新疆、西藏问题的由来及对策

第一篇：新疆、西藏问题的由来及对策

新疆、西藏问题的由来及对策

民族问题是影响人类社会发展进程的重大问题。民族问题始终是国际政治斗争中的一个焦点；民族矛盾始终是影响世界和平与发展的重要因素；民族冲突始终是世界动荡不安的突出表现。无论是2008年发生在西藏的“3.14打砸抢事件”，还是2009年新疆的“7.5事件”都显示出民族问题的负责复杂性和敏感性，因此，我们应当以世界的宽广眼光，历史的深远眼光，以及全局的战略眼光来观察和研究民族问题，并且提出相应地，确实可行地应对之策。

新疆、西藏问题的由来

一、新疆问题的由来；

从公元前60年汉朝设置西域都护府起，新疆就是中国疆土的一部分。但在20世纪初以后，一小撮狂热的新疆分裂分子与宗教极端分子，根据老殖民主义者制造的歪理邪说，编造了一套所谓的“东突”理论。鼓吹“东突厥斯坦自古以来就是一个独立的国家”，其民族有近万年历史；鼓噪所有操突厥语和信奉伊斯兰教的民族联合起来，组成一个“政教合一”的国家；否认中国各民族共同缔造伟大祖国的历史，叫嚣“要反对突厥民族以外的一切民族”，消灭“异教徒”。“东突”理论形成后，形形色色的分裂分子都打着“东突”的旗号进行活动，企图实现其建立“东突厥斯坦国”的妄想。从20世纪初至40年代末，“东突”势力在外国势力的怂恿、支持下，多次制造**。1933年11月，沙比提大毛拉等在喀什建立了所谓“东突厥斯坦伊斯兰国”，这是分裂主义分子把其理论变为现实的一次尝试，但在新疆各族人民的反对下，不到三个月便瓦解了。

进入20世纪90年代，在极端主义、分裂主义和国际恐怖主义的影响下，境内外部分“东突”势力转向以恐怖暴力为主要手段的分裂破坏活动。1992年12月，“东突”分裂主义者在伊斯坦布尔成立了“东突厥斯坦国际民族联合委员会”。1996年10月在和田，来自新疆十几个州（县）的分裂组织代表举行会议，宣布成立“伊斯兰真主党”，通过了党纲、组织建设等七项文件，这标志着境内分裂势力开始由分散走向联合。1994年4月，“维吾尔人国际联盟”在纪念“东突厥斯坦革命英雄”会议上决定，将“东突厥斯坦人民的悲惨命运问题拟定告联合国书”，妄图进一步使新疆问题国际化。1999年12月，来自18个国家的40多个分裂组织代表在土耳其伊斯坦布尔召开会议，确立了暴力“建国”的方针，并就“武装夺取政权”达成共识。计划在十年内建立一支人数在万人以上的正规军队，在新疆地区实施恐怖战、游击战，甚至正规战。2001年2月，拉登及塔利班高层人士在坎大哈与“东突”分裂组织达成协议，帮助其训练骨干成员，并承诺负担2001年的活动经费。此外塔利班、“基地组织”和“乌兹别克斯坦伊斯兰解放运动”还向“东突”分裂组织提供了大量的武器弹药、交通工具、通讯设备等。

二、西藏问题的由来；

西藏自古以来就是中国神圣不可侵犯的领土。现在所谓的“西藏问题”已有一百多年的历史，以1949年新中国成立为界，主要可分为两个时期：“西藏问题”的前期是英国制造的，英国东印度公司为开路先锋；后期是美国制造的，美国中情局在幕后主持。

1888年，英军以边界纠纷和通商为名，发动了第一次大规模侵藏战争，迫使清政府订立了中英间的《藏印条约》及其《续约》，英国从中获得不少权益，如强迫与亚东、江孜等地通商。1903－1904年，英军又发动了第二次大规模侵藏战争，攻打江孜，西藏军民在宗山之役中英勇抵抗。英军占领拉萨后还迫使西藏地方政府订下《拉萨条约》，清政府强烈反对，沙俄也提出抗议。1911年辛亥革命，中华民国成立，中国政局紊乱，英国重新炮制分裂西藏的新政策，在1912年英国政府和印度事务部的《关于印度边境毗邻国家形势备忘录》一项文件中谋求“西藏独立”的野心表露无遗。1920年，英军再次入藏，并挑拨西藏与北京政府关系。1924年，英扶植亲英少壮派藏军，图谋政变，剥夺**喇嘛在拉萨的权力。1933年，十三世**喇嘛圆寂后，中央派黄慕松入藏册封致祭。1937年冬，三岁的男孩拉木登珠从青海被护送到拉萨立为十四世**喇嘛时，中央再派吴忠信入藏主持其坐床仪式。1943年3月，英国外交部的《西藏与中国“宗主权”问题》报告，提出取消中国对西藏的“宗主权”一事，其长期精心设计的“西藏独立”阴谋成为泡影。

美国继英国成为西方世界的领袖后，英国“西藏独立”的活动，美国义不容辞承担起来。自1947年，中情局公布成立后，就开始把战略目光盯住西藏。1956年，美国国家安全委员会授权中情局推动西藏地下游击活动，成立“越山航空公司”和“美国航空”，并利用台湾“民航公司”从事补给，以支援西藏的游击工作。1958年4月20日，近5000多名西藏武装的首领，加上哲蚌、色拉、甘丹三大佛寺的代表秘密会商并签盟：在山南地区建立游击基地。6月24日，以恩珠仓·贡布扎西为司令的“卫教军”成立。9月，“卫教军”获得美方空投的大量粮食和武器弹药。1959年3月10日，西藏发生武装叛乱。3月17日一大早，**在中情局人员东尼·波（Tony Poe）指引下，开始逃亡。3月20日，中国人民解放军奉命平息叛乱；3月28日，中央解放西藏地方政府，叛乱平息。1959年5－6月间，**在印度北部木娑瑞成立了“西藏流亡政府”。次年，再迁往印藏边境的达兰萨拉（Dharamsala）；“西藏人民代表大会”亦随即召开成立，颁布“宪法”。但是，世界各国不承认“西藏流亡政府”。可是，在联合国，美国领头于1959、1960、1961和1965年把“西藏问题”列入联大议程，并于1961年和1965年通过了“西藏问题”的反华提案。到了80年代中期，“西藏流亡政府”的重要职位，逐渐被一批受过西方教育的西藏青年占据了。他们积极把“西藏独立”国际化，寻求外国支持，同时到西藏境内趁机策乱，目的在于引起国际视听，推广宣传。

新疆、西藏问题的对策

一、国内方面；

1，要以史为鉴，认真地研究和总结我国历史上，共产主义运动中处理民族问题以及三次世界民族主义浪潮的经验教训，只有深刻吸取古今中外处理民族问题的经验教训，我们制定的政策措施才能经得起历史的检验，经得起实践的检验，经得起各种风险和挑战的考验；

2，要把握我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段这一基本国情；要把握改革开放和社会主义市场经济的新环境；要把握全面建设小康社会的宏伟目标；要把握构建社会主义和谐社会的战略任务；

