把以人为本、执政为民贯穿到纪检工作中的思路和举措

第一篇：把以人为本、执政为民贯穿到纪检工作中的思路和举措

把以人为本、执政为民贯穿到纪检工作中的思路和举措

“以人为本、执政为民”是当前中国共产党执政理念的根本和宗旨，“以人为本”说到底就是以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为本，“执政为民”反映了我们党为谁执政、靠谁执政、如何执政的根本目的与根本要求。作为担负着屯垦戍边伟大历史使命的兵团纪检部门和纪检人员。要切实把“以人为本、执政为民”要求贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署和队伍建设中，特别是贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，进一步解决兵团纪检监察干部在思想政治建设、组织建设、能力建设、纪律作风建设等方面存在的一些问题，建设高素质的纪检监察干部队伍，推进兵团党风廉政建设和反腐败工作取得新成就。

一、“以人为本、执政为民”的重大意义

“以人为本、执政为民”是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质、宗旨的集中体现和一贯的政治主张、执政理念，是科学发展观的新发展和新要求，也是纪检监察机关适应新形势、迎接新挑战、顺应新期待、完成新使命的根本要求。在胡锦涛总书记的多次重要讲话中，反复阐述了坚持“以人为本、执政为民”的精神实质、科学内涵、重大意义和根本要求；深刻阐述了坚持“以人为本、执政为民”的重要性和紧迫性，从理论和实践的高度回答了为什么要在党风廉政建设和反腐败工作中坚持“以人为本、执政为民”和怎样才能坚持“以人为本、执政为民”的问题。“以人为本、执政为民”是科学发展的核心理念。深入开展“以人为本、执政为民”学习实践活动，是争先创优活动的继续和深入，是创先争优活动和建设学习型党组织的有效载体、具体行动和方法创新，对于我们做好纪检监察工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

（一）“以人为本、执政为民”是纪检监察机关的重大政治任务。由于兵团正处于深化体制改革的关键时期，当前在实际工作中尤其是在基层工作和干部队伍中仍然存在一些违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，主要表现在群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实、违法违规问题严重、以权谋私现象多发等方面。由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，人民内部各种具体利益矛盾、各种社会问题难以避免会经常地大量地出现，要解决这些问题，必须把“以人为本、执政为民”作为纪检监察干部的行为准则，切实加强和改进新形势下群众工作，促进社会和谐稳定，深入贯彻落实“以人为本、执政为民”理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去。

（二 “以人为本、执政为民”是加强纪检监察干部队伍建设的重大组织措施。建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要组织保证。党的十七大以来，我们坚持把加强纪检监察机关自身建设作为一项基础工作来抓，通过争先创优活动、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“三个一”主题实践活动，以及集中教育整顿活动的开展和中纪发﹝2009﹞9号、10号等文件精神的贯彻落实，兵团纪检监察机关和干部队伍建设取得了明显成效，思想政治建设、组织建设、能力建设、纪律作风建设等明显加强。但是，按照“以人为本、执政为民”的要求，少数纪检监察干部身上还不同程度地存在着为民意识不够牢、为民本领不够强、为民作风不够实等问题。还需要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，着力加强纪检监察干部的思想、能力和作风建设。加强思想建设，教育引导广大纪检监察干部增强“以人为本、执政为民”意识，始终坚持解放思想，坚定理想信念和党性宗旨，充分认识对党负责和对人民负责的一致性，把忠诚于党和服务人民统一起来，以更高的标准落实“四个对”的要求，切实履行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。加强能力建设，就是要教育引导广大纪检监察干部增强“以人为本、执政为民”的本领，始终坚持实事求是，通过强化理论学习、教育培训、实践锻炼等途径，促使广大纪检监察干部不断提高推动科学发展、促进社会和谐的本领，提高维护群众利益、保障群众权益的本领，提高有效防治腐败、维护公平正义的本领。加强作风建设，就是要教育引导广大纪检监察干部增强“以人为本、执政为民”的务实作风，始终坚持与时俱进，在新形势下的群众工作中，坚持依法办事、秉公执纪，求真务实、开拓进取，恪尽职守、埋头苦干，谦虚谨慎、严以自律，真正树立和自觉维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象，努力把兵团纪检监察干部队伍作风建设提高到一个新水平。

（三）“以人为本、执政为民”是着力推动纪检监察工作的重大战略举措。近几年来，兵团各级纪检监察机关坚持以科学发展观统领反腐倡廉建设工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要、工作规划，加强对重大决策部署执行情况的监督检查，加大查办案件工作力度，进一步加强基层反腐倡廉建设，深化宣传教育，强化监督制约，推进改革和制度创新，积极探索中国特色兵团特点的反腐倡廉建设新路子，为兵团改革发展稳定提供了坚强的政治和纪律保证。但在新形势下，纪检监察工作职责在不断加强，工作领域在不断延伸、工作内容在不断拓展、工作要求在不断提高，任务更加繁重而艰巨。当前，做好纪检监察工作的首要任务就是要全面贯彻落实“以人为本、执政为民”理念。一方面要始终坚持党的思想路线要在实践中解放思想，在发展中更新观念，从老经验、老办法中解脱出来，使思维方式和工作、价值标准和行为准则理念随时代进步而进步，做到与时俱进。另一方面要始终坚持党的群众路线。要抓住与人民群众利益密切相关的教育医疗、食品药品安全、劳动就业、住房保障、环境保护等领域存在的损害群众利益突出问题，认认真真开展专项治理，确保各项惠民政策措施落实到位。通过具体的实际工作，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。为此，深入开展“以人为本、执政为民”学习实践活动，是为适应新形势新任务，尤其是中央、兵团党委提出的把“以人为本、执政为民”落实到反腐倡廉建设中去的新的更高要求，而开展的一项抓队伍、抓重点、抓根本的工作，是保证兵团纪检监察干部切实履行好党和人民赋予的光荣职责的一项具有前瞻性和战略性的重大措施。

