对目前国企治安保卫工作管理提升的一点思考

第一篇：对目前国企治安保卫工作管理提升的一点思考

对目前国企治安保卫工作管理提升的一点思考

随着国企改革的不断深化，企业治安保卫工作的职责由过去的“打击防范”转变为现在的“预防为主、打防结合”。在新的形势下，石油企业治安保卫工作必须与时俱进，有所创新，切实做到有“保”有“卫”，不断开创新时期治安保卫工作的新局面，更好地适应时代和企业的发展需求。

思想观念上要创新

从思想上牢固树立为企业服务的理念。保卫部门是企业的“守护神”，只有为企业服好务，才能更好地发展。保卫部门的干部员工必须要有坚定的政治信念、忠诚度和大局意识，为企业“保驾护航”。

进一步强化为员工服务的理念。为员工服务是以人为本的必然要求，保卫部门和保卫人员要具备为员工服务的优良素质。为企业服务和为员工服务是统一的，保卫服务到位了，员工就会自觉参与和支持保卫工作。

工作机制上要创新

建立激励机制，充分调动保卫人员的工作积极性。通过绩效考核对员工进行全方位的激励，调动员工的工作积极性和创造性，为保卫工作作出新的贡献。

建立预警机制，掌握保卫工作的主动权。首先要做好维稳信息的收集工作，及时了解和掌握企业改革和发展过程中不同群体人员的思想动态，及早发现影响内部稳定的倾向性、苗头性问题。其次要不断完善各类应急预案，牢牢掌握工作的主动权。

不断强化目标管理机制，逐步形成“齐抓共管，相互配合，整体联动，群防群治”的良好局面。首先，建立单位内部治安保卫工作“单位责任制”。全面构建基层车间治安保卫的第一道防线，治安保卫部专业队伍防范的第二道防线，单位内部综合治理的第三道防线和地方公安机关打击的第四道防线。其次，建立内部防范与地方公安机关打击犯罪相辅相成的长效机制，确保企业生产建设的正常进行。再次，要配合企业有关部门，建立健全矛盾纠纷排查调处机制。通过目标与责任机制，使内部治安责任纵向到底，横向到边，一级抓一级，一级管一级。形成层层有目标，项项有措施，人人担责任，个个抓安全的治安保卫新格局。

方式方法上要创新

变被动为主动。在当前的新形势下，保卫工作要根据企业生产经营特点和实际情况，变被动为主动，因地制宜、因厂制宜创造性地开展工作，在企业各单位建立健全以动态追踪管理为主的重点部位、人和帮教对象网络，实现保卫工作由滞后服务向超前服务的创新。

变一人一岗为一人多岗的工作模式。保卫工作要主动服务，为生产一线当好配角，必须要提升保卫干部和员工的综合管理能力和素质，达到一专多能。同时，要针对企业实际调整工作重心，提高对环境的适应性。

注重树立形象。加强对员工的教育和培训，提升内在素质。要着力培养一批专家型的工作骨干和行家里手，要从门卫等窗口岗位入手，以高严细实的精神培养规范的警容风纪，培养敬业精神和团队精神，展示治安保卫人员的新风貌。

实现“五个转变”。由“静态管理”向“动态管理”转变；由“封闭式管理”向“开放式管理”转变；由“管理型”向“服务型”转变；由“人海战术”向“人技结合”转变；由“外堵”向“内防”转变。通过“五个转变”，促使保卫工作迅速适应发展变化着的新形势。

队伍建设上要创新

保卫工作创新，需要一支高素质的保卫工作队伍。必须提高保卫工作者的政治理论素质。要认真深入贯彻落实好总厂的企业文化建设，以 “管理规范化、服务专业化”为目标，通过多种形式提高人员的政治理论素养和文化素质。在高新技术迅猛发展的今天，保卫工作者若是没有深厚的科学文化知识底蕴，就很难胜任所担负的责任。

第二篇：治安保卫工作管理细则

XX公司内部治安保卫工作管理细则

目录

一、总则----------------第1页

二、职责----------------第2页----第6页

三、制度----------------第6页----第25页

四、管理---------------第25页---第26页

五、考核---------------第26页---第28页

六、奖惩---------------第28页---第30页

七、附则---------------第30页---第31页

XX公司治安保卫工作管理细则

第一章

总则

第一条

为了规范本公司（以下简称公司）及辖区内部治安保卫工作，保护公共财产和公民人身、财产安全，维护单位的工作、生产、经营和科研秩序，根据国家有关法律、法规、结合本单位实际情况，制定本条例。

第二条

公司内部治安保卫工作贯彻预防为主、公司负责、突出重点、严格管理、保障安全的方针。

第三条

治安保卫工作的基本任务是防火、防盗、防抢、防骗、防破坏、防泄密和防治安灾害事故。

第四条

公司的主要负责人对本公司的内部治安保卫工作负责。第五条

主管部门要协助公安机关检查、监督本公司的治安保卫工作。

第六条

本细则保卫部门负责监督实施。

第二章

职责

第七条

总经理职责

总经理是公司的法定代表人，是全公司治安保卫工作的责任人，对全公司治安保卫工作富有全面责任。其具体职责是：

（一）贯彻国家有关法律、法规、规章和上级指示精神，组织制定公司治安保卫工作重大决策，领导部署全所治安保卫工作；

（二）组织落实公司安全教育工作，责成各部门、单位和员工做

好本公司的治安保卫工作；

（三）组织制定各项治安保卫工作制度，监督检查各项治安保卫工作落实情况；

（四）负责保卫机构和群众治安组织的建设和管理。第八条

公司领导人职责

部门、单位的领导是所在部门、单位的治安安全责任人，对本部门、单位的治安安全工作负有直接领导责任。其具体职责是：

（一）贯彻执行本《细则》规定的保卫工作任务、及上级领导的有关指示和决定，并组织具体实施；

（二）负责对本部门、单位的治安安全工作的领导、监督和管理；

（三）负责制定本部门、单位的治安保卫工作制度，将治安保卫工作纳入业务、行政管理范围；

（四）经常对本部门、单位职工进行遵纪守法教育；

（五）领导并组织本部门、单位的安全检查工作，对查出的隐患要及时采取措施，限期整改，一时难以整改的必须采取临时措施，保证安全，并及时上报；

（六）配合公安机关、保卫部门做好各类案件、事件的调查处理，发生治安灾害事故，认真追查，分清责任，及时处理；对发生的重、特大事故，及时报告；提供情况，协助侦破和处理。