3，要正确认识社会主义民族关系的基本特征，深入开展“四项基本教育”，搞好“四个维护”，加快少数民族和民族地区的发展，不断增加“五个投入”，大力培养选拔少数民族干部。二，国际方面；

多年来，中国一直在谈论海洋外交的问题，思考着中国如何变成一个海洋国家。这具有非常重大的意义，因为随着中国的发展，中国迫切需要发展和海外的关系，并且中国的经济利益也开始走出去，中国需要海洋外交来增进和保护中国的在国际社会的利益。把西藏和新疆作为有效的手段来制约中国，把中国限制在内陆国家，这是西方的战略。中国如果放弃了海洋战略，而把所有精力放到内陆外交，这是西方所希望看到的。但正如中国本身的历史所显示的，内陆外交战略会使得中国的发展不可持续，甚至导致发展危机。因此中国应当继续强化海洋外交。海洋战略的强化会缓解甚至解决内陆外交问题，只有中国具备了足够而强大的海洋国家能力，才能有效遏制甚至消除能够影响新疆和西藏内顾问题的外部因素，也会促使中国周边国家向中国调整政策。

民族问题，十分重要，又相当复杂，因此，只有运用世界的宽广眼光，深刻把握世界民族问题发展的客观规律，准确把握世界民族问题的时代特征，善于从国际大环境中观察和思考我国的民族问题，才能看得更深刻，更全面，更长远。

第二篇：新疆问题和西藏问题

一、民族政策-----新疆问题和西藏问题

（一）新疆问题 用史实说明新疆自古以来就是中国领土不可分割的一部分

1、公元前60 年，西汉政府设置西域都护，总管西域事务。今新疆地区开始隶属中央政 府的管辖，成为我国不可分割的一部分。

2、唐朝唐太宗和武则天，在今新疆地区先后设立了管辖西域的最高行政和军事机构（安西都护府和北庭都护府）、清朝乾隆帝时，平定了大小和卓分裂祖国的叛乱，设置伊犁将军，管辖包括巴尔喀什湖在内的整个新疆地区。、阿古柏侵入新疆，左宗棠率清军收复新疆。清政府在新疆设立行省（1884年）。

（二）西藏问题

1、用史实说明西藏自古以来就是中国领土不可分割的一部分

（1）唐朝与吐蕃“和同为一家” 唐太宗的民族政策：开明的民族政策（自古皆贵中华，贱夷狄，朕独爱之如一）唐朝与吐蕃友好往来的史实： ①（唐太宗把文成公主嫁给吐蕃赞普松赞干布）文成公主入吐蕃，密切了唐蕃经济文化交 流，增进了汉藏之间的友好关系。② 金城公主嫁到吐蕃。吐蕃赞普上书唐朝皇帝说，吐蕃与唐朝“和同为一家”。唐与吐蕃的关系日益密切。

（2）元朝 时，元政府在中央设宣政院，负责管理藏族地区的行政事务，西藏成为元朝正式 的行政区。

（3）①清朝 顺治帝册封**，康熙帝册封**，并规定以后**和**都必须经过中央政 府的册封。②设置驻藏大臣（1727年），代表中央政府与**、**共同管理西藏事务。③**和**的继承，必须报请中央政府批准。作用：这些措施，大大加强了中央政府对西藏的管辖。

2、西藏和平解放：

（1）时间：1951年,西藏和平解放。（2）意义：祖国大陆获得统一，各族人民实现了大团结。

3、西藏的巨大变化：（1）1951年，西藏获得和平解放。祖国大陆获得了统一，各族人民实现了大团结。（2）第一个五计划期间，修建了川藏、青藏、新藏公路，密切了西藏同祖国内地的联系，也便利了经济文化的交流。（3）20世纪60 年代初期，西藏地区胜利完成民主改革，废除了封建农奴制，百万农奴翻身当家做了主人，进入社会主义阶段。（纪念这一事件的歌曲《翻身农奴把歌唱》）（4）建立西藏自治区。西藏成为我国重要的牧区。（5）青藏铁路建成通车，促进了西藏交通和经济的发展。

（三）感想：新疆、西藏自古以来就是中国领土不可分割的一部分；如今新疆、西藏的经济 迅速发展，新疆、西藏人民的生活显著提高，宗教信仰得到尊重，“疆独”分子、**集团搞独立的企图不得人心，必然受到全国人民反对，注定失败；团结稳定是福，分裂**是祸等。

（四）中国古代民族关系发展的主流：友好交往，和睦共处。

二、对外交往

（一）我国历史上对外交往的史实：

1、西汉：汉武帝两次派张骞通西域，开通了丝绸之路（沟通中西交通的陆上要道）。

2、唐朝：唐朝实行开放的对外政策。唐政府鼓励各国商人到中国贸易，允许他们长期居住。唐朝在世界上享有很高声望，各国称中国人为“唐人” ①唐太宗时，玄奘西游天竺取经，为中印文化交流作出了突出贡献；著《大唐西域记》。②唐玄宗时，鉴真东渡日本，传播佛教、建筑、医药知识，为中日文化交流作出了突出贡献。③日本多次派遣唐使来中国。

3、明朝：（1）明朝对外友好交往典型事件： 郑和下西洋（目的：为了加强同海外各国的联系。最远到达：红海沿岸和非洲东海岸。意义：加强了中国和亚非各国的经济交流与友好关系）

（2）明朝对外冲突的事件：① 戚继光抗倭（“封侯非我意，但愿海波平”）② 葡萄牙攫取在我国澳门的居住权。

4、清朝：（1）实行“闭关锁国”政策。①根本原因：自给自足的封建经济占统治地位。②影响：清政府的闭关锁国政策对西方殖民者的侵略活动，起过了一定的自卫作用。但是，清政府闭关锁国，与世隔绝，既看不到世界形势的变化，也未能适时地向西方学习先进的科学知识和生产技术，使中国在世界上逐渐落伍了。③启示：从“闭关锁国”政策中吸取教训（任何国家要屹立于世界民族之林，必须融入到世界当中去，不能固步自封，闭关锁国）；坚定不移地走改革开放之路（今天的开放提高了我国的国际地位，促进了社会经济发展，人民生活越来越高，我国要始终坚持改革开放的政策，积极开展对外贸易）

（2）清朝前期抗击外来侵略的事例： ① 郑成功收复台湾（开辟荆榛逐荷夷）。② 雅克萨之战抗击沙俄侵略。（康熙皇帝两次派军队围攻雅克萨，迫使沙俄谈判，签订了第一个边界条约《尼布楚条约》）

5、新中国建立后，我国奉行独立自主的和平外交政策（1）20世纪50年代：①周恩来总理提出并倡导和平共处五项原则。②1955年，周恩来总理出席万隆会议，提出“求同存异”的方针，促进了会议的圆满成功，也促进了中国同亚非各国的团结与合作。（这是第一次没有殖民主义国家参加的亚 非国际会议。）

（2）20世纪70年代：①中美关系正常化； ②中国恢复在联合国的合法席位；③中日两国正式建立外交关系。

（3）20世纪90年代：香港、澳门回归祖国。

（4）21世纪：2001年，上海举行亚太经合组织会议。上海亚太经合组织会议是中国迄今为止举行的规模最大、规格最高的多边外交活动。

（二）启示：①必须坚持对外开放，积极对外交往，互通有无；②国际地位取决于国家的综合国力，必须大力发展经济，提高我国的综合国力；③反对霸权主义和强权政治，提倡和平外交；④学习张骞、郑和等人不辱使命、不畏艰难、吃苦耐劳的精神。