二、坚持“以人为本、执政为民”的指导思想、基本原则

开展学习实践活动要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展和创先争优为主题，坚持以党的思想路线和群众路线为主线，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点、落脚点和根本标准，坚持把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为工作的基本要求，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的主要依据，深入学习、深刻理解、深化实践“以人为本、执政为民”的科学内涵、精神实质、重大意义和根本要求，围绕中心、服务大局，切实解决损害群众利益和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实加强纪检监察干部队伍思想建设、组织建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设，切实保证兵团党风廉政建设和反腐败工作取得人民群众满意的新成效。

坚持“以人为本、执政为民”要把握三条基本原则：一是联系实际，务求实效原则。对照“以人为本、执政为民”的基本要求，找准问题、剖析原因、下功夫整改，务求取得队伍建设、制度建设、反腐倡廉建设几个方面的实效。二是突出重点，统筹推进原则。要紧紧抓住重点，围绕中心，抓好落实，确保宗旨不偏不倚。同时，要统筹好与工作的关系，确保两促进、两不误。三是统一要求，勇于创新原则。在坚持规定步骤走到位、目标要求不降低的前提下，紧贴实际、因地制宜，积极创新活动方式和载体，彰显活动的实践特色。

三、坚持“以人为本、执政为民”的目标要求 要通过兵团各级纪检监察领导干部的率先垂范，广大纪检监察干部的自觉参与，确保达到“四个提高”的目标要求：

（一）提高“以人为本、执政为民”的思想认识。全面动员，加强宣传，把“以人为本、执政为民”教育作为反腐倡廉教育的重点，进一步加强党的性质和宗旨教育、科学发展观教育，以及责任意识、公仆意识、服务意识教育，深入学习，统一思想，把握“以人为本、执政为民”的内涵和要求，牢固树立人本思想和为民理念，打牢坚持“以人为本、执政为民”的思想基础。要紧密联系纪检监察工作和干部队伍建设实际，在事关兵团纪检监察工作大局和重大问题上，形成“以人为本、执政为民”作为反腐倡廉建设指导原则的共识，增强贯彻落实“以人为本、执政为民”的自觉性、主动性和坚定性。

（二）提高 “以人为本、执政为民”的实践能力。加快转变经济发展方式和调整经济结构，保持经济社会快速发展，要从“以人为本、执政为民”的根本要求出发，推进广大纪检监察干部自觉运用人本思想和为民理念指导实践，不断提高抢抓机遇、推动发展的能力；充分认识党风廉政建设和反腐败工作已经取得明显成效，但形势依然严峻、任务依然艰巨的总体态势，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的检验标准，不断加强科学民主决策的能力；把服务保障民生作为重要职责，不断提高为民、务实、高效的执行力和做好新形势下群众工作的能力；不断提高统筹协调能力，夯实紧紧依靠人民群众支持和参与的反腐倡廉建设坚实的社会基础。

（三）提高“以人为本、执政为民”的务实作风。要清醒认识到虽然我国社会已经发生并在继续发生积极而深刻的变化，但是，党的根本路线没有变，鱼水关系、舟水关系的原理没有变，任何力量代替不了群众的力量，离开群众观点，放弃群众工作，发展就失去了动力，改革就失去了支持，稳定就失去了基础。要让纪检监察干部养成心系群众、贴近群众、服务群众的为民作风；要关注群众关心的热点、难点、焦点问题，维护群众权益，以民生聚民心，养成求真务实，真抓实干的工作作风；始终牢记我们现在还处在社会主义初级阶段，牢记成由勤俭败由奢的道理，养成爱惜民力，勤俭节约的生活作风；要监督别人，自己首先要过得硬，铭记“四个对”和“五严守、五禁止”，养成严格自律，廉洁从政的纪律作风，忠实践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。

（四）提高“以人为本、执政为民”工作成效。要按照“以人为本、执政为民”要求，统筹纪检监察工作的决策、部署和落实；要严格按照法规政策和群众工作纪律开展工作，进一步办好政风行风热线直播，认真办理群众信访，切实做好解民忧、暖民心工作；要加强对党的群众路线执行情况的监督检查，进一步密切党群干群关系；要坚决查处损害群众切身利益的案件，维护人民群众权益；要构建体现“以人为本、执政为民”要求的纪检监察工作考核评价体系，推进兵团党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

