，在做好党组织和党员基本信息统计的基础上，着重对党员参加组织活动、交纳党费、教育培训、岗位变动及履行党员义务情况等进行登记和统计，掌握动态情况。

第十条 改进流动党员服务管理，确保党员流动不流失。

（一）对农村流动党员，要落实城乡一体、流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的双向共管责任。流出地党组织要掌握了解外出流动党员情况，主动与流入地党组织沟通，加强对流出党员的跟踪服务管理。

积极创造条件在流出党员相对集中地建立党组织；流入地党组织要及时将流动党员纳入本地党员管理范围，给予必要的工作支持。街道、社区党组织要切实履行流动党员的管理责任。

（二）对大中专毕业生中的流动党员，已经落实工作单位的，应将党员组织关系及时转移到所在单位党组织；工作单位未建立党组织的，按就近就便原则，将党员组织关系转移到工作单位所在乡（镇、街道）党组织。

也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织。尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转移到本人或者父母居住地的乡（镇、街道）党组织，也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织。

（三）对流动人才中的党员，所在单位已经建立党组织的，应将党员组织关系转移到单位党组织。所在单位未建立党组织的，党员组织关系应随同档案。

一并转入县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织；具备条件的可成立流动人才党员党组织，并提供必要的工作保障，确保他们能够按时交纳党费、定期参加组织生活、充分发挥作用。

（四）对劳务派遣工中的流动党员，一般以用工单位党组织管理为主，劳务派遣单位党组织和户籍所在地党组织密切配合、主动联系，将他们纳入党组织有效管理中。

（五）对出国（境）人员中的党员，要建立健全联系制度，有针对性地加强管理和服务工作。

（六）对离退休人员中的流动党员，原所在单位或者其上级主管部门党组织要从党员实际出发落实党员组织关系，没有建立离退休党支部的单位可将党员组织关系转移到居住地党组织。

第十一条 尊重党员主体地位，切实发挥党员作用。鲜明政治属性、强化政治引领，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，健全完善党员干部直接联系服务群众制度，听取和反映群众意见，帮助解决群众困难。

维护群众利益。广泛开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，健全党员立足岗位创先争优长效机制，通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式。

推行无职党员设岗定责、党员到居住地报到并参加活动、在职党员到社区报到为群众服务等措施，开展党员承诺践诺、志愿服务等活动，推动党员发挥先锋模范作用。

第十二条 严肃处理违纪违法党员。党员要严格遵守党的纪律，带头遵守国家法律法规，带头遵守社会管理秩序、经济秩序和社会主义道德规范。对违反党纪法规、道德缺失的党员，必须严格按照党章、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和国家法律法规，予以追究并严肃处理，任何组织和个人不得隐瞒、庇护。

第十三条 疏通出口，纯洁党员队伍。

（一）积极稳妥处置不合格党员。结合民主评议党员，认真做好处置不合格党员工作。对民主评议中评定为“差”，经党组织认定确属理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的党员，必须进行组织处置。

组织处置方式为限期改正、劝退、除名。对有留在党内愿望、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，应要求其限期改正，时间一般为1年；限期改正期间，党员权利义务不受影响。对拒不改正或者限期改正期满仍无转变的不合格党员，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。

对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或者不交纳党费，或者不做党所分配的工作的党员，按自行脱党予以除名。

（二）严格不合格党员处置程序。按以下程序进行：党支部通过民主评议党员，对有不合格表现的党员作出初步认定；党支部对党员不合格表现进行调查并形成调查核实材料，支部委员会提出初步处置意见；党支部将初步处置意见、调查核实材料报具有审批预备党员权限的基层党（工）委预审。

对拟作出劝退、除名处置的，由基层党（工）委报上一级党委组织部门预审；经预审同意后，党支部召开党员大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并进行表决；

对作出限期改正处置的，由基层党（工）委集体研究审批。对作出劝退、除名处置的，由基层党（工）委集体研究提出审批意见，报上一级党委组织部门审查批准。党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。

（三）严把处置不合格党员的政策界限。注意区分主观和客观原因、个人和组织原因、一时和一贯表现。对党组织不健全、组织生活不正常，以及党员年老体弱、长期患病、行动不便等，造成无法正常参加组织活动、不能履行党员义务的。

不能简单认定为不合格党员予以处置。对超过6个月未与党组织联系的党员，党组织要采取多种方式与他们联系；对经多方努力确实无法取得联系的，再按程序进行处置。

（四）加强对不合格党员的教育帮扶。对受到限期改正处置的党员，党支部要通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。限期改正期满，党支部对其进行评议，根据改正情况作出相应决议，按程序上报审批。对被劝退、除名的，基层党组织要认真做好包括思想政治工作在内的各项工作。

第十四条 健全完善党建工作责任制，落实从严从实管理党员责任。各级党组织必须树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，把从严从实管理党员的责任承担好、落实好，将其作为各级党组织书记抓基层党建的重要内容。

每年组织开展述职评议考核，并将评议考核结果作为干部选拔任用的重要依据。各级党委组织部门要加强具体指导，明确目标任务，充实工作力量，推动从严从实管理党员工作取得实效。

第十五条 本规定由中共云南省委组织部负责解释。第十六条 本规定自发布之日起施行。

第二篇：云南省从严从实管理干部若干规定

云南省从严从实管理干部若干规定（全文）

第一条 为深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，严格落实党要管党、从严治党的要求，选好干部、用好干部、管好干部，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》以及有关法律法规，制定本规定。

第二条 从严从实管理干部，必须坚持依法依规，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，切实解决重选拔、轻管理，重使用、轻监督，失之于宽、失之于软，带病提拔、带病上岗等问题，教育干部懂规矩、守纪律、明底线、知敬畏，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，形成管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的干部管理新常态。第三条 从严从实管理干部，重点管好乡科级以上领导干部，特别要管好 “一把手”和重要部门、关键岗位的领导干部，坚决避免出现管理真空、管理空白和不受管理约束的特殊干部。

第四条 各级党委（党组）要认真履行本地区本部门本单位干部管理的主体责任，党委（党组）书记作为第一责任人对本地区本部门本单位的干部管理工作负责。各级组织（人事）部门、纪检监察机关要切实担负起从严管理干部和从严监督干部的职责，形成从严从实管理干部的整体合力。第五条 从严从实选拔任用，坚决防止带病提拔、带病上岗。

（一）坚持正确的选人用人导向。各级党委（党组）和组织（人事）部门要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定，按规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事，坚持党和人民需要的好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，严把选人用人的群众关、廉政关、程序关、纪律关、任职关，公道正派选人，选公道正派的人，始终保持风清气正的选人用人环境。

（二）严格落实党委（党组）的领导和把关责任。各级党委（党组）向上级报送拟提拔或者重用人选时，必须有书面推荐材料，并对其廉洁自律情况严格把关、作出结论性评价，党委（党组）主要负责同志要签字确认，防止“带病”干部成为提名人选。

个人向组织（人事）部门推荐领导干部人选，必须署名推荐，负责任地写出推荐材料，并如实反映推荐人选的相关情况。党委（党组）或者个人必须对干部提名推荐工作负责，对提名推荐人选把关不严，导致用人失察失误、干部带病提拔的，实行责任倒查，严肃追究相关责任人的责任。