三、民生措施

1、孔子：孔子提出“仁”的学说，主张“爱人”，要求统治者体察民情，爱惜民力，“为政以德”。反对苛政和任意刑杀。

2、孟子：孟子要求统治者用“仁政”治国，轻徭薄赋。提出“民贵君轻”的思想（“民为贵，社稷次之，君为轻”）。主张自然资源持续利用。

3、西汉盛世局面有：（1）文景之治 以民为本的思想：汉文帝和汉景帝吸取秦亡的教训，减轻农民的徭役、兵役和赋税负担，注重发展农业生产。民生政策：奖励努力耕作的农民、劝诫百官关心农桑；亲自下地耕作，给百姓做榜样；提倡节俭，并以身作则（2）汉武帝的大一统：汉武帝的民生政策：发展农业，兴修水利，治理黄河；减轻农民负担；把盐铁经营权收归国有，统一铸五铢钱

4、唐朝盛世局面有：（1）唐太宗贞观之治 材料：唐太宗李世民说：舟所以比人君，水所以比黎庶，水能载舟，也能覆舟。①“舟”和“水”形容什么关系？君和民的关系。②反映了唐太宗的治国思想：从隋末农民起义中认识到人民力量的伟大，不能过分的压榨农民。③唐太宗的哪些措施体现了这一思想： 政治上：吸取隋亡教训，注重“戒奢从简”；合并州县，革除“民少吏多”弊政。经济上：重视发展生产，减轻农民的赋税劳役。④唐太宗统治时期历史上称为什么局面？贞观之治。（2）唐玄宗开元盛世 措施：任用姚崇等人为相，励精图治；重视地方吏治；崇尚节俭，不用奢侈物品。

5、孙中山的民生主义：民生主义就是“平均地权”，通过改革土地制度，解脱劳动者的贫困，做到“家给人足”。

6、建国后的“三农”

1、建国后农村政策四次调整：（1）土地改革（1950-1952年）：《中华人民共和国土地改革法》规定废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制（2）对农业的社会主义改造（1953-1956年）：把分散的个体农民组织起来，引导他们参加农业生产合作社，走集体化和共同富裕的社会主义道路。（3）“大跃进”和人民公社化运动（1958年）：是党在探索建设社会主义道路中的一次重大失误。（4）实行家庭联产承包责任制（1978年）。农民有了生产自主权，生产积极性大大提高，农业生产得到大发展，农村开始富裕起来。

2、从农村政策的不断调整中你得到什么启示？ 按客观经济规律办事；一切从实际出发，实事求是；生产关系一定要适应生产力发展的需要；农业是基础，涉及国计民生；中央能根据实际情况调整农村政策。

四、三国鼎立

1、官渡之战：曹操基本上统一了北方。

2、赤壁之战 目的：想要统一南北。经过：曹军主力南下进攻刘备，孙刘联合抗曹，在赤壁大败曹军。影响：为三国鼎立奠定了基础。

杜甫“功盖三分国，名成八阵图”，讲的是诸葛亮凭借才智，争得了三国鼎立的局面，建立了盖世功业。他创造的八阵图，成就了千古英名。成语故事“三顾茅庐”讲的是刘备到隆中三请诸葛亮出山，辅助其成就大业。和刘备同去的还有关羽、张飞。

与诸葛亮有关的成语：三顾茅庐、草船借箭、火烧赤壁等。

经典例题：

一、中国古代对外友好往来的事例、作用及清朝的闭关锁国。

1、友好往来的事例（1）张骞出使西域，作用：打通了丝绸之路，沟通了中西交通的陆上要道。（2）鉴真东渡，作用：加强了中日两国文化交流。（3）玄奘西游，作用：加强了我国与中亚、印度半岛及与我国新疆地区的联系。（4）郑和七下西洋，作用（意义）：促进了中国和亚非各国的经济交流，加强了我国和亚非各国的友好关系。

2、近代中国落后了，很重要的一点是因为清代对外实行了什么样的政策，使中国与世隔绝了？闭关锁国政策。

二、关于西藏的交往与管辖。

1、吐蕃是藏族的祖先。

2、请你用一句话概括唐代文成公主和金城公主入藏后唐朝与吐蕃的关系。答:“和同为一家”。

3、唐朝对西藏等少数民族地区和周边国家的发展产生了巨大影响，其主要原因有哪些？主要原因：唐朝繁荣富强；开明的民族政策；开放的对外政策。

4、西藏自哪个朝代成为我国的正式行政区？元朝。5今天以“**”为首的少数藏独分子企图策划西藏独立，请你用清朝前期的相关史实批驳**集团的“藏独”言行。答：史实：清朝顺治皇帝册封“**喇嘛”，康熙皇帝册封“**额尔德尼”，并规定以后西藏历世**和**，都必须经过清朝中央政府的册封。1727年清朝开始设置驻藏大臣。后来，清朝颁布法令，明确规定驻藏大臣代表中央政府，与**、**共同管理西藏事务；**和**的继承，必须报请中央政府批准。

6、新中国成立后，为了国家统一和民族团结，在西藏实行了怎样的政治制度？答：民族区域自治。

7、西藏的巨大变化（1）1951年，西藏获得和平解放。意义：祖国大陆获得了统一，各族人民实现了大团结。（2）20世纪六十年代初期，西藏废除了封建农奴制度，百万农奴翻身当家做了主人。（3）川藏、青藏、新藏公路修到了“世界屋脊”，密切了内地与西藏的联系，也便利了经济文化的交流。2007年入藏铁路全线通车，促进了西藏交通业和经济的发展。

8、青少年为民族团结作贡献（怎么做？）：尊重少数民族的语言文字风俗习惯，并同破坏民族团结、制造民族分裂的行为作斗争。

9、新疆和西藏自古是中国领土不可分割的一部分。请你写出在清代，中央分别设置什么机构加强对这两个地区的管理？答：新疆：设置伊犁将军；西藏：设驻藏大臣。三、三国鼎立：（著名人物诸葛亮）（1）最能概括诸葛亮功劳的一句话： “功盖三分国，名成八阵图”。（2）成语故事“三顾茅庐”：是刘备到隆中三请诸葛亮出山，辅助其成就大业。和刘备同去的还有关羽、张飞，诸葛亮对天下形势作了精辟的分析，提出“三分天下”的战略。（3）与诸葛亮和襄樊有关的成语典故：三顾茅庐、水淹七军、隆中对、火烧赤壁、草船借箭、七擒孟获等。

（4）历史人物：诸葛亮、刘备、关羽、张飞、蔡瑁、庞统、司马徽。

四、关于民生的问题。1西汉时期文帝和景帝在重视农业生产方面有哪些好的政策措施？答：（1）吸取秦亡的教训，减轻农民的徭役、兵役和赋税负担，注重发展农业生产。（2）奖励耕作、劝诫百官关心农桑；亲自下地耕作，给百姓做榜样；提倡节俭，并以身作则；重视以德化民。2唐太宗在重视农业生产方面有哪些好的政策措施？答：重视发展生产，减轻农民的赋

