领导干部在2021年全区加快推进产业发展工作会议上的讲话[精选5篇]

第一篇：领导干部在2021年全区加快推进产业发展工作会议上的讲话

领导干部在2021年全区加快推进产业发展工作会议上的讲话范文

刚才，X同志宣读了《X管委会加快推进产业发展的实施意见》，会前我们也充分征求了管委会班子成员、各相关部门的意见。应该说，这个《意见》是我们一段时间以来就培育壮大旅游、文化、特色生态资源、矿泉水“四大产业”进行深入思考、探索实践的集大成，是我区下步加快推进产业发展的总要求、总纲领。在今天的会上，我们还安排“四大产业”的五个推进组和三个区分别作了表态发言。在下步工作中，各推进组和各区、各相关部门要深入贯彻意见、认真抓好落实。

当前，正值X旅游高峰期、项目建设的关键期，各项工作任务非常繁重。在这样一个节点，党工委、管委会决定召开这次全区科级以上干部，包括驻区企业代表参加的大会，足以说明这次会议的特殊性和极端重要性。可以说，今天这次会议既是一次部署会、也是一次动员会，具有凝聚共识、广泛发动、全面加快推进“四大产业”发展的历史意义。下面，根据党工委讨论意见，我讲四个方面的内容。

一、为什么要发展“四大产业”

X保护开发区成立已经整整九年。九年来，在省委、省政府的坚强领导下，党工委、管委会历任班子凝心聚力、开拓进取，带领全区广大干部群众在生态保护、旅游开发、城市建设、民生改善等各个方面取得了长足进步。这些成绩的取得，为我们今天加快推进特色城镇化进程，提升X科学发展国际化水平奠定了坚实基础。同时，我们也要清醒看到长期存在或随着发展而产生、暴露出的各种问题和矛盾。比如说在旅游方面，城市功能和旅游功能与不断上升的旅游需求之间的矛盾，这是主要矛盾；在城市建设中项目快速发展和建设资金不足的矛盾；在民生问题上需要办的事情多与“兜里钱少”的矛盾；在项目审批上审批项目多与用地指标少的矛盾。在处理和解决这些问题的时候，我们感到当前所走的道路还不是很清晰，处理问题的思路还没有真正明确，发展方向、发展后劲还不足以让我们坚定信心、走好自己的道路。经过一段时间的反复研究和思考，我们感到产生这些问题的原因、破解这些问题的关键就在于产业。

目前，我区存在产业规模不大、效益不高、结构不优、后劲不足等问题矛盾和种种表现，直接制约着X当前和未来的科学发展，甚至直接关系到X保护开发事业的生死存亡。培育壮大旅游、文化、特色生态资源、矿泉水“四大产业”，对于我们贯彻落实省委“五大发展”战略，走好“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的发展道路，实现“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”的总体目标至关重要、意义深远。

首先，培育壮大“四大产业”是贯彻省委“五大发展”战略、不折不扣深入抓好落实的迫切需要。省委提出着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展“五大发展”战略，其核心要义是“发展”，只有发展才能实现后发赶超，只有发展才能解决面临的各种困难和问题，也只有发展才能促进和实现全面振兴。对X来说，我们的核心也在于发展，保护是发展，开发也是发展。保护和开发结合到一起实际上就是科学发展。培育壮大优势产业是贯彻落实省委“五大发展”战略的发力点和突破口，我们所提出的“四大产业”与“五大发展”战略，在思路理念、方向定位上都高度契合。这些产业不是常规意义的产业类别划分，不拘泥于字面合理性，而是完全立足于X自身的实际提出来需要我们去完成并实现的工作任务和目标，是能够推动X实现特色化、规模化、可持续发展的产业，符合创新发展要求；这些产业关联性强、开放度高，有助于联合周边地区、社会各界合力推进，符合开放发展要求；这些产业秉承“保护山山水水，爱护一草一木”的原则，都以生态保护为根本前提，没有一项是污染、耗能的产业，都是生态产业，符合绿色发展要求；这些产业将直接加速特色城镇化进程、改善提升人民群众生产生活水平，符合统筹发展要求；这些产业都是依区而设、就地取材，符合环境安全、生态安全的要求，安全生产风险系数小，符合安全发展要求。

省委提出的五大发展，高瞻远瞩、立足吉林实际，我们要不折不扣的落实好省委的要求。立足自身实际，做出自己的特色，实现X更好更快发展，就必须走产业这盘棋。也可以说，我们依托得天独厚的生态资源和品牌优势，通过培育壮大“四大产业”落实“五大发展”战略，找到了X科学发展的正确道路，真正在实践中破解了保护与开发之间的矛盾，最终构建起多业支撑、产城融合、基础稳固、系统完备的区域发展格局。