第九条

员工职责

（一）员工是公司内的主体，对本公司的治安保卫工作应负有责任；

（二）员工应自觉遵守国家法律、法规、法令、条例和公司纪律、规

定，敢于同一切违法违纪、干扰和破坏本所治安安全行为作斗争；

（三）积极协助所在部门、单位的领导抓好治安保卫工作的检查、整改；

（四）认真学习法律、法规，牢固树立法制理念，自觉履行公民义务。第十条安保总监职责

（一）在本公司党政领导下，按照本处的职责主持日常工作；

（二）积极完成公安机关和所领导布置的各项保卫任务；

（三）深入基层检查安全、保卫措施和制度的落实情况；

（四）拟订本部门的工作计划，做好工作总结；

（五）组织督促工作人员认真履行自己的工作职责，并负责对其考核；

（六）做好部门工作人员的思想教育工作，组织学习政治和业务；

（七）完成领导交办的其他任务。第十一条保卫人员职责

协助总监搞好保卫保密处日常工作。第十二条治安组组长职责

（一）在领导的指导下，主持治安的日常工作；

（二）拟订组内工作计划，布置工作任务，搞好工作总结，定期向处领导汇报工作进展情况；

（三）经常组织人员学习政治理论，业务知识，政策法规和规章制度。分工明确，责任到人，督促检查到位，岗位责任制落实；

（四）配合公安机关处理一般案件和一般治安问题的查处；

（五）做好全组人员的思想教育工作和正常的考勤和考核，帮助解决

工作中遇到的实际问题；

（六）积极预防治安案件和刑事犯罪活动的发生，协助有关部门搞好内部治安综合治理工作；

（七）做好外来人员的管理工作；

（八）完成处领导交办的其他共组。第十三条巡逻人员职责

（一）巡逻人员要着装整齐，精神饱满，尽职尽责；

（二）维护园区内治安秩序，保障公司内安全；

（三）对园区内的重点要害部位和薄弱环节进行巡逻检查，发现事故苗头和隐患漏洞及时报告和处理；

（四）巡逻盘查形迹可疑的人员，纠察、防范和发现违法犯罪活动；

（五）积极配合公安机关查处案件，调解各种纠纷；

（六）完成领导交办的其他工作任务。第十四条门卫值班员职责

（一）值班人员要着装整齐，精神饱满，坚守岗位，不得无故脱岗，做到文明值勤；

（二）值班期间必须严格执行门卫管理制度，遇到问题既要热情耐心劝说，又要坚持原则，妥善处理在门卫区域内发生的各类问题；

（三）进出公司的车辆要严格履行登记手续，各种载物车辆和所内物资出门需凭盖有公章的《携物出门证》方可放行；

（四）提高警惕，注意观察和发现进出本所的可疑人、可疑事，发现可疑情况时要认真搞清，妥善处理。重要情况要及时报告；

（五）严格交接班手续，在岗期间不得从事与门卫无关的事情；夜间不得睡觉；

（六）经常打扫环境卫生，保持室内外清洁。第三章制度

第十五条门卫管理制度

为了使本公司有一个良好的正常生活环境，保证公司内科研生产的安全，特制定此《门卫制度》，请遵守执行。

一、骑自行车出入大门，必须主动礼貌下车，机动车辆进出大门须缓慢通行；

二、外来人员（探亲访友）须履行登记手续后方可进入；

三、入公司务工，要办理《临时出入证》；

四、不得私自带小商小贩、修理人员叫卖、搞维修；

五、严禁散发广告、传销等闲杂人员进入院内；

六、出租车禁止入内；

七、外来车辆进入园区，要主动停车登记，按要求换取通行证；

八、携物出门时，要有物主送出并登记；

九、门卫上岗人员要根据管理制度严格管理，对不服从管理者，可禁止其通行，并报告有关职能部门。第十六条“三工人员”管理制度

一、各部门、单位使用的“三工”（临时工、合同工、农民工）人员必须坚持“谁用工、谁管理、谁负责”的原则；

二、用工单位书面申请、说明用工部位及理由，并通知保卫职能部门；

三、“三工人员”必须携带有效证件及复印件，由用工单位负责人带领相关部门办理临时出入证；

四、“三工人员”持临时出入证出入，自觉接受门卫人员检查，服从管理；

五、“三工人员”只能在指定区域活动，不得超越指定区域；

六、在制定区域内施工不得损坏挪用消防设施及水电设施；

七、“三工人员”进入施工现场施工，用工单位必须派专人管理；

八、“三工人员”在工作期间，不得从事赌博、偷盗、破坏等违法活动，违者按《治安管理处罚法》进行处罚；

九、“三工人员”的临时出入证只限本人在有效期内使用，不得涂改和转借他人，违者按相关规定处罚；

十、“三工人员”在施工期满后，必须到相关部门办理注销手续后方可离开。

第十七条“三工人员”施工现场管理制度

一、凡进入本公司工作区的“三工人员”，必须服从管理；

二、进入工作区域进行施工的“三工人员”，在施工期间不得动用明火，且在进行水、电作业时，做好人身安全和消防防范措施；

三、进入生活区的“三工人员”只能在制定的区域内活动同时，做好施工安全防范措施；

四、“三工人员”在施工期间，不得随意拣、拾与施工无关的物品；

五、在施工区域进行施工的“三工人员”都要遵纪守法，不得从事赌博、偷盗、破坏等违法活动，违者按《治安管理处罚法》进行处罚。

第十八条内部公共场所管理制度

单位内部公共场所，主要是指单位内的活动中心、、食堂、商店等人员来往较多的复杂场所，为了维护正常的内部治安秩序，加强治安管理，确保安全，特制定本制度：

一、要根据内部公共场所的特点建立健全各项安全防范管理制度及规定；

二、公共场所应设专职负责人，负责对公共场所的日常管理；

三、严格执行安全检查制度，堵塞漏洞，确保安全；

四、加强对防火、安全设施的维护保养，使其处于良好的工作状态；

五、保障安全通道畅通无阻，发挥其在突发事件时人员安全撤离；

六、对违反本规定，有意滋事生非、寻衅闹事、扰乱公共秩序的，视情节轻重给予批评教育、治安处罚并追究法律责任。第十九条内部易发案部位管理制度

易发案部位主要是指单位内部的财务部门、库房等重点部位，为了维护这些重点部位的安全，确保科研生产正常进行，特制定此管理制度：

一、根据易发案部位的特点建立健全各项安全保卫制度和管理规定；

二、对内部易发案部位的工作人员要进行审查和等级备案；

三、各重点部位应设专职安全负责人，加强安全工作管理，监督各项安全制度的执行；

四、严格执行值班守护制度和规定；

五、经常性的对各重点部位进行安全检查，发现隐患，及时整改；

六、加强对安全设施的管理并进行及时维护和保养，使其随时处于良

好的工作状态；

七、对任何违反内部易发案部位管理制度的单位和个人，视其情节轻重给予处罚，并追究其法律责任。第二十条要害部位管理制度

一、按照“谁主管、谁负责”的原则，分工明确，落实责任；

二、根据要害部位特点建立健全各项安全保卫制度和管理规定；

三、加强要害部位的防范设施建设，严格执行各项安全保卫规章制度，确保科研生产工作的安全进行；

四、组织实施逐级防火安全责任制和岗位防火安全责任制，审查防火隐患整改计划，组织防火安全检查和完善消防设施建设；

五、对要害部位的工作人员要进行审查和登记备案；

六、各要害部位应设专职安全负责人，加强安全工作管理，监督各项安全制度的执行；

七、严格执行值班守护制度和规定；

八、定期对要害部位进行安全检查，发现隐患，及时整改；

九、加强对安全设施的管理并进行及时维护和保养，使其随时处于良好的工作状态。

第二十一条临时雇用人员管理制度

为了加强内部暂住人口登记和管理，维护内部治安秩序，特制定此制度：

一、各单位必须严格按照临时雇用人员登记管理制度加强对临时雇用人员登记管理工作；

二、用工单位必须按照“谁雇佣、谁负责”的原则，严格执行登记和管理规定，坚持做到来人登记和人走注销；

三、凡雇佣外来人员要执行先审后用的原则，在我园区内暂住的人员需经公司审查和备案；

四、监督在我园区内暂住的人员遵守园区内的各项治安管理规定；

五、加强对在本园区内临时用工人员的管理，对违反《内部治安处罚规定》的，视情节轻重给予处罚，并追究其法律责任。第二十二条值班巡逻制度

一、值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守；

二、巡逻时必须携带防卫器材、照明电筒，注意保护自身安全；

三、巡逻人员在巡逻期间要做到勤巡视、勤检查、发现可疑情况及时查报，发现犯罪分子要奋力擒拿，发生火灾要奋力扑救，并及时上报；

四、控制巡逻区域内的保护目标周围的治安情况，预防发生制止各种违法犯罪行为；

五、警戒、保护刑事案件，治安案件，治安事件和治安灾害事故现场；

六、认真完成上级交办的其他守卫任务。第二十三条外来人员管理制度

一、外来人员主要是指来公司工作、洽谈业务等，非本公司员工，如农民工、外包工（包括来公司施工的建筑队等集体单位人员）、临时工、住宿等人员；

二、我公司外来人员管理实行“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁管理”的原则，用工单位领导即是治安责任人，有责任加强对外来人员审查

和考察工作，对外来人员进行有关国家和地方政府制定的法律、法规、公司规章制度及各项安全制度教育，负责督促外来人员办理《临时出入证》等相关证件；

三、使用临时工、农民工、合同工有公司相关部门审查，外来人员均需持所在地及我公司用工单位介绍信到相关部门办理《临时出入证》和等级手续；

四、进入公司内部施工的成建制工程队应建立内部治保组织，明确治安分级管理责任制，教育内部职工遵纪守法，遵守公司内各项规章制度；基建部门应督促工程队和其他施工人员在入公司一周内到相关部门登记有关情况，签订治安责任书，为原施工人员办理《临时出入证》等相关手续；

五、相关部门负责办理外来人员相关证件，对外来人员中的治保组织、治保员进行业务指导，对外来人员住地进行安全检查，协助主管部门和单位做好外来人员的安全保卫工作；

六、外来人员应自觉遵守国家和地方政府制定的法律、法规和公司的规章制度和安全制度，接受用工单位和保卫人员监督检查，配合做好治安管理工作；

七、外来人员在公司工作期间发生赌博、打架、盗窃、流氓滋扰等违反国家法律、法规和公司规章的违法乱纪行为，或扰乱公共秩序，影响他人工作、学习、生活，将依法追究其法律责任或给予经济处罚。第二十四条安全防范检查制度

一、保卫人员对安全防范工作实行定期检查和不定期抽查，监督各单

位安全防范工作贯彻落实情况；

二、保卫人员每月开展全公司治安安全检查，边查、边宣传安全工作重要性，研究制定整改措施，做好检查整改记录，作为年终考评依据；

三、保卫人员根据工作责任定期不定期开展重点要害和易发案部位安全防范检查，组织各单位开展自查自纠，对查出的隐患漏洞，发整改通知书，督促整改措施落实，不断完善这些部位的安全条件；

四、各部门坚持月查；各单位、办公室实行周查；实验室、车间等易发案部位要天天查；查制度落实、责任履行、问题整改情况，发现重大问题要及时报告上级主管部门和保卫人员。第二十五条涉外活动保卫制度

一、涉外接待部门在接待参观的外宾、外籍专家等涉外人员来公司之前，必须与保卫人员联系，由保卫人员协助公司办公室共同做好安全保卫工作；

二、外宾参观，公司办公室要事先通知有关部门，做好接待准备工作，保卫人员会同接待部门检查保卫措施落实情况；

三、在外事活动中，公司办公室要教育所有接待、服务人员遵守外事纪律，注意保密工作，做到“内外有别”。既要热情周到，又要维护国家安全，防止泄密；

四、外籍人员来公司参观、住宿、用餐、乘用、旅游、文化娱乐等各个环节的保卫工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，由公司办公室和保卫人员互相配合，检查落实；