税劳役；注意“戒奢从简”，节制自己的享受欲望；合并州县，革除“民少吏多”的弊政，有利于减轻人民负担；注意任用贤才和虚心纳谏。3“舟所以比人君，水所以比黎庶，水能载舟，亦能覆舟”反映了唐太宗什么治国思想？答：关心民意、重视人民群众的伟大力量。4、1978年，我国在全国农村逐步实行了什么制度，答：家庭联产承包责任制。【中国古代简史】（选择题）

一、中华文明的起源

1、我国境内已知的 最早人类是元谋人，发现于云南省元谋县。

2、北京人生活在距今约七十万年至二十万年，过群居生活，形成了早期的原始社会。

3、我国是世界上最早种植水稻和粟的国家。

4、炎帝和黄帝部落结成联盟，经过长期发展，形成华夏族。黄帝 被后人尊称为“人 文初祖”

5、尧舜禹时期采用的推举部落联盟首领的办法，历史上叫做 “禅让”。

6、禹建立的夏朝是我国历史上第一个王朝。我国原始社会在禹时期结束，奴隶社会开始。

二、国家的产生和社会的变革

1、禹死后，启继承父位，成为夏朝第二位国王。从此，世袭制代替了禅让制，“公天下”变成了“家天下”。

2、西周为了巩固统治，实行 分封制，建立了众多的诸侯国。

3、商朝 司母戊鼎是世界现存最大的青铜器。与商周同期的 “三星堆”文化是我国 成 都平原的一种独特的 青铜文化。

4、东周分为春秋和战国两个时期。春秋时期著名的霸主有齐桓公、晋文公、楚庄王等。齐桓公成为春秋时期第一个霸主。晋楚双方在 城濮大战，晋军大败楚军。晋文公成为中原霸主。

5、战国末期，秦、赵 长平之战后，东方六国再也无力抵御秦军的进攻。

6、战国时期，秦国的 李冰在岷江中游修筑了著名的 都江堰，使成都平原成为“天府之国”

7、中华文明的勃兴（1）商朝 的文字 “甲骨文”“金文”。我国有文字可考的历史是从 商朝开始。(2)屈原生活在 战国末期楚国。代表作《离骚》。(3)湖北随州出土大量的钟鼓乐器，以整套 编钟最为珍贵。(4)春秋晚期的孔子是大思想家、大教育家，儒家学派的创始人。孔子的学说成为封建文化的正统思想。(5)道家学派创始人是 春秋晚期的 老子，他的学说记录在 《道德经》里。(6)春秋战国时期，社会急剧变化，形成了“百家争鸣”的局面。(7)战国时期，墨家的创始人是 墨子，主张“兼爱”“非攻”，支持正义战争。(8)战国时期，儒家的代表人物是 孟子，他提出“春秋无义战”，反对一切战争。孟子要求统治者用“仁政”治国，轻徭薄赋。提出“民贵君轻”思想。主张不要过分捕捞鱼鳖，要按时令进山伐树，自然资源持续利用。(9)道家在战国时期的代表人物是庄子，主张要顺其自然，“无为而治”。(10)法家的代表人物是战国末期的韩非，主张改革，提倡法治，提出建立君主专制中央集权的封建国家，深受秦国国君的赏识。

第三篇：西藏问题的由来文本

西藏问题的由来

一、西藏的地理概况：

西藏地处中国西南边陲的青藏高原，面积122万平方公里，平均海拔4800米，7000多米高的山有50多座，8000多米高的山有11座，被称为“世界屋脊”，是国内外许多河流的源头。西藏气候寒冷,空气稀薄,气压较低。西藏南面与印度、不丹、缅甸、锡金（1975年被印度吞并）接壤，西面紧邻克什米尔地区。西藏分为6个区，有1个地级市，73个县（市、区）。人口284万多,其中藏族人口约占95%。西藏的矿产资源十分丰富，价值高达亿万元，森林蓄量居全国第2位，另有极为丰富与独特的旅游资源。

二、西藏问题的由来

现在要谈的所谓“西藏问题”已有一百多年的历史，以1949年新中国成立为界，可分为前后两个时期：前期的“西藏问题”是英国制造的，具体由英国东印度公司执行；后期是的“西藏问题”美国制造的，具体由美国中情局执行，“藏独”就是国内外分裂势力共同作用的结果。

第一是国外帝国主义的作用：先是英国，1888年、1903年英国先后发动两次侵藏战争，二次攻占拉萨，想强迫签定《拉萨条约》未得逞；1913年英国策划“西姆拉会议”，人为把西藏分为“内藏、外藏”，首次提出“西藏独立”；1947年英国又在新德里举行的“泛亚洲会议”上,把西藏作为一个独立国家看待等等。接在英国后面的是美国，1942年美国战略情报局特工伊利亚?托尔斯泰上校（俄国文学家托尔斯泰的孙子）和布洛克?多兰上尉，以勘察中印公路之名潜入西藏，开始从事情报活动；1946年为“藏独”分子提供用于发报的发电机；1948年2月艾森豪威尔（时任美国陆军参谋长）接见“藏独”代表夏格巴，支持“藏独”；1949年底，美国报刊上说“美国已准备承认西藏为独立自由的国家”；1950年11月1日，美国国务卿艾奇逊声明，中国进藏行动是“侵略”，同月，唆使一些国家在联大提出干涉西藏的提案，由于中华民国政府和一些国家的反对，这个提案被搁置；1954年起，美国中情局从藏族人中招募特工，送台湾训练，再让他们回西藏制造恐怖事件，具体组织者是**的两个哥哥土登诺布和嘉乐顿珠；1959年为“藏独”分子武装暴动提供枪支弹药，**叛逃时，美国中情局专门派无线通信人员到西藏帮助，**叛逃后，美国中情局又在尼泊尔帮助**训练了一支2100多人的武装等等。此外，俄国、德国、印度等国也参与了分裂活动。第二就是西藏分裂分子的作用：历史上西藏分裂分子的主要代表为夏扎伦青和夏格巴，现今的主要代表是十四世**。夏扎伦青是投靠英国搞“藏独”；夏格巴是投靠美国搞“藏独”；十四世**是四处投靠搞“藏独”。

三、**的“大西藏”问题及“实质自治”

**现在所强调的西藏与我国的西藏自治区不同，指的是包括西藏自治区和青海，四川、云南、甘肃的一部分，这部分地区有藏族居民，总面积比西藏自治区大一倍以上。这就是所谓“大西藏”。实际上，青海，四川，云南等地的藏族居民，从来不受西藏管辖。比如四川西部和云南北部的藏区，早在唐宋时期就已经由汉族王朝成立的州府管治，那时西藏还处在分裂割据状态，青海自清代起就独立为省。再说相对于羌族，土族等民族，藏族也是后来者。因此，将上述藏区等同于西藏完全是无稽之谈，毫无依据，所谓“大西藏”根本就不存在。目前十四世**主持设在在印度达兰萨拉的西藏流亡政府，八十年代，**将西藏独立要求改为要求“实质自治”，到1989年，又改为要求独立，1997年以后，**又强调自己追求的是“实质自治”，不要求独立。那么**“实质自治”的实质到底是什么呢？1987年9月21日，**在美国国会演讲中提出解决西藏问题的五点计划，其中一点要求中国军队撤出“大西藏”地区。我们知道，历史上中华民国由于在西藏没有强有力的驻军，对拉萨就政令不通，导致今天西方还在质疑中华民国对西藏的主权。大家看到，科索沃战争中，塞尔维亚军队在北约的压力下，撤出科索沃，虽然北约口头保证塞尔维亚对科索沃的主权，但现在科索沃已宣布独立一周年了，得到了世界上54个国家的承认，塞尔维亚毫无办法。还是邓小平在香港回归问题上的一句话说在点子上，“不进驻军队，怎么能显示主权”。由此可见，**的“实质自治”，要求中国军队撤出，就是以此为“藏独”的过渡，把西藏从中国分裂出去。