（三）严格执行个人有关事项报告制度。对拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选，必须对干部个人有关事项报告进行抽查核实。核实结果作为评价干部是否忠诚老实、是否清正廉洁、是否“带病”的重要依据。

领导干部必须对个人有关事项填报内容的真实性和完整性负责，对不如实报告或者隐瞒不报的，不得提拔任用、不得列入后备干部名单、不得转任重要岗位，并根据情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分。

（四）从严开展干部任前考察工作。干部任前考察工作，应当保证足够时间，采取延伸考察、走访群众、专项调查等办法，对考察对象进行全面深入了解，坚决避免为了“赶会”，搞简单的印证式考察。对考察中反映出的问题，要真查细查，对有疑点没有消除、问题没有搞清的，不得提交党委（党组）讨论决定。

考察干部时，必须严格审核干部档案，仔细核查考察人选的干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等重要信息，不得放过任何疑点。发现档案涂改、材料和信息涉嫌造假的，必须立即查核，未核准前一律暂缓考察；对故意造假的，一经核实，既要追究造假者的责任，也要追究档案管理者以及授意或者参与篡改、造假相关人员的责任。

（五）严格考察人选的廉洁自律情况。对拟提拔干部和转任重要岗位人选，必须事先征求纪检监察机关和审计、检察等相关部门对其廉洁自律情况的意见，对有问题反映应当核查但尚未核查或者正在核查的，不得提交党委（党组）讨论决定；对有反映但不构成违纪的，要从严掌握。

对干部任前公示期间收到的有关问题反映，要按规定认真调查核实，没有查清之前，不得办理任职手续。

对在巡视、审计、信访举报、监督检查等工作中，发现干部廉洁自律方面的问题或者违纪违法线索，纪检监察机关和组织（人事）部门要认真核实、严肃查处。

（六）严格干部选拔任用工作责任追究。严明组织人事纪律，凡出现带病提拔、突击提拔、违规提拔等问题，对选拔任用过程进行倒查，不仅查处当事人，而且追究责任人。对一个地方和单位连续发生或者大面积发生违反组织人事纪律问题的，必须严肃追究党委（党组）主要负责同志的责任，严肃追究组织（人事）部门和相关部门负责人的责任。对于严重违反组织人事纪律的责任人，要依法依规立案查处，典型案件要公开曝光。对跑官要官、买官卖官、拉票贿选行为实行“零容忍”，发现一起、查处一起、一查到底。对跑官要官的，一律不得提拔使用，并记录在案，给予批评教育或者组织处理；对买官卖官的，一律先停职或者免职，移送执纪执法机关处理；对拉票贿选的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，已经提拔的责令辞职或者免职、降职，贿选的还要依纪依法处理。

第三篇：党员教育发言稿：从严从实教育管理 激发党员队伍活力

党员教育发言稿：从严从实教育管理 激

发党员队伍活力

党员教育发言稿：从严从实教育管理激发党员队伍活力

党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党员队伍管理是党的建设的基础工程。按照部里“改进党员教育管理方式，充分发挥党员先锋模范作用，探索完善处置不合格党员机制问题”的课题安排，我们采取与宝鸡、咸阳、汉中、商洛等市委组织部和城固县、商州区委组织部联合调研攻关的方式开展工作，先后深入8个省直部门、7个市16个县区、33个乡镇街道、35个村组社区、6户国有企业、5所高校、3所科研院所和12个两新组织，召开座谈会13场次，问卷调查2148份，访谈党员160多名，经过“面”上广泛调研、“线”上条分缕析、“点”上解剖麻雀，对全省党员教育管理工作进行了深入调研。

一、主要做法和成效

近年来，在省委的正确领导下，各级党组织牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，坚持党要管党、从严治党方针，改进党员管理方式，充分发挥先锋模范作用，探索建立处置不合格党员工作机制，不断纯洁党员队伍，在建设信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍上取得明显成效，夯实了党执政组织基础。

（一）各级党组织把党员管理工作摆在突出位置，从严管党治党的紧迫感和责任感明显增强

一是牢固树立从严管理党员思想观念。党的十八大以来，各级坚持把党员队伍教育管理作为夯实党的执政基础的根本之策和抓基层打基础的核心任务，各级党委（党组）“主业”意识明显增强，突出问题导向，破解党员队伍建设中的难题，抓常抓长、久久为功的措施有效落实，一段时间以来党员管理是“软指标”、“看不见”、“不好抓”的问题得到纠正，党员管理的针对性和预见性明显增强。

二是健全完善从严管理党员责任体系。各级党组织统筹推进发展党员、教育管理和处置不合格党员工作，推动党员管理经常化、系统化和长效化。突出抓责任制、抓第一责任人、抓联述联评联考，把党员管理作为党建工作述评考的重要内容，严格评议考核，强化结果运用。渭南市建立党员管理工作考核督查制度，坚持平时督查与定期考核相结合，使党员管理工作责任落到实处。

三是不断提升党组织有效覆盖面和影响力。各地结合服务型党组织建设，优化基层党组织设置，在镇村综合改革中合理设置村、社区党委、党总支、党支部；坚持组织链条与产业链条协调发展，扩大非公企业、农民专业经济合作组织和专业协会、外出务工经商人员相对集中点等各领域党组织覆盖面；优化调整机关、事业单位党组织设置，提高党组织辐射力和对党员的管理约束力，形成了党员人人都在组织、常常参加活动、时时发挥作用良好格局。三年来，全省共新组建非公经济组织党组织12450个、社会组织党组织2824个，按照“谁批准、谁管理”的原则，全面理顺党组织和党员隶属关系，党组织在各个领域基本实现了全覆盖。

（二）日常教育管理扎实有效，党员党性观念和素质能力不断提升

一是扎实开展党性教育和经常性培训。深入推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“四有”主题教育，广大党员干部特别是党员领导干部在党意识、纪律意识和服务意识明显增强，形成了以上率下、由内及外、锤炼党性、践行宗旨的浓厚氛围。各级针对不同类型、层次、岗位党员需求，大力实施基层党组织书记素能提升、新党员党性观念教育、农村党员实用技术培训、党员创业就业技能培训、党务工作者专业化能力培训六大工程，提升了党员党性观念、政策理论水平、道德法纪意识和干事创业能力。三年来，全省各级共举办各类培训班15.83万期、培训党员184.2万人次。

二是狠抓党内各项规章制度落实。各级突出严格发展党员、严肃党内组织生活、严管组织关系、严明组织纪律“四个重点”，狠抓制度落实，从严管理党员。XX年全省发展党员7.54万名，较好地完成了调控计划指标，新发展党员素质明显提高。严格执行“三会一课”、民主生活会、党性分析和民主评议党员等制度，认真落实省委《关于党员领导干部带头参加“三会一课”规定》，促进党内组织生活经常化、规范化和制度化。省委高教工委指导各高校细化了《高校流动党员组织关系接转、管理办法》，规范了党员组织关系管理。