四、坚持“以人为本、执政为民”的举措

（一）加强领导，落实责任。纪检监察机关要把坚持“以人为本、执政为民”作为今年的一项重点工作，切实加强组织领导。确保“以人为本、执政为民”的全面落实。

（二）结合实际，力求实效。纪检监察机关要按照上级党委、纪委的总体安排部署，结合各自实际，制定具体可行的工作方案，确保工作有序推进。与工作有机联系起来，统一思想，提高认识；找准突出问题，理清整改思路；针对存在问题抓整改，制定具体整改措施，建立健全干部工作、纪检监察工作等方面的一整套规章制度，狠抓制度的落实，既取得年度工作的实效，又取得机制保障的长效。

（三）加强督查，严格考核。要结合党风廉政建设责任制执行情况及时进行督查指导。

（四）强化宣传，营造氛围。要及时提出 “以人为本、执政为民”活动宣传报道的重点，通过电视、广播、报刊、网络和宣传栏等形式加强舆论宣传；紧紧围绕不同阶段的重点任务，采取多种形式大力宣传本单位、本部门的 “以人为本、执政为民”工作情况，大力营造良好氛围。

（五）提高效力，应用成果。纪检监察机关要结合实际，切实以高标准、严要求、硬措施推进“以人为本、执政为民”理念的深入执行，增强纪检监察干部的履职责任和动力，提高自觉性、积极性、主动性。要把“以人为本、执政为民”情况作为干部选拔任用和综合量化考评、年终绩效考核、年度考核评定的重要依据，严格奖惩，强化激励。

农一师16团纪委：刘军

第二篇：把“以人为本、执政为民”理念贯穿到审计工作中去——2011年纪律教育学习月活动心得体会

今年，我县开展以“以人为本、执政为民”为主题的纪律教育学习月活动。活动开展以来，我先后学习《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>实施办法》和《反腐倡廉教育读本（2011）》，以及县委书记黄志豪在我县纪律教育学习月活动动员大会上的讲话，深刻领会黄书记的讲话精神，结合自身实际，扎实加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变堤坝。现将本人的学习活动情况汇报如下：

一、加强个人思想道德修养，永葆共产党员先进性。

（一）“先做人后做事”、“先修心后修行”。加强自身修养、提高个人能力，是一个人健康成长的必备条件。在诸多的个人修养和能力中，思想道德素质至关重要。没有良好的思想道德修养做基础，其他修养和能力就成了空中楼阁。作为党政领导干部，我始终坚持学习党的方针政策和法律法规，切身提高自己的人生修养和领导水平。

（二）当好部门领头人.作为一把手，不管怎样咱们下面也有几个以上同志在看着咱们，如果我们自己都做得不好，你哪有资格去评论你的属下、领导你的属下？所以我一直以来都是以“榜样”的作用要求自己并实实在在这样去做，严格要求自己，对工作兢兢业业，任劳任怨。我经常告诉我的团队，要站在“推动完善国家治理、促进经济社会科学发展的高度”，尽我们所能把工作做得更好。我始终认为：“没有最好的，只有更好的，用心做好每一件事，让自己的今天胜过昨天！”所以我的下属经常加班加点，他们都毫无怨言。同时我们都应该忠诚于自己工作，忠诚于审计事业，只有我们忠诚了，我们才会把工作做得更好。

作为领导干部，我们要时时从心底给下属以关怀。无论是工作还是生活上，我都会尽自己所能关心、帮助他们。在工作当中，我们要毫不吝啬地赞美我们的下属，善于发现他们的优点，发现成绩及时表扬，有时哪怕是一句话也能令我们的下属感动，都会成为工作中的动力，会使他们感觉到所在团队的温暖。但是，对发现的存在问题，我们亦要毫不客气地批评指正，以便于及时纠正错误，把工作做得更好。只有这样，才能充分调动他们的积极性，他们才会更热爱自己的工作和我们审计事业。

二、坚持“以人为本”的服务宗旨，扎实有效推进审计各项工作。

（一）关心审计人员生活、创造保障有力的物质基础。审计人员肩负着维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展的神圣使命，完成这些使命需要必要的物质条件。首先，安排好应有的福利待遇，解除后顾之忧，最大限度地调动广大审计人员的积极性。其次，作为审计文化的物化形态，必备的办公场所、交通工具，一定的文体娱乐活动设施，相对充裕的业务经费，必要的现代化办公设备等等，也对审计文化建设提供必要的物质保障。