五、涉外工作中发生刑事、治安案件，由保卫人员和公安机关查办。

第二十六条案件、事故的报告与查处制度

一、重大政治性案件应及时报告上级领导和国家安全部门，并采取积极措施控制态势；

二、组织有关人员认真学习法律知识特别是与保卫工作有关的法律、行政法规和规章并运用到保卫工作的实践中去；

三、组织有关人员学习治安保卫业务知识及掌握专业技能（如：消防、防盗报警器材等）；

四、根据不同时期的形势，任务，运用多种形式，进行治安防范，防盗、防抢、防火、禁黄、禁毒、禁赌方面的教育；

五、保卫部门指定计划定期开展各项法制教育、安全教育（交通安全、饮食安全、网络安全、消防安全、自救自护知识）规范员工行为，提升员工道德品质，加强治安、防范意识，强化员工自救自护的能力；

六、认真做好新进人员的岗前培训，对他们进行法制，安全防范制度及安全教育。

第二十八条重大活动安全保卫制度

公司利益高于一切，员工安全重于泰山，为了进一步加强公司重大活动安全工作的领导，保障公司科研生产的稳定，持续发展，根据国家有关法律，结合我公司实际情况，特制定重大活动安全保卫制度：

一、公司举行大型活动前，必须进行强有力的安全教育，以便全公司员工提高警惕，明确安全隐患，警钟长鸣，防患未然；

二、成立重大活动安全保卫应急工作小组；

三、及时报警、并发紧急情况信号：

活动中，如发现紧急情况（如火灾、洪灾、地震、车祸等十分紧急情况），应在迅速确认后，立即发出紧急情况信号，并向110报警，报警后，应迅速按紧急情况安全应急预案，进入各自的工作部位，针对不同的险情，采取不同的方法，排除险情或疏散被困、救助人员。

四、按照重大活动安全保卫应急预案，积极抢救、疏散被困和受伤人员：

发生险情后，应采取有效措施，告知员工发生险情的具体情况，让大家不要惊慌，要冷静，听从抢救人员的指挥，并按指定的路线和方向疏散。疏散领导小组应迅速进入预定位置，引导人员疏散，引导时应注意：前方有引路人，后方和中途有人维持秩序，不断用手势和喊话的方式稳定被困人员情绪。注意扶老携幼，帮助受伤和老病残及行动不便人员疏散。应尽量避免对面人流、交叉人流和相互拥挤，使被困和受伤人员以最快的速度撤离到安全地带。救护小组应将疏散出来的危重伤员进行必要的现场急救处理后，用值班车或拦截车辆，就近送往医院抢救。

五、正确运用战术措施，迅速控制或消灭险情：

抢救小组接到报警后，要迅速赶到现场，查明险情和部位，在指挥员的统一指挥下，根据险情的不同情况，正确运用抢险战术，控制险情，消灭险情，达到最佳效果。第二十九条保卫工作档案管理制度

保卫工作日益引起人们的重视，在日常生活和从事的各种活动中，都有可能遇到各种不安全的因素。保卫工作档案的管理也必须加强，实

行制度化管理。

一、保卫工作简历安全档案，由公司相关部门统一管理；

二、各级政府和上级主管部门关于企业安全、保卫工作下发的文件、通知、通报、讲话、检查情况记录、整改意见、措施等必须编码及归档备查；

三、公司内制定的保卫管理计划、各种保卫管理制度，事故应急预案和组织领导机构等材料要装订归档；

四、各部门、单位检查出的安全隐患、整改措施、及落实情况等材料必须及时归档；

五、突发安全事故，应同步介入收集相关材料归档备查；

六、各部门、单位签订的安全责任书要归档管理；

七、保卫值班记录、日常巡查记录等，要装订好后归档管理；

八、保卫工作档案实行借还登记制度，按档案管理条例进行管理；

九、管理人员随时搞好安全档案的保管、注意防盗、防火、防蛀、防潮、防遗火；

十、管理人员随时注意收集整理安全保卫工作管理材料并及时归档，若发生遗漏和失误要追究管理者的责任。第三十条突发事件应急响应制度

为了有效预防、及时控制突发事件的危害，确保迅速有效地处置各类重大突发事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保护公共财产和人身安全，结合我公司实际情况，特制定本制度。

一、组织机构

成立治安保卫突发事件应急工作领导小组，统一指挥各类突发事件的应急处置工作。

二、处置原则

1、报告及时、准确。

2、救援及时、得当、有效。

3、调查事实就是、尊重科学。

4、处理客观公正。

5、统一指挥和调度。

三、应急处理

（一）火灾

1、获得火灾信息的任何人员都应在第一时间向部门领导和保卫部门报告，并同时向119报警，部门领导立即组织本部门人员迅速撤离办公楼；

2、保卫人员到达现场后立即设置警戒线，维护现场秩序，引导消防人员进入现场救灾；

3、事故发生后，立即向上级领导部门报告；

4、如有伤员，立即将伤员送医院救治；

5、火灾扑灭后，事故现场警戒线必须根据应急领导小组的命令方可解除。

（二）暴力事件

1、如出现暴力事件应在第一时间向部门领导和保卫部门报告，并同

时向110报警；

2、领导小组集合优势力量，携带防卫器械与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方救援赢得时间。

（三）群访事件

1、发生群访事件时，领导小组人员要及时到场，维护现场秩序，保证公司内的正常工作秩序；

2、要沉着冷静，稳定局势，掌握事态发展的主动权，及时了解突发事件的原因，所存在的主要矛盾，甚至主要参与人员等；

3、冷静地听取他们的意见，耐心记录他们要求解决的具体问题。在接触中以听为主、安慰为主，避免发生争执，争取在最短的时间内，了解事情真相，做出具有针对性的、具有说服力的答复；对于当场不能答复的，要督促负责信访的工作人员做好解释工作，做到定时、定期给予答复；对于确属非法、不合理要求的，要讲明政策，阐明利害关系，对于多次劝阻无效，仍然煽动闹事、围攻领导的要及时与公安机关联系，予以制止；

4、稳定群访人员的情绪，关心和同情群访人员的实际困难，强调“冷”、“热”结合，稳定局势，掌握事态发展的主动权，防止事态的进一步扩大；

5、领导小组人员要亲自参与处置预案的制订工作，对答复和有关说明文件进行审核、把关，做到方案要经得起推敲，工作要有针对性，答复要具有说服力。

（四）失窃

1、失窃第一发现人应立即向部门领导和保卫部门报告，保护好现场并报警；

2、被盗部门要及时清查被盗财物损失，并上报上级主管领导；

3、协助公安人员侦破案件。

（五）集体食物中毒

1、发现食物中毒事故，要立即报告部门主管领导和保卫部门，事故严重的要及时拨打120急救；

2、领导小组人员要保护现场，对可疑食物或有毒食物取样封存并及时送卫生监督部门进行技术鉴定；

3、积极配合卫生监督部门调查事故；

4、根据现场调查和技术鉴定的情况进行综合分析，确定事故原因，吸取教训；

5、组织人员维护现场秩序，控制事态扩大；

（六）其他安全事故

领导小组依据事故性质和单位应急预案，参照上述程序，采取有效措施，及时、正确、科学地进行处理，做好善后处置工作。

四、工作要求

1、一旦发生重大突发事件，应急指挥组成员要立即进入应急状态，时刻保持高度警惕，树立临战意识，切实做好各项应急准备，克服麻痹松懈思想；

2、所有员工要服从命令，听从指挥，职责明确，坚决果断的应付和处置各种突发事件；

3、忠于职守，沉着冷静，机智灵活，临危不惧；

4、处置的方法要因地、因事、因时灵活多样，只要有利于员工生命安全和财产安全，就要果断指挥，灵活处置。

第四章

管理

第三十一条单位招聘员工，应该对身份证造册登记，并交保卫部门备查。

第三十二条选配要害部门工作人员时，应严格考察专业知识技能与实际表现并重，择优录取。不适合在要害部门工作的在职人员，应及时调离。

第三十三条协助公安、司法机关监督、考察和教育在职被判处管制、剥夺政治权利、缓刑和裁定假释、监外执行的犯罪人员以及劳动教养所外执行人员。

第三十四条妨碍、扰乱正常生产、经营秩序，损坏公共财产，侵害单位负责人或其他职工人身安全的行为人，对其进行劝阻、制止或将其带离现场；情节严重的，扭送公安机关或司法机关处理。