三是着力破解流动党员教育管理难题。坚持一手抓党组织覆盖，一手抓跟踪管理，各地通过整合组织、统战、民政、工商等部门力量，全面排查摸底，建立了流动党员信息库，全省累计建立流动党员党组织371个、对1.23万名流动党员实现了双向管理。一些基层党组织依托党建网、远程教育网开设专栏，并通过电话联系、短信、微信、易信等方式“帮学、送学、邮学”，强化对流动党员的基层党建、政治理论、法律法规、职业道德等教育培训。扶风县召公镇充分利用网络平台，定期召开流动党员视频会，建立起“美丽召公”微信，把党员和党组织紧紧联系起来。该乡青年党员刘青山说，我在榆林打工，但通过视频和微信时时了解家乡变化，重新感知党组织温暖，也找到了心灵的“家”。

四是积极稳妥处置不合格党员。继续在城固、华县、雁塔3个县区开展处置不合格党员试点，通过界定不合格党员，完善处置办法，落实帮教措施。在教育实践活动中，按照中央《关于做好处置不合格党员工作的通知》要求，严肃开展民主评议党员工作，及时有序稳妥处置不合格党员，健全完善了不合格党员认定、处置、帮教等配套机制，不合格党员处置力度不断加大，党员队伍出口进一步畅通。截至目前，全省共确认不合格党员3101人，组织处置2877人，其中限期整改2584人、劝退173人、除名120人（自行脱党108人）。

（三）开展丰富多彩的主题活动，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥

一是统筹推进基层服务型党组织建设。省委紧扣服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众总体要求，深入开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，全省“好”和“较好”类村党组织占总数的50%以上；深化“文明社区、和谐家园”创建，全面提升了社区“三有一化”建设和服务群众水平；创新开展非公企业“评星晋级、争创双强”活动，将非公党组织建设分为五个星级，实行一企一策指导、分类包抓推进、多方协调扶持，提升非公企业党建工作整体水平；扎实推进机关党组织“对标定位、晋级争星”活动，在服务型党组织建设和服务型党员队伍建设上收效明显。

二是有效激发各领域党员队伍活力。近年来，各地贴近各行业、各领域、各层次党员实际，分类设计载体，引导党员发挥作用。在农村，以设岗定责为重点，深入推进党员承诺制、党员积分制等制度；在社区，以在职党员进社区报到为重点，深入推进“党员做义工、服务当先锋”活动；在机关事业单位，以提升服务质量、优化作风效能为重点，深入推进党员示范岗创建活动；在非公企业和社会组织，以党员亮身份、树形象、比贡献为重点，深入推进党员先锋岗活动。西安市从市县乡选派6835名在职党员干部担任非公企业党建指导员，在扩大“两个覆盖”中发挥了积极作用。洛川县实行党员积分制管理，通过对党员履行义务、发挥作用情况进行精准考评，有力激发了党员队伍创先争优的内生动力。

三是不断提高党员联系服务群众能力水平。各级以服务群众、做群众工作为重点，深化“三问三解”活动，持续开展干部下基层驻村联户、包点扶贫工作，着力解决农村党员群众生产生活难题，听取意见建议，反映群众诉求，切实维护群众权益，先后探索形成了党代表工作室、民情直通车、“千帮千”、农村党员中心岗、广场问政、民心墙晾晒评议在职党员等一系列有效做法，构建了基层党组织和党员干部联系服务群众常态化、长效化工作机制，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

（四）注重宏观指导和综合施策，党员管理与作用发挥的保障机制逐步完善

一是强化党员教育管理经常性指导。各级根据形势任务发展变化和党员教育管理中的薄弱环节，认真制定落实党员教育培训中长期规划和计划，有计划、有重点、有步骤地开展党员教育工作。同时，坚持对党员教育管理工作进行经常性督查指导，及时发现存在问题，实行组织、宣传、纪检、科技、教育、农业等部门齐抓共管，定期召开党员管理联席会、党员教育培训经验交流会，实地调研指导，保证了党员管理工作不偏不倚、稳步推进。咸阳市制定了《党员干部基础理论知识考试管理制度》，采取“以考促学”办法，增强了党员管理工作针对性和实效性。

二是加大党员激励关爱力度。各级坚持在教育管理中体现服务、在服务中实施教育管理，大力开展走访慰问、结对帮扶、关爱救助活动，尊重党员主体地位，畅通党员利益表达渠道，激发党员队伍活力。省委高教工委制定了《加强高等学校基层服务型党组织建设的实施意见》，从政治、思想、学习和生活上关心爱护学生党员，加强对青年师生党员的心理疏导，促进他们健康成长成才。汉中城固县探索建立了村党支部书记致富引领、无职党员创业帮扶、困难党员帮扶救助“三位一体”关怀帮扶机制，建立党员帮扶基金560多万元，有针对性地解决党员生产生活困难，增强了党员归宿感和荣誉感。

三是建立稳定的党员管理经费保障机制。各级把党员教育管理经费纳入财政预算，通过财政支持、党费划拨、企业捐赠等方式，加大党员管理工作投入力度，有效解决了党员教育培训和党组织活动经费不足、保障乏力等问题。一些地方还建立了统筹党组织活动、党员教育、基层党组织书记待遇等经费保障机制，市县两级将党员管理投入保障作为一项“硬指标”，纳入党建工作目标责任考核。延安市从XX年以来，累计投入1500多万元实施党员“双千计划”，极大助推了党员教育管理工作。

二、存在问题及成因

1.部分党组织执行制度不力，党内活动不够严格规范。一是日常教育管理松散。少数党组织对党员管理的重要性认识不足，执行党内基本制度不到位，党员日常管理失之于宽、失之于软。一些党组织组织生活内容单

一、形式僵化、方法落后，缺乏吸引力，党员参与积极性不高；一些党组织负责人不重视组织生活的开展，活动时断时续；一些地方党组织开展批评与自我批评不严肃，个别领导班子执行民主集中制不够好。在收回的2148份调查问卷中，65%的调查对象认为党内制度执行不好、党员管理责任落得不实。二是党员管理方式滞后。新形势下，党员队伍出现诸多新情况，一些党组织管理党员的方式跟不上形势需要，特别是流动党员双向管理不到位，出现“口袋党员”、“隐形党员”。全省82256名流动党员中流出党员62627名，持《流动党员活动证》的仅20690名，占33%；流入党员19629名，持《流动党员活动证》的仅2237名，占11.3%。61%的党务工作者认为流动党员管理联系困难，相当一部分流动党员对党组织活动不热心、不支持。三是不合格党员处置难。少数基层党务工作者仍然存在不想、不愿、不敢处置的顾虑；部分党组织对不合格党员认定标准、处置程序把握不准、执行不到位，一些党组织以考核代替民主评议党员；有的被评议处置的不合格党员思想认识不深刻，甚至有抵触情绪。调研中发现，67%左右的被处置不合格党员属违法违纪违规的“硬伤”党员，一些党员意识不强、模范作用发挥不够等“软伤”党员难以准确认定、处置尺度难掌握；一些党组织重处置、轻帮教转化，影响了处置工作严肃性。

