对中美关系的分析与思考

第一篇：对中美关系的分析与思考

形势与政策论文

对中美关系的分析与思考

——形势与政策课论文 形势与政策论文

摘要：

中国作为世界上最大的发展中国家，在经济、政治、军事等多方面与不同的发达国家存在联系。而其中，中美关系可以说是最重要，最特殊的一对双边关系，是两个对世界格局都有很大掌控权的大国间的复杂问题。历史发展以来，中美关系有一个一直变化的长远进程，时至今日依然存在双面的动向，合作与竞争共存。经贸方面，中美两国存在许多共同的利益点，在国际事务中，中美两国也有许多共性，但同时，中美两国不可避免的存在许多分歧和矛盾，合作的基础与不和谐的因素分别从两方面影响着中美关系的未来走向。

关键词：中美关系，合作，利益，竞争形势与政策论文

一、中美关系历史回眸

1.古代清朝时期中美之间就有往来

1804年，美国“爱丽华号”商船来华，这是中美开始正式交往的源头。2.近现代史上中美关系的发展变化

①（1840 ——1899）清末英法联军侵华，而美国尾随英法，充当帮凶。

原因主要在于当时美国致力于解决国内问题，包括南北战争、西部开发等，这也是美国国家体制、国力发展的重要阶段。这一时期美国作为侵略者参与了一些事件，包括1844年逼迫中国政府签订《望厦条约》；第二次鸦片战争期间，伙同沙俄充当英法的帮凶，1858年签订《天津条约》；1867年美国单独侵略台湾失败，转而支持日本侵略台湾。

②(1899—1945）独立侵华时期到反日助华

第二次工业革命之后，工业产值世界第一,美国实力上升，转变为主要侵略者侵华，1899年，美国提出门户开放政策，标志美国不再尾随西方列强，有了独立的侵华权利。1900年，参与八国联军侵华。20世纪30年代，日本大举侵华，为推动日本进攻苏联，美国等国对日本侵华采取绥靖政策。1942年—1945年，中美两国联合反对法西斯，为世界和平做出了贡献。

中国国民党空军美国志愿援华航空队：飞虎队

③（1945----1949)扶蒋反共，独占中国

美国实力进一步增强，在全球推行霸权主义；为了遏止共产党在中国的发展壮大，二战结束后，支持蒋介石打内战。还签订了《中美友好通商航海条约》，形成独占中国的局面。

3、新中国成立后，中美关系由冷战对抗到关系正常化 ①（1949----1972)敌视和对抗

中美利益和意识形态上存在根本不同，美国所追求的人权、民主及社会形态和作为社会主义国家的中国产生了冲突，影响了它的某些利益获取，因此，新中国成立后，美国对中国外交上孤立，经济上封锁，援助国民党而反对共产党，还发动朝鲜战争，形成对社会主义的包围；朝鲜战争期间，派遣第七舰队到达台湾海峡，干预中国内政；1964年美国入侵越南，中美关系更加紧张；

1954年美蒋《共同防御条约》签订 形势与政策论文

②1972－－至今，走向正常，合作与不利因素并存

60年代中期后，美国在美苏争霸中处于劣势;陷于越南战争中无法自拔；70年代后经济陷入滞胀阶段，而同时中国综合国力和国际地位的提高使中美在综合地位上产生对等，两者都互相需要与对方的合作。

1970年，中美恢复大使级会谈。1972年2月21日，美国总统尼克松正式访华。1978年12月16日，中美两国政府同时发表了《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》。美国政府在联合公报中接受中国提出的建交三原则：同台湾断交、撤出军队和设施、废除美蒋条约。两国从1979年1月1日起正式建立外交关系，这是两国关系中具有历史意义的重大转折，中美关系从此进入了一个新阶段。1989年，中国政治危机使中美关系又进入瓶颈阶段，中美关系在动荡中发展，直到2000年，美国通过了与中国永久性正常贸易的立法，对中美关系有了大的促进。21世纪以来，美国防长哈格尔上任后对中国的首次访问推进了中美关系正常进展，而最近的“夫人外交”，即奥巴马夫人携女儿来华与彭丽媛相见，也是一种机智的外交手法。

2014年夫人外交

总结分析：中美两国的国力、在世界的话语权影响着两者的关系，不平衡时利益表现为一方对另一方的抢夺即侵略，而当二者成为举足轻重的大国后，在各方面的利益关联就会很大，需要合作才能共赢。而获取利益最大化就要牵扯到对双方间冲突等不和谐因素的利用。

二、中美关系的稳定因素

中美是不可能完全对立的，两者有基于利益、发展的合作基础，合作共赢是目前时代发展下双方最好的选择。

1、在全球化时代，美国与中国相互依存，相互需要，两国合作空间不断扩展。

在当今时代，大国之间既有竞争的一面，更有合作的一面。是竞争对手，同时也是合作伙伴。共赢是大国间外交最好的选择。右图为2008年6月17日，王岐山和保尔森作为两国元首的特别代表共同主持第四次中美战略经济对话。对话期间，两国签署了《中美能源环境十年合作框架》文件。形势与政策论文

2、中国坚持和平发展道路，中美相互之间不断相互适应、正视对方的实力和利益，有助于中美关系的持久稳定和发展。中国的既定方针是“坚定不移地走和平发展道路”。中国不会挑战美国的霸权，更不会威胁美国的安全；中国也不会挑战现有的国际秩序，更不会搞对外扩张。

3、中美日益紧密的经贸合作，已成为支撑中美关系的一个强有力的新点，2001至今,两国贸易额年均增长27．4%, 2008年中美双边贸易总额达3337.4亿美元。中美两国已经互为第二大贸易伙伴。到2010年2月底，美国对华投资项目累计达到58362个，美方实际投入达到了628.2亿美元。美国是中国外资最大的来源地之一。中国在美国兴办的贸易型和非贸易型公司也呈现增长的趋势。到2010年1月底中国企业在美国的各类投资超过45亿美元，投资范围广泛。经济利益间的联系是较为坚固的。

4、中美之间已经建立起多层次、多领域的对话机制。21世纪以来中美元首级、部长级互访顺利进行。从邓小平到江泽民到胡锦涛，中美建交一直平稳发展，国际报道也极多，这些都促进了中美合作共赢局面。

三、中美关系中的不和谐因素

1、台湾问题

台湾问题主要表现为对台军售，军事问题一直较为敏感，在军事关系方面中美发展也有一段历史，1980年美国防部长布朗访华被称为是中美军事关系的“破冰之旅”。此后中美军事关系经历了一波三折的“跌宕期”，一度因为1999年北约轰炸大使馆、2001年中国海南领空的“中美撞机”事件使中美关系受到了严重的影响。“9.11”事件后军事交流开始回暖。

2008年美国对台军售问题而中断了中美军事交流和高层互访。

2009年10月24—11月3日中央军委副主席徐才厚上将访问美国。台湾问题和对台军售，是徐才厚访美的重要议题。徐才厚要求美方解决阻碍两国关系发展四大障碍。但在2010年又起波澜：2010年1月29日，美国公布价值64亿美元的对台军售计划。中国作出强烈反应：暂停中美两军计划内的相关互访交流安排；对参与售台武器的美国公司实施相关制裁；

台湾可以说是美国打出的一张牌，主要目的就在于制约中国发展，并且挑拨中国与其他亚洲国家关系，可以促进更多力量加入美国阵营，而这个问题的历史性导致其不会短时间内解决，因此对美国来说这种手法是制约中国发展的低沉本方式。

2、中美船只对峙与美韩联合军演

2009年3月发生了南海“无瑕号”事件、5月黄海“胜利号”事件，6月中国海军一艘潜艇与美国一艘军舰携带的拖曳声呐相撞。杨洁篪在越南河内会见美国国务卿希拉里坚决反对军演。（右图）

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军演可以说又是美国利用矛盾制衡中国的一个手段，而且可以更多拉拢亚洲其他国家使他们与中国割裂。

3、经济与贸易

主要冲突体现在人民币汇率与贸易问题上，4、人权问题

在人权问题上，中美两国由于社会制度、经济发展水平和价值观念上的差异，存在不同的看法乃至分歧是正常的现象。讨论人权问题应持平等的态度，不能借人权问题向别国施压，更不能以此干涉别国的内政。时过境迁，现在中美之间谈人权问题和90年代初已经有很大区别。现在很多美国人，包括国际社会，越来越肯定中国在人权事业上的进步。人权问题是中美关系中的一部分，两国在人权问题上的分歧在今后相当长的时间里还会存在，但是应该不影响中美在其他问题上的合作。

四、中美关系的未来走向

中美两国有合作的基础和共同的利益。这首先表现在中美经贸合作的互利和双赢上。美国企业给中国带来了资金、先进技术和管理经验。而中国丰富的人力资源和广阔的市场，给美国企业带来巨大的商机。中国企业还给美国消费者提供了大量价廉物美的消费品。而且，中美合作有利于亚太地区的稳定，也有利于世界的和平与发展。

从总体态势上看，目前关系较为平稳中美关系将会越来越深入，由于中美力量对比不断趋于均衡，中美关系必然面临彼此认知的变化，需要重新定位，不断深入了解对方。

总之就是竞争更激烈，合作也会加强，合作与竞争同步上升，小的矛盾冲突不会影响大的格局。和平与发展依然是大的格局。

一点心得体会：

这一学期的形势与政策课让我对时事政治了解不少，主要就是当今两大问题：中美关系与南海问题。大学生不可能两耳不闻窗外事，关注时事，并有自己的见解看法，有自己的态度，是很重要的。老师在课上为我们讲解了多方面的信息，很多生动形象的内容让我更容易理解这些复杂的问题，很感谢老师的辛苦。个人觉得，其实这些问题背后的原因是很深层次的，我们看到的永远只能是冰山一角，但我觉得无论怎样都应秉持一个原则，就是要对自己国家在应对问题的处理方法上保持自信，不该轻易去抨击，从一些官方的做法中，其实我们解读的可能才是事情的真相。

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以后我依然会多多关注时事，让自己成为一个与时俱进的社会人。

参考文献：

章景平：三十年中美关系的回顾与展望 《皖西学院学报》，2002年6月 牛军：中美关系影响中国前途 《世界经济与政治》，2007年第5期 巴殿君：21世纪中美双边关系中的台湾问题 《东北亚论坛》，2007年9月 储昭根：《从历史角度谈中美关系》

胡腾蛟：论文化外交对中美关系的影响 《消费导刊》，2007年第10期

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第二篇：奥巴马访华与中美关系分析

奥巴马访华与中美关系解析 ——兼谈世界金融危机

美国有人提出“两国集团”（G2）—— 中国和美国，也有人提出中、日、美，还有人提出叫中、印、美，不管两国还是三国，都跟中国有关。

欧盟有人就提出，只有美国同欧盟，两大经济体可以成为主导世界的核心力量。因为欧盟的经济体比美国还大，而且美国同欧盟价值观一致，美国怎么可以跟价值观不一致的中国成为主导世界的核心力量呢，这是一种说法。还有一种说法，要么G3吧，就是美国、欧盟和中国一起来主导世界。在这种背景之下，奥巴马总统来到东亚访问，他访问了日本、中国、韩国和新加坡。