四、现在国际社会关于西藏问题的态度

历史上，英国、印度、美国都曾大力支持“藏独”。新中国建立后，世界同情弱小民族的趋势，使“藏独”既得到国际上的右翼反华势力和国家的支持，也在国际上不明历史真相的左翼知识分子和人民群众中产生了一些同情者。其实，从西藏和平解放到1979年之间，包括中间1959年平定西藏叛乱之后，**在西藏、在世界上原本是没有什么影响的，西方从来也没有闹出象现在这样的所谓“西藏问题”。在西藏民主改革后，百万翻身农奴倒是把毛主席当神一样崇拜。但在1979年以后，我们把毛泽东请下神坛，**在西藏的影响开始大了起来，这里面有很多值的我们思考的东西。现在世界上并没有一个国家公开承认西藏是独立国家，这主要是因为在英美妄图分裂我国的关键时刻，解放军于1950年10月6日果断发起昌都战役，而后中央政府与西藏地方政府成功地进行了和平谈判，解放军第18军随即进军西藏，从而彻底粉碎“藏独”梦想。

印度现在虽然为西藏流亡政府提供庇护场所，但由于中印边界问题还未解决，印度建立地区性霸权的野心也未变，所以印度其实并不希望西藏真的独立。现在印度是一方面利用西藏问题来牵制中国，另一方面又怕西藏真正独立会向印度索回被占的西藏土地，所以在西藏问题上，态度一直十分暧昧。2004年中印关系缓和，印度正式宣布不再承认西藏为独立国家，中国同时也放弃了支持1975年被印度占领的原主权国家锡金的独立运动。

英国外交大臣米利班德2008年10月29日，在英国外交部网站发表声明，明确承认西藏是中华人民共和国一部分，中国对西藏拥有主权。尽管这个声明称“英国实际上早已承认西藏是中国的一部分”，但事实上，直到2000年，英国在外交和联邦事务部发表的人权报告中还宣称：“英国是世界上惟一既不承认中国对于西藏的主权，也不承认西藏独立的国家。”英国外交部曾经指示地图出版部门：如果要把中国绘成白色，那么就要把西藏涂上乳白色，不能和中国内地画成一样的颜色。这次，实际是英国101年来首次正式承认中国对西藏的主权，并承认英国过去的政策是“时代错误”，从而也等于否认了历史上英国自己一手炮制的所谓《西姆拉条约》的合法性。曾任末代港督的彭定康说，英国早该有这样的举动，他称赞米利班德承认中国政府在西藏的主权，让英国在中国问题上与世界各国站在同一水平线上。至此，现在世界上所有的国家都已明确表示，西藏是中国领土的一部分。

美国插手西藏是在英国之后，昌都战役结束后，1950年11月15日，美国怂恿萨尔瓦多在联大上提出讨论中国“入侵西藏问题”。但印度、英国这两个因地理、历史原因最有发言权的国家不附和，印度固然是不愿意为西藏问题卷入的战争，而英国当时更担心的则是在香港的利益，也不愿意与中国较劲，结果11月24日，联大决定无限期延缓讨论这一问题。美国想在联合国搞“西藏问题”的阴谋落空。明的不行，之后美国就一直通过中情局暗中支持“藏独”活动，包括之前噶玛巴**突然神秘出走（噶玛巴**是藏传佛教噶举派的最高领袖。1992年被中央政府和**都确认的噶玛巴**，是当时西藏境内最重要的宗教领袖。1999年12月28日晚，15岁的噶玛巴**突然离开了噶举派的主寺楚布寺，出走尼泊尔，八天之后到达印度）和去年的西藏“3?14事件”（对这两件事，现在美国中情局是矢口否认）。美国的目的与其在台湾问题上的态度一样，就是以此牵制中国，使中国不得安宁。至于其他一些西方国家或势力支持“藏独”，除少数别有用心外，大部分是因为不了解西藏的历史和现状。前不久有一些立陶宛议员提交一份议案，支持**，外交部发言人姜瑜予以严厉驳斥。这些人根本不懂西藏历史和现状，有的甚至连西藏在那里都搞不清楚，就给人当枪使。可以说，不明真相是目前“藏独”在国际上还有市场的主要原因。因此，我们需要更主动、更积极地向世界说明西藏的历史及现实真相，越主动、越开放，效果越好。

五、西藏问题的解决

西藏问题的解决缺少不了三个条件，一是去暴力化，二是去西方化，三是中国政府和**之间通过持续对话和商谈达到共识。

西藏问题的僵局，不管是因为**提出的“中间路线”不能为中国中央政府所接受，还是因为中国中央政府的条件不能为**所接受，但只要有接触、对话和商谈，双方最终会得出一些共识。

第四篇：“西藏问题”的由来、发展及其实质

简述“西藏问题”的由来、发展及其实质

西藏问题，简单地说就是**集团和一些西方资本主义国家企图利用一些根本不存在的问题，如人权问题、宗教问题等，通过这些问题来反对中国共产党对西藏的领导，以期达到西藏独立的目的。其实质就是为了使自己的利益最大化，以西藏问题来遏制中国社会主义社会的发展，以制造西藏的不安定来消耗中国的国力。

西藏自古以来就是中国神圣不可侵犯的领土。现在所谓的“西藏问题”已有一百多年的历史，以1949年新中国成立为界，主要可分为两个时期：“西藏问题”的前期是英国制造的，英国东印度公司为开路先锋；后期是美国制造的，美国中情局在幕后主持。

1888年，英军以边界纠纷和通商为名，发动了第一次大规模侵藏战争，迫使清政府订立了中英间的《藏印条约》及其《续约》，英国从中获得不少权益，如强迫与亚东、江孜等地通商。1903－1904年，英军又发动了第二次大规模侵藏战争，攻打江孜，西藏军民在宗山之役中英勇抵抗。英军占领拉萨后还迫使西藏地方政府订下《拉萨条约》，清政府强烈反对，沙俄也提出抗议。1911年辛亥革命，中华民国成立，中国政局紊乱，英国重新炮制分裂西藏的新政策，在1912年英国政府和印度事务部的《关于印度边境毗邻国家形势备忘录》一项文件中谋求“西藏独立”的野心表露无遗。1920年，英军再次入藏，并挑拨西藏与北京政府关系。1924年，英扶植亲英少壮派藏军，图谋政变，剥夺**喇嘛在拉萨的权力。1933年，十三世**喇嘛圆寂后，中央派黄慕松入藏册封致祭。1937年冬，三岁的男孩拉木登珠从青海被护送到拉萨立为十四世**喇嘛时，中央再派吴忠信入藏主持其坐床仪式。1943年3月，英国外交部的《西藏与中国“宗主权”问题》报告，提出取消中国对西藏的“宗主权”一事，其长期精心设计的“西藏独立”阴谋成为泡影。