（二）搭建学习交流平台，提高审计人员综合素质。知识经济信息时代是以知识迅速增长、知识广泛应用和知识支持的经济时代，如果不学习新知识，掌握新技术，就不能适应新时代的要求。基于这种认识，一是拓宽学习内容。学习马克思主义中国化的最新成果，提高政策理论水平，增强审计人员政治敏锐性和政治鉴别力；学习审计法律法规和其他财经法规，开展普法教育，增强法制意识和法制观念，提高依法行政的能力；学习祖国传统优秀文化和现代管理知识，提高综合能力。二是拓展学习渠道。首先要采取多种形式开展教育培训。思想是需要灌输的，通过经常的、反复的、正面的、反面的摆事实、讲道理，辅之以制度的刚性约束，就会不断强化人的某种观念意识，使之脑海中时刻绷紧那根弦。其次采取“请进来与走出去”方式进行文化交流。由于各地的经济发展不平衡，政府审计文化这一层面的差异性还是相当大的，除了减少物质层面建设的差异性，缩小与发达地区在物质文化上的差距外，还要在精神文化方面要学会拿来、善于拿来，借鉴和继承他人成功做法。三是鼓励干部积极参加学历、职称考试，参加各类培训，不断更新知识，加大后续教育力度。审计人员要提高精神文化素养，除了外在的培训教育，还需要个人努力。通过读书学习，通过体验感悟，提高明辨是非、区分善恶的能力，逐步树立起正确的人生观、价值观，从而把外在的准则规范转化为内在的信念原则，把外在的要求期望转化为内在的自动自觉。

（三）完善审计人员管理模式，建立人才公平竞争机制。一是整合人力资源。我审计局从成立以来，集聚各方面的多技能人才，但人才不能实行拿来主义，即便是引进的高级人才，仍需要长期磨合才能真正发挥其作用。审计文化的发展离不开每个审计人员的共同努力，要最大限度地整合审计人力资源，充分发挥每个审计人员的积极性和创造力，将审计人力资源融为一体，形成相互支持、取长补短、共同进步的良好机制，共同创造面向未来的先进审计文化。二是完善审计人才激励机制。通过完善激励机制，调动审计人员的积极性和创造性，激发审计干部的活力和战斗力，使审计以一种忠于职守、求真务实、积极进取、追求卓越的精神状态投入地做好审计工作，把个人发展与审计事业发展统一起来。三是在人才选拔任用上，树立“用人看素质、看本事、看实绩”的观念。

总之，审计文化建设要坚持把以人为本作为出发点和归宿点。创造保障有力的物质基础，解除后顾之忧，最大限度地调动广大审计人员的积极性。通过提高人的素质，提升审计文化建设的质量；完善审计人员管理模式，进一步强化审计人员“靠实干赢得肯定、靠实干赢得进步”的理念，引导大家在实际工作中勤奋实干、争先创优。形成精神振奋、朝气蓬勃、开拓创新、积极进取的良好风气，充分开发审计人员潜能，最大限度地调动审计人员的积极性、创造力，营造尊重人、关心人、培养人的人文环境。

三、坚持“执政为民”的从政理念，树立良好的审计形象

（一）加强党风廉政建设，促进审计事业健康发展。一是积极营造廉政氛围。近年来，我局进一步加大了《审计“八不准”纪律告知》、《审计公示》、《审计项目回访》、《廉正反馈卡》等制度的落实力度，强化了对审计人员的约束力，让党风廉政建设深入人心，确保了审计人员的廉洁。二是抓好责任的分解和落实。按照党风廉政建设责任制的要求，实行党政分管领导“一岗双责”，对党风廉政建设责任制事项进行明确分工，落实了具体事项责任人，使党风廉政建设常抓不懈。三是注重责任追究。对党员干部特别是领导干部因工作思想上不重视，工作不到位，有明显失职行为，造成严重后果的，实行责任追究制。从而促进了全局党风廉政建设和审计各项工作的健康发展。

（二）强化思想道德教育，增强“执政为民”意识。加强对党员干部的思想道德教育是我局开展审计工作的重要保障。多年的审计工作实践培育和形成了审计机关自身特色的审计精神和职业道德，这些都是审计机关宝贵的精神财富，必须大力弘扬。要把“依法审计、坚持原则、客观公正”作为职业道德教育的永恒课题长抓不懈，大力弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，着力培养审计队伍埋头苦干、秉公执法、刚正不阿、甘于奉献的作风，打造一支“特别能吃苦，特别能战斗，特别讲奉献”的审计队伍。要教育审计干部牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以奋发有为的朝气和勇往直前的锐气投入到各项工作中，努力在干事创业中实现人生价值、社会价值。大力倡导文明审计、和谐审计，正确处理审计监督与被监督的关系，既坚持原则，敢于碰硬，不怕得罪人，又坚持客观公正，实事求是，以理服人，不断提高审计机关的公信力和执行力。当前，腐败现象仍处于易发多发期，纪律教育工作任重而道远。开展纪律教育学习月活动的根本目的，就是通过纪律教育着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，营造风清气正的社会环境，为经济发展社会稳定提供坚强的纪律保障。

通过今年的纪律教育学习月活动，使自己进一步加深了对“以人为本”这一科学发展观的核心的认识，打牢了“执政为民”的思想基础。在党委政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以铁的纪律为保证，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，为全面推进我县“新项目、新城区、新农村、新体系”的建设贡献自己的一份力量。