中美关系正处在一个历史上发展的重要时刻，中国经济的总量一年产出去年是美国的三分之一不到，我们是4.4万亿美元，美国是14.4万亿美元。美国逼我们人民币继续升值，全世界都预测奥巴马此次中国行将会大力施压中国政府。然后让全世界非常吃惊的是，奥巴马没有施压中国政府，世界感到不可想象的吃惊。美国国人非常失落，这个总统怎么对中国这么软，太软了。其实，是我们这边做了大量的工作，包括交大一百多学生表现得非常出色。

但大家有所不知的是，就在现场结束的时候，中美还在尖锐地斗争。见面会由复旦校长主持，结束应该由复旦校长宣读，但美国总统结束讲话的时候把话筒递给了美国驻华大使洪博培。杨校长一步冲上去把话筒抢过来，中方主持的主场怎么能让客人主持呢，但人家就不给你主持。我们的人冲上去，他们保安就冲上来，因为他们要保卫自己的总统，他们的保安冲上来，我们的保安也冲上去，双方斗争到如此紧张的地步。我们还怕他在这个会场上讲台湾和西方问题，如果奥巴马跟四百个学生谈台湾问题的话，那中美关系会非常紧张，我们事先做了大量的工作，他才保证不讲。他这里不讲，台湾那里就很紧张。所以奥巴马到了北京，跟胡主席谈话以后，在新闻发布会上照样讲了台湾，他这样也是为了安慰台湾的老朋友。

下面，我们来看看中美两国的发展。日本去年GDP4.8万亿，今年到现在为止一路下降。我们4.4万亿，我们保8%，日本保1.8个%，那么我们就超过他，所以今年一定超过日本，这还是按1：6.8算。1 / 12

世界银行认为美元和人民币应该是1比2，国际货币基金组织也认为是1比2，亚洲开发银行认为应该1比3.5，美国中央情报局现在调整到1比3.7，如果用这协会率来算，中国现在的财富产出已经是多少亿？1000万亿。所以这是一个基本面，我们实力很强大，政府的税收一年就是五六万亿。六七年前，2003年那届人大结束的时候，朱熔基总理结束任期时，一年是一万亿人民币的税收，现在是六万亿了，一年涨一万亿，政府可以做很多事情。

另一方面，看看美国怎么样？美国正处在第二次世界大战以来最困难的阶段之一，那就是经济60多年来第一次绝对下降。本来美国经济年年上升，但是在世界经济这个大盘子中，它的比例逐步在下降，从二战结束以后的占世界GDP的50%到现在的20%几到30%，美国从全面掌控世界局势，到已经逐步失去控制力了，所以他需要朋友，美国在世界上有31个盟国。

从经济总量来看，美国去年走了下坡路。去年美国的GDP绝对是负的，增长率是负的。从家庭收入来讲，美国每个家庭平均年收入是4万多美元，交了税以后一个月大约三千美元，用人民币来算就是两万人民币，如果用1：1.2人民币来算，平均一个家庭一个月收入就六千人民币。但是去年又出现一个股市的损失，美国股市大约损失5万亿美元。所以美国人均失去的财富是非常庞大的数字，一年失去了两年的全年收入，这个失去都是在他买的股票里面失去的。美国人的财产一个是房产，另外是银行里面的存款的，再一个是股市。虽然瘦死的骆驼比马大，但是全体国民或多或少出现了财产损失。

另外，两场战争：伊拉克战争和阿富汗战争。安南在做联合国秘书长期间，公开指出美国的伊拉克战争是非法的。联合国秘书长虽然不是哪个国家的领导人，但是他代表国际组织，说话份量很重。美国立刻报复，利用他们的关系在联合国批准的石油换美元的事情里面搞猫腻，伤害他的道德形象和正派形象。

这场战争给美国带来的伤害非常大，还有一场是表面上合法其实有问题的阿富汗战争。美国处在非常严峻的状态。就是两个战争都打不赢，阿富汗战争就是越南战争。现在资讯非常发达，美国政府很多人会把消息透出来。现在的情况一天花3亿美元，一年1千个人死掉，一年2500亿美元花在伊拉克、阿富汗和美国本土的反恐上，2500亿乘8就是2万亿人民币，什么概念？就是我们国家现在全部财政收入的45%。他现在正在做最后的赌博，赌赢了实现体面的撤军，赌不赢还得经历痛苦的撤军过程。

同过去的朝鲜战争和越南战争不一样，朝鲜战争是联合国授权的合法战争，越南战争是主权国家要求的（1950年12月23日，美国与法国及西贡政权签订关于军事援助的正式协定），所以在国际上是合法的，但伊拉克战争是非法的。美国在阿富汗表面上合法，其实他不懂恐怖分子的心理。恐怖主义 2 / 12

有三个特征，一个是非法剥夺他人生命；第二个是攻击政府，要宣传他的主张。第三，关键是思想，恐怖主义者同恐怖分子是两件事情，一个人非法夺走别人的生命叫恐怖行动，但恐怖主义有他的一套理论和思想，他们在法庭上还要批判这些霸权主义者，他觉得美国是帝国主义。如果我们跟着美国，我们的思维美国化，跟着美国去反对一切形式的恐怖主义，这就有点简单化了。美国不跟你反对一切恐怖主义，美国一定是做一套讲一套。美国现在很痛苦，他无法一劳永逸地解决这个恐怖主义。他把恐怖分子打死了，而他的儿子又变成恐怖主义分子了，这样一来这个仗就打不完。这些给了我们中国在本世纪有了巨大的发展机会。我们的十六大召开时是在2002年11月，当时美军已经开打阿富汗了，我们知道他打不好。过去英国就没打好，苏联也没打好，你这样进去也打不好。美国还要去打，现在他灰溜溜地准备走了，这给了我们八年的发展机会，从2002年到2009年。

现在奥巴马面临困境，由于他的这两场战争打得不仁不义不合法，所以他讲话没有人听。美国的主要盟国坚决反对美国，这在过去从来没有出现过。俄罗斯肯定反对，中国也反对，所以跟随他打伊拉克战争的30个国家基本上不出兵，只出一点钱。所以美国面临国际形象的严重滑坡，60多年来经济第一次绝对滑坡。问题是这一次的金融危机到底有多长时间，大家都不清楚。我们注意到上一次大的金融危机是1929年到1946年（17年），由于发生了第二次世界大战，打仗才拉动了经济，才使得美国走出金融危机的困境。现在美国的失业率超过10%，说明金融危机较重，经济情况比较惨。

还有另外一个重要问题，两个国家在搞核武器。朝鲜搞核武器，伊朗搞核武器，当然我们没有抓到把柄，也没公开这么说。但是很多人认为，他们确实在搞核武器。我们现在最关心的是中国国家主权，中国经济繁荣。朝鲜搞核武器不影响中国战略，不影响我们对台湾、新疆和西藏的主权诉求，也不影响我们的经济现代化。这是美国最关切的问题，他关切经济安全、金融危机、反恐等，这些都不对我们造成首要的威胁，这些是我们可以同美国合作的一个方面。美国为了解决对他的首要威胁，就必须同一切可以团结的力量合作，包括同中国的合作，向中国借钱。

金融危机造成的一大问题就是银行倒闭，本来美国政府有规定，美国老百姓在美国的各个银行储蓄一个帐户是十万美元以下，银行倒闭以后美国政府担保还给你这个钱，现在美国政府宣布不再担保。这么多银行倒闭，那么多人失去财产，美国政府都给买单，他没有这么多钱。钱拿不回来，大家也不愿意把钱借给银行。银行拿不到钱，银行的钱也不愿意借给别人，因为借给你会不会还给我都不知道。厂家要向银行贷款，银行不知道厂家会不会倒闭，你倒闭我只能拍卖企业，我拿回来的资金是有限的，所以有钱都不敢借，金融就转不起来。没有钱向中国借钱，要不然就自己印美元。中国为了不让美国 3 / 12

印美元，少印美元，就只好把钱借给他。但是我们很担心，因为我借给你，你又去借给破产公司，被他们拿去分年底红利。所以我们还得担心我们的国有资产是不是会被美国政府合适地使用，负责任地使用。美国这么多年来没有碰到过的这么多的内忧外患一起爆发的局面。法国总统萨科齐认为美国的这种自由资本主义是不负责任的。象法国的这种国家资本主义，国家要管很多事情，虽然不象我们有五年经济计划，但是他对很多东西要干预的，要监管的，是负责任的资本主义。他甚至在G20峰会上直接向美国挑战。你不答应法国的一些做法，如加强对美国银行监管，那么法国就不同意一起搞联合声明，所以，资本主义世界的矛盾也是非常深的。

美国的中产阶级现在有房子住，但是中产阶级住的房子是借钱买的。突然整个国家的经济不运转了，企业关闭了，华尔街证券公司也关闭了，中产阶级从一年20万美元的收入一下子变成只有6千了，储蓄没多少，只能卖股票，大家都卖，股票爆跌。现在还剩房产，但房价也在下跌，银行的损失巨大，你银行贷款还不了，三个月后银行就要收回房子，收回来的房子已经不是原来的价格了，这样不仅银行损失巨大，而且中产阶级也一下子变成了无产阶级，这就是美国的状况。

在这种情况下，美国人选奥巴马当总统，如果没有内忧外患这两件事情：金融危机和两场战争，奥巴马是当不了总统的。美国的白人还是比较傲慢，看不起他。今天让他成功登上总统宝座，明天也可能把他拉下来。如果美国人持续失业，经济持续下滑，接下来共产党、社会党，各种各样的党就会来了，就想要推翻资本主义制度。所以奥巴马要做的是，与其让你们来推翻，还不如我自己来改良。改良的第一条，就是拿政府的钱来救你的企业，企业活了，失业率就会下降。但是有一条企业高管不得拿奖金。即使发，一年也不能超过20万美元，就只能发你原来的一百分之一。另外，对这么多“房奴”怎么办，与其让房市崩溃，美国的制度崩溃，还不如现在不还钱也让“房奴”继续住，克服一切困难以后，让他们慢慢还，不要把他们推向无产阶级。所以奥巴马这次搞社会改良，向欧洲的国家资本主义学习。政府借钱给你的，那就是政府参股了。资本主义越来越走到高级阶段，政府要调节干预，其实是保护弱势群体。

在这样的背景下奥巴马到中国来访问。今年已经来了几位高官，走的时候感谢中国政府，继续保持人民币有弹性的灵活的汇率增值。然而美国财政部长在参议院的听证会上说：我的总统说了，中国在操纵汇率，那么我们要用美国法律给我们各种工具来解决这个问题，就是制裁中国。中国政府立刻回应，这个话说的不符合事实。