2.少数党员自我要求不严，作用发挥不好。一是党性观念滑坡。少数党员放松了政治理论学习和世界观改造，理想信念动摇，政治立场不坚定；一些党员安于现状、不思进取、精神空虚；一些党员干部在利益面前丧失了党性原则，在群众中造成不良影响。35%的调查对象认为党员理想信念不牢，41%的认为党员管理的关键是党员干部以身作则、带头示范。二是宗旨意识淡漠。少数党员群众观念淡漠，服务意识不强，作风漂浮，甚至与群众争名争利；部分党员带头致富和带领群众致富本领不强，作用发挥不好；个别党员自我要求不严，不能抵御权利、金钱、美色诱惑，甚至腐化堕落，形成“破窗效应”。35%的调查对象认为部分党员致富本领和带头作用不强；38%的认为清除腐败是当前党员管理中亟待解决的问题之一。三是作用发挥不好。有的党员干部对党组织交给的任务“利多多干、利少少干、无利不干”；有的党员在关键时刻和急难险重任务面前不能挺身而出、不敢碰硬，没有发挥先锋模范作用。调查显示，在自然灾害、突发事件、危急关头表现一般的党员占8.6%、较差的占5.3%。

3.党组织活动与党员需求结合不紧，党员队伍活力不足。一是党员权利保障不到位。部分基层党组织执行党内民主制度不到位，有的地方和单位党务公开项目、内容、形式不明确，涉及“三重一大”事项和党员群众关心的党内热点问题，向党员公开不及时、听取党员意见不广泛、党员参与率不高；部分基层党组织片面强调党员义务，忽视了为党员行使正当权利创造必要条件，影响了党员参与党内事务的积极性和主动性。26.8%的人认为党员主体地位受尊重程度不够、党员权利流于形式。二是党内激励关怀不够。少数基层组织对党员服务形式单一，“不问党员啥需求，一律都送米面油”；少数基层党组织对党员关爱不够，尤其是对一些年龄偏大、无专业技能或困难党员，缺少针对性强的帮扶措施；有的基层党组织对困难党员、老党员仅提供临时救助，没有建立长效帮扶机制，党员归宿感和荣誉感不强。三是活动与实际结合不紧密。部分基层党组织对党员关注的热点、难点问题把握不准、关注不够，组织开展的活动与党员需求结合不紧，党员积极性不高；部分基层党组织在党员管理上一味追求创新、花样翻新，在激发党员队伍活力方面没有收到预期效果。调研中，53%的人认为党组织教育管理党员的方式不对路，27%的人认为一些党建载体不够合理。

三、对策和建议

党员教育管理工作必须始终坚持全面从严治党这个总方针，牢牢把握思想建党这个根本点，不断强化制度治党这个重要保障，切实做到“五个坚持”，着力在源头上高标准、在教育上下功夫、在管理上抓规范、在关爱上出实招、在处置上下硬茬，持续激发党员队伍整体活力。

（一）坚持经常教育与从严管理相结合，切实增强党员队伍素质能力

一是深化党性教育和能力培养。深入开展“三学一做”专题教育，认真学习总书记系列重要讲话精神、学习党章、学习党纪，做“三严三实”的合格党员。突出陕西特色，用好和弘扬延安精神这个“压舱之宝”，着力强化党员全心全意为人民服务的宗旨意识，树立群众利益无小事的观念，切实解决群众反映最强烈、最集中、最迫切的问题；着力强化党员实事求是、解放思想的改革意识，牢固树立“五大发展理念”，认真落实总书记对陕西提出的“追赶超越”和“五个扎实”要求，为同步够格建成小康社会贡献力量。深入学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，增强党员规矩意识和纪律观念。

二是创新党员教育方式。认真贯彻《全国党员教育XX—2018年规划》和即将出台的《党员教育工作条例》，对照新形势新任务要求，改进党员教育工作的方式方法。切实整合各类教育资源，形成各级组织部门统筹，农业、民政、扶贫等相关部门参与的工作机制。广泛采用新兴的媒介手段，通过短信、远程教育、网络学院、远教电视频道、博客、电邮、党建网站、学习园地等现代科技手段加快教育的节奏、扩大教育的覆盖面，并充分彰显教育的现代优势，把理论转换为身边可触及可感知的事物，时时处处让党员感受到教育就在身边，促进“要我学”自觉转换为“我要学”，形成浓厚的学习氛围。抓好正面典型引领、反面典型警示，提高教育工作实效。

三是严格党内组织生活。严格执行“三会一课”、民主（组织）生活会，党性分析、民主评议党员等制度，坚决纠正党内生活不认真、不严肃、不经常问题。深化主题党日、党组织书记讲党课、党员领导干部参加双重组织生活会等做法，探索开放式、互动式、多维度组织生活，推行党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活模式，引导党员适应党内组织生活新常态。

四是抓好流动党员精细化管理。以农村流动党员、高校毕业生党员、非公企业党员和流动人才党员为重点，完善流动党员信息库，逐人建档，对流动党员去向、职业、生活等动态信息全掌握、全覆盖。继续抓好流动党员党组织组建和规范化建设，构建城乡一体、流入地党组织管理为主、流出地党组织管理为辅的双向管理体系，规范《流动党员活动证》发放和查验，实现管理上的“无缝衔接”。突出“人性化、亲情化和小型、业余、务实”原则，健全完善集培训、帮扶、维权、沟通于一体的多功能服务平台，开展生动活泼、富有吸引力的主题活动，增强党组织对流动党员的凝聚力。

五是从严从实做好发展党员工作。严把“入口”是做好党员教育管理工作的基础。继续积极稳妥做好发展党员总量调控工作，在从严调控的基础上，根据不同领域和薄弱环节党员队伍建设实际，把调控指标适当向农村、基层一线和非公企业倾斜，做到合理把握、科学调控，保证党员队伍健康持续发展。把政治标准放在首位，坚持慎重发展、均衡发展、择优发展，针对不同群体、行业、岗位特点，建立发展党员质量标准体系。严格发展党员程序，全面推行预审、公示、票决、责任追究和全程纪实，按照“谁介绍谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”原则，从严问责追责，从源头上保持党的先进性和纯洁性。

（二）坚持载体创新与服务群众相一致，充分发挥党员先锋模范作用

一是创新党员发挥作用平台。根据各领域、各层次、各类型党员特点，大胆创新一批特色鲜明、针对性强、富有生命力的载体活动，特别是在高等院校、非公企业、社会组织搭建有利于党员发挥作用的平台，引导党员在日常工作中和生活中发挥先锋模范作用。坚持和运用好各类成熟管用的党建活动载体，如党员承诺践诺、无职党员设岗定责、在职党员到社区报到、民情报告制、为民服务代理制等，促进党员发挥作用常态化、长效化。

二是健全完善党员联系服务群众体系。紧扣创新服务理念、服务载体、服务机制要求，建立健全党员干部下基层蹲点调研、挂职任职、定期接待群众、谈心谈话等制度。加强党代表工作室建设，探索推进党员服务室建设，完善党代表直接联系群众、党员干部驻村联户、结对帮扶困难群众等机制，引导党员干部深入基层一线察民情、听民诉、化民怨、解民难，让党员干部真正融入群众、服务群众，构建直接联系服务群众长效机制。