第三篇：升旗讲话稿：将良好习惯贯穿到学习和工作中

将良好习惯贯穿到学习和工作中

各位领导老师，同学们：

大家早上好！今天我讲话的题目是《将良好习惯贯穿到学习和工作中》。

自2011年10月10日，我校本着德育为首，教学为中心的理念，多管齐下，开展了专项整治月活动，目前已取得了实质性进展，进入到了收关阶段。

我们欣喜地看到：学生仪表整洁、举止文明，行为习惯养成了；秩序井然、自习安静，纪律习惯养成了；清扫及时、保持有力，卫生习惯养成了；集合迅速、步伐整齐，跑操习惯养成了；课堂认真、勤于思考，学习习惯养成了；考场严肃、试卷规范，考试习惯养成了；积极组织、高效有序，晨读习惯养成了……

然而，欣喜的同时我们也会看到：仍有一些同学在上述方面存在着不良倾向，校园中仍有与我们倡导的主旋律不和谐的音符。还有一些同学仅将良好习惯作为专项整治月的阶段性规范，不能持之以恒将其保持下去。这些都是摆在我们面前的严峻课题。

为此，我认为全校上下必须统一思想、端正态度，充分认识到良好习惯短期益于高考，长久益于终生；小则益于个人，大则益于社会。要将其内化为自己的一种坚定信念，而不能仅将它看作是学校的硬性规定，进而产生抵触情绪；我们还要明确，习惯需要坚持，但坚持不意味着简单地重复，而是应该让我们的行为不断指向更高的目标。

当然，这一倡议不仅仅是对全体学生的要求，也应是全校教师师德师风建设的题中之义。我们乐于看到：走廊里轻声慢行的学生越来越多，课堂上务实高效的教师越来越多，批改中规范优秀的试卷越来越多，考试后超越衡中的讲评课越来越多……只有这样，良好的校园风气才会形成，一流的教育教学质量才有保证，优异的高考成绩才能保持，积极的社会影响才能扩大，全校师生自然也会成为最终受益者。最后我想说：好习惯是一生用不完的利息，而坏习惯则是一生还不清的债。让我们全校师生都成为良好习惯的传播者和践行者，将其贯穿到学习和工作中，让好习惯真正在校园内灵动起来。我的讲话结束，谢谢大家！

第四篇：把以人为本执政为民的要求贯彻落实到各项工作中

把以人为本执政为民的要求贯彻落实到各项工作中

——学习胡锦涛总书记重要讲话的体会

周 强

在十七届中央纪委第六次全会上，胡锦涛总书记明确指出，以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，是我们党一贯的政治主张和执政理念，并深刻阐述了新形势下贯彻以人为本、执政为民的重要性、紧迫性和工作着力点，这是对党的执政理念、执政方略的进一步丰富和发展，是科学发展观的升华，对做好党和政府各项工作具有重大而深远的指导意义。我们要深入学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，自觉把以人为本、执政为民作为开展各项工作的根本理念和根本原则，找准着力点，抓住关键环节和突出问题，以有力的措施把以人为本、执政为民要求落到实处。

一、把以人为本、执政为民落实到各项决策上。胡锦涛总书记曾经指出，决策正确与否，对于党和国家各项工作、对于党和国家事业发展具有决定性的作用。坚持以人为本、执政为民，首要的环节就是要切实保证党和政府各项决策充分体现以人为本、执政为民的要求。近年来，湖南省委、省政府坚决贯彻落实科学发展观和中央的各项重大决策部署，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尤其在各项决策中牢固树立以人为本、执政为民的理念，注重健全科学民主决策程序、完善决策机制、建立重

大决策专家咨询和听证制度，广泛听取各方面的意见，集中人民群众的智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为决策的根本依据和衡量决策正确与否的根本标准，充分调动了全省广大人民群众的积极性、创造性，促进了全省经济社会又好又快发展。认真落实胡锦涛总书记的讲话精神，我们要进一步建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实和完善党委民主决策、“三重一大”事项集体决策、专家咨询、工程项目建设和重大政策制订评估等制度。要严格按照国家法律法规和《湖南省行政程序规定》决策，统筹兼顾各方面利益关系，充分考虑各方面群众的接受程度和承受能力。要建立畅通、协调、规范、有效的民意反映机制，健全重大事项公示和听证制度，使各项决策更充分地体现民意。要把握好决策的时机、力度和节奏，对一些涉及全局和人民群众长远根本利益的决策，要做好群众思想工作，争取群众理解支持。要加强对决策行为的监督，建立健全决策失误纠错机制和责任追究制度，对脱离实际、违背民意、损害群众利益的决策行为，要坚决制止和纠正；对决策程序不合法、政策措施不当造成严重后果的，要严格追究责任。

二、把以人为本、执政为民落实到严格按法律法规和政策办事上。法律法规和党的政策是人民意志和利益的集中体现。严格按照法律法规和政策办事是党的性质和宗旨的体现，也是以人为本、执政为民，保障和实现群众权益、维护社会公平正义的必然要求。近年来，湖南省大力推进依法治省，着力建设法治湖南，相继出台了《湖南省行政