中国现在一年向美国卖三千亿东西，如果人民币再升值，那么出去的同样东西就变成四千亿美元。4 / 12

美国人买同样的东西，一年就要多付一千亿美元。由于我们的东西便宜，美国的弱势群体专买中国的东西，这样他们本来要濒临崩溃的经济状况还可以对付下去，所以我们这种做法是保护了美国。不管是民主党执政还是共和党执政，他都要到中国来大量地采购和外包，这对中国有好处，使得我们千百万人能够上岗，这是互利互惠的。如美国人既要便宜东西过去，又不希望他的工作岗位转移到中国来，然后大家就博弈，不能博弈的，他就制裁我们，我们就报复他，最后大家都吃亏。所以大家非常清楚，就是一定要保护好这样一种互利的关系，对于说中国对人民币汇率的操纵，我们是不能承认的。奥巴当时为了当总统，说了那样的话，是为了争取美国的蓝领同情他，作为一个有色人种竞选总统，他需要大量选票。胡主席给他打电话，他说那不是我做总统时讲的话，是我在总统竞选时讲的话。第二，我们正在制定评估有些国家有没有操纵汇率，我们希望双方合作。也就是正式评估的时候你给我做点事情，但是我会做出一个对你有利的结果。就是这样一个博弈。

美国财政部长后来到中国访问，到北大做了演讲，很客气，真是学乖了，他在报告中说中国没有操纵汇率。但是我们希望中国继续按照灵活的市场经济的原则，把它的汇率能够做得更加市场经济化。这个财长在北大做演讲的最后，用中文讲“中美应该相互学习，相互帮助，共同提高”。

再后来美国众议院的议长（美国众议院议长南希·佩洛西女士访问，2003年1月起任美国众议院民主党领袖，2007年1月首次当选众议院议长，2009年获连任）十多年来第一次来华访问。十多年来她年年都要跟我们闹点事，这次来中国，美国主流媒体都报道了这一消息，几乎所有报道都提到了佩洛西“反华”的历史，紧盯着这位“反华”议长是否会在访问期间就人权、西藏等问题上向中国施压。佩洛西被普遍视为是对中国最为严厉和最为公开的批评者。（上个世纪90年代，她一直反对中美贸易关系正常化，去年又呼吁布什总统抵制北京奥运。美国《华盛顿邮报》则称，佩洛西的访问本身就“令人惊讶”，因为她一直在人权问题上攻击中国，在去年拉萨事件后，她还公开会见了**。）与18年前佩洛西访华时相比，中国经济增长了10倍，奥巴马总统正在从气候问题到应对全球经济衰退等问题上寻求与中国的合作。而且《华尔街日报》注意到了奥巴马政府在人权问题上的变化，称虽然奥巴马政府上台只有几个月，但目前为止它已经淡化了人权问题在美中关系中的重要角色。今年2月份美国国务卿希拉里访问中国时，很少公开谈到这个问题，而是专注于经济问题。此次佩洛西访华只有一个目的，就是中美环保经济能源合作，(佩洛西女士到清华发表了演讲，并与清华同学进行了交流。）

吴邦国委员长去美国访问，美国国会第一次在大厅里面设宴宴请吴邦国，这是一百多年来第一次，在他们办公的地方设国宴。希拉里发表欢迎词，说希望吴邦国委员长到美国首都，充满着对他友好热 5 / 12

爱的心情，这么多年来这届美国领导人讲出来的话最温暖。

中美关系中，从中国来讲坚持三件大事，第一，你不反共，支持共产党领导。第二，要尊重我国主权。第三，不要逼我人民币升值。而美国跟我们谈的事情更多一点。第一要借钱；第二阿富汗问题希望中国做点事，中国能不能不光帮美国和阿富汗一起训练阿富汗的警察，这些警察今天做警察明天回家去，做警察的时候还吸毒。中国现在正在帮助训练阿富汗的警察，但是我们的军人不去，警察不去，我们把他们弄到中国来进行培训。同时美国希望我们能不能出动飞虎队，我们坚决不去。本来是美国的霸权主义同基地的恐怖主义两恶相争，我们没有必要去得罪一方，帮另外一方。除此以外，美国希望我们对制止朝鲜核武器的发展要加把力，让我们少买伊朗石油。我们只同意对伊朗进行核技术和导弹的制裁，但是我们要买以伊朗的石油。我们现在是第三大从伊朗进口石油的国家，如果中国跟美国好，伊朗一生气不给石油怎么办？或者说我们追随美国不要伊朗石油了，体现了美国所要求的我们是一个“负责任”的国际形象，但是我们的经济就不要发展了？所以，这里边有双边的、中美之间的，也有多边的涉及到第三方的利益等等。

这次发表的中美联合声明有6400多字，本来中国要竭力把它弄成中美第四个公报，但没有成功。两国之间的法律文件是分等次，最重要的是法，如果是一个法，中美之间有一个文件，然后被美国国会批准，那就是美国的法了，那是最高的，很可惜一个也没有，只有美国国会通过了一个台湾关系法，那是没有跟中国商量，自说自话，而且又不是帮助中国统一，帮助中国繁荣发展，是威胁我们，有可能用武力干涉我的主权，所以中国坚决不能接受。但是美国说我是法制国家，法是最高的。但中国说国内法要服从国际法，国际法最高的在二战以后，国际法的法源，就是联合国一切法的根源来自那个地方，这里边一定有尊重国家法权。但美国说自己是法制国家，只有国际法服从我美国的法，哪有我的法要听国际法的，没这个道理。对此我们不能接受。我们加入WTO，都是把国内法规改成跟WTO一致。也就是任何国际法存在的理由都是维护我的国家利益，或者是两边要调适，我们有些地方作出妥协，你们也要妥协，大家都妥协。

法和规，都是法。一个是高位的，一个是低位的。全国人大定的是法，国务院制定的是规，国务院不可以制定规，但这个规是法的一部分，是低级的法，不需要人大通过，但法律意义是法。中美建交公报1979年1月1日的是规，是美国行政部门同中国行政部门，双方没有立法权的两个部门定的一个规。但中国认为这是一个国际法意义上的规，所以是国际规。所以美国国内法必须要服从国际法，这是第三个公报。第一个公报是1972年在上海双方发布的中美上海公报。第二个，就是1982年8月17日 6 / 12

中美通过的一个关于美国售台武器的限制的公报。美国是三个公报加一个法，那就是与台湾关系法，我们不太听，我们觉得这是干涉中国内政。奥巴马总统在回答一个学生提问的时候，我们提了一个问题，就是在网上有一个台商提出，“美国向台湾卖武器，是会影响两岸之间和平的”。我们念给他听，然后他就说了，美国会处理这个问题。他没有直接回答，因为他肯定还要卖。

我们想搞第四个公报，就是把你的手脚用另外一个文件捆起来，奥巴马很狡猾，他说不行，我们只能搞联合声明。联合声明没有规的法律意义，今天讲明天就会失效。江主席访问美国的时候同美国联合发布的声明没有法律意义，小布什和克林顿访问中国的时候跟我们联合发布的声明，有意义，但是没有用，明天就可以忘掉的。只有法律是永存不变的。所以我们要用法来限制美国。奥巴马在中美双边关系，地区和全球问题，可持续发展环保等等谈了很多问题。第一个，就是现在引起争议的问题，我们把这么多年来美国公开不愿意承认的，跟我们领导人吃饭的时候私下里答应的事情要奥巴马写在纸上。

比如：江主席最后一次访问美国，到布什家里去，然后召开记者招待会，布什又讲了，我们讨论台湾问题，美国的意思是维持现状。江主席就希望你在外面跟我讲你刚才在跟我里面讲的话，他就不肯讲，他要留一手。江主席用了一个非传统的做法，他说刚才他在里面讲反对台独。美国国务院副发言人说不支持台独，不等于反对台独，这是两件事情，你不要自作多情。布什基本是老实人，江主席一说他就没话说，他没说江主席这么说是没礼貌的。

温家宝总理，在江主席访问以后2004年年底在白宫见小布什总统，温家宝讲话讲的很重，他说台湾是我们的核心领域，不是美国的核心利益。为了保卫我们的核心利益，我们不惜付出一切努力和代价。你美国有没有必要为了一个不是你核心利益的问题同中国摊牌？就这么直接谈。中国的实力比伊朗、伊拉克、朝鲜、古巴、苏丹等美国讲的七个流氓国家加起来还要强，你有必要有能力同这样大的一个力量进行对抗吗？讲得小布什很受震动，接下来开记者招待会，美国总统公开宣布反对台独。他讲最近台湾领导人有台独想法，对此美国表示反对。他没有直接说美国政府反对，他把一句话拆成两句讲。温总理很激动，这是美国政府在中美建交以后第一次这样说。温总理一回到大使馆就会见中资、中国外交部门。中国在那边的留学生、访问学者都激动的不得了，吼叫我赢了。这么多年跟美国斗争，就是要斗出这句话来。因为陈水扁推动台独太厉害，有些东西中国可以让美国，不是什么都能让美国的，台湾是我们的核心利益，如果损害我们的国家统一，我们是解决不答应的。美国想来想去，中国没有对美国构成威胁。所以小布什用英语里面流氓的话骂陈水扁，台湾的联合报登出来了，就说美国 7 / 12

总统骂我们领导人。这些问题非常敏感。

这次奥巴马访华，我们想把美国私下跟我们吃饭时候讲过的，过去从来不肯讲的话全写下来，写到什么地步？中国要求美方按照中美关系的三个联合公报的准则，来认真谨慎地处理与台湾关系和台湾问题。也就是说美国承认台湾是中国的一部分，你卖武器给中国的一部分，显然是干预内政，那么你诺贝尔和平奖获得者有没有讲理讲法。这是一个简单的思维。奥巴马回国五天以后，原来美国驻上海总理事，美国在台协会会长，五天以后要到台湾见马英九等领导人，安慰台湾说美国对台湾关系一点没有变。台湾民进党党首激动了，他说这是损害台湾的主权，因为我们不是中国一部分，你这么说是你把我们台湾放在中国的关系里边，而且是你们两家来讨论我的命运，我的命运不是你们背后可以决定的。