第三十五条公司内部发生的刑事案件及治安灾害事故，应立即报告公安机关，并保护好现场，组织处置、抢救工作。第五章考核 第三十六条考核制度

（一）保卫部门每月对各部门、单位治安保卫工作落实情况检查一次，主要查隐患整改情况；

（二）保卫部门着重查重点部位的安全状况，狠抓隐患的整改并开出

整改通知书；

（三）各部门、单位每月检查一次，查责任落实情况和隐患整改情况；

（四）做到查的勤、隐患清、改的快、记录准、坚持实事求是、考核有据、奖惩有理。第三十七条考核办法；

（一）各部门在检查中发现一般隐患已整改或积极采取措施改进的，并作了妥善处理的，原则上不扣分；

（二）根据本《细则》，保卫部门将进行治安安全责任规章的综合考核，提出对各部门奖惩的依据，提交所领导审定。第三十八条考核内容

（一）领导重视安全工作，经常进行法纪教育，认真贯彻执行治保条例和所里的各项规章制度；

（二）建立健全组织机构，公司有治保会；各部门、单位有治保组；有安全员，并积极开展工作；

（三）防范措施落实，治安秩序井然，无刑事案件、政治事故、治安事故；

（四）勇于检举、揭发、制止违法犯罪行为，为公安机关侦查破案提供有价值的线索和证据；

（五）发现或排除各种治安灾害和重大隐患，积极参加抢险救灾，抢救国家财产和保护员工生命财产安全；

（六）积极做好重点人口思想转化工作，防止恶性事件发生。第六章奖惩

第三十九条凡模范遵守本细则，在维护内部治安秩序中作出突出贡献的单位和个人，以及在平时抓获各类违法犯罪分子和查处案件、处理治安灾害事故中有立功表现的个人，公司将给予物质奖励和精神奖励。

第四十条凡本公司员工在犯罪分子侵害本公司和员工生命财产安全时，见义勇为，挺身而出，用于同犯罪分子作斗争，事迹突出者；在救死扶伤、抢险救灾过程中，不顾个人安危，使全公司和员工生命财产免受重大损失，作出特殊贡献者，将给予见义勇为奖励。第四十一条凡违反本细则规定的单位或领导有下列情况的，视情节轻重、损失大小分别给予批评教育、经济制裁或行政处分；造成重大经济损失、人员伤亡事故的责任者，要依法追究刑事责任。

（一）单位领导忽视治安保卫工作，防范措施不落实，单位内部治安秩序混乱，导致发生各类案件或火灾、爆炸等治安灾害事故的；

（二）单位领导违反治安管理制度，存在重大隐患，经公安保卫部门通知后仍不整改已造成损失的；

（三）单位领导对易燃、易爆、剧毒、贵重物品、机密文件、重大科研项目等管理不力，严重失职，使国家利益受到损害，人民生命受到威胁的；

（四）单位领导不实施治安保卫责任制，玩忽职守，对国家财产管理不善，未采取任何防范措施，甚至门窗未关，造成被盗或损失的；

（五）主管单位对公共文化娱乐场所违反安全规定，不采取安全措施，造成事故的。

第四十二条处罚原则

（一）各类公共、科研、生产、服务场所等，因责任人或管理者疏于防范而造成被窃、火警、火灾及其他事故，当事人要予以纪律处分，视情节赔偿经济损失并处以罚款；

（二）集体公共场所因违章用电、使用明火而发生火灾及其他事故，对当事人以纪律处分，同时赔偿经济损失；

（三）科研成果因未采取切实可行的安全保卫措施，导致发生失窃、破坏事件，对当事人予以纪律处分，并处以经济处罚，情节严重者，情节严重的，扭送公安机关或司法机关处理。

（四）在事件调查中，对检举人、证人打击报复的加重处罚，一人有两种以上违反治安管理行为的，分别裁决，合并执行。第七章附则

第四十三条凡在公司内服务、施工作业的单位和职工，包括外来人员及员工的家属子女违反本《细则》的，处罚原则上与公司员工相同，并通知所在单位领导。

第四十四条对违反本《细则》的个人进行党纪、政纪、公司纪律处分时，主管部门应在作出处理决定前，征求保卫部门的意见。第四十五条本《细则》解释权授予公司保卫部门，于公布之日起施行。

敬请领导审查并修改，提出实施意见。

袁野 2011.2.22

第三篇：对国企后备干部培养管理的若干思考

对国企后备干部培养管理的若干思考

发布时间2007-9-6

作者：张仲文

随着知识经济的到来，人类对经济发展的资源依赖已经从自然资源消耗为主转向以劳动者智力消耗为主，人才资源已成为最重要的战略资源。可以肯定地说，能否拥有一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，决定着国家的兴亡、事业的兴衰和企业的发展。中央非常重视干部的选拔任用和人才的开发建设，制定了《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确规定了党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。因此，选好用好后备干部，对于进一步培养造就高素质、能够担当新世纪重任、经得起风浪考验的领导干部至关重要。国有企业（含转制后的国有控股企业，下同）是国家经济建设的主要实体，抓好企业经营管理者队伍和后备干部队伍 建设，对促进企业持续发展具有十分重要的意义。本文仅就加强国企后备干部培养管理工作浅谈几点看法。

一、建立国企后备干部培养管理制度的重要性

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。市场经济是一种竞争经济，市场竞争包括资本、技术、资源和管理等各方面的竞争，但归根到底是人才的竞争。企业是市场经济的主体，企业之间的竞争说到底是企业经营管理人才之间的竞争。加强对后备干部的选拔培养是加强企业管理者队伍建设的重要内容。建立完善的企业后备干部队伍培养管理制度，有利于让优秀人才脱颖而出，为发展壮大企业管理者队伍提供充足的、高素质的后备军。国有企业后备干部的成长需要有一个好的舞台去锻炼，需要建立一个科学的培养管理机制。过去一段时间，我们之所以没有重视后备干部队伍建设，一个很重要的原因就是没有形成完善的制度，企业领导者的继任人往往仅是通过行政办法或企业领导个人意志产生。因此，国有企业有必要建立科学规范的后备干部工作制度，建立健全以选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。要按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持党管干部和德才兼备、任人唯贤的原则，注重人才发展的潜力，重视素质培养与提高，实行备用结合、动态管理、优胜劣汰，建立企业后备人才库，加快企业后备干部成长的步伐，培养造就一支素质优良、结构合理，能够担当重任的、年轻优秀的后备干部队伍。

二、目前国企在后备干部培养管理中存在的突出问题

上世纪八十年代前后，我国在计划经济的主导下，政府主管企业，企业依赖政府，政企不分。当时，政府对企业领导班子建设和后备干部的培养管理十分重视，党管干部、政府任命企业干部的工作始终坚持不变。进入九十年代后，特别是党的十五大、十五届四中全会召开以来，政府按照中央的精神实行政企分开，许多国有企业按照建立现代企业的要求，改组转制，成立股份公司、有限责任公司，实行“新三会”——股东大会、董事会、监事会的运作模式，企业董事会、监事会由股东大会选举产生，企业的行政领导由董事会聘任。国企转制后，尽管大多数仍旧是国有控股（或相对控股）企业，但由于企业领导人的产生改变了，政府的职能也转变了，政府主管部门原来管辖的企业，有的改由别的企业“代管”、“托管”，政府对企业领导人的管理由过去的“任命式”转变为“监控式”，形成了对企业领导人任用的相对“真空地带”。这样一来，企业对后备干部的培养管理就“各施各法”，有的将后备干部培养管理工作淡化了，有的甚至搁置了后备干部培养管理工作。当前，国企在后备干部培养管理中存在的突出问题主要有以下几点：

（一）重视现职领导班子的建设，忽视后备干部的选拔任用

在社会主义市场经济新的历史条件下，政府对国企领导班子建设始终没有放松。如：通过中心组学习来提高领导班子的理论素养；通过民主生活会对照检查来改进领导作风；通过“三讲”、“三个代表”专题教育活动来改造世界观、人生观、价值观；同时采取述职、廉政考核、收入申报、重大事项报告制度等方式，增强企业领导班子自重、自省、自警、自励的自觉性。但是，对后备干部的培养管理，企业及党组织就存在不够重视的现象。有的认为后备干部可有可无，没有建立后备干部培养管理制度；有的虽然建立了后备干部培养管理制度，但也只是摆在文件上，实际没有执行。一些转制企业领导人认为，现在企业有用人自主权，选人用人的眼光仅盯在“小圈子”里，只要觉得是“听话”、“合心意”就行，选拔任用干部存在较为突出的盲目性和随意性。有极个别企业领导人对能人存有嫉妒心态，担心下属能人和自己平起平坐或超过自己，不仅不培养、不举荐，甚至故意压制，这是不可取的。其实，企业领导人应该以欣赏的心态看待能人，因为有意识地培养能人，造就更多的能人，实际上就是为自己升迁做准备，不然的话自己就没有接班人。另外，只有培养出能人才说明你是能人，因为你是比能人更能的人，你能扮演更重要的角色，胜任更重要的工作。