美国继英国成为西方世界的领袖后，英国“西藏独立”的活动，美国义不容辞承担起来。自1947年，中情局公布成立后，就开始把战略目光盯住西藏。1956年，美国国家安全委员会授权中情局推动西藏地下游击活动，成立“越山航空公司”和“美国航空”，并利用台湾“民航公司”从事补给，以支援西藏的游击工作。1958年4月20日，近5000多名西藏武装的首领，加上哲蚌、色拉、甘丹三大佛寺的代表秘密会商并签盟：在山南地区建立游击基地。6月24日，以恩珠仓·贡布扎西为司令的“卫教军”成立。9月，“卫教军”获得美方空投的大量粮食和武器弹药。1959年3月10日，西藏发生武装叛乱。3月17日一大早，**在中情局人员东尼·波（Tony Poe）指引下，开始逃亡。3月20日，中国人民解放军奉命平息叛乱；3月28日，中央解放西藏地方政府，叛乱平息。1959年5－6月间，**在印度北部木娑瑞成立了“西藏流亡政府”。次年，再迁往印藏边境的达兰萨拉（Dharamsala）；“西藏人民代表大会”亦随即召开成立，颁布“宪法”。但是，世界各国不承认“西藏流亡政府”。可是，在联合国，美国领头于1959、1960、1961和1965年把“西藏问题”列入联大议程，并于1961年和1965年通过了“西藏问题”的反华提案。到了80年代中期，“西藏流亡政府”的重要职位，逐渐被一批受过西方教育的西藏青年占据了。他们积极把“西藏独立”国际化，寻求外国支持，同时到西藏境内趁机策乱，目的在于引起国际视听，推广宣传。

1987年9月27日，西藏拉萨发生骚乱。西方某些势力立即对骚乱进行了积极支持，有的国家的国会还出台了支持拉萨骚乱、干涉中国内政的“西藏问题”议案。西方媒体也对拉萨骚乱进行了大量宣传，在国际上掀起了一股西藏“热”。美国等西方国家一方面承认西藏是中国的一部分，另一方面却始终明里暗里支持**集团的分裂活动。以美国为首的西方国家出于改变中国社会政治制度和遏制中国发展的需要，授予**“诺贝尔和平奖”，将**包装成“非暴力主义者”、“宗教领袖”和 “人权卫士”，利用**做政治筹码，极力炒作“西藏问题”，指责中国政府在西藏“侵犯人权”、“限制宗教信仰自由”、“破坏文化传统”等等，妄图利用民族、宗教和人权问题，将“西藏问题”国际化，为**集团从事分裂活动提供国际支持，暴露了其在“西藏问题”上包藏着不可告人的险恶用心。

西藏问题的本质是主权问题，而不是所谓的人权问题”、“民族问题”、“宗教问题”等问题。国际反华势力之所以与**集团一拍即合，对西藏局势表现出异乎寻常的“关注”，则源自他们根深蒂固“中国崛起综合症”。可以清楚地知道，“西藏独立”本来就是西方殖民主义者为实现其侵略中国西藏地方的野心而炮制出来的，它从一开始就浸透着帝国主义搞阴谋诡计的狼子野心，成为“分裂中国、霸占西藏”的同义语。所谓“西藏问题”的要害是“西藏独立”问题。而所谓“西藏独立”问题，从根本上说是历史上帝国主义侵略中国的产物。‘西藏独立’是英美等西方列强分裂中国、妄图把中国西藏变为其殖民地的罪恶阴谋。现在，随着中国的和平发展和创建和谐社会，西方国家又把它作为制衡中国的一张‘牌’。

正如一位外国学者所言，利用民族冲突继而分裂一个国家是西方一贯使用的手法。**集团和一些人所谓的“西藏问题”，根本不是“民族问题”，而是分裂中国的问题。在这个问题上，中国历来只有一个标准，就是坚决反对；对国家主权和领土完整，历来也只有一个标准，就是坚决捍卫。

所以说，西藏问题背后的阴谋简单地说，就是**想通过西藏独立来获得其在西藏失去的统治权，而一些西方资本主义国家想通过西藏问题去牵制中国，以使得的自己的利益不受损和国际的地位的稳固。

总而言之，在历史和现实的大视野里看“西藏问题”，答案更加明确：主权关乎一个国家的尊严，关乎中国人民的根本利益。不管“西藏问题”听起来多么复杂，也不管有多少势力试图介入其中，在这个问题上，中国不会让步，人民不会答应。

第五篇：新疆水资源问题及其对策

新疆水资源问题及其对策(环科09-01 崔楠 20091210011)摘 要

新疆是一个远离海洋、降水稀少、蒸发强烈、气候干旱的地区。近年来，随着人口的增加、环境的恶化，给原本就问题重重的新疆水资源带来了更加严重的影响。新疆水资源存在的问题主要有地理位置偏远，降雨较少，干旱区水资源的紧缺，地表水资源分配极不均匀，水质污染严重等因素。为了缓解新疆水资源的缺乏问题，并与可持续发展道路一致，我们个人应形成“浪费水可耻、节约水光荣”的社会风尚。政府应加强应对水资源缺乏问题软件硬件，强化水资源开发利用与保护的规划和监督管理。实现水资源的可持续利用，保障经济社会的健康有序发展。

关键词: 新疆；水资源问题；对策建议

引 言

本文从自然因素和社会因素讨论新疆的水资源问题，并且进行原因分析，为了缓解新疆水资源的缺乏问题，并与可持续发展道路一致，我们应该从个人以及政府两方面着手。把水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约和综合治理放在突出的位置，做到全员节水﹑科技降耗、循环利用，实现水资源的可持续利用，保障经济社会的健康有序发展。水资源存在的主要问题及分析

1.1 新疆水资源存在的主要问题 1.1.1地理位置偏远，降雨较少

新疆处于欧亚大陆腹地四周离海洋遥远大气环流从海洋携带的水分因受到重重山岭阻隔, 在到达新疆时就很少了不能形成较多的降水, 使新疆成为欧亚大陆的干旱中心新疆的气候, 按热量状况来看, 以天山为界, 南疆为暖温带, 北疆为中温带所以气候的大陆度和干燥度极强, 属于干旱荒漠地区[1]。

1.1.2河流域湖泊严重萎缩、矿化度升高，水资源调蓄能力降低，利用困难

据统计，新疆湖泊总面积5505 km2，共计139个，其中面积大于100 km2的湖泊有11个，共计面积4814 km2，占湖泊总面积的87％。新疆地区的多数湖泊都是或曾经是河流的尾闾或盆地最低洼的部位，进入这类湖泊的径流，除蒸发以外，再无其他出路。因此，绝大多数内陆河湖泊，都演化成矿化度较高的咸水或矿化度很高的盐湖。例如新疆的139个湖泊中只有3个淡水湖。其中博斯腾湖是西北内陆河地区最大的吞吐型淡水湖。还有一些湖泊，由于农业灌溉加速了湖泊的干涸与萎缩，例如罗布泊、台特马湖、艾比湖、乌伦古湖、玛纳斯湖、博斯腾湖。其中新疆的博斯腾湖通过加强管理，又逐渐恢复了水位，降低了湖水矿化度。新疆地区湖泊萎缩和咸化，减少了水资源储量，降低水资源调节能力，增加了水资源开发利用的困难[2]。