根据我们的理解，中美三个公报说台湾是中国一部分，这是自作多情的说法。根据他的说法和解释，上海公报说中国政府认为世界上只有一个中国，那就是中华人民共和国，台湾是中国不可分割的一部分，美国说住在这个大陆的上的人是中国人，住在台湾的人是中国人，他说这两个人都是中国人，就是台湾海峡两岸的中国人都说世界上只有一个中国，这是你说的，我没有支持，但是我也没有反对，不反对不代表支持。再有一个，还是没有解决谁是老大的问题。我们认为美国只要不反对台湾跟大陆合起来是中国，有这个立场那也是一个进步了。上海公报这么说的，中文版，还是前面套话，世界上只有一个中国，那就是中华人民共和国，台湾是中国不可分割一部分。但是注意，我们从来不说台湾是中华人民共和国不可分割的一部分，我们只说台湾是中国不可分割的一部分。因为一说中华人民共和国，大家马上就不同意了。中文版继续读下去，美国承认中方立场。英文版不是这样的，美国认知中国的立场，是中方利用了英文里边的一词多意，翻成是承认。美国知道中方这么做，美国对此不持异议。我们只能把中美建交的四原则缩小成三原则。荷兰卖武器给台湾，我们把大使撤回，荷兰换领导向我们道歉。但是美国卖了多少武器，我们从来没有关闭过大使馆，既没关闭过这里的，也没关闭过那里的，也没有说这是降低外交关系，因为这里头的利益太大。我们有很大的合作的利益，有得利的地方，但是也有很大的争议。美国说，我们从来只承认我们认知中方立场，对于所谓的承认接受，他安慰台湾我们从来没有接受过一个中国。因为我们转过的实力越来越大，美国总统一边跟我们说了，一边又派一个地位不如总统高的人，让他去安慰台湾，让台湾感到一定的平衡和舒服，这就是美国目前玩的手法。

我们再来看国家层面的影响。原计划在日本两天访问时间，美国基地出现刺杀事件，总统推迟一 8 / 12

天访问，日本缩减为一天，中国三天，所以日本觉得很不平衡。

上海有同学问，你是不是用互联网等等。他说：说老实话，我不用。奥巴马非常聪明，我太忙了哪有时间用。但是我不反对人家用，而且我也听了很多意见。他手段比较高，很委婉，但是还是表达了这个东西，就是听意见是好事。包括他跟胡主席同记者的见面会上，他还是很婉转地讲，布什总统2001年说联邦大学的工作人员都是美国的工人阶级，他说我相信一个政治不开放的国家的经济发展是有限度的，他的经济繁荣不可能无限地成长。潜台词是，中国别太得意，现在经济搞的不错，但是经济发展是有限度的，因为政治是封闭的。他也没点中国名，但他这么说。

奥巴马这次访华在上海的行程是星期天晚上到上海，星期一见市领导，然后到浦东科技馆，下午到北京，晚上赴胡主席宴会。第二天，双方会谈，谈完以后开记者招待会，还有一个参观长城，头一天还忙里偷闲地去参观故宫，大致是这样一个行程。在联合声明里面中方拿到了我们多年来在美国私下非正式的东西，应该说我们大获全胜。出乎我们意料，全世界都很出乎意料，奥巴马到中国怎么这么软。其实，奥巴马可能会认为对中国不是一次会谈就能搞定的。你看他已经多次同胡主席进行会谈，今年4月1日在伦敦，之后在G20的第二次峰会，明年胡主席回访美国，我想那时候应该是国事访问。所以他把这个作为一个过程，但在同时给中国戴高帽子，帽子戴的非常之高。就是美国民间提出G2，中国不接受，这次美国总统同中国人大常委会委员长和温总理都有会见，我们不接受G2。但是我们感觉美国已经内心上把中国作为一个不对称的不平等的G2成员对待了，也就是把你的地位已经提高了。

举一个例子，奥巴马现在在全球推行六个议程，包括:零核武器、全球气侯变化谈判、反恐怖主义等等。明年4月份要召开一个会议，名单里面有30几个国家，美国第一个邀请的是胡主席，放在4月份，你定好哪一天，我再通知其它各国。象日本、德国，就不是跟你商量了，而是你爱来不来不管。对胡主席则是，我给你半年的时间，你总归可以把时间调出来。这个我相信美国是发自内心的，他认为中国事情最多，中国最忙，他避开你3月份的“两会”，所以我想这个实实在在是对中国的尊重。这次虽然只拿了一个联合声明，没拿到联合公报，但是这是当前中美关系中能拿到的最主要的东西。

到底台湾是不是中国的一部分，现在这个分歧已经公开化了。另外，去年布什总统下台之前卖了台湾一批军火，陈水扁的绿派控制着行政院，国民党的泛蓝控制着立法权，在这八年里面台湾没有买到一个武器。

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老布什总统在下台前，卖了150架F16战机，一个是为了给自己连任得克萨斯州铺路，结果还是输了，但是他给克林顿带来了好处，克林顿上来不需要卖武器，美国两党斗争两党还配合。奥巴马上台以后，去年卖了武器以后，美军同我们的解放军的两军高级的交流就停止了。我本来要参加中美高层的军方对话，也终止了，要到下个月在北京才能恢复。一直到几个星期以前，副总长率高级军官代表团去美国访问，10月份拖到11月。胡主席明年要去，如果在去之前又卖一批武器，那马上不一样。但是听说美国要调整策略，将来是多批次小数量，把一批几十亿美元拆成几批，不断地卖，每一批数量不多，但是让你发不了火，他又在改变一些策略。很显然现在国民党同时控制着行政院，这时候国民党采购美国武器，没有制度上的困难。当然我们也不怕，我们的第四台战机再隔一段时间就出台了。美国又不敢向台湾卖F22、F25。

**的问题，是我们强烈反对的。我们讲话讲的非常之重，但是还是有可能在奥巴马回国以后，用一种方式会见**。因为我们把话讲的很重，现在大家都很难办。如果他坚持见，我们怎么办，前面讲的要不要兑现。你伤他就是伤自己，中美之间相互关系非常依赖。你的军人不过去，你也没有了解他，对你也不利。另外一个，我们能不能镇住他，他有他的基本的选民人群。他的选民群，就是迷信**，西方的老百姓对美国官员的压力很大。比如我到圣路易斯出差，机场上广告牌上都是**，农村里面的稻田边的广告牌上也是**。**走到了美国农村，这些人看到他光着膀子，是个和尚，始终在笑，始终讲非暴力，觉得挺好，所以**在占领美国市场。我们认为他是分裂国家的人，西方跟我们的想法不一样，他们都说我支持他不是支持西藏独立。他说西藏是中国一部分，但我们说他是口是心非，他实际上的行动是要搞西藏独立。这是一个比较重大的分歧。

再讲一个人民币升值。其实现在美国处境我们还是看不懂，他的股市上升，他的实体经济没有上升，实体经济是第三季度有3%的上升，可以看看第四季度上不上升。实体经济上升以后，才有更多的人上岗，美国的失业率才会下降。这是一种好的可能，但是也有可能继续出现不利的情况，所以不好说。但中国是世界上大家非常看好的，八年里面花了两年的人民币在市场上五千亿人民币流动，市场上钱很多，这样一来看不出什么萧条危机，店里到处都是人，我们靠这种强行输血，硬是把这一年撑起来，肯定不可持续的。如果我们接下来救回来了，那么万事大吉。所以整个世界还有相当的不确定性，但确定的事情是，美国犯严重错误的这个阶段结束了。美国进入了一个希望重整国力和国家形象的正面阶段。所以奥巴马要同世界各国对话，承认对股票的政策是错误的，同伊朗、缅甸关系还在改善。给我们带来了压力。缅甸是我们的奶酪，为了改善同美国的关系，缅甸军政府在果敢最近动了我 10 / 12

们一下，果敢是我们的奶酪，本来是中国的，但是划边界的时候我们送给他了，但是那边住的人还是中国人。我们很生气，你要改善同美国关系，你别这么伤害我们这边的华人。所以我们跟他之间进入新的一轮博弈。

总体评价奥巴马访华，我想应该是成功的，是多年来历届美国总统访华里面，中方得利比较多的一次。一个，这同中国国力上升有很大关系。4.4万亿美元，用过去2000年到08年我们实现翻两番，从1万亿美元到4万亿美元，这是希望我们在20年里面做到的，我们8年里面做到20年要做的事。社会主义小康达到了，接下来是进入高级阶段。当然我们市场不均衡发展，生态、环保等各种各样的事情很多，还有很多要去补课，所以不仅仅是两个GDP的数字表现出的，是整体的。按照过去的8年不可持续的发展模式，如果再来个8年，再来两翻意味着2016年我们拿到4千亿多少万亿美元，而美国绝对不可能经过8年时间，他可以从14.4走到18万亿，他做不到的，而我们不一定做不到。造成的后果是青藏高原的冰山积雪融化，大量的烧煤，我们购买石油太多，因为经济活动太猛烈，我们获得更多的国家财富去发展军力，威胁台独有更大力量。但另外一点马六甲海峡越来越重要。我们从缅甸拉一条输油管线，使得中国将来的油船可以少走这些国际危险水域。这就得跟缅甸搞好关系。我们对世界的依赖越大，我们在世界上用我们的意志塑造别人对我们友好的行为可能变大，但同时我们的脆弱性变大，也就是说中国越来越和平，和平的原因是因为我们的脆弱。

胡主席同奥巴马讲，哥本哈根的联合国关于气侯变化的峰会要开，现在看着美国领导是不是去开，我们领导不说我们会不会去开，先看。小布什领导的美国从京都议定书退出，现在美国不想承担责任，他退出。这样一来正中中国下怀，我本来就没指标。现在的问题他说要变，要减排，但是美国国会议员不答应。中国的财富产出还是美国三分之一，但是我们消耗能源已经跟美国的距离在缩小。美国国会认为如果中国不减排，而美国傻乎乎的就他发展技术，他去减排，GDP下降，美国人民可以见到的生活水平下降，其实他的生活从整体的角度来讲生活质量上升，但是人都是现实的。中国的国务院坚决反对，如果要我们减排，就意味着我们经济更减少，GDP下降，就业机会减少，共产党下台，这怎么可以做呢，这是核心利益，而我们现在的国力还没有到我们愿意花大量的钱做基础开发。我们认为目前可能还是得不偿失，所以我们在国际上要分享共同的，但是有区别的责任。这个责任是这样的，大家减排是人类共同的，但是要有区别。你的人均GDP比我高，你的总体国力比我大，你以前的排放历史积累比我多，你今天投入技术的能力比我强，你先做，你多做一点。中国政府也做，我们相对减排，我们叫缓解，经济还在保8，如果同比的话你二氧化碳同比是不是增加8%，我们说不，可能7%、11 / 12