（二）后备干部连续性方面出现了断层，阶梯结构上出现了鸿沟 国企在选拔培养后备干部上确实存在“先天不足”。长期以来，国企的员工都是固定工，流动的很少。由于用人上的限制，造成人才进入国企的渠道不多。国企领导人的选拔都是一级一级上来的，最先在基层锻炼当上管理人员，然后有可能当基层领导干部，再当企业的中层干部，待企业领导班子有人退休出现空缺时，只有中层干部的“佼佼者”才有机会进入领导班子。目前，国企的中层干部多是40多岁甚至50岁以上的年纪，要建立后备干部队伍也“骑虎难下”，因为有的中层干部的年纪比现职企业领导还大，但觉得他们资历高、工龄长，不管是否有能力也碍于情面将其拉入后备干部之中。近年来，有的国企招收了一些大学生，但由于存在“论资排辈、求全责备”的固有思想，大学生中能够成为中层干部的不多，纳入后备干部队伍的就更少。这样，后备干部连续性方面就出现了断层，阶梯结构的鸿沟也拉大了。

（三）备而不用，缺乏动态管理

“备用结合，动态管理”的后备干部工作制度，是经过长期实践检验的有效方法。但有的国企没有坚持这一做法，对后备干部“备而不用”。有的在后备干部名单的确定上就存有偏差。按正常做法，企业正职领导由企业副职或中层干部作为后备干部，企业副职领导由中层干部或基层干部作为后备干部。有的将正职与正职之间、副职与副职之间作为后备干部来配置，把干部交流视为后备干部来管理，人为造成“备而不用”。有的后备干部名单几年都没有变动，也造成后备干部的“备而不用”。另外，有的后备干部长期在一个岗位工作，有的政工干部或行政干部一干就是10年、20年、甚至30年不变，缺少行政与政工工作的交替，缺少多个工作岗位的锻炼，对自己的工作感觉疲惫，缺乏激情，没有创新，不能满足现代企业高素质、复合型人才的需要。

（四）沟通不够，缺乏有效培养

长期以来，国企后备干部的培养管理是秘密的、不公开的。有的国企后备干部名单仅是党政主要领导和组织（人事）部门负责人掌握，连企业领导班子成员也不知道，有的自己被定为后备干部也不知道。国企对后备干部的培养管理主要是通过组织（人事）部门去进行，企业领导人与后备干部的沟通较少，有培养目标，但没有确立培养人；有定期考察，但缺少综合评估。此外，对后备干部的培养教育途径单一，基本上是“干什么学什么”，没有真正做到“缺什么补什么”。

三、加强国企后备干部培养管理的基本思路

国企如何合理配置人才结构，如何合理配置后备干部队伍，其实是没有标准答案的。人都各有其长，各有其短，在人才配备上，关键是所选之人能否实现企业内部人才优势互补，从而产生整体力量大于部分之和的综合效应。国企要通过建立完善的培养制度、公开的“赛马”方式和创新的管理方法，使后备干部尽快进入角色，成为能够担当重任的接班人。

（一）公开后备干部名单，变“相马”为“赛马”

最近在一则网络信息中获知，中央国家机关的一个部门对部级后备领导干部在整个部门范围内进行公示，让全部人员发表意见，并设立意见箱收集意见。笔者认为，国家机关能公开后备干部，国有企业更加可以公开，更加应该增强透明度。

胡锦涛总书记说：“加强对干部任用工作全过程的监督，认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选举权、监督权。”公开后备干部名单和对后备干部进行公示，是干部人事制度深化改革的一个重要标志。国企确定后备干部是选拔任用干部工作的一个重要环节，这一环节的公开就可落实干部选拔任用工作中的群众知情权、参与权、选举权、监督权。公开国企后备干部名单及其简历有以下好处：

一是后备干部的选定更加正确。后备干部是在实践中与员工一起锻炼成长的，员工对谁能当选后备干部最有发言权。公开后备干部名单，听听员工意见，让员工进行鉴别把关，可以防止和克服组织上（或个别领导）确定后备干部的片面性，使后备干部有更广泛的群众基础，得到更多员工的支持和拥护。

二是将后备干部置于群众的监督之下，能得到更好的锻炼成长。秘密地当后备干部与公开当后备干部是不一样的。公开当后备干部，使自己置于公开的监督之下，既有压力，也有动力，会时刻严格要求自己。同时，员工对后备干部也会更加关注和关心，这有利于后备干部的锻炼成长。

三是为企业领导人的公开选拔和竞争上岗打下坚实基础。企业领导干部的使用，最后一个环节是选拔任用。这一环节的核心是推行竞争上岗，变“相马”为“赛马”。公开后备干部名单，让后备干部的锻炼成长过程全都在广大员工的监督之下，员工赞成谁、不赞成谁，很容易决定，并且也很公正。

（二）确立培养人，建立完善的培养制度

建立完善的培养制度是做好后备干部工作的前提。北京首钢集团早在1998年就全面实施了《首钢后备干部工程》，围绕后备干部选拔、培训、轮岗、使用，制订出《后备干部培养方案》，狠抓后备干部队伍建设，着力培养跨世纪人才。在企业改组转制后，广州市广骏旅游汽车企业集团有限公司党委制定了《后备干部培养管理暂行规定》，明确了后备干部培养管理的原则、基本素质（包括思想政治素质、文化业务素质、组织管理素质、道德品格素质、身体心理素质）、年龄结构、健全后备干部名册、实行定期考察、动态管理，并确立了“一对一”的培养人制度，明确培养责任，由现职领导班子成员对所负责的后备干部进行培养。培养人要经常与后备干部进行沟通，沟通最好是采用深度汇谈的方式。通过深度汇谈，一方面可以了解后备干部的思想、工作、学习情况，及时提出指导性意见；另一方面更重要的是听取其对企业经营管理工作的建议，透过双方的交流、汇集，达到思维互动的目的。

培养后备干部首先应从培养人的自身建设入手。以创建学习型的领导班子来带动后备干部队伍的成长，这是联想集团一直沿用的“建班子”、“带队伍”的运作模式。联想集团不仅为企业中高层领导、后备干部提供海外深造等脱产进修机会，还专门推出了一系列量身定制的内训课程：在其培训中心开设了《新任经理管理基础技能培训》、《带队伍培训》、《绩效考核管理培训》、《公司内控体系培训》、《企业经营决策能力》、《领导力与团队建设》等课程。以总裁室成员为首的、颇具实力的专兼职讲师队伍频频活跃在联想集团的讲坛上，提高自身综合素质和领导能力已成为联想集团各级干部的目标。

培养后备干部不要停留在“干什么学什么”或满足于“缺什么补什么” 的“加餐式”培养，应变“加餐式”培养为系统的、全方位的“套餐式”培养。时代发展对后备干部的素质要求是综合性、全能型的，提高其能力和素质，应根据新时期对后备干部的要求，并结合后备干部的特点有计划地进行。国企后备干部的培养最重要的是在加强政治敏锐性、危机应变意识、驾驭全局能力、创新管理能力等方面下功夫。

（三）推行“轮岗制”和“助理制”，提高后备干部的领导能力

后备干部的综合素质和领导能力需要通过不断的学习和锻炼，才能在实践中得到提高。一名后备干部如果长期呆在一个岗位几年，或更长的时间不变换，没有新的舞台让其施展，是得不到锻炼的。因此，二、三年就应调整一个岗位，让后备干部在新的环境中工作，看看其适应能力，以发挥其所长，是很有必要的。在国企管理干部中推行“轮岗制”，能够使他们得到多个岗位的锻炼，学习更多的专业知识，掌握企业各部门的运作；更重要的是可以将新旧岗位的工作经验、同事之间的工作作风、合作的氛围进行比较，相互取长补短，大有益处。干政工党务工作的未必不能适应行政经济工作，反之亦然。事实上，实行岗位轮换也有不少成功的例子。如原广州市汽车公司就有一名基层单位的党支部书记经过之前多个岗位的轮换，走上了副总经理、党委书记、总经理的领导岗位（现调政府机关工作），他带领员工把企业经营管理、改革与发展工作推上了新的台阶，得到上级领导的充分肯定和广大员工的衷心拥护。全球最成功的CEO——美国GE公司原领导人韦尔奇，就是在GE内部通过多个岗位轮换锻炼成长的，其继任人伊梅尔特亦是在韦尔奇十多年（作为我们所讲的后备干部）的栽培下，同样在GE内部多个岗位轮换培养，才确定为接班人。

另外，推行“助理制”也是锻炼后备干部的一种重要途径。后备干部要走上企业领导岗位，需要在企业领导岗位上锻炼，助理制就是一个比较好的做法。企业的第三梯队可以在部门经理助理（或基层书记助理）的岗位上培养，这样就能解决后备干部连续性方面出现的断层现象，让优秀的年轻人得到锻炼的平台。在部门经理助理的岗位上培养锻炼若干年，就可以提拔进入中层干部队伍。中层干部被列为后备干部后，条件成熟的可以压担子，让其担当总经理助理（或党委书记助理），全面了解企业的运作，并在培养人的帮助下参与企业的经营管理工作。

我们相信，循着这样的途径，国企后备干部是可以锻炼成才的，并能为充实国企领导班子提供坚实的组织保证

二、精心培养后备干部

加强后备干部的培养教育，是建立高素质后备干部队伍的根本保障。我国春秋时期大政治家管仲说，种植谷物在一年之内就能收获；种植树木至少要十年以上才能见效；而培养人才是终身之事。作为企业组织，应该以战略眼光，精心培养，潜心造就各类后备人才。企业后备干部应从以下几方面着手培养：