程序规定》、《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省规范行政裁量权办法》，深入开展普法教育，推进依法行政和公正司法，广大干部依法办事的能力和水平不断提高。随着民主法治建设的不断进步和人民群众依法维护自身合法权益意识与能力的不断增强，对依法行政、依法办事提出了更高的要求。我们要按照胡锦涛总书记讲话要求，从以人为本、执政为民的高度，从维护人民群众权益出发，不断提高依法办事、按政策办事的水平。要深化党员干部和公职人员特别是领导干部、行政执法人员法律法规政策培训、学法用法考试等工作，不断提高广大党员干部和公职人员的法律意识和政策素养，让知法守法、依法办事成为每一名党员干部的行为准则。要规范权力运行程序、严格规范自由裁量权，使权力行使有规，防止权力滥用。各级干部要提高依法办事的能力，把严格依法按政策办事贯穿工作各个环节。越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事，善于运用法律手段来解决矛盾、推动工作、促进发展，维护人民群众的合法权益。“阳光是最好的防腐剂。”要大力推进执法公开，保证权力在阳光下运行，加强执法监督检查，加强和改进包括舆论监督在内的社会监督，完善执法过错追究和政策执行纠错机制，保证法律法规和政策的正确实施。

三、把以人为本、执政为民落实到服务群众的优良作风上。落实以人为本、执政为民，需要优良的作风作保障。作风好，党同人民群众的血肉联系就紧密，党在人民群众心中的凝聚力和号召力就强，以人为本、执政为民的要求就能够落到实处；作风不好，就会脱离群众，损害群众利益，损害党群关系，甚至失去人民群众的信任。这几年来，湖南省坚持以服务群众为重点开展作风建设主题活动，每年派出大量干部深入基层、深入一线，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题，为群众办实事，办好事;大力加强群众工作，健全领导机关和领导干部联系群众、基层组织和基层干部服务群众制度，积极推广便民联系卡、群众工作站、民情日记等行之有效的服务手段和措施；为了有效推动服务群众工作的经常化、法制化，我们正在制定《湖南省政府服务规定》，详细规定政府在就业促进、社会保险、社会救助、社会福利、住房保障、公共教育、医疗卫生、公共事业等方面提供服务的要求和标准，努力建设惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，使服务不但成为广大党员干部的一种自觉意识，而且成为一种法定义务。按照胡锦涛总书记重要讲话精神和新形势的要求，我们要不断加强和改进作风建设，以良好的作风实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要以“治假、治浮、治庸、治懒、治散、治奢”为重点加强党政机关和领导干部作风建设，以“深入一线、服务群众”为主题加强基层干部队伍作风建设。要结合深入贯彻落实科学发展观和开展创先争优活动，进一步增强服务意识，丰富服务内容，优化服务载体，完善服务制度，提升服务层次，使人民群众政治、经济、文化、社会等各方面的权益得到更好实现，就业、收入、财产、教育、劳动等各方面的需求得到有效满足，让人民群众生活得更加美好，共享改革发展成果。

四、把以人为本、执政为民落实到尊重和维护群众合法权益的具体工作上。尊重和维护群众合法权益，是贯彻落实以人为本、执政为民的基本要求和底线。各级各部门和广大党员干部要把维护群众权益作为一项基本职责和促进社会和谐的一项重要经常性工作。要正确处理国家利益、集体利益、群众利益的关系，正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体切身利益的关系，统筹兼顾各方面群众的关切。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等制度，完善信访、舆情汇集与分析、矛盾纠纷排查调处等工作制度，逐步建立依靠制度维护群众权益的长效机制。要紧紧围绕人民群众衣食住行密切相关的行业和领域建立健全各种监控和预警机制，有效预防、及早发现和坚决查处各种侵害群众合法权益的问题。尤其要认真抓好各项惠民政策的落实，建立政策实施和资金使用过程中权力分解和实时监控机制，抓好流程管理，减少中间环节，使惠民政策与群众面对面，保证人民群众真正得到实惠。

五、把以人为本、执政为民落实到治理群众反映强烈突出问题的实际行动上。群众判断我们是不是以人为本、执政为民，最直观的标准是看他们的关切是否得到了足够的重视，他们的呼声是否得到了及时的回应，他们关心的问题是否得到了切实的解决。是否顺应群众期待、倾听群众呼声、回应社会关切、解决群众反映强烈的突出问题，是衡量我们是不是以人为本、执政为民的试金石。要紧紧抓住反腐败、稳定房价物价、促进就业和解决收入分配不公等问题采取有效措施加

紧治理，以实实在在的成效取信于民。要坚持不懈地抓好反腐败斗争，既要做好长期性、基础性工作，又要抓住群众最不满意的“三公消费”和一些腐败易发高发领域抓紧进行专项治理;既要坚决查处大案要案，又要高度重视查处发生在群众身边以权谋私等腐败问题。要严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益等严重损害群众经济权益的案件，严肃查处违规征地拆迁、粗暴执法等严重损害群众人身权利的案件，严肃查处官黑勾结、欺行霸市、巧取豪夺、欺压群众的案件，严肃查处宗族势力、地方黑恶势力干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护、教育医疗等方面严重侵害群众利益和生命安全的案件，严肃查处利用特殊身份在公职人员招录、升学、住房、社会保障和救济等方面搞特权、损害社会公平的案件，切实增强群众的安全感、公平感、幸福感。