三是探索建立党员履职考核评价机制。差异化设置党员履职和发挥作用的评价指标，把党员承诺践诺、履行工作职责、发挥作用情况与民主评议党员、干部考核等结合起来,采取平时登记、定期考评、综合评价办法，进行量化考核，考核结果作为评优树模、兑现奖惩的重要依据，逐步形成党员干部自觉履职、发挥作用、创先争优的良好局面。

（三）坚持作用发挥与激励关爱相统一，持续激发党员队伍整体活力

一是尊重和保障党员主体地位。将党务公开与政务事务公开有机统一起来，规范党务公开的项目、内容、形式、时限等，保障党员知情权；稳步推进基层党组织直选，充分尊重党员意愿，有效落实党员选举权和被选举权；推行基层党代表任期制和乡镇党代表年会制，对涉及群众切身利益的热点难点问题，广泛征求党员意见建议，保障党员参与权；健全完善党员信访举报、党员申诉等制度，有效保障党员的监督权。

二是进一步完善激励关怀机制。从政治上、思想上和生活上全方位关心党员，做到“平时有人访、惑时有人解、难时有人帮、病时有人探”。建立困难党员登记制度，多渠道建立党内激励关怀基金，有针对性开展帮扶救助，实现党内关爱全覆盖和长效化。强化人文关怀，坚持党内探访、慰问、谈心谈话等制度，开展党员心理疏导。实施创业帮扶，鼓励支持党员立足实际、发挥优势创新创业创优。

三是深入开展党内互帮互助。建立健全组织与党员、党员与党员、党员与入党积极分子结对帮扶制度，深化连心共建、党员中心户、承诺践诺等活动，探索开展流动党员结对管理，引导党员在相互帮助相互学习，增进党员与党员之间、党员与群众之间感情，形成上级关心基层、组织关心党员、党员服务群众的生动局面。

（四）坚持分析评议与从严处置相衔接，不断纯洁党员队伍

一方面，完善党性分析和民主评议制度。既从理想信念、宗旨意识、道德品行、遵纪守法、工作作风、发挥作用等共性方面查摆剖析，又根据不同党员个性剖析，突出抓好党员领导干部履行领导责任、为民务实清廉、改革创新担当等情况分析评议。把个人自评、党员互评、群众评议、民主测评、组织点评结合起来，做到定性分析与量化考评相结合，将评议结果作为对党员进行奖惩、认定处置不合格党员的重要依据。

另一方面，积极探索从严管理党员、处置不合格党员工作机制。以从严管理党员为主线，依据《党章》、《纪律处分条例》和党内有关规定，按照机关、事业单位、农村、社区、非公经济组织、社会组织和在职党员、无职党员、离退休党员、流动党员等分类，细化量化不合格党员具体认定标准，实行差别化评价管理。严格不合格党员处置程序，按照先因后果、教育在先、区别对待、化解矛盾的原则，做到综合分析、准确定性、稳妥处置。实施结对帮教、思想汇报、定期考察，促使教育转化提高。继续深化城固、华县、雁塔从严管理党员试点，积极探索积累经验。

（五）坚持责任落实与配套保障相协调，进一步提升党员管理工作水平

一是夯实“书记抓、抓书记”责任。进一步完善党组织书记抓基层党建述职评议考核机制，明确和细化各级党委（党组）书记抓党员管理工作职责，夯实党委书记“第一责任”和基层党组织书记“直接责任”，做到“履职表彰激励”与“失职问责追究”有机结合，夯实各级抓好党员管理工作的责任。

二是建强基层党务工作者队伍。建立健全组织员机构和相关制度，从实际出发设置、聘请一定数量的专兼职组织员，逐步建立一支素质优良、精干高效的组织员队伍。落实编制、职级、待遇等，发挥好组织员和党务工作者在党员教育管理中的重要作用。

三是强化党员教育管理工作保障。建立党员管理工作联席会议制度，强化组织领导。建立稳定的经费保障机制，把党员管理工作经费列入各级财政预算，通过企业分担、财政支持、党费划拨等方式，解决非公企业和社会组织党建工作经费。强化舆论宣传和正面引导，大力培养选树各类优秀共产党员，常态化、多角度、广渠道宣传先进典型事迹，以身边的真人真事感染和引领广大党员学先进争一流。

第四篇：从严从实做好组织工作

从严从实做好组织工作之一：为加快河南现代化建设选贤才

豫组言

全面建成小康社会、加快河南现代化建设，是实现中国梦的河南抉择，是让中原更出彩的必由之路，承载着亿万中原儿女的光荣梦想。深入实施《战略纲要》，推动中原崛起河南振兴富民强省，全省各级党组织责任重大，必须按照中央和省委要求，建设一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的好干部队伍。

“为政之要，莫先于用人。”我们党始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。刚刚召开的全省组织部长会议，聚焦“四个全面”，聚力《战略纲要》，聚神从严从实，对做好新常态下的组织工作作出了全面部署，核心任务是深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真贯彻全国组织部长会议和省委九届八次全会精神，严格落实《干部任用条例》，坚持好干部标准，按照树导向、讲规矩、重公道、可持续的要求，用好办法选出好干部、让好干部干出好事业。党的建设历来是为党的中心工作服务的。为加快河南现代化建设选贤才，是当前干部队伍建设的首要问题。从河南发展看，需要选拔一大批顶得上、做得成、稳得住的干部，就是那些在关键时刻冲得上去、困难当头敢打硬仗、复杂问题善于破解的干部。现在，各地各单位执行干部政策、特别是选用标准总体是好的，但一些地方和单位偏离标准、降格以求，唯票、唯GDP、唯分、唯年龄取人，成为导致识人不准、用人不公的重要原因。我们必须拿出敢于担当的政治勇气、引正纠偏的措施办法，防止和纠正方向偏颇、标准偏差。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，凸显德的优先地位和考察权重，着重考察识别干部的政治立场、政治方向、政治纪律和政治规矩，考察干部在大是大非问题上的政治态度。要突出“绩”的主导作用，综合看待干部的“潜绩”与“显绩”、“近效”与“长效”，具体分析干部考核的一贯表现、主导工作完成情况、分管工作晋位升级情况，“到人到事到点”，做到全面、历史、辩证地看干部，用事实说话、让民意评判，走出“四唯”误区。

好干部都是干出来的，而不是要出来的、耗出来的，这是一条重 要经验。为河南现代化选贤才，关键是建立科学有效的制度机制。要坚持党管干部原则，健全党委（党组）选人用人集体领导机制，从严把好选人用人关，重点把好动议提名关，防止带病干部成为提名人选。切实把好考察考核关，加强综合考核、实行“三考协同”，把功夫下在平时，多与干部近距离接触，把考察时间给足，既考察干部的优点、适合在什么岗位用，又搞清有什么不足、用了之后会有什么不良反应；认真核查干部档案、个人有关事项报告，及时把带病的干部排除出去。要严格把好程序步骤关，落实选拔任用的组织程序，推行干部选拔任用全程纪实制度，确保选人用人程序不打折、不变通、不走样，以程序公正实现结果公正。