6%，绝对不会超过8%。就是我的增排的相对数比经济的增长相对数要来的快，总比不做来的好。我们什么时候决定减排，温总理表态过，2050年。2050年中国的GDP可能是现在的十倍，不是四万亿，是四十万亿美元。日本、韩国现在都提出，大概到2020年他们退回到1990年，也就是近来继续发展，但是我能源使用的效率提高，我少用能多办事，另外少用化石能量，所以能源总量是增加的，但是这些对人类有害的能源少用一点，这也是中国发展的方向。所以我们不光是同美国斗争，我们还要同要求我们减排的发展中国家斗争。同印度不光在**问题上是有分歧，同时同印度要结成联盟，在哥本哈根会议上要同印度坚定地团结，抵制发达国家要求中国减排的能力。台湾在推动台独，我们增加导弹，台湾赶紧让美国来救，总体上来讲我们周边格局发展对我们是不利的，我们同印度的边界的问题，恐怕彻底解决不了。同日本之间关系现在双方领导人不来往。这两年日本经济不怎么样，老百姓思想保守，所以在下降。另外一个中国三十年不对外动武，由于台湾稳定，牵制我们的作用没有发挥出来，由于我们30年韬光养晦，美国卖武器给台湾，我们做潜艇，台湾的邻海就是我们的邻海，我们的潜艇埋在里面把他打掉完全是可以的。现在实力显著加强，我们军费700亿是世界第二大军费大国，美国是6800亿。

中国给了美国8000亿美元的货币，我们答应在未来的国库券没有成熟的时间，8千亿美元不投放市场的，这救了美国。他认为这才是最最重要的。多搞几件武器有什么了不起的，美国人民上岗就业要靠中国和日本去购买国库券，而中国买的比日本还多，这一切解释了为什么美国趋向对我们更加和缓的双边关系。

我们还要抓住一个新的战略机遇期，第一个战略机遇期是美国误打阿富汗，给了我们8年。第二个，他会不会误打伊拉克伊朗。再一个阿富汗战争，他能不能避免重复错误，就是为了面子不断地征兵，想着撤兵，但是撤不了，这种痛苦你是看短期利益，还是看长期利益。就看这个奥巴马智慧怎么样。奥巴马有很多理想化的东西，说实话真不错。但是理想太高尚，肯定很难做到。他做不到说实话美国人受苦，世界人受苦。我们也只能是理想主义和现实主义结合，希望美国平安，但是又希望他有点事情。希望我们再抓住十年战略机遇期，这十年我们经济起码按照7%翻一番，按照8%是八年翻一番，但如果我们走的更好9%，那就七年翻一番。如果到2020年，只是我们刚赶上2010年的美国，差距就缩小10年。这里面还有人民币不可兑换购买力的影响。

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第三篇：中美关系与台湾问题

中美关系中的台湾问题

台湾问题是中国内政，本不该成为影响中美关系的因素。然而，在冷战的背景下，中国领土台湾被美国当做其国际棋盘上的一个棋子来摆布，台湾问题已成为中美关系中最重要、最敏感的问题。

冷战结束后，台湾分离主义势力试图扩大所谓“国际生存空间”，而美国右翼势力又将台湾视为其牵制中国发展的一张牌。美国对华政策围绕台湾问题的摇摆，引起中美关系屡次跌宕起伏。1992年，美国政府决定售台150架F－16战斗机；1994年，又宣布所谓“对台政策调整”，就是其中两例。1995年，李登辉访美，大肆从事分裂活动，中国政府和人民为维护国家主权和领土完整，坚决开展了反分裂、反“台独”的斗争。1997年～1998年，中美首脑高层互访达成重要共识：(1)双方决定致力于发展“建设性的战略伙伴关系”；(2)美国重申了在台湾问题上的“三不”承诺，即：不支持“台湾独立”；不支持“两个中国”或“一中一台”；不支持台湾加入任何须具主权国家资格才能参加的国际组织。

此后，美国政要担心“台独”可能会危害美国自身的国家利益，一度热衷酝酿“三部曲”式的对两岸政策调整方案：(1)“台湾不独立”；(2)“大陆不动武”；(3)美国设法促成两岸“中期协议”。但美国政策调整的实质是：促“谈”不求“统”；谋“和”不逼“合”，其目的只是维持现状、防止冲突，而并不是从根本上解决台湾问题。这与中国政府解决台湾问题的政策有着原则的分歧。

李登辉抛出“两国论”之后，不仅严重地阻碍了两岸统一事业的发展，也给中美关系带来极大的麻烦。美国官方表态，称其对海峡两岸政策有“三个支柱”：(1)一个中国原则；(2)非武力解决问题；(3)挽救两岸对话。美方表示，克林顿政府奉行的一个中国政策和“三不”的承诺没有改变；美国对两岸局势“严重关切”，担心两岸关系“擦枪走火”；美国呼吁海峡两岸尽快恢复交流与对话，及早缓解紧张局势。但美国政策具有其内在的矛盾与两面性：美国政府一方面表示对李登辉将两岸关系界定为“特殊的国与国”关系而感到“意外和不解”，但另一方面又决定售台价值5.5亿美元的预警飞机和其他装备。

上述回顾给人若干启示：(1)世纪之交的国际关系格局中，尽管存在霸权主义的掣肘，但和平与发展仍是主流。一个中国原则已被国际社会广泛接受。任何国际势力企图支持所谓“台独”，就必将冒着破坏亚太地区稳定甚至和平的巨大风险。(2)在世界多极化和经济全球化的趋势下，大国之间尽管存在各种矛盾，但也有利益的融合点。各方都力图将争执点限制在一定范围内，使之不至于失控。(3)在美国国际战略的棋盘上，美国的国家利益大致可分为三类：生死攸关的利益，重要的国家利益，以及一般利益。美国所要维护的，必然是它自己最大的国家利益。美国未必情愿被轻易拴在“台独”的战车上。两岸关系的现状与存在的问题

自和平统一祖国的“一国两制”方针确立以来，祖国大陆一直不断进行着切实的努力，充分照顾海峡两岸各方利益，既考虑历史，又顾及现状，希望促成中国最终的和平统一。

在两岸交往过程中，祖国大陆在坚持一个中国的前提下，其政策体现出多方面的灵活性：(1)谈判的原则——将一个中国的原则与一个中国的内涵分别处理；(2)代表的名义——不将两岸会谈视为中央对地方的谈判，而是主张两岸“平等协商”；(3)统一的过程——祖国的统一目标可以分步骤实现；(4)统一的模式——与港澳模式相比较，与大陆统一之后，台湾可以保留自己的军队，台湾人士也可以到祖国内地担任行政职务等。两岸统一之后，可以共享一个国家的尊严与荣誉，共同建设一个新中国。总之，祖国大陆在实事求是地探索比港澳模式更为宽松的“一国两制”的台湾模式。这些探索和努力的依据就是对海峡两岸关系的三项基本认识：世界上只有一个中国；海峡两岸两种社会制度并存；由于历史的原因，中国尚未统一。

这里要特别指出的是：一个中国的原则是两岸关系至关重要的基础。如果恪守一个中国的原则，两岸关系就存在着发展和改善的契机；反之，两岸关系就势必出现停顿甚至倒退的可能。1998年10月，第二次“汪辜会晤”达成了四项共识。这对于促进两岸的接触与对话，对于改善两岸关系的气氛，具有重要的意义。海峡两岸关系的缓和，在台湾民众中也产生了一定的积极回应。他们思安求稳，不希望两岸关系过度跌宕起伏。

但是，台湾政局的发展还存在诸多值得人们警惕的动向：(1)“显性台独”，即“公开台独”的危险。台湾政界一部分人热衷于“公投入宪”的活动，就是一例。(2)所谓“不宣实独”的“隐性台独”的危险。民进党的所谓“转型”，就显示了这种策略的变化。(3)“久拖不决”的“潜性台独”的危险。在国际上，台湾当局推行“务实外交”，企图制造“一中一台”或“两个中国”；在两岸关系上，台湾当局一直拒绝政治谈判，企图将两岸暂时分离的状况长期化和固定化。李登辉推出分裂国家的“两国论”，其目的是企图从根本上破坏台湾海峡的和平局面，破坏两岸关系的发展，破坏中美关系的改善，并且危及亚太地区的和平与稳定。中国政府和人民与“两国论”的斗争是维护还是分裂中国主权和领土完整的斗争。在这个问题上，中国政府没有回旋余地。

面向未来的中美关系与两岸关系

中美两国作为世界上具有重要影响的大国，在维护世界和地区的和平与稳定、促进亚太和世界经济的发展等方面都负有重大的责任。两国的经济具有很强的互补性，多领域的交流与合作深具潜力。双方应该本着相互尊重、平等相待、求同存异的原则，积极寻求国家利益的汇合点，扩大合作，缩小分歧。美国应该了解：在台湾问题上，中国并没有伤害美国的国家利益，而美国所伤害的正是中国最重大的国家利益和最根本的民族感情。冷战后，国际关系中有一个“合作安全”的新概念，即认为“合作”必须建立在“相互安全”之上。在和平与发展的时代背景下，中美双方不应再损害彼此最为根本的国家利益。

台湾问题是事关中国国家主权、领土完整和民族感情的大事，也是今后中美关系能否保持健康、稳定发展的关键。围绕着台湾问题，世纪之交的中美关系最关键的问题包括：(1)防止台独。中国古语云：“防患未然”；英语中亦有“预防性防务”(preventive defense)的词汇。保持海峡安全与稳定的最好方式就是除去“台独”这个“导火索”。(2)减少对台军售。美国应该按照《“八·一七”公报》精神，逐渐递减对台军售，不将台湾纳入其战区导弹防御体系，也不通过所谓“加强台湾安全法”。(3)不干涉中国统一进程。台湾问题是中国内政，而且，就某种意义而言，通过“一国两制”方式实现中国的和平统一，与美国的利益并不冲突。

就两岸关系而言，实现祖国统一乃中华民族之大局所在、大理所在、大义所在。祖国大陆倡导通过“一国两制”方式实现祖国统一，就是实现这一历史目标的现实而又可行的模式。实现这一目标的措施可包括：(1)政治谈判。在一个中国的前提下什么问题都可以谈。作为第一步，两岸可先就正式结束敌对状态进行谈判。(2)实现“三通”。目前真正攸关台湾2100多万同胞和12亿大陆同胞权益的问题，就是实现两岸直接“三通”。(3)增加互信。海峡两岸的中国人同根同源，不应该有什么根本的利害冲突不能解决。百年不遇的大地震之后，共同面对天灾的同胞之情再次拉近了海峡两岸的距离。江泽民主席在2000年元旦再次呼吁：在一个中国原则下进行海峡两岸的对话与谈判，什么问题都可以谈，台湾人民和各界人士的利益都将得到充分的考虑。1月28日，钱其琛副总理在纪念江主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》讲话发表五周年座谈会上再次申明了两岸对话和谈判的几个方面。然而，“两国论”是两岸关系的绊脚石。海峡两岸僵局是否能被打破，还要看台湾当局的态度。

总之，展望未来，挑战与机遇并存。健康稳定的中美关系可通过四个方面实现：(1)战略安全方面“互不为敌”；(2)经贸方面平等互利；(3)意识形态方面求同存异；(4)在中国统一问题上，美国不干涉中国内政。在事关国家主权和领土完整的原则问题上，任何人都不要指望中国会吞下“苦果”，任何人都不要低估中国政府和人民实现国家统一的意志和能力。止戈为武，文武成斌。在台湾问题上，祖国大陆坚持和平统一、“一国两制”的基本方针，尽一切可能争取和平统一。但为了防止“台独”和外来势力的干涉，中国政府绝不承诺放弃使用武力。中国早日完成祖国统一大业，不仅符合中国人民的根本利益，而且有利于维护亚太地区的和平与稳定。台湾问题不能无限期地拖延下去。▲