1.1.3气候变化引发了极端水文事件，加剧新疆干旱区水资源的紧缺

此前，中国民主促进会新疆区委会在调研中发现，气候变暖对新疆冰川水资源的影响首先是使冰川融水径流增大，而这种增大是以消耗冰川固体冰体为代价的。随着冰川储量的迅速减少，冰川融水径流正在急剧减少，冰川水资源及其对河流的调节作用被严重削弱。以“1号冰川”为例，由于该冰川区气温在1960年-2006年间升高了1.2℃，冰川面积由原来的1.95平方公里减少到1.68平方公里，并呈加速减少趋势。调查还发现，近年来，极端气候事件频度和强度同步增加，更加剧了气候变暖对干旱区的危害。如2006年新疆北部洪灾不断，南部严重干旱；2007年全区有500余万亩农作物受旱，其中重旱220万亩，因旱造成2．5万人、28万头大牲畜饮水困难，其中南疆三地州受旱面积310余万亩；2008年西北内陆河流域大部气温异常偏高，出现近30年来最严重的干旱，1/3小麦绝收，2.8亿亩天然草场受灾。新疆伊犁河和额尔齐斯河两条水资源最为丰富的区域也遇到前所未有的干旱，自治区政府为此投入上千万巨资紧急抗旱。1.1.4地表水资源分配极不均匀

由于新疆特殊的地理环境，决定了水资源分布的不均匀性。从地域上来看，伊犁、阿勒泰等地区地表水、地下水资源比较丰富（仅地表水该两地拥有了13.8亿立方米/年，大约占全疆的1/3），远远大于本地区开发之需要，水资源开发利用程度较低；而吐鲁番、哈密等地区地表水、地下水资源较贫乏，由于地方工业的发展目前已经出现了需求大于供给的局面，水资源开发利用的程度比较高。时间上，地表水资源季节变化悬殊，每年汛期来水量占全年水量的80%以上，为水资源科学、高效利用带来了很大的困难。

1.1.5 森林、草场消失退化，土地沙化严重，水资源涵养能力降低

近年来，随着人口的不断增加，自然资源开发规模失控和利用方式不当等负面效应的加剧，土地沙化，天然草场退化等恶化趋势明显。人类不合理的活动（过度樵采、过度放牧、过度开垦、不合理的利用水资源等），造成植被破坏、土地退化，造成荒漠化的扩展与延续，使大片良田被毁，土壤肥力下降，沙尘暴不断，土地自然生产力逐渐丧失，生态严重恶化，除以上种种人为消极因素外，天然草场较为普遍的鼠、虫危害，也是高原近期生态失调、环境退化中较活跃的因素。森林和草原的存在，对拦蓄大气降水、调节水资源的时空分布具有重要意义，而森林和草原的退化以至消失，可大大降低下垫面对水资源的这种有益作用。严重的水土流失降低了土壤肥力，加剧了干旱发展，增加水资源的需求。同时，大量泥沙进入河道，淤塞河道湖库；其携带的大量氮、磷、钾肥进入水体，加剧了湖库的富营养化；大量泥沙进入水体，还对水质造成不良影响，增加了工业、生活取用时的困难，提高了水处理成本。1.1.6水质污染严重 随着人口的增加和人类活动的加剧，大量废污水排入水体，造成水质严重恶化。水污染可分为：工业污染、农业污染、生活污染。工业污染主要包括工业废水、废渣。工业废水中含有各种有害的物质,特别是未经处理的废水,若直接流入地表水或渗入地下水，将造成水质的严重污染。农业污染主要来源于土壤中的剩余农药、化肥和废污水灌溉等。一些常效农药如DDT、六六六等,由于它们在自然界比较稳定，在一定的时间内，会残留在土壤、水域及生物体内,并随着食物链逐步在人体内。生活污染人类生活活动会产生各种废弃物和污水，污染环境。特别是城市,由于人口密集,面积狭小，相对来说，生活污染比较严重。城市的生活垃圾、废塑料、废纸、金属、煤灰、渣土等，含有较多硫酸盐、氯化物、氨、细菌混杂物和腐败的有机质，这些废物在生物降解和雨水淋滤的作用下，产生CL-、SO4-2、N H4+、生化需氧量,总有机碳和悬浮固体含量高的淋滤液，并产生CO2 和CH4，这些垃圾的随意堆放，最终以污水形式补给并污染地下水，特别我国地下水埋深较浅的广大地区[3]。

1.1.7 农灌用水大量浪费，农区土壤发生严重的次生盐碱化

不少地方的农民仍然固守着陈旧的观念，认为浇地就是浇灌“地”，要浇足浇够水，于是沿袭几千年来的传统办法，采取大水漫灌，浇地时，把整个田块都放满水。如果田间土地不平整，高高低低，要使地块都漫上水，所用水量就要更大。其实浇地的目的是让庄稼根部获得和保持必需的水量，其余地方完全没有必要，浇很深的水更是巨大的浪费。新疆广大河流灌区, 由于长期水量灌溉大, 地下水位偏高, 特别是南疆地区土地普遍盐渍化[4]。

1.2 存在的主要问题的原因分析

新疆地区之所以存在严重的水资源问题，一个是自然原因，一个是人为因素。无论从短系列还是长系列的资料证明，自20世纪70年代以来从原苏联天山到我国新疆、青海，升温的趋势比较一致。在最近的30～40年中，原苏联天山区干热气候比较明显，是1974～1978年的持续高温干旱期，对我国西北地区的环境有较大影响。降水量受地形影响比气温更大，区域规律不如气温明显，80年代后期新疆、青海大部分地区均出现较大降水量，但60年代后半期、70年代后半期和80年代前半期的少降水期对环境影响较大，使整个西北地区径流总量在1974～1987年间出现长时间的负距平期。

20世纪以来器测记录分析表明，北半球近地表面气温呈现上升趋势，北半球中低纬带降水则呈减少的趋势。在全球干暖气候影响下，北半球的内陆湖较普遍的呈现收缩的趋势，与其相应的是我国内蒙古高原（岱海）、青藏高原（青海湖）、新疆盆地（乌伦古湖）的湖泊水位亦以下降为主要变化趋势。同时，气候变化导致季节性积雪减少，冰川后退萎缩、径流量减少。这种水资源的变化是新疆地区环境变化的重要因素。

人口数量的增加和城市化的提高，人类活动的加剧是新疆水资源形势严峻的主要原因。这主要表现在： ①过量砍伐林木、超载放牧、垦荒撩荒等造成土地沙化、荒漠化加剧，水资源涵养能力降低，从而造成恶性循环；