从严管理监督是干部最好的防护剂。要着眼于“治未病”，加强干部日常管理监督，抓苗头、抓预防，多做“保健医

生”，减少干部“患病率”。要抓住“关键点”，以党政“一把手”、关键岗位干部、新提拔和即将离任的领导干部为重要对象，以“三重一大”事项为重要内容，以集中调整干部阶段、换届时期、节假日为重要节点，加大监督检查力度。要下力气“破难题”，完善调整不称职不胜任现职干部办法，建立干部正常化退出机制，破解能进不能出、能上不能下问题，保持干部队伍一池活水。要打好“攻坚战”，对违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”等深入开展专项治理，对有悖中央政策规定和违反组织人事纪律的行为一查到底、严肃问责，着力解决干部政策不稳定、不持续、不严格问题，进一步纯洁用人风气、优化从政环境。

用一贤人，则群贤毕至。只要充分运用好导向、好机制去选人用人，让重德行者受重用、有本领者有舞台、敢担当者有支持，就一定能不断提升干部工作水平，汇聚起加快河南现代化建设的磅礴力量。

从严从实做好组织工作之二 筑牢河南现代化建设大厦基石

豫组言

基层是我们党全部工作的终端，是推进治理体系现代化的重要方面。全面建成小康社会、加快河南现代化建设，必须把省委加强 “双基”建设、实现“基层突破”作为战略性、基础性工作来抓，不断巩固党执政的组织基础。

基层党组织是人民群众的“主心骨”。当前，我国城乡利益格局深刻调整、社会结构深刻变动、群众思想观念深刻变化，基层党的建设面临新挑战。只有走创新之路，提升功能、完善服务、强化保障、制度规范，才能适应从严治党新常态，发挥好政治引领和政治核心作用。为民服务是基层党组织的凝聚力和战斗力之所在。要强化服务功能、健全服务体系、打造服务平台，让群众办事有人服务、困难有人帮助、感到不公有地方评理，在服务中体现和发挥党的政治优势。

基层党建的经验表明：选好一个带头人，就能激活一大片、造福一方群众。抓“带头人”队伍，要在“优选”上下功夫。通过“两推一选”、机关下派、公开招聘等方式，把那些政治强、事业心强、能力强的好党员选配到基层党组织书记岗位上来。要在“重培”上做文章。基层工作矛盾集中、问题复杂，没有“两把刷子”不行。要加强教育培训、实践锻炼，着力提高引领发展、服务群众、化解矛盾、依法办事的本领。要在“严管”上求实效。认真落实“一定三有”，完善激励奖惩机制，增强履职尽责的自觉性主动性。还要看到，基层党员干部是我们党执政大厦地基中的钢筋，位子不高但责任很大。要注重提高新发展党员质量，通过抓好“三会一课”、严肃组织生活、民主评议党员、处置不合格党员等工作，解决好“思想入党”、“能进能出”等问题，保持党员队伍“一池活水”。

推进“双基”建设，要以问题突破实现基层突破。从实际情况看，要注意解决“大多数”问题，既抓先进基层党组织，发挥示范引领作用，又抓后进基层党组织，补齐“短板”，同时重视“抓两头、带中间”这个要领，使中间地带这个“大多数”同步得到加强，实现“全面提升、全面过硬”；要着力解决“凹陷区”问题，按照省委“急则治标、缓则治本、长则建制”要求，推广兰考“六步工作法”，加快软弱涣散党组织转化升级；要集中解决“流动性”问题，针对一些乡镇干部“走读”、村社区干部“职务在本地、创业在他乡、居住在城镇”现象，加强教育、从严管理，使他们任职在基层、心在基层、服务在基层，做到安身安心安业。

制度机制建设是“强基固本”之道。省委着眼于巩固拓展教育实践活动成果、从严管党治党，研究提出县以上完善民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用和反腐倡廉等四项制度机制，县以下完善基层民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查等四项制度机制。各地各部门要强化执行，一项一项抓落实、一件一件求实效。要充分运用活动的制度成果，推广运用“四议两公开”工作法、坚持兰考标准提高民主生活会质量10项举措等制度要求，进一步加强基层民主、严肃党内生活。落实县以下公务员职务职级并行制度，研究制定改善基层干部工作生活条件的政策措施，把组织的关怀和温暖传递到基层干部心坎里。

基层党建谁来抓？效果怎么评？责任如何究？这是党建工作的关键。各级党组织尤其是一把手要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，强化主角意识和主动精神，带头落实基层党建责任制，做到眼向下看、脚向下走，钱向下投、劲向下使，把大抓基层的各项要求落到实处。要以市县乡三级党组织书记“联述联评联考”为抓手，加强对党建责任落实情况的考核问责，解决责任不明、考核不严、追责不力的问题，确保党委管党建、书记抓党建的责任落地生根。

治国安邦、重在基层，管党治党、重在基础。各级党组织只要聚精会神抓党建、抓好党建促发展，就一定能筑牢河南现代化大厦的基石。

从严从实做好组织工作之三：聚时代英才兴中原

人才资源是科学发展第一资源，是区域竞争第一竞争力。全面建成小康社会、加快河南现代化建设，开启了亿万中原儿女砥砺奋进、建设人力资源强省新征程。全省各级党组织要担负起兴党聚才之责，努力造就规模宏大、结构合理、素质优良、富有活力的人才队伍。

从一定意义上讲，河南现代化首先是人的现代化。其中，人才是决定性因素。在迈向现代化的路上，我们必须把人才工作摆在优先的战略位置上，下好“先手棋”、打好主动仗。理念创新是先导，要牢固树立人才资源是第一资源、人才投资是效益最大的投资、人人都可成才、人才以用为本等理念，更加注重人才的结构优化和品质提 升，为创新驱动战略提供人才支撑。当今时代，人才竞争已经走出登门纳贤式招才，更多地体现在人才政策创新、体制机制创新上。要把政策创新作为主攻点，抓住突出问题，着力完善人才投资优先保证、人才创业扶持、支持科研创新研究、人才在一线服务等配套政策，逐步形成有利于人才发展的政策支持体系。推动人才发展，制度机制是管根本、管长远的。要深化人才培养选拔、评价使用、流动配置、激励保障机制，以郑州航空港经济综合实验区为龙头，以城乡一体化示范区和产业集聚区为主阵地，布点建立人才管理改革试验区，推动企业与国内外同行、知名院校深度合作，加强省部（院）合作，加快形成创新人才集聚机制，推进产业技术创新联盟建设，改革科技成果使用、处置和收益权，形成更加开放、充满活力、富有效率、具有河南特色的人才制度环境，使中原大地成为各方人才的创业之地、向往之地。