〈世界知识〉第5期

台湾问题与中美关系

时间:2005-12-29 15:38来源:免费论文网 作者:佚名 点击: 1142次

2003年以来，围绕 “公投”，台海危机又一次升级。“台独分子”这次会走多远？政府会做出什么反应？美国政府又会怎样？再次成为世界关注的焦点。

由于美国的态度历来对台湾当局起决定作用，“台独”分子的步伐也会根据美国的态度而定：美国反对，“台独”分子就会后退；美国不置可否，或默许、纵容，“台独”分子就会前进。粉碎“台独”阴谋，实现和平统一，主要是中美之间较量的结果，而不是和台湾当局。因此，把握美国的脉搏，对台湾问题的处理及彻底解决至关重要。美国对台湾的政策是服从于它的整体战略，把握美国对台政策的脉搏首先要把握其整体战略。

一、美国的全球战略与对华政策

“9.11”之后，美国的全球战略发生巨大变化，本土安全和“反恐”成为重中之重。美国已不再把中国当作接替前苏联的新敌人，而视为必须与之合作的国家。但同时，美国也把中国视为潜在的竞争对手。对中国，美国采取的是一种既拉拢又制约的政策。美国之所以一再宣扬现在 “美中关系处在最好时期”，是因为现在正是美国最需要中国帮助与合作的时期。可以说，是中国处于最有利的时期，也是美国最可能满足中国要求的时期。

对台湾问题，美国认为维持台海两岸现状，对美国最有利：一方面，不其反恐大局；另一方面又可以长久地牵制中国。

对中国来说，台湾问题从长计议也未尝不可。随着时间推移，中国快速，人民生活水平不断提高，综合国力日益增强，台湾在经济和生活水平方面的优势逐步丧失，对中国大陆的依赖将越来越深，民众中希望统一的情绪也会越来越强烈。届时，台湾回归将是水到渠成的事。

“台独”分子显然也意识到这一点：他们必须在“台独”还有一定市场时宣布独立，否则连尝试的机会都不会再有。

二、和平解决台湾问题：谈判对象是美国，不是台湾当局

解决香港问题，中国是和英国谈成的；解决澳门问题，是和葡萄牙谈成的；解决台湾问题，该和美国谈了。美国才是解决台湾问题的谈判对象。一旦中美谈成，台湾当局面临的只是早一天还是晚一天接受的现实了。到时候，国际有的是自告奋勇前去斡旋的，根本不用中国费心。

现在出现这样一种情况：中国要对“台独”使用武力，台湾当局不害怕（认为美国会干预，会保护）；倒是美国比较害怕（不愿与中国发生对抗，不愿因为台湾影响与中国的关系）。换句话说，中国要对“台独”动武，实际上是给美国施加压力，希望美国再向台湾施加压力。台湾当局怕美国，不仅在于它军事上依赖美国，而是它的生存就离不开美国。只有美国有能力压台湾接受“一国两制”。如果台湾不接受，如果美国对台湾进行制裁，台湾经济会怎样，人们心里都很清楚。

对“一国两制”，美国无法反对。第一，不改变台湾现行的社会制度，和美国所谓保护“民主制度”的承诺没有矛盾；第二，香港、澳门都实行“一国两制”，国际社会已接受了，美国也接受了。但是，对美国最有利的是继续维持台海两岸现状。如果台湾实行“一国两制”，美国就失去了牵制中国的砝码，又少了一个可以推销军火的对象，所以布什政府不会主动要台湾接受“一国两制”。我们不能因为鲍威尔表示不支持台湾“公投”就兴高采烈，要知道他同时还说“台湾是个民主的地方，可以自行决定要不要举行公投”。美国政府并没有支持中国，我们只有向其施加压力，以造成一种局面：在现实形势下，台湾接受“一国两制”是对美国最有利的选择。

面对陈水扁急不可待地推行“台独”，继续维持台海两岸现状已不再适应形势需要，对中国来说，这个底线已经过低，容易造成被动。在中国综合国力、国际地位都大大提高的今天，该是把底线提高到台湾必须接受“一国两制”的时候了。

纵观陈水扁的策略，就是一方面利用中国政府“不愿中国人打中国人”的心理，步步紧逼，使中国始终面临着是否动武的抉择。另一方面利用美国的“与台湾关系法”，诱使中国与美国发生直接对抗。我们决不能让“台独”分子的阴谋得逞。我们一定要避免和美国发生“硬对抗”，而是采取“软对抗”的方式，让美国体面的后退，从而和中国一道压台湾当局接受“一国两治”。

三、“软对抗”的方式：不合作

中国先要向美国表明，台湾问题是中国国家统一的大事，希望美国积极主动配合，要求台湾当局接受“一国两制”，如果台湾不接受，美国应和中国一起采取行动，要求国际社会对台湾进行经贸制裁。如果美国不同意，中国将在国际事务和国际组织中采取与美国不合作的政策，今后在很多方面美国都不会再得到中国的支持与合作。

对美国采取不合作的政策，法国历来做的非常成功，值得我们借鉴。

采取这种方式究竞能不能达到目的？中美两国会受到什么影响？

对中国的影响

对中国最大的影响可能就是美国的经贸制裁，其他都微不足道。目前，中国对“台独”已表示出不惜使用武力，不惜一切代价，不惜经济倒退若干年的决心，比较而言，为实现和平统一，冒一下美国制裁的风险又算什么。以中国现在的经济基础和综合国力，以超过11万亿元的生产总值和4000亿美元的外汇储备，美国的制裁完全可以承受；在争取到国际社会广泛支持的情况下，中国还可以通过同欧盟等其他地区和国家的经贸往来使美国制裁的损害降到最低。再者，经贸制裁也是一把双刃剑，能给中国带来损害，也会对美国造成损害和不便。如果美国的制裁中国能够承受，我们还有什么可担心呢？如果美国也认识到经贸制裁对中国作用不大，也不一定会采用。

对美国的影响

第一，不支持中国“一国两制”和平解决台湾问题，美国会在道义上失分，在国际社会及联合国等国际组织中处于孤立和被动的地位；

第二，没有中国合作，美国将在国际事务中困难倍增；

第三，由于中国拥有巨额外汇储备和大量美国国债，在一定程度上会影响美国经济；

第四，如果对中国进行经贸制裁，对美国的进出口贸易也会造成不利；

第五，今年是美国大选年，与中国关系恶化不利于竞选（每当美国大选时，就有人跳出来攻击中国，不如这次我们主动打“中国牌”，让他们知道一下厉害）。

这些，美国政府能承受吗？或者说，值不值得为台湾去承受。美国是一个非常务实的国家，它的每一项决策，都是根据其利益得失的大小作出的。

综上所述，在目前情况下，中美关系恶化，中国能够承受，美国承受起来难度较大。美国在世界上摊子铺得太大，许多事情都需要他国尤其是象中国这样的大国帮助与合作。因此，结论是：这样做，中国能够达到目的。

与此同时，中国还要广泛争取国际社会的支持。主要是联合国、欧盟、东盟、阿盟以及俄罗斯、加拿大、澳大利亚、日本等国。其中，法国、英国和日本的态度最为重要。

法国是当今最敢对美国说：“不”而美国又没办法的国家。作为欧盟主导国，法国的态度往往影响欧盟的立场。中法两国在国际事务中有很多共同点，都主张建立多极世界。今天，中法已是全面战略伙伴关系。这为其支持 “一国两制”和平解决台湾问题打下了坚实基础。法国支持，能带动很多国家支持。

英国作为美国最亲密的盟友，是唯一能对美国起到“劝说”作用的国家。争取英国的支持，使其对美国发挥特殊作用，对解决台湾问题非常重要。千万不要忽视英国的能量。

日本由于等原因，对台湾一直有很大影响。应告诫日本政府，要认清形势，在中国国家统一的大事上，不要和中国结怨。

中国应争取在联合国通过一项决议：如果台湾不接受“一国两制”，将对其进行制裁。把台湾问题国际化，就象朝核问题那样，也许解决起来对我们更有利。

再一点，对台商进行分化。凡支持统一的台商，欢迎前来投资设厂经商。凡支持“台独”的，一律不许在大陆投资设厂经商；已来投资设厂经商、仍支持“台独”的，限期关厂、撤资、走人。这样做，可能会使个别地区的经济发展受到一定影响，但在中国经济快速发展的今天，这点影响微不足道。而对台湾，不仅在经济上，更会对民众的心理、立场产生重大影响。

四、在美国心目中并不重要

现在台湾对美国只有两个使用价值：一是牵制的砝码；二是销售军火的对象。以前有美国人说过台湾是一艘永不沉没的航空母舰，也不过是把台湾当做一艘美国可以利用的“军舰”。换句话说，台湾只是美国棋盘上众多棋子中的一粒。为了全局利益，有些棋子是可以丢弃的。这就是台湾在美国心目中的地位。而中国用鲍威尔的话来说，今天已成为一个应该重点战略关系的主要大国、是“一个担当全球角色”的国家（，见2004年1-2月号美国《外交》杂志）。台湾和中国根本就没有可比性。

至于说美国不会抛弃“老朋友”，难道美国抛弃的“老朋友”还少吗？伊朗的巴列维、南越的阮文绍都是美国的“老朋友”。一旦美国认为继续维护这些“老朋友”已经不值得、代价过大时，就和他们分手了。

至于说美国在世界上要推行“民主”，阮文绍政权也是美国认定的“民主”制度。人们不会忘记阮文绍政权垮台时，大批美国军舰游弋在西贡附近海面，但不是为了救“民主”，而是为了把还留在西贡的美国人撤出。人们还会记得，炮火声中，美国大使是由直升飞机从房顶上接走的。美国就这样拒绝为保卫它所推行的“民主政权”再开一枪。

就是台湾也曾两次被美国抛弃过。一次是在蒋介石从大陆溃败到台湾时，美国认为国民党政权已没有什么价值，就象甩包袱一样地抛弃了它。只不过由于朝鲜战争爆发，美军才重新回到台湾。第二次是中美建交，台湾又一次遭到抛弃。直到如今，台湾当局只能靠《与台湾关系法》撑腰，连被美国正式承认的资格都没有。孰重孰轻，一目了然。

台湾在美国心目中并不象有些人认为的那么重要。

美国之所以到现在还没有完全抛弃台湾，是因为它认为还没有到那个份儿上。当年中美能够建交，就是我们坚决坚持“有它没我”（即一个中国）的立场，决不后退的结果，使美国不得不让步。今天，如果我们在“一国两制”上仍然坚持“有它没我”，美国的选择只能是再次抛弃台湾，因为中国更重要。