1.在职教育。有位企业家说：在职教育培训是弥合昨天和明天世界之间差距的桥梁。企业组织要坚持有计划有重点地举办各级各类后备干部培训班，以提高后备干部的政治理论和业务知识水平，还可以采取办班培训和在岗自学相结合的方法，使应急性培训和经常性学习相统一。企业组织定期检查，考评后备干部学习培训情况，并不断完善后备干部在职教育培训工作。

2.送出深造。在知识经济社会，随着科学技术的发展，出现了越来越多边缘学科，后备干部需要补充的知识范围越来越大。尤其是盐业，由于行业比较封闭保守，在知识信息的传输和教育上，毕竟存在着先天的弱点，迫切需要更新知识、丰富信息。我们应该借鉴国内外先进企业的做法，不惜重金将企业后备人才送进高校学习深造。在竞争日益剧烈的时代，企业拥有人才比拥有资金更宝贵。要有计划、分期分批地将有培养前途的后备干部送进各类高校学习深造，以缓解企业人才匮乏的矛盾，为企业后继有人创造条件。

3.派出考察。我国企业管理和发达国家相比，存在着很大差距，盐业与发达地区的先进企业相比，也有一定距离。从长远着想，有必要组织后备干部到发达地区或国外参观考察。在这个问题上，日本给我们开了先河，早在二战后，日本为了扩大经营者的眼界，深入了解世界经营管理的新情况，各大企业相继派出短期出国考察团，也有的派出选定的接班人出国深造，光去美国学习考察管理经验的就多达一万人。这项举措有效地促进了日本战后经济的发展，也震惊了全世界。企业派遣后备干部出去考察，让他们把学到的国内外先进管理经验带回来，应用于本企业的具体实践，无疑是一个如虎添翼的好办法。

4.轮调交流。轮调交流是国外先进企业促使员工“多能化”和培养高阶层管理者的基本方法之一。培养后备干部应该注重实践锻炼，有意识地进行轮调交流。一是上岗锻炼与轮岗锻炼相结合，在坚持后备干部下基层挂职锻炼制度的同时，依托干部人事制度改革，在竞争上岗中重点组织后备干部参与各种岗位的竞争，并在同等条件下优先录用，把后备干部推上岗位进行实岗锻炼，明确责权，严格考核。在轮岗交流中，以后备干部为重点，最大限度地让后备干部从事多部门、多岗位锻炼，增强全局工作意识，提高综合管理能力。二是艰苦环境锻炼和重点任务锻炼相结合。有计划有重点把后备干部放到条件艰难困苦的环境中磨炼意志，在急难险重工作任务中，挑选后备干部担当主角，通过突发事件的考验和重大事件的锤炼，使后备干部增强斗志，提高决策水平和统揽能力。

三、全面管理后备干部

培养是保障，管理是关键。要通过完善和强化各种监管措施，坚持不懈地抓好后备干部的管理工作，促进他们健康成长。一是推行后备干部公示制度。要通过多种渠道，把后备干部向基层、向群众、向社会公开，并采取多种形式充分听取广大干部职工的意见，实施广泛的民主监督，及时掌握后备干部在工作、生活方面的长期表现。二是推行工作评议制度。根据后备干部的工作职责和所担负的阶段性任务，有计划地组织他们定期向所在部门、企业领导和组织人事部门进行工作汇报和述职，开展民主测评，强化后备干部进取意识，增强自我培养的压力和动力。三是推行跟踪考察制度。通过日常观察，专项考评、定期访谈和年终考核等方法，考察他们的政治态度、思想倾向、政策水平、能力素质等，比较各个时期的表现，及时指出不足和努力方向，使后备干部保持持之以恒的工作热情和干劲。四是推行谈话提醒制度。在建立后备干部培养责任人的基础上，加强对后备干部的严格要求，经常性地用正反方面的典型事例进行宣传教育，帮助他们克服自身不足，防患于未然，培养他们树立严谨敏锐、务实创新、团结进取、勤政廉政的工作作风。五是推行动态管理制度。根据后备干部成长的动态过程，实施后备干部优胜劣汰的动态调整补充，把经不住考验、没有培养前途的及时调整出去，对基本素质好、政绩突出、群众公认的及时补充到后备干部队伍中来。

四、大胆使用后备干部

人才辈出，人才济济是企业兴旺发达的重要标志，那么，怎样才能让选拔培养出来的后备干部“人尽其才，才尽其用” 呢？

首先要量才使用。考虑到管理的系统性和人才的多样性，只有按照职能相称的原则把后备干部放在恰当的岗位上任职，才能发挥个人最大作用，并有利于发展。若小才大用，即使他本人尽职尽责，由于力不从心，终究挑不起重任而误事。若大材小用，则会出现“庞统当知县”现象，轻则因怀才不遇而消极怠工，重则使人才浪费或流失。只有知人善任才能人尽其才。

其次要优先选用。企业组织要抓住一切机会，优先提拔后备干部，必要时有意识的腾出岗位，把后备干部推上去。让他们经风雨见世面，早日成为领导力量。

第三，放开启用。中国科协主席周光召曾经说过：“综合国力竞争的核心是人才竞争，而造就人才的关键是创造有利于人才成长和发挥作用的环境和条件。”企业组织要努力为后备干部提供适宜的环境、优惠的条件和宽松的空间，在实际工作中，要允许后备干部犯错误，并且留给他们改正错误的机会，不要品头评足，捧杀棒杀。要满腔热情的关心爱护后备干部，支持他们锐意进取，大胆创新，让他们放开手脚，毫无顾忌地施展才能。总之，选拔、培养、使用企业后备干部，是一项复杂的系统工程，是关系企业后继有人、兴衰成败的大事，需要各级企业组织认真研究和探索。

第四篇：学校、幼儿园治安保卫工作管理细则

学校、幼儿园治安保卫工作管理细则

第一条 为了加强学校、幼儿园治安保卫工作管理，保障学校及其学生、幼儿和教职工的人身、财产安全，维护学校、幼儿园正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部第23号令）等法律法规制定本细则。

第二条 宜都市境内的各中小学、培训机构、幼儿园治安保卫工作均适用本细则。

第三条 学校、幼儿园治安保卫工作贯彻“预防为主，单位负责，突出重点，保障安全”的方针，学校、幼儿园运用行政管理手段，以学校、幼儿园内保卫部门为工作主体，社会有关职能部门齐抓共管，共同维护学校安全稳定，实现“发案少、秩序好、内部稳定、师生员工满意”的治安保卫工作目标。

第四条 学校校长、幼儿园园长是治安保卫工作第一责任人，负责本校园安全稳定工作，履行以下职责：

（一）领导治安保卫工作。组织制定、实施治安保卫工作计划和措施，设置与治安保卫工作任务相适应的治安保卫工作机构，按3-5‰比例配备专职、兼职治安保卫人员，保证配备人员数量素质，并将保卫机构设置和人员配备情况上报主管部门和公安机关备案。

（二）落实治安防控措施。按照有关国家标准对重点部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护。保障治安保卫工作所需要的各项经费。

（三）聘请（任）法制副校长，积极开展对师生员工进行法制教育，及时排查、化解影响校园安全稳定的各类隐患和纠纷。

（四）听取治安保卫工作汇报，研究分析本单位治安状况，解决治安保卫工作中存在的问题。

（五）推行治安保卫工作“三制”（责任制、问责制、奖惩制）管理机制，逐级落实治安保卫工作目标责任。对下级治安保卫工作实行问责制，根据下级当年治安保卫工作实绩，决定奖惩及其他有关事项。

（六）加强精神文明建设，积极开展治安综合治理达标和创建安全文明校园活动。

第五条

分管领导、法制副校长分别为学校治安第二责任人，应履行的职责是：

（一）协助第一责任人组织、制定、实施并落实学校治安保卫工作计划，向第一责任人负责。

（二）协助第一责任人选配好治安保卫人员，督导保卫部门制定全年治安保卫工作计划。

（三）监督相关部门落实治安保卫责任目标，完成全年治安防控工作任务。

（四）坚持开展师生员工法制教育和安全知识教育活动，积极推进校园治安综合治理达标和创建安全文明校园活动。

（五）与社会有关部门及时沟通、协调治安保卫部门工作。

（六）组织、实施学校治安保卫工作检查考评，落实部门治安保卫工作奖惩。

第六条 学校学工处、政教（教务）处、总务（后勤）处、共青团等部门负责人为部门治安责任人，应履行的职责是：

（一）执行学校治安保卫工作制度，落实安全防范措施，加强要害部位安全防范，加强贵重物品管理。

（二）制定部门、年级、班级安全工作目标，落实岗位责任制。

（三）积极整改影响本部门安全的治安隐患。

（四）准确掌握、及时反馈不安定信息，做好本部门违法违纪人员教育转化和监控工作，有效化解内部矛盾纠纷。

（五）开展对师生员工安全防范知识教育和法制教育，不定期地对本部门安全工作进行检查，要严格对食品卫生、车辆安全状况进行监督检查，严防中毒等案件（事件）发生。

第七条 学校、幼儿园各班主任为本教学班具体治安责任人，应履行的职责是：

（一）遵守学校治安管理各项规章制度，加强对学生的安全管理，掌握学生思想动态，及时发现不安定事端苗头，并报告有关领导。

（二）采取灵活多样的教学方式，对学生开展政治思想、法制道德、安全文明、安全防范知识等教育，提高学生自我安全防护意识和能力。

（三）定期或不定期与学生、家长和学校有关部门沟通安全工作信息。

（四）结合本职岗位实际，对学校提出加强和改进治安保卫工作意见和建议。

第八条

学校、幼儿园治安保卫工作应任命或聘任政治思想好，热爱治安保卫工作，有较强工作能力的人员担任保卫部门负责人，落实治安保卫工作责任制。学校应当单设或内设专门保卫工作机构，所设保卫机构与学校其它处（科）、室等部门同等职级。治安保卫部门负责人对学校总支（支部）和校长负责，应履行的职责是：