人才工作以效为重。聚天下英才为我所用，要用在“点子”上，着力提升人才工作与经济社会的融合度，提升人才发展对经济社会发展的贡献率。要围绕落实三大国家战略规划、推进“一个载体、四个体系”建设，完善人才规划、优化人才布局，持续推进“10+1”等重大人才工程，用好各类人才工作载体，集聚一大批产业发展、现代金融、城乡规划、能源交通、信息技术、物流商贸、文化创意、生态保护等领域的领军人才、拔尖人才、青年英才，为实施开放战略、引领创新驱动、建设创新型省份提供人才支持。融合只是手段，提高人才对发展的贡献率才是根本目的。要探索建立人才向河南现代化建设主战场和前沿阵地聚集机制，引导各类人才建功兴业。要优化人才发展软环境，支持创新创业，包容挫折失败，以业绩和贡献论英雄，最大限度地激发人才的创新创造潜能。

构筑人才高地，要打好“本土牌”。把我省众多的人口转化为人力资源和人才优势，将是发展中最大的财富、最大的竞争力。在加强引进的同时，千万不能忘记“本土人才”。事实表明：引进是个好办法、快办法，但光靠引进难以持续，必须坚持内与外兼顾、实用与高端并重、招商引资与招才引智结合，才能实现人才工作效益最大化。要以发展需求为导向，围绕我省产业优化升级、农村改革发展、社会和谐稳定，加快建设以高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等为重点的技术技能人才队伍。要以充分就业为取向，加快国家职业教育改革试验区建设，深入实施全民技能振兴工程和职教攻坚工程，深化产教融合、校企合作，大力培养技能工人尤其是技师、大师。要以促进创业为指向，放宽领域，降低门槛，加强扶持，改进人才资源市场管理服务，推动各种形式的创业创造，努力开拓人才创新、全民创业好局面。

人才工作要“走对路”，必须靠党管人才来引领加强。各级党组织要把为河南现代化聚才用才作为大政治、大战略，处理好党管人才和尊重人才成长规律、市场配置人才资源、依法管理人才的关系，构建人才发展新格局。

致天下之治者在人才。人才强省战略的强劲推动，必将奏响河南现代化的时代先声。

从严从实做好组织工作之四：把作风建设一抓到底

豫组言

从“历史周期律”之问到“两个务必”，从“生死存亡”论到“永远在路上”，作风问题始终是伴随党的建设的历史课题。当前，我省正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键阶段。顺利实施《战略纲要》，促进全...豫组言

从“历史周期律”之问到“两个务必”，从“生死存亡”论到“永远在路上”，作风问题始终是伴随党的建设的历史课题。当前，我省正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键阶段。顺利实施《战略纲要》，促进全面建成小康社会、加快现代化建设战略任务完成，必须有好作风来保证。

对作风问题的清醒，来自于执政党对自身问题的警醒。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从改进作风入手，严格执行八项规定，扎实开展教育实践活动，不断加大巡视和反腐倡廉力 度，党风政风为之一新，党心民心为之一振。但是，在一些地方和领域，作风方面的老问题改头换面、新问题不时露头为患。比如，看得见的“四风”问题得到有效治理，但隐蔽性、变异性的作风问题有所抬头；“乱作为”不敢了，但“不作为、慢作为”现象还比较突出；基层群众对整治“机关病”“特权病”比较满意，但对整治身边的不正之风效果感觉还不明显；一些地方“潜规则”“关系网”“逆淘汰”根深蒂固，严重污染政治生态，等等。这些都警示我们：不正之风树倒根存，病原体并没根除，作风建设还没有取得决定性胜利，正处在由“治标”向“治本”迈进、由高压状态下的“不敢”向常态下的“不能”“不愿”转变的关键节点。抓作风是一场攻坚战、持久战，只能前进不能停步、只能打赢不能打输。否则，就会像古希腊神话中的西西弗斯推石头上山一样，一旦停下就可能滚落，甚至滚得比原点还远。

一抓到底，重点“抓”什么？最关键的是抓整改落实、制度机制，这是“立”与“破”的统一。教育实践活动经验表明：这问题那问题，不改永远是问题。要着眼整改常态化，抓住“还没整改的、正在整改的、新发现需要整改的”等3类问题，建好“2015年整改台账”，统筹整改、分类施治。对中央、省委确定的专项整治任务，盯进度、盯责任、盯实效。要着眼制度常态化，围绕省委完善“4+4”党建制度机制部署，推动县以上完善民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用和反腐倡廉等制度机制；推动县以下落实基层民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查等制度机制，并强化执行，坚决纠正有令不行、有禁不止，决不能让制度高开低走、束之高阁，成为“纸老虎”“稻草人”。

一抓到底，这个“底”在哪里？就是要到思想，做有灵魂的共产党员；到血脉，密切党同人民群众血肉联系，这是加强作风建设的最终目的。党的历史表明：作风问题的实质是党性。抓作风必先强党性，突出思想入党，推进思想建党，打牢理论武装、党性锤炼、道德养成、法制教育“四大支柱”，抢占理想信念这个制高点。要持续弘扬焦裕禄精神，结合将要开展的“三严三实”专题教育，进一步加强党性修养，严肃党内政治生活，做到在党言党、在党忧党、在党为党。改进作风的最终目的，在于密切党群干群关系，把人民群众的事 情真正办好。党员干部要“把自己摆进去”，以百姓之心为心，用脚步丈量民意，使作风建设举措建立在群众拥护、群众支持、群众满意上。

实现河南现代化，离不开新风正气之“教化”。只有大力推动作风建设往灵魂深处去、向民心深处走，才能让好作风落地生根，为中原更加出彩汇聚强大正能量。

从严从实做好组织工作之五：打造“三严三实”组工队伍

豫组言

面对从严治党新常态，总书记深刻指出：党员领导干部要“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，丰富了管党治党的思想理念，树立了从政为人做事的时代坐标。组织部门作为党的政治机关，必须学在先、走在前、作表率，担负起为河南现代化建设提供坚强组织保证的重责大任。

管人者要先管好自己。一部组织工作的发展史，就是从严从实贯彻执行党的路线方针政策的历史。争做党性最强、作风最正、纪律最严的部门，一直是组织部门的优良传统。推进实施《战略纲要》，赋予了组织部门新的重大责任。破除选人用人不正之风，破解基层基础薄弱难题，突破人才政策和体制机制制约问题，都迫切需要组织部门以严的作风、实的举措攻坚克难，在践行“三严三实”中走对路、尽好责、有作为。

一个“严”字，融注了中华民族“修齐治平”大智慧，也饱含了新常态下从严治党新要求。从思想建党、制度治党要求看，“三严”是政治追求、组织原则、纪律要求，也是打造过硬组工队伍的重要前提。落实“三严”，就要适应“严”的新常态、突出“严”的主基调，思想教育严起来，干部管理严起来，作风要求严起来，组织建设严起来，制度执行严起来。现实中，有的干部政治意识不强，修身、用权、律己不严，影响了队伍形象。践行“三严”，要严在政治纪律、政治规矩上，做到对党绝对忠诚，用最新成果武装头脑，说话做事方 向不走岔、不跑偏，任何时候任何情况下都与党中央保持高度一致；要严在政策原则、组织程序上，坚持公道正派，坚守组织原则，着力防止和解决买官卖官、跑风漏气、搞权钱交易等问题；要严在制度约束、制度执行上，遵守党纪国法，遵循优良传统，用制度管人管权管事，用机制规范权力运行，做到守纪律、守规矩、守底线，坚决破除关系网、潜规则、人情风，决不能让“7个有之”问题在组织部门出现。