五、宣布放弃以军事手段解放台湾的时机已经成熟

中国过去不放弃以军事手段解放台湾的选择，是因为以前中国的实力及国际地位还不足以令台湾当局接受和平统一的条件，必须以武力作后盾向其施加压力。现在，中国的实力及国际威望使其已经具有十分把握以和平方式实现国家统一。今年1月，美国民主党总统候选人克里明确表态“解决两岸问题的是依照香港和澳门的模式”。这说明“一国两制”方式已在美国政界得到高度认可。的形势，已经到了不是台湾当局宣布不宣布“独立”的问题，而是中国对台湾实行“一国两制”用什么尺度的问题。以前中国提出对台湾要比香港、澳门宽得多，今天来看大可不必。在台湾的保护者--美国，而且是总统候选人都决心推动“一国两制”时，台湾当局还有什么讨价还价的本钱。真是此一时，彼一时。对台湾的条件应随着形势的改变而改变。在这种大环境下，中国继续保留“军事手段”的方式已弊大于利，反而会使台湾当局以“中国威胁论”来鼓惑民心，进口武器，制定出“毒蝎作战计划”，准备“先发制人”，对中国大陆也形成威胁。宣布放弃军事手段，倒可能使台湾问题的和平解决速度加快。这是因为：

第一，符合中国“和平崛起”的大战略。

第二，有利于消除国际和台湾民众对中国的误解，从而更容易接受“一国两制”方案，同时使“台独”分子鼓吹的“中国威胁论”破产。

第三，使《与台湾关系法》名存实亡。从美国方面来说，已无协助台湾防卫的对象，再向台湾倾销军火，将在众目睽睽之下，成为制造台海危机的祸首；从台湾当局来说，再大肆购买武器装备，也无法向民众交代。

第四，变被动为主动。一是把台湾会不会独立，中国政府会不会动武的焦点改变为台湾会不会接受“一国两制”。如不接受，美国和国际社会就必须和中国一道采取行动，要求台湾接受（美国与国际社会都承认只有一个中国，都认为台湾问题应和平解决，没有理由推卸和中国一道采取行动的责任）；二是把对台的军事准备改为积极防御，部署的导弹及一切军事措施都是针对台湾“毒蝎作战计划”的，无需撤除，使其“先发制人”方案成为众矢之的。

宣布放弃以军事手段解决台湾问题，符合中国的最大利益。中国政府的本意就不打算对台湾使用武力。中国要收回的是一个富饶的宝岛，不是废墟。以中国与台湾如此悬殊的力量对比，和平统一一定是必然结局。在各方面条件都十分有利的今天，我们是能够做到让台湾 “完璧归赵”的，不要让它遭受战火的损害。

我们决不能被“台独”分子拖入战争。

中国应向全世界表明：我们之所以放弃以军事手段解决台湾问题，并不是没有这个力量，也不是害怕美国的军事介入，而是中国热爱和平，不愿使用武力，尤其不愿让中华民族自相残杀的悲剧重演。

退一步讲，如果陈水扁敢冒天下之大不讳，孤注一掷宣布台湾独立，中国就更有理由要求美国、要求联合国对其进行制裁，反而会使台湾加快实现“一国两制”。中国实在不必使用军事手段，只要继续坚持一个中国立场，就没有几个国家敢冒和中国断交的风险去承认台湾，既便是美国也不敢。当年，袁世凯的“洪宪”王朝就是在国内外的强烈反对下，短命而终。再看今天，世界上有几个国家支持台湾独立？台湾独立的下场必定和袁世凯一样悲惨。

虽然和平解决台湾问题并不是一蹴而就的事，但是中国已经具备了主导解决台湾问题走向的能力，不论是美国还是台湾都会按照中国的意志而行，中国和平统一的目的一定能达到。

第四篇：中美关系与台湾问题

中美关系与台湾问题

台湾问题是中国内政，本不该成为影响中美关系的因素。然而，在冷战的背景下，中国领土台湾被美国当做其国际棋盘上的一个棋子来摆布，台湾问题已成为中美关系中最重要、最敏感的问题。

冷战结束后，台湾分离主义势力试图扩大所谓“国际生存空间”，而美国右翼势力又将台湾视为其牵制中国发展的一张牌。美国对华政策围绕台湾问题的摇摆，引起中美关系屡次跌宕起伏。李登辉抛出“两国论”之后，不仅严重地阻碍了两岸统一事业的发展，也给中美关系带来极大的麻烦。美国官方表态，称其对海峡两岸政策有“三个支柱”：(1)一个中国原则；(2)非武力解决问题；(3)挽救两岸对话。美方表示，克林顿政府奉行的一个中国政策和“三不”的承诺没有改变；美国对两岸局势“严重关切”，担心两岸关系“擦枪走火”；美国呼吁海峡两岸尽快恢复交流与对话，及早缓解紧张局势。但美国政策具有其内在的矛盾与两面性：美国政府一方面表示对李登辉将两岸关系界定为“特殊的国与国”关系而感到“意外和不解”，但另一方面又决定售台价值5.5亿美元的预警飞机和其他装备。

在两岸交往过程中，祖国大陆在坚持一个中国的前提下，其政策体现出多方面的灵活性：(1)谈判的原则——将一个中国的原则与一个中国的内涵分别处理；(2)代表的名义——不将两岸会谈视为中央对地方的谈判，而是主张两岸“平等协商”；(3)统一的过程——祖国的统一目标可以分步骤实现；(4)统一的模式——与港澳模式相比较，与大陆统一之后，台湾可以保留自己的军队，台湾人士也可以到祖国内地担任行政职务等。两岸统一之后，可以共享一个国家的尊严与荣誉，共同建设一个新中国。总之，祖国大陆在实事求是地探索比港澳模式更为宽松的“一国两制”的台湾模式。这些探索和努力的依据就是对海峡两岸关系的三项基本认识：世界上只有一个中国；海峡两岸两种社会制度并存；由于历史的原因，中国尚未统一。

这里要特别指出的是：一个中国的原则是两岸关系至关重要的基础。如果恪守一个中国的原则，两岸关系就存在着发展和改善的契机；反之，两岸关系就势必出现停顿甚至倒退的可能。1998年10月，第二次“汪辜会晤”达成了四项共识。这对于促进两岸的接触与对话，对于改善两岸关系的气氛，具有重要的意义。海峡两岸关系的缓和，在台湾民众中也产生了一定的积极回应。他们思安求稳，不希望两岸关系过度跌宕起伏。

但是，台湾政局的发展还存在诸多值得人们警惕的动向：(1)“显性台独”，即“公开台独”的危险。台湾政界一部分人热衷于“公投入宪”的活动，就是一例。(2)所谓“不宣实独”的“隐性台独”的危险。民进党的所谓“转型”，就显示了这种策略的变化。(3)“久拖不决”的“潜性台独”的危险。在国际上，台湾当局推行“务实外交”，企图制造“一中一台”或“两个中国”；在两岸关系上，台湾当局一直拒绝政治谈判，企图将两岸暂时分离的状况长期化和固定化。

中美两国作为世界上具有重要影响的大国，在维护世界和地区的和平与稳定、促进亚太和世界经济的发展等方面都负有重大的责任。两国的经济具有很强的互补性，多领域的交流与合作深具潜力。双方应该本着相互尊重、平等相待、求同存异的原则，积极寻求国家利益的汇合点，扩大合作，缩小分歧。美国应该了解：在台湾问题上，中国并没有伤害美国的国家利益，而美国所伤害的正是中国最重大的国家利益和最根本的民族感情。冷战后，国际关系中有一个“合作安全”的新概念，即认为“合作”必须建立在“相互安全”之上。在和平与发展的时代背景下，中美双方不应再损害彼此最为根本的国家利益。

台湾问题是事关中国国家主权、领土完整和民族感情的大事，也是今后中美关系能否保持健康、稳定发展的关键。围绕着台湾问题，世纪之交的中美关系最关键的问题包括：(1)防止台独。中国古语云：“防患未然”，保持海峡安全与稳定的最好方式就是除去“台独”这个“导火索”。(2)减少对台军售。美国应该按照《“八·一七”公报》精神，逐渐递减对台军售，不将台湾纳入其战区导弹防御体系，也不通过所谓“加强台湾安全法”。(3)不干涉中国统一进程。台湾问题是中国内政，而且，就某种意义而言，通过“一国两制”方式实现中国的和平统一，与美国的利益并不冲突。

就两岸关系而言，实现祖国统一乃中华民族之大局所在、大理所在、大义所在。祖国大陆倡导通过“一国两制”方式实现祖国统一，就是实现这一历史目标的现实而又可行的模式。海峡两岸的中国人同根同源，不应该有什么根本的利害冲突不能解决。百年不遇的大地震之后，共同面对天灾的同胞之情再次拉近了海峡两岸的距离。江泽民主席在2000年元旦再次呼吁：在一个中国原则下进行海峡两岸的对话与谈判，什么问题都可以谈，台湾人民和各界人士的利益都将得到充分的考虑。然而，“两国论”是两岸关系的绊脚石。海峡两岸僵局是否能被打破，还要看台湾当局的态度。

总之，展望未来，挑战与机遇并存。在中国统一问题上，美国应不干涉中国内政。在事关国家主权和领土完整的原则问题上，任何人都不要指望中国会吞下“苦果”，任何人都不要低估中国政府和人民实现国家统一的意志和能力。止戈为武，文武成斌。在台湾问题上，祖国大陆坚持和平统一、“一国两制”的基本方针，尽一切可能争取和平统一。但为了防止“台独”和外来势力的干涉，中国政府绝不承诺放弃使用武力。中国早日完成祖国统一大业，不仅符合中国人民的根本利益，而且有利于维护亚太地区的和平与稳定。台湾问题不能无限期地拖延下去。

第五篇：中美关系与台湾问题

2015210046 范明福

中美关系下的台湾问题的演变与展望 －读《中美关系中的台湾问题》一书有感

台湾问题实质是1949年后国共两党经过激烈的政治和军事斗争后遗留下来的中国内政问题；但是美国出于其全球战略和对华政策的需要而对中国内政进行的长期干涉,即对台湾提供以军事庇护从而造成台湾问题的长久搁置。台湾问题长期以来是影响中美关系的重要因素，中美关系的发展也关系着两岸问题的发展态势。在当前国际新形势下，中美两个大国之间关系错综复杂，岛内政局的变换，这些因素都影响着台湾问题的解决，台湾问题将在未来长期一段时间内仍然无法解决。