六、把以人为本、执政为民落实到强有力的保证措施上。各级领导干部要牢固树立和自觉践行以人为本、执政为民的理念。各级党组织对党员干部要着力加强党的性质和宗旨教育，加强科学发展观教育，加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，打牢党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础。要将以人为本、执政为民纳入对党员干部教育、作风整顿、整章建制的核心内容，建立贯彻落实以人为本、执政为民的长效机制。要对现行的法规文件、管理措施进行清理，不符合要求的要予以废止，不完善的要完善。要探索和完善民主测评、社会评议、民意调查等机制，把党政机关、党员干部是否以人为本的

评判权交给社会和群众。纪检监察机关要在推进以人为本、执政为民要求贯彻落实中发挥重要作用，切实加大对各级各部门严格按法律法规和政策履行职责、贯彻落实以人为本执政为民各项措施和要求的监督检查力度，加大对损害群众利益突出问题和群众反映强烈的突出问题专项治理力度。要强化查究问责，对各种不符合、不适应甚至违背以人为本、执政为民要求的行为要坚决纠正、严肃查处，确保各项要求和任务落到实处、取得实效。

第五篇：把以人为本、执政为民的观念贯穿于反腐倡廉建设工作中(汉寿)

把以人为本、执政为民的观念 贯穿于反腐倡廉建设工作中

摘要

反腐倡廉，关系百姓福祉，人民群众最有发言权。人民群众往往是从身边一桩桩看得见的小事上，从周围一件件摸得着的实事上，来评价党和政府工作，决定对党和政府的态度。因此，切实贯彻以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。税务工作担负着为国聚财、为纳税人服务的使命，税务工作直接关系到纳税人和广大群众的根本利益，因此在工作中我们必须认真解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用，坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民，始终坚持把以人为本、执政为民的观念贯穿于反腐倡廉的工作中，我们的工作就能够获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

关键词：反腐倡廉，税务工作，以人为本、执政为民

在十七届中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。胡锦涛总书记的重要讲话，是加强反腐倡廉建设的纲领性文件，标志着我们党对反腐倡廉的认识达到了新境界，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大而深远的意义。国家税务总局党组书记、局长肖捷在全国税务系统党风廉政建设工作会议上强调，要扎实推进反腐倡廉工作，抓好党风廉政建设责任制的贯彻执行，做好全系统内控机制建设推进工作，进一步加强政风行风建设，梳理税务部门廉洁从税良好形象，将以人为本、执政为民落实到税务系统反腐倡廉建设和各项工作之中。这两个讲话，是税务系统贯彻“以人为本、执政为民”推动反腐倡廉建设的纲领性文件。

一、坚持以人为本执政为民，是反腐倡廉建设的现实需要。唯物史观指出，人民群众是社会历史的主体。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。这里，首先要搞清人的含义，“以人为本、执政为民”的人，指的是广大人民群众，包括人民群众的根本利益以及与此相联系的人的生命、人权和人的尊严等等，其次，以人为本就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和着眼点，把充分发挥人力资源优势作为我们推进经济社会发展的动力，把人的全面发展作为我们的长远奋斗目标。

长期以来，以人为本、执政为民的理念得到了日益广泛的实践。但在实际工作中尤其是基层税务工作的实际来看,仍然存在一些与“以人为本、执政为民”理念不相适应问题，主要 1 表现为：一是纳税服务的宗旨观念淡薄，特权思想较为严重。少数税务工作人员以管人者自居，“以税治民、以法治民”思想严重，高高在上，在纳税服务的过程中要求纳税人为其提出种种条件，满足税务机关和人员的工作需求，一味强调纳税人的对其服从服务，造成了税务执法活动中主仆地位颠倒。二是税务征收服务效率不高，质量较差。少数税务机关工作人员不负责任，办事拖拉，对纳税人的合理请求一再推脱，给纳税人带来不必要的损失，严重影响了税务机关在纳税人心中的形象。有的工作人员不注重学习，专业素质较差，导致在征收和服务环节经常出现差错。三是工作中存在形式主义和官僚主义。少数税务干部没想着真正深入基层去了解情况，他们习惯“坐车”观花，满足于对情况的大致了解、基本掌握，没有去深入纳税户、企业等调查研究、思考问题。四是损害纳税人利益的行为时有发生，违规向纳税人强行推广纳税申报方式、强行指定税控器具品牌产品、强行指定税务代理等现象依然存在。这些问题违背了以人为本、执政为民的要求，损害了税务部门形象，妨碍了和谐税收征纳关系的建立，影响了税收服务人民群众的成效，必须高度重视，切实加以解决。

出现这些问题有客观方面的原因，但主要还是自身原因。一是没有牢固树立“以人为本、执政为民”的观念。二是缺少严明的纪律作风。三是缺乏完善监督制约机制。这些问题的存在，导致一些税务工作者在思想上、观念上产生混乱，工作上出现偏差，严重阻碍了“以人为本、执政为民”观念的树立，制约和阻滞了社会主义国家的建设步伐。

解决这些问题，必须坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。只有坚持以人为本、执政为民，才能使我们的工作获得最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。