求真务实是共产党人的宝贵品格。党的历史经验表明，“三实”是思想路线、工作方法、处世态度，也是打造过硬组工队伍的根本途径。

当前，一些工作决策接地气不够，缺乏对实际情况和工作规律的准确把握；有的在干部考察中不能察实情、全面反映真实问题，导致识人不准；还有的在基层组织建设中“垒典型”、造“亮点”，抓“两头”忽视中间，等等。能不能做到“三实”，核心是责任担当，既要“为自己履职尽责担当”，又要“为担当的干部担当”；关键在方法能力，坚持大环境小环境共治、讲政策讲策略并重、两点论重点论统一、老办法新办法承接，提高把握正确方向、分析大局大势、知人善任、遵循规律等能力；最终看实际效果，重实践、用实功、干实事，不断增强系统性、预见性、创造性和实效性。

“欲知平直，则必准绳；欲先方圆，则必规矩”。严与实既是一种责任要求，也是一种习惯养成。要把培育组织部门“忠诚、公道、担当、创新、清廉”的优良作风，作为践行“三严三实”的长期任务，作为落实“讲政治、重公道、业务精、作风好”要求的实际行动，集腋成裘、久久为功，让“严”与“实”融入血脉、化为习惯、形成自觉。

世间事，从来都在严中正、实中成。一支忠诚笃行“三严三实”的组工队伍，必定会在加快河南现代化进程中蓄积新的力量、开拓新的境界。

第五篇：坚持从严从实督导

坚持从严从实督导

着力推动教育实践活动深入开展

按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组的部署，我校按照市委活动办的安排部署和督导工作的各项要求，紧紧依靠所督导单位党委（党组）开展工作，严格按照督导标准，坚持从严从实要求，牢牢把握督导重点，注重加强自身建设，扎实有效开展督导，努力做到“督导不包办、尽职不越位、帮忙不添乱、从严不放松”，较好地履行了督导工作职责，取得了明显成效。

一、发挥桥梁纽带作用，及时准确传导压力

按照市委对督导工作的要求，认真研究有关文件精神，准确定位，发挥桥梁纽带作用。我校在迅速掌握各单位基本情况的基础上，区分不同情况，选择不同的方式，加强联系，确保上情下达、下情上报、迅速及时、传导压力。建立联络员例会制度。特别是在活动新环节开始时，针对某一时段工作内容多、要求高、时间紧、政策性强的情况，及时召开由各督导单位活动办主任参加的联络员联席会议，重点部署，具体指导，确保领导重视，工作落实。教育活动开展以来，共召开联络员会议20余次，督导单位活动办主任会议10多次。及时请示解答疑难问题。对各督导单位在群众路线教育实践活动中遇到的难以准确把握的问题，如有关政策界限、尺度把握、公开与保密、文件材料的撰写和民主生活会、组织生活会试点等，我们注意及时请示、讨论研究后，给予答复。有重点地开展督查。我们区分不同类型单位，抓大、抓关键单位，采取“抓两头、带中间”的方法，深入督导单位，了解活动开展情况，与单位一把手沟通交流，提出推进活动开展的建议。

二、严把“五道”关口，确保教育实践活动质量

我校在督导过程中，注重严把“五道”关口，确保教育实践取得实在的效果。严把学习关。着重督促和指导各单位提高思想认识，检查各督导单位是不是认真组织开展了学习教育，单位领导干部是否通过学习，深化了对开展教育实践活动的思想认识，是不是带头参加学习，单位领导班子、是不是能在学习过程中，对照党章、对照廉政准则、对照中央八项规定和省、市各项规定、对照群众期盼，查问题、去灰尘、除污垢。严把领导关。督促和指导各督导单位一把手切实履行好第一责任人的责任，帮助一把手把教育实践活动抓好抓实，引导一把手把注意力集中到教育实践活动上来；督促一把手真正把自己摆进去、把问题找出来，对发现的问题不等不靠、立查立改。对市领导所在单位，我们并没有降低标准，及时请示，及时汇报，并及时指出问题。严把政策关。通过审阅各督导单位开展活动的有关文件，参加重要会议，看一些关键环节是否符合中央和省、市委的要求，看工作的程序是否规范，看采取的方法是否得当，帮助督导单位妥善处理各种关系，切实把握政策，把握方向，较好地保证了群众路线教育实践活动按照规定动作不出偏差。严把质量关。我们认真阅读并批改了8个单位所有班子成员的读书学习笔记；个别谈话时要求诚恳谈，往深处谈，谈出问题；创新自选动作，要结合工作实际，解决突出问题。我校基本全程参加了各单位的会议、学习讨论，实施及时有效的指导。严把材料审核关。审核剖析材料做到严肃认真、一丝不苟，看是否触及灵魂、见人见事见思想；看是否由“一把手”审核签字过关后上报，符合上级要求；督导组按标准逐人审核，及时反馈修改意见。

三、创新务实督导，切实在增强“五性”上下功夫

我校坚持从实际出发，深入调查研究，不断总结督导工作经验，探索督导工作的特点和规律，努力提高督导工作质量和水平。准确定位，注重督导的主动性。我们注意处理好与各督导单位的关系，既紧紧依靠督导单位党组织，又认真履行督导职能；既加强督查指导，又不越俎代包，过多干预。同时，注意与各单位的教育活动办保持密切联系，确保信息畅通。各单位向市委活动办报送的重要材料、文件，我们都做到了严格把关和报送。深入调研，注重督导的针对性。群众路线教育活动期间，我校全程参加了各单位的教育动员、对学习笔记、心得体会、会议记录等能够及时查看，注重督导工作的全面性。创新举措，注重督导工作的灵活性。我校要求督导单位结合各自实际，创新活动载体，使教育活动开展的有声有色。

四、注重学习团结守纪，用自身良好形象来影响带动

督导组在教育实践中，既要尽好督导所在单位的责任，又要抓好自身的学习教育。我校注重严守督导工作纪律和规章，以自身的模范行为带动和影响活动的顺利开展。加强学习，熟悉政策。在做好督导的同时，挤时间学习有关材料、读本，认真记录督导笔记，积极参加市委组织的重要活动；注意学习研究市委活动办印发的每一份文件，领会精神实质,把握政策要求，努力提高政策水平和督导工作能力。制定制度，促进工作。根据市委活动办下发的《工作手册》，结合督导工作实际，我们制定了切实可行的督导工作制度。团结协作，优势互补。经常召开碰头会，交流情况，讨论工作，沟通思想，增进团结。重大问题集体研究决定，具体业务放手发挥同志们的工作积极性；在组内进行了分工，落实责任，各司其职，加强协调，发挥优势，在政策把关、沟通联系、文字综合等方面形成合力，确保督导工作高质高效地完成。廉洁自律，勤奋工作。我们始终保持良好的精神状态，以对党对群众对事业高度负责的态度、饱满的政治热情做好工作，自觉遵守廉洁自律各项规定，注意改进工作作风，树立良好工作形象，与督导单位建立了良好亲密的关系。