（一）制定治安保卫工作计划，履行内部治安管理职能，行使对学校治安保卫工作的指导、监督、管理权，行使学校、幼儿园内各部门之间治安管理工作协调权，行使校长、分管领导对治安保卫工作交办任务的督办权。

（二）积极开展内部治安防控，对重点要害部门（位），实行重点保护，同时制定要害部门（位）领导和岗位人员职责，确保要害部位安全。

（三）加强对保卫人员的教育管理，不定期地开展思想教育、专业培训，不断提高保卫人员综合素质。对保卫人员行使“三权”管理，即考察聘用权、工资发放权、奖惩建议权。

（四）开展调查研究，准确掌握、及时报告影响稳定的不安定因素。组织调解、化解内部矛盾纠纷，消除校园各类不安定隐患。

（五）接受公安机关、主管部门治安保卫业务、技能及有关专业知识的培训和工作考核。协助公安机关做好本单位案件侦查、治安灾害事故处理，做好违法犯罪人员的教育转化工作。

（六）及时反馈工作信息，定期向学校、分管领导和各级公安机关联系报告治安保卫工作情况。

第九条

学校、幼儿园应加强内部护卫，建立门卫、值班、巡逻、护校队，按岗位工作责任目标，实行岗位责任风险制度。门卫、值班、巡逻等岗位人员应履行的职责是：

（一）按学校、幼儿园制定的管理制度，对出入校园的人员、车辆、物品进行验证、登记、核实，保护学校财产安全。

（二）保卫重点要害部位安全。对重点部位、容易发生案件、事故的地方加强治安巡逻，发现并排查隐患。一时难以处置的，要及时报告有关领导，落实整改措施。有寄宿学生的学校，要实行24小时巡逻制。

（三）发现、制止发生在校园内的违法犯罪行为。对可以预见或难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应及时报警，并采取得当措施保护好现场，积极配合公安机关侦查、处置工作。

（四）积极参加学校、幼儿园和有关部门组织的治安保卫业务培训，不断提高自身业务素质。

第十条

学校、幼儿园应当结合实际，建立以下治安保卫工作制度和预案：

（一）门卫、值班、巡逻、守护制度；

（二）要害部位及重要设施的安全防范和管理制度；

（三）现金、票据、重要物品的管理制度；

（四）内部消防、交通安全管理制度；

（五）安全防范教育培训制度；

（六）案件、事故、治安隐患、不安定因素报告制度；

（七）制定重大活动、重要部位安全防范预案和应对、处置突发事件和群体性事件方案；

（八）治安保卫工作检查、考核及奖惩制度；

（九）其他有关治安保卫制度。

第十一条

学校、幼儿园治安保卫工作应当采取以下措施，做好本单位治安保卫工作：

（一）实行校（园）长负责制，落实部门领导责任制和岗位责任制，逐级明确治安保卫工作责任，齐抓共管，合力维护校园安全稳定；

（二）坚持不懈地开展“三个文明建设”教育和安全防范知识教育，提高全体师生员工安全防范意识；

（三）加大人防、物防、技防投入，有计划、有步骤在重点要害部门（位）安装技防设施，提高科技防范含量和应对案（事）件能力；

（四）采用门栋关照、值班守候、义务巡逻等多种治安防控措施，确保本单位发案率降到最低限度；

（五）积极调解内部矛盾纠纷，防止“民转刑”和群体性事件发生。

第十二条

学校、幼儿园治安保卫工作要求：

（一）适应现代学校、幼儿园治安管理工作需求，推行以“三制”治安防控管理为核心内容的保卫工作机制，目标进一步明确，职责进一步细化，管理进一步完善。

（二）自防、自治、自控能力有较大提高。

（三）积极开展校园内部整治，积极参加校园周边治安秩序整治，警、校、地共建安全文明校园活动持续有效开展。

（四）全年不发生因管理和防范不力，导致发生重大刑事案件、重大治安灾害事故、重大群体性事件和安全责任事故。

第十三条

学校治安保卫工作坚持“谁主管、谁负责”原则，各乡镇中心学校应将治安保卫工作纳入重点管理，大力支持学校、幼儿园治安保卫工作，应履行的职责是：

（一）指导、监督辖区学校、幼儿园贯彻执行上级有关治安保卫工作的法律、法规。

（二）组织学校、幼儿园开展治安保卫工作检查，培训保卫人员，听取学校工作意见和建议。

（三）督促学校、幼儿园落实治安保卫工作制度和治安防控措施，共同消除治安隐患。

（四）及时协助侦破、查处发生在辖区学校内的刑事、治安案件。

（五）积极组织开展校园及周边治安秩序专项整治。

（六）对认真落实治安防控措施，在治安保卫工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励；对管理失控，导致教学、生活秩序混乱的学校给予一票否决，并按有关规定追究责任人的责任。

第十四条

学校治安保卫人员因履行治安保卫工作职责伤残或者死亡的，依照国家有关工伤保险、评定伤残等有关规定给予相应待遇。

第十五条

学校违反本细则、存在治安隐患的，教育局应当处以警告，责令限期整改；学校逾期不整改，造成人身或损害财产案件（事件）的，依照有关法纪对学校主要负责人和直接责任人给予处分；构成犯罪的，由执法机关依法追究刑事责任。

第十六条 本细则为宜都市内各学校、幼儿园治安保卫工作管理基本标准。

第十七条 本细则自2008年4月1日起执行。

第五篇：关于创新企业治安保卫工作的实践与思考

关于创新企业治安保卫工作的实践与思考

企业治安保卫工作是保证企业改革发展和生产经营建设顺利进行的基础和条件，是企业管理体系的重要组成部分。企业内保工作的好坏直接决定一个单位的安全与稳定，影响一个单位的建设和发展，关系到职工群众的切身利益。随着公司生产经营、基建技改的大发展和外来务工人员的大流动，公司内部治安形势发生了显著变化，新情况、新问题层出不穷，给企业内保工作提出严峻的挑战。近几年来，在公司党委的领导下，根据企业实际情况、针对突出问题采取一系列行之有效的措施，探索出了一条符合公司实际的治安管理模式，形成了具有公司特色的治安保卫工作思路。

一、公司治安保卫工作面临的形势及存在问题的原因分析

1、企业治安保卫工作面临的形势。随着企业改革改制力度不断加大，劳资纠纷、拆迁征地、环境污染、各类案件相互纠缠，使得企业内部的不安定因素呈现错综复杂局面。一是随着企业改制、企业办社会职能剥离以后，公司内保部门因执法权、治安行政管理权缺失，治安管控力度削弱，团伙犯罪猖獗，厂区被盗问题突出，违法犯罪活动呈现出组织化、暴力化、智能化的新特点，以至于近几年发生了数起重大原燃料掺假、欺诈案件，国有资产受到重大损失。二是企业周边治安环境复杂。厂区周边紧靠农村、工厂、住宅区，出租屋多，人员杂乱且流动性极大。作为钢铁企业，周边人员鱼龙混杂，面对利益的诱惑，大肆盗窃企业物资，废品收购点围绕厂区周围。这些复杂的因素极大地影响了企业的正 常生产经营秩序。

2、治安保卫工作存在问题的原因分析。一是个别单位领导治安管理意识弱，责任落实不到位。由于企业保卫工作提供的是治安环境的保障，产生的效益往往是间接的、隐性的，导致一些单位负责人不能自觉地把内部保卫工作放到全面提高本单位效益的大局中去加以考虑。二是员工法制教育和思想教育薄弱。职工法制教育滞后，个别职工守法观念差，有的单位领导存在单纯生产任务观点，忽视了法制教育。随着公司治安管理力度的加大，治安防范管理漏洞得到大力弥补，犯罪成本增加，不法分子便想方设法拉拢腐蚀岗位职工，一些思想防线薄弱的职工被金钱击倒。三是因机构改革，基层单位缺乏专职保卫人员，保卫工作不能产生直接经济效益，个别单位认为保卫机构可有可无，保卫人员可去可留。对保卫人员相配套的培训和学习没有跟上，导致工作效率上不去，内部治安缺乏可靠保障，企业各项治安防范措施得不到落实。四是盗窃、欺诈等侵财手段不断翻新，企业技防、物防投入欠缺，再加上专职内保人员不足，对违法、违规行为的预防和打击力度不够。