②上游水资源的开发利用，导致下游河道断流、地下水位下降、湖泊干涸、河道退缩、绿洲消亡，在西北内流区使下游沙化、荒漠化；

③人类活动加剧了水土流失，使土壤肥力下降，水质变差，生产能力降低，从而造成人类对自然资源的更大规模索取和破坏；

④工业的发展和城市化的提高，使大量废污水进入水体，污染水源，降低水资源的使用价值；

⑤水资源不合理的开发利用，导致大片灌区出现次生盐碱化，降低土地的价值；

⑥过量开采地下水，使地下水位下降，地面沉降，水质变差。对策与建议

为了缓解新疆水资源的缺乏问题，并与可持续发展道路一致，我们应该从个人以及政府两方面着手。

2.1 个人方面

作为社会中的一份子，我们有责任为了我们现有的资源做出一些贡献。节水型社会建设与我们每个人都息息相关，需要社会公众的广泛参与。一要进一步提高公众对我国水情的认识，深刻认识到我国水资源短缺的严峻形势，增强节水意识。二要积极参与节水型社会建设的规划、政策制定，主动配合实施，创建节水型城市、节水型社区、节水型企业，特别是政府机构、企事业单位等集团消费，应优先采购和推广节水型产品，并努力倡导节水行动。三要倡导文明的生产和消费方式，强化自我约束和社会约束。每个人都应当形成良好的用水习惯，同时要对浪费水、污染水的不良行为进行社会监督。形成“浪费水可耻、节约水光荣”的社会风尚，建设与节水型社会相符合的节水文化。

2.2 政府方面

（1）加强应对水资源缺乏问题软件硬件 根据中国应对气候变化国家方案，随着气候变化的加剧，未来50年-100年，新疆、甘肃、宁夏等省(区)水资源供需矛盾可能进一步加大。山区控制性水量工程是调节水资源时空不均匀的主要手段，目前，虽然自治区已经开始加大新疆山区水库规划和建设力度，但对于水资源紧缺的现实来说仍显不足。

此外，新疆对于水资源的研究不论从理论还是硬件上都远远不足。长期以来，山区水文站稀少、观测资料有限、观测仪器精度不高。我国干旱区水文站平均控制面积为7400平方公里，而世界平均是2650平方公里，与之相比，新疆水文站的分布更是远远不足。我们可以利用现有的先进技术，例如，开发中水资源缓解淡水不足、地下水资源的开发和利用等等，这些都可以给我们带来丰富的水资源。

同时，气候变化对冰雪资源影响研究程度也不足，尤其是主要河流上游冰川对气候变化的响应规律新疆还缺乏了解。尽管大冰川在新疆的数量并不多，但冰川融水径流对地表水资源的贡献能占到90%以上。

（2）强化水资源开发利用与保护的规划和监督管理

新疆地区以往有过不少水资源保护方面的规划，但实施效果较差。这除了与本地区社会经济落后的客观现实和行政管理中急功近利等因素有关外，与当地对水资源保护的认识也有密切关系。而从目前情况看，水资源的支持能力将在相当程度上决定中央西部大开发实施的效果，因而必须制定出科学实用的水资源保护规划，以使水资源在尽可能的程度上支持西部开发。从目前情况看，西北地区水资源保护规划还未得到应有的重视，尤其是内陆区的规划更需加强。

关于水资源与环境的开发利用和保护，我国已有一些管理制度，但明显不足。尤其在流域管理、入河排污口管理、省界水域管理等方面的规定欠缺。同时，管理制度的落实尤成问题。这些问题一方面表现在行政首长的重视程度上，另一方面也严重地存在于管理能力的建设中。因此，加强管理一方面要力争领导真正重视，只有如此才能保证管理能力建设的顺利进行；另一方面，要加强管理人员执法能力、技术能力等能力培养，加强执法必要设备的配置[5]。

（3）优先保护和改善饮用水源地

新疆地区还有相当一部分贫困地区存在吃水困难，特别是在南疆缺水地区，解决吃水问题成为脱贫致富、改善生活的首要任务。因此，这些地区不仅需要维护现有水体质量，更要采取必要措施改善当地水资源，以保证这些地区人畜生活的良好基础，为大开发和生态环境建设创造基本条件。

（4）加强水利基本建设新疆地区从总体上讲缺水，但仍然存在水资源富裕地区。应当建设必要的调水工程，将部分水资源从富裕地区调往贫水区，或将优质水调往劣质水区，以改善缺水地区或不良水质地区的生产生活环境，也为生态环境建设提供必要的支持。新疆地区过去在这方面做了不少工作，但远不完全适应新疆地区现状和今后发展的需要，必须加大政府投入，并力争改变政府单一的投资渠道，通过市场调节，吸引社会和国外资金进入该领域，加速水利工程的建设[6]。

新疆地区土壤盐碱化问题的出现，与水利工程的不合理建设有很大关系。特别是农田盐碱化，大部分由灌区渠系建造不完善有重大关系。应投入必要的人力物力，加大农田基本建设力度，完善灌区排水渠系，降低灌区地下水位，减少盐碱化面积。

水利基本建设的另一重要方面，是为管理工作服务的管理制度制定、水质水量监测与科学研究等。这些方面的工作基础在新疆地区明显薄弱，需要国家和各级党政部分给以高度重视，尽快予以加强。

结论与讨论

回顾改革开放的30 年,我国经济建设的步伐非常快,速度和规模我们有目共睹。我国经济发生了翻天覆地的变化,国力增强,国富民强,但污染问题,在这个时期出现的最严重,已经到了顶峰,污染问题无所不有无处不在,只是污染程度的问题。资源水的污染多为支持经济发展的工业,农业及攸关民生的产业,工业安全,环境保护与经济发展的均衡。它们之间有冲突时,可能造成环境保护与经济发展形成对立。人类在发展经济、开发利用地下水的同时,必须妥善的防范、管理、整治水污染问题,以利于经济发展与环境保护的平衡。水环境的保护是关系到社会发展和人民生活的大事情,所以,加强地下水资源的质量管理,保护环境刻不容缓,全社会都应珍惜、爱惜地下水,实现水资源的可持续利用,支持国民经济的可持续发展[7]。

对于干旱区的新疆来说，社会经济发展的最大制约因素就是水资源的短缺，必须高度重视水资源的承载问题，把水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约和综合治理放在突出的位置，做到全员节水﹑科技降耗、循环利用，实现水资源的可持续利用，保障经济社会的健康有序发展。

参考文献

[1] 邓铭江,王世江,董新光,章曙明.新疆水资源及可持续利用[M].中国水利水电出版社.第29页.[2] 薛燕.新疆水问题与对策研究[J].新疆农业科技.2004年第4期.第10页.[3] 吕书君.我国地下水污染分析[J].地下水.第31卷第1期 2009年1月.[4] 梁藉,谢新民,蒋云钟,沈媛媛.阿克苏地下水资源评价与可持续利用研究[J].人民黄河.第31卷.第41页.第2期2009年2月.[5] 王浩,陈敏建,秦大庸.西北地区水资源合理配置和承载能力研究[M].黄河水利出版社.2001年.第316页.[6] 尤努斯· 买买提.新疆资源、人口与环境的可持续发展研究[J].山西师大学报（自然科学版）.第10卷第4期.[7] 崔祥琨,郭盛彬,宋旭.浅谈地下水污染来源及防治对策[J].科技资讯.2009第16期.第53页.