二、坚持以人为本执政为民，是深入推进反腐倡廉建设的必然要求

坚持以人为本、执政为民，是贯彻科学发展观的必然要求，是科学发展观的核心内容，是马克思主义执政党的生命根基，也是我们党始终坚持的重大原则。在新的历史条件下，坚持以人为本、执政为民是深入推进反腐倡廉建设的必然要求。

只有坚持以人为本、执政为民，才能把握反腐倡廉建设的正确方向。税务腐败行为的基本表现形式是利用自身执法权对纳税人吃、拿、卡、要，其实质是对纳税人利益的侵害和掠夺。广大纳税人是腐败的最大受害者。如果不能有效遏制腐败现象，就会离人民群众越来越远，乃至丧失民心。坚持以人为本、执政为民，就能使反腐倡廉始终著眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，确保反腐倡廉建设的方向不发生偏差，确保人民法院向知民意、护民权的正确方向发展。

只有坚持以人为本、执政为民，才能进一步抓好领导干部廉洁自律工作。领导干部掌握着一定公权力，是反腐败斗争的带头人，但也可能成为腐败的主体。如何使领导干部和法官保 3 持廉洁自律，始终是反腐倡廉建设的核心问题。坚持以人为本、执政为民，有利于加强对广大党员干部的反腐倡廉教育，不断完善领导干部廉洁从政行为准则和道德规范，及时对领导干部不廉洁问题进行专项治理，防止小错变大错。

只有坚持以人为本、执政为民，才能形成反腐倡廉建设的强大合力。人民群众是推动历史进步的根本力量，也是加强反腐倡廉建设的主力军。坚持以人为本、执政为民，有利于建立和完善人民群众广泛参与反腐倡廉建设的体制和机制，充分发挥人民群众的参与和监督作用，形成反腐倡廉建设的强大合力。

只有坚持以人为本、执政为民，才能更好为国家聚财、为纳税人服务。坚持以人为本、执政为民，有利于在工作中牢固树立为国家聚财、为纳税人服务的理念。真正的实现税收取之于民、用之于民的本质。

三、坚持以人为本执政为民，是税务机关反腐倡廉工作的出发点和落脚点。

“以人为本、执政为民”是指导税务实践、推动税务工作的强大思想武器。要紧密联系税务工作实际，最大程度地发挥税收的“为国家聚财，为纳税人服务”作用。具体而言，我们在税务工作中要始终做到“四个坚持”。

一是要坚持依法行政、规范执法。要认真落实国家全面推进依法行政实施纲要和加强法治政府建设的意见，不断提高依法办事、按政策办事的能力和水平。税务和法律有着密不可分的联系，依法办事、依流程办事在税务机关要完善决策机制，4 凡涉及纳税人切身利益的重大决策，事先都要广泛征求纳税人意见，不能由我们执法者自己说了算，防止因决策不当、政策失误带来损害纳税人利益的问题。要规范税收执法，严格按照法定权限和程序行使权力，积极推行税收执法责任制，强化税收执法监督，进一步规范税收执法自由裁量权，加大执法考核和过错追究力度。要深化政务公开，畅通监督渠道，确保权力透明运行，防止违纪违法行为发生。

二是要坚持不断改进和优化纳税服务。要改变以往那种高高在上的做法，要顺应时代发展的要求和纳税人的期待，进一步做好纳税服务工作，不断提高纳税人满意度和税法遵从度。要继续更新服务理念，坚持征纳双方法律地位平等，抓好纳税服务与税收征管的核心业务，更好地指导纳税服务工作开展。要丰富服务内容，完善服务平台，改进管理方式，以纳税人为导向优化征管流程和资源配臵，精简涉税资料，简化办税环节，方便纳税人办税，减轻纳税人办税负担，满足纳税人正当需求。要加强评价考核，建立健全纳税人满意度调查评估机制，促进提高纳税服务水平。

三是要坚持切实维护群众的合法权益。要认真落实各项税收优惠政策，加强监督检查，使纳税人在国家政策框架下真正享受到税收支持。要切实维护纳税人合法权益，更多地站在方便纳税人的角度考虑税收工作的具体措施，健全纳税人诉求收集、分析和响应制度，加强税收法律救济，探索建立纳税人权益维护仲裁机制。要推进纠风专项治理，坚决纠正损害纳税人 5 利益的不正之风。要坚持用群众工作统揽信访工作，完善税收舆情汇集和分析机制，健全信访工作责任制，认真排查化解矛盾纠纷，解决好重复访、集体访、越级访等问题。

四是要坚持不断加强干部队伍作风建设。要坚持推动科学发展、共建和谐税收、服务人民群众、加强基层组织，深入开展创先争优活动，促进广大干部在本职工作中建功立业。要以治理庸懒散等问题为突破口，深入开展作风纪律整顿，努力建设法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的税务机关。要加强领导干部作风建设，牢固树立全局观念，增强为基层服务的意识。要坚持内强素质、外树形象，推进基层干部队伍建设，增强服务群众的意识和能力，不断为税收事业发展作出新的贡献。

汉寿县地方税务局：黄 坤