二、企业治安保卫工作的创新实践

为深入贯彻落实公司两会精神，保卫部围绕公司推进精细化管理活动主题，始终坚持以“强化警务效能建设、创新管理体系、从严源头治理、拓宽工作领域”为管理思路，逐步实现“队伍素质提升、物资流失减少、企业平安和谐”的目标。

1、致力管理创新，提升警务效能，为防范管控夯实基础 为了增强管理的针对性，结合当前的治安形势和管理要求，坚持“以防为主、打击有力、内外联动”的管理思路，不断完善“三防”措施，持续保持高压态势，逐步构建群治格局，推行工作标准化，突出管理精细化，从而使警务效能大幅提升，治安管控力明显增强。

一是加强内部管理，凝聚士气合力，提升队伍素质。结合保卫部工作实际，一方面积极构建并持续完善“三体系”，做到每一名员工都肩负指标，每一层级都对接包保，每一项指标都纳入考核。通过兑现有效的奖罚激励政策，最大限度的调动员工自主管理、标准操作、文明执勤的积极性和责任感；另一方面通过完善制约体系、强化岗位交流和绩效问责，规避管理风险。在先后完善18项内部管理规定和考评标准的基础上，调整部分科室的管理职责，整合监控中心、办证中心为指挥中心，对关键岗位人员、关键岗位上岗方式以及业务操作流程进行调整，着力构建既相互制约又相互给力的多方监督管理机制。同时，组织小队长以上人员分别签订包保责任书、承诺书，张贴公示，使权力置于群众监督和制度框架内，既保护了员工，也保证了责任链接的顺畅。

二是加强专业管控，突出专业支撑，构建群治机制。保卫部针对工作中发现的新情况、新问题和新特点，根据国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》并结合本单位自身特点, 制订更加细致、覆盖企业全角落、有针对性的专业管理制度并汇编成册。按照公司规章制度宣贯要求，强化指导和专业培训，通过持续健全各项规章制度和工作标准，不断完善用制度管人、靠制度管事，提高基层单位保卫人员业务素质和管理水平，构建权力在制度框架内运行的管理机 制，真正把制度变成“高压线”和“防火墙”。一方面保卫部通过保卫干部交流实现点对点管理、定期组织人员深入各单位开展隐患排查，指导和督促各单位在备品备件、工艺废钢等物资的管理上逐级落实管理责任，优化防范措施，逐渐形成“偷盗人员进厂进不来，想偷偷不着”的局面，进一步确保公司保卫专业管理思路和措施在各基层单位有效贯彻执行，增强基层防控能力。另一方面巩固并扩大以保卫部为核心，其它单位为辅助的群防群治成果，切实将安全保卫的责任分解到各单位，落实到工作的细节中，建立起工作网络，营造齐抓共管的格局。公司综治委与各基层部门直至重要岗位层层签订《内部治安综合治理目标管理承包责任书》，与外协单位签订《劳务用工治安综合治理包保责任书》，强力推行“50倍考核”制度执行力。通过检查培训、公开报警电话、畅通信息反馈渠道，加大举报奖励力度等措施，进一步加强与各单位、部门的沟通协作，发挥团队合作精神，建立“内控外防”的联防体系。保卫部对二级单位的办公场所、生产作业区、道路及区域内部的围墙、技防设施的治安管理责任落实到车间、班组，实行挂牌负责制，推进内部安全保卫工作不断向纵深发展。

2、加强“三防”建设，减少管理漏洞，实施源头治理 一是加强物防建设，降低发案几率。针对冶金区铁艺围墙老化严重，部分区域围墙墙体较矮，存在较大风险和隐患的实际，及时焊固铁艺围栏、封堵临时缺口、安装铁丝网栏。对夜间无照明、物资易被盗的重点部位以及无业人员易窜入厂区的多发案区域安装照明射灯。通过这些措施，富有成效的防止了拾荒、盗公人员窜入厂内，规避了安全风险，降低 了物资流失的几率。二是彰显技防优势，提升管控能力。创新治安管理成功的重点环节以实现物流全过程治安管控为目标，实行了物流一卡通管理、依托门禁监控系统电子识别、智能管理、影像记录的优势，不但减少了警力投入，更为加强管理、查办案件提供了便利和依据。三是发挥人防作用，控制关键环节。根据厂内治安形势的变化，及时组建巡逻中队，在及时回收厂内散放易盗物资的同时，灵活开展打击蹲守行动。实现了车辆限时限次出入和限定路线行驶，有效杜绝了闲散人员、无关车辆进入厂区和车辆套牌、重复检斤等违规行为的发生。保卫部坚持“查处一个案件、规范一类管理”原则，充分发挥保卫部治安管理为核心、各单位辅助的作用，不仅集中优势警力加强对出入厂车辆、人员票据、物资的清点、强力促使各单位自觉加强垃圾、土方等出口管控，自觉回收废钢、做好各种物资的防范工作，保卫部仅2011年回收工程地埋、单位生产剩余及散落废钢1800余吨。

3、推动服务创新、拓宽工作领域、提升保障水平一是强化隐患排查整改，服务大局保稳定。一方面保卫部结合企业生产经营实际，从强化信息排查入手，实行关口前移，主动工作，强化矛盾纠纷的排查，及时有效化解不稳定因素，在制定有效防控措施基础上成立应急分队，积极稳妥处置各类突发性事件。积极探索公、保联动新机制，定期分析治安形势，通报重要工作的部署，协调解决重点难点问题；凡重大治安问题、重大刑事案件、重要的不稳定因素，双方落实专人及时联系沟通，适时组织开展专项行动，联合整治突出问题。2009年以来，先后打掉了在企业周边称王称霸的盗公团伙，抓捕涉案人员60多人，为企业挽回损失3600 余万元。另一方面强化隐患整改，组织人员深入现场开展隐患排查和治理，有针对性的加大对要害单位及工程工地、备件库房、办公楼等场所的综合治理、消防检查，及时发现问题，强化跟踪督办隐患整改落实。二是强化拓展工作领域，服务生产促顺行。为了进一步加强进出厂物资管理，强化警务效能监察，监察工作的重点是在进出厂物资流程中各层面人员履职尽责情况，营造敢于负责，敢于碰硬的工作环境。强化对物料检斤、验收环节、物料流通环节的管控，组织力量强化进厂原燃料稽查，重点在进厂原料量不受损、质不受欺上做文章。针对入厂运送物料车辆通过外挂水箱采取隐蔽方式放水欺诈行为，下发《出入厂检斤车辆（汽运）管理规定》，并开展专项治理，将保卫部门对进厂原燃料车辆的稽查管控纳入常态化，每年仅对入厂原燃料水箱、工具箱、原燃料中掺水等环节的查控，为企业避免损失达1000万元。

三、进一步加强治安保卫工作的思考

企业内部治安保卫工作要主动适应社会及企业内部治安形势不断发展的变化规律，要不断分析研究治安保卫工作中出现的新情况、新问题，始终掌握工作的主动性，最终构建以惩防体系为核心的企业治安保卫工作机制。

1、加强职工队伍教育。一是建立健全保卫机构，加强保卫队伍建设，提升企业治安保卫的管理水平。选配好纪律严明、熟悉业务、公道正直、忠诚企业的人员担任专职保卫干部。大力开展以基层保卫干部为主体的岗位业务知识培训，对护卫队员以突出岗位练兵为重点，通过经常化的体能练兵，普及化的基础练兵，岗位化的专业练兵，切实提高保卫人员的身体素质和业务技能，增强队伍的战斗力。二是对 企业内部员工和外来劳务人员必须在育人治本上狠下工夫。根据不同层次人员特点，切实增强法制宣传教育的针对性、实用性和有效性，使职工真正做到学法、知法、守法。同时加强治安防范教育，结合公司实际，针对职工防范意识薄弱的环节，增加投入，改善防范条件。

2、健全完善规章制度。针对公司治安管理出现的新问题、新情况、新变化和构建治安管理工作模式的新需求，加强制度建设，落实责任管理，对原有的治安保卫工作的相关制度进行梳理和修订，从治安防控的角度堵塞生产、运输、储存、销售等环节中存在的管理漏洞，牢牢把住人、车、物三个环节不放松，真正把治安防控工作有机融入到生产各个环节中，真正实现内部安全保卫工作由被动处置向主动防范的转变。

3、强化奖惩体系建设。一是加强与公检法机关联动，加大案件侦破力度，严厉打击围绕企业生产经营的各种违法犯罪行为。二是不断完善重要岗位廉洁从业监管措施，以落实制度为抓手，以经常性检查为措施，主动超前预防，前移监督关口，从源头上预防和控制腐败问题发生。

总之，良好的治安形势是企业生产经营顺行的坚强后盾，是企业改革发展的切实保障。面对不断发展变化的社会治安形势，我们必须坚持贯彻科学发展观，不断深化企业治安管理，夯实治安保卫的各项基础工作，推动治安管理由粗放管理到精细管理的转变，积极探索企业治安保卫工作长效机制，为公司长治久安提供有力保障。