其次，培育壮大“四大产业”是增加财政收入，提升造血功能的迫切需要。X年X保护开发区成立以来，我区主要经济指标实现大幅增长。X年，我们的地区生产总值实现X亿元，是X年的X倍；全社会固定资产投资完成X亿元，是X年的X倍；地方级财政收入完成X亿元，是X年的X倍。纵向来看，X近年发展迅猛，各项数据指标增长很快。但是拿到全省来看，这些数据跟其他市（州）根本没有可比性，就是和县（区）相比我们也没什么优势。因为经济总量小、财政收入少，我们每年可用的自有财力非常有限（我们的财政就是“吃饭财政”）。今后，如果仅仅是依靠向上争取、举债借贷进行开发建设，缺少自身的财力，X未来的发展空间将会越挤越小，发展道路将会越走越窄，发展后劲将会越来越弱，发展资本将会难以为继。“谁有也不如自己有”，“授之以鱼不如授之以渔”，我们要处理好“鱼”和“渔”的关系。积极向上争取是十分必要的，但是决不能总是靠向上要、向外借过日子，决不能“守着青山没饭吃”，要在争取外界支持的同时，练就自己“捕鱼”的本领。只有通过抓好“四大产业”发展，把发展的“内功”练强，才能提升造血功能，增加自有财力，为X经济社会持续发展提供持久动力。

第三，培育壮大“四大产业”是推动转型升级，积蓄发展力量的迫切需要。长期以来，我们致力于加快发展旅游产业，持续不断地开展了加强景区建设、提升运营水平、优化品牌形象等大量工作，也取得了良好效果。X年，X景区旅游人数为X万人次，景区旅游收入为X亿元；全区旅游人数X万人次，旅游收入为X亿元。可以说，依托资源禀赋优先发展起来的旅游产业在X始终占据绝对主导地位，但我们应该看到，由于旅游业具有较大的关联性和依托性，受国家政策、地域交通、社会环境、自然气候、产品研发销售及市场营销开拓等综合因素影响，加上X景区生态环境脆弱、容纳空间有限、淡旺季差异矛盾还没有根本破解等因素，长远看我们不能把X的发展全部押在旅游这一个单一产业上。今天参会的还有X家驻区企业和招商企业代表，我们都是一家人，大家分别在旅游、文化、特色生态资源、矿泉水等不同领域各有专长，都共同担负着加快区域产业发展壮大的责任。企业既是链条又是细胞，是产业发展的基础支撑，只有企业发展起来，产业才能发展起来。作为一级政府，我们不能“叶公好龙”，只有本着“扶商”和“富商”的原则，着力把产业这个“台”搭好，才能为企业提供施展空间，让优势各异的企业把做大做强的“戏”唱好。在这种情况下，我们要抓住机遇，强化本领，壮大自身，通过培育壮大“四大产业”，形成多个产业互为支撑、联动发展格局，将辖区投资、引资产业做大做强，推动区域发展转型升级、实现整体实力快速跃升。

第四，培育壮大“四大产业”是提升公共服务功能，积极迎接X旅游发展高峰时代来临的迫切需要。目前，与X旅游产业相配套的城市功能、旅游功能还存在相当大的现实差距。在城市功能上，虽然我们实施了池北区城市慢行系统、道桥改造、精品街区、园林绿化等一大批重点项目，但比照“世界级文化旅游目的地”的目标，三个区城市的整体性、结构性、开放性和联动性还不够强，作为城市一般意义上的生产、服务、协调、集散功能还很不完善。在旅游功能上，只需要简单对照“吃、住、行、游、购、娱”这几项基本要素，我们就会看到目前的旅游功能远不能满足发展需要，X旅游仍然处在“门票经济”“观光经济”的初级阶段，对GDP的拉动力、对财政的贡献率还有很大的提升空间。与省委省政府要求的、全省共同期待的成为真正意义的“全省旅游产业龙头”相比，还有很大的差距。据统计，受城市功能和旅游功能所限，加上对外交通设施落后，目前，来X%以上为“一日游不过夜”游客；X%以上是来自省内的游客；淡旺季旅游差异巨大（旺季X个月游客占全年X%左右）。可以预见，随着“国民休闲时代”“大高铁时代”的快速到来、以及X品牌效应的不断放大，X旅游即将迎来产业发展的高峰期、模式转型的战略期。在这个关键阶段，加快发展优势互补、功能共享、链条交叉、整体融合的“四大产业”，将为我们完善旅游产品体系、扩大知名品牌影响、提升管理服务水平、加强对外通道建设，以及平衡淡旺季旅游差异等方面带来诸多利好，提供多重保障。

第五，培育壮大“四大产业”是带动实体经济，保障改善民生的迫切需要。我们一直在想方设法增加资金投入，在改善民生方面做了大量工作。比如，实施X中心医院、全民健身中心、池北区垃圾处理场等民生项目，提高了百姓生活水平；通过提高社会救助和企业离退休人员待遇标准，增加公益性岗位等一系列措施，让群众得到了实惠；大量的房屋、土地征收，在一定程度上增加了居民收入，也改善了人居环境。但我们也要看到，我们的城镇化还处于初级水平，众多民生实事和民生项目还没有办，我们想努力提高城乡居民的收