从 1950 年 6 月至今的 50 多年中, 中美关系中的台湾问题可分为三个阶段, 每个阶段都与当时的美国全球战略、亚太战略和对华政策相应。中美建交前, 中美关系中的台湾问题是中美围绕台湾问题台湾问题是中国内战的遗留问题,但是由于美国的插手,问题迟迟不能解决,成为21世纪中国实现国家利益的关键问题,也成为中美关系中最敏感、最核心的问题。新中国成立后,美国提出“台湾地位未定论”,支持台湾当局,阻挠中国的统一。70年代,中美关系开始实现正常化,美国承认“台湾是中国领土不可分割的一部分”。但是美国在与中国建交的同时,又炮制了《与台湾关系法》,继续保持与台湾的“实质性”关系。从中美建交和《与台湾关系法》的出台,可以看出,美国对外政策的制定是受战略安全、国内政治力量平衡经济贸易利益、意识形态等多方面因素影响的,而最主要的还是国家利益的原则。冷战后时期,美国国会固守“冷战思维”,将中国看作是一种新的“威胁”,是其在亚太地区霸权政策的主要敌手,加紧了对台湾问题的干涉,使21世纪中国解决台湾问题面临着更大障碍。对于中国来说,21世纪解决台湾问题,实现国家统一既面临着历史的机遇,也面临着巨大的阻碍,解决台湾问题的前提是不断发展壮大国家的综合实力,积极发展与美国的友好合作关系,与台湾的合作协商联系,争取在“一国两制”的原则下和平解决台湾问题。中美出于各自利益的存在着合作与摩擦的错综复杂的关系。中美关系总体缓和与稳定的局面早在“9·11”事件发生后不久就已经开始了。2003年9月,已有中方官员提出“中美关系处于历史上最好的时期”。此后,来自中美双方的此类评论越来越多,其中包括小布什政府的两任国务卿鲍威尔和赖斯。从实际情况来看,中美两国在这期间确实就诸多重大国际和地区问题进行了紧密合作。就当前来说,全球性的金融危机和经济衰退、气候变化与能源安全、反恐与防核扩散等重大现实问题,无一不需要中美两个大国的有效合作,任何一国都无法单独应对;甚至仅仅依靠中美两国的合作也不够,还需要世界其他大国和国家集团的积极参与。中美在诸多问题上的合作,不仅是时代的要求,更是出于两国各自国家利益的现实需要。美国的内外政策及其调整变化往往是不同立场的政治精英相互博弈的结果,其对华对台政策的制定与调整更是如此。例如,1949—1950年上半年是台湾问题酝酿的关键时期,当时美国的政治和战略精英们针对台湾问题展开了激烈的辩论,以杜鲁门总统和艾奇逊国务卿为代表的行政部门认为美国应从中国内战中脱身,因而主张“弃蒋弃台”;而以远东军总司令麦克阿瑟为代表的军方强硬派却从军事战略的角度出发,主张“保蒋保台”。辩论的结果是“保台派”战胜了“脱身派”,直接导致了中美关系中台湾问题的产生。又如,1979年元旦中美建交前后,美国政治精英们围绕此后的美台关系进行了激烈的辩论,其结果是国会中的“亲台派”战胜了对华相对温和的行政部门,推翻了后者最初提出的并不涉及美台军事关系的《台湾授权法案》,代之以明显损害中国领土主权的《与台湾关系法》,为此后的中美关系发展埋下了最大的隐患。中美关系具有高度的复杂性,既合作又竞争的大国博弈关系才是中美互动的常态,任何所谓的新形势都必须被置于历史的长时段中进行考察才有意义。

2、岛内政局政局变换给两岸关系带来不利一面

2000 年 3 月 18 日，民进党候选人陈水扁在台湾“总统”大选中，以 39%的微弱多数票，分别战胜原属国民党的独立候选人宋楚瑜和国民党候选人连战，当选为台湾“总统”。台湾岛内的政治生态为之一变。这一变不仅彻底改变了台湾岛内的政党力量结构，而且也最终使台湾走上了政党轮替的道路。随着民进党主控政权，民进党与亲民党、国民党三党争雄权力格局的形成，台湾政坛进一步显示出复杂多变的特点，两岸关系的走势更加波谲云诡。民进党上台后“台独”势力进一步扩大。民进党陈水扁当局不仅在理念上否定“一个 中国”，而且采取实质性行动，实践“台独”。在李登辉执政之前，即两蒋统治时期，台湾岛内民众的基本政治心态是岛内民众虽不满国民党的独裁统治，要求民主自由，但绝大多数民众是认可台湾是中国的一部分的。他们希望有朝一日能够统一大陆。因此，那时无论是官方，还是民间都是强烈反对“台独”势力，很多主张“台独”者要么流亡海外，要么坐牢狱。“台独”主张和言论在岛内基本上没有市场。民进党成立以后，虽然在其党纲中把建立独立的台湾共和国作为其奋斗目标，但是在参加台湾岛内的重大选举时，都因慑于岛内民众“反独”的大氛围，在该问题上不敢作过分渲染，要么低调处理，要么就干脆不提，或则用其它形式的语言予以变通代替和掩盖。即使这样台湾岛内民众还是常常怀疑民进党的“台独” 立场，担心它上台执政，会给两岸关系发展造成严重影响。限于岛内的政治气候，此时民进党在各种选举中常常落败，有时仅以微弱优势获胜，从来没有获得过绝对性胜利。但是，这种反对“台独”，怀疑民进党的台湾岛内民众的政治心态正随着民进党势力的逐渐壮大而慢慢发生着改变。特别是岛内一些民进党籍的县、市长，在任职期间都采取较为务实的做法，为当地经济、政治的发展做出了有益的贡献。如原台北市长陈水扁、台南县长陈唐山等，都因此而获得了当地民众的拥护。正 是因为民进党树立了这种“能为岛民做事”的形象，使岛民的态度逐渐从怀疑转向肯定。台湾岛内民众心态的转变成为民进党能够在 2000 年得以上台执政并在2004 年能够继续连任的政治基础。民进党上台以后，也正是利用岛民心态的这种转变，给主张“统一”、主张“和谈”、主张“三通”的岛内人士扣上了“卖台分子”的帽子，致使现在台湾岛内无人再敢公开讲“统一”之类的言语，全岛舆论为之一变，岛内民众政治心态进一步朝着“台独”方向发展。政治心态改变的另一个重要原因是，部分岛民对“台独”引发的严重后果估计不足，以为没有什么大不了的。主张“台独”的民进党上台执政已经过了六年，台湾岛民发现两岸并没有发生战争，台湾现状远没有想象的那般差，一切都还是在向前走，原本提心吊胆的心也逐渐落了地。这种心态上的改变其实也是个从量 变到质变的过程。即随着民进党“台独”主张的日益彰显和“台独”步伐的日益加快，以及大陆虽数次声称要坚决反对“台独”，但始终未给其致命性打击，岛内民众对“台独”引发的严重后果的恐惧感逐渐减弱，现在愈发变得接受“心平气和”了。可见，随着今后民进党的长期执政，台湾民众的政治心态总体上很可能进一步向默认，甚至拥护“台独”的方向发展。台湾民众的上述政治心态的变化趋势，对于实现国家统一将是非常大的不利因素，会对今后两岸关系产生深远的影响。对未来台湾问题的展望

中美关系中的台湾问题的重要性没有减少历史显示, 中美关系中的台湾问题从出现开始, 一直是中美关系最重要的干扰因素。其重要性源于台湾问题是中美之间在基本国家关系和国家战略两个层次的利益冲突的集中表现。这两个层次的冲突都是由于美国坚持插手、干涉中国内政而引发, 而且直接、严重损害中国的领土主权完整、国家统一等核心利益。所以, 只有美国减少并最终停止对台湾问题的插手、干涉, 中美关系中的台湾问题的重要性才会减少并消失。进入 21 世纪以来, 尽管中美之间出现了保持台海局势相对和平的共同利益, 但并没有迹象表明美国准备停止插手、干涉台湾问题。关键在于,尽管中美关系持续改善、发展, 但美国没有, 而且在可预见的时期中也不可能停止对中国的防范、遏制, 所以, 一直需要以台湾和台湾问题做为牵制、防范中国的重要战略手段。在这个意义上,台湾问题涉及美国重大利益。只有防范、遏制中国不再是美国战略和对华政策的重要内容之一,美国才会减少、停止插手、干涉台湾问题。在出现这种战略性变化前, 中美关系中的台湾问题的重要性不会, 也不可能减少, 更不可能消失。

中美关系中的台湾问题的敏感程度有所下降很长时期中, 中美关系中的台湾问题的敏感性一直受到特别关注。因为海峡两岸关系的紧张,往往立即引发中美关系的紧张。这种敏感性来自中美关系中台湾问题的重要性;而在具体层次上,这种敏感性则来自美国把保护、支持台湾, 特别是保护、支持台湾当局, 做为插手、干涉台湾问题的主要手段。由于美国坚持保护、支持台湾当局, 所以海峡两岸关系紧张, 必然引发中美关系紧张。在上世纪 90 年代, 这种敏感性有最突出、频繁的表现。但是, 进入 21 世纪后, 保持台海局势相对和平成为中美之间在台湾问题上的共同利益, 导致出现海峡两岸关系紧张并不必然导致中美关系紧张的局面, 甚至出现中美有限合作, 制约陈水扁“台独”行径的局面。显然, 在这个意义上, 中美关系中的台湾问题的敏感程度有所下降, 而且在陈水扁加大推行“台独”路线力度的形势下, 这一点还将更加明显。台湾问题成为中美关系起伏主要原因的局面将减少。

台湾问题将继续严重干扰中美关系, 但始终不会, 也不可能改变中美关系的发展大趋势在经历了上世纪 90 年代明显加剧的冲突后,中美关系中的台湾问题在 21 世纪初期可能进入冲突相对缓和、敏感程度相对下降的阶段。尽管海峡两岸关系可能一再出现紧张局面, 但中美之间并不一定因为台湾问题而发生严重冲突, 这可能成为 21 世纪初期中美关系中的台湾问题的重要特点之一。由于美国没有, 也不可能停止插手、干涉台湾问题, 在 21 世纪初期和更长时期中, 台湾问题将继续严重干扰中美关系。主要包括: 美国坚持插手、干涉台湾问题, 继续严重损害中国的领土主权完整和国家统一;美国把保护、支持台湾和争取美国在台湾问题上的主导地位, 纳入美国对亚太地区军事战略布署的调整之中, 很可能将中美在台湾问题上的冲突, 由主要是双边关系的层次上升为地区战略关系的层次;美国保护、支持台湾的各方面动作, 仍然是中美之间经常性的冲突的重要内容。由于这些干扰, 中美关系中的台湾问题的新阶段将具有很大的不确定性和不稳定性。但必须认识到, 中美关系中的台湾问题从出现之时起, 从来就不是中美关系的决定性因素。中美关系的决定性因素, 是中美双方对于各自在一定历史时期中的战略利益的判断。中美双方都越来越明确地认识到, 保持中美关系相对稳定, 发展中美更广泛的合作, 符合双方在 21 世纪初期和更长时期的利益。这决定中美关系持续改善、发展的大趋势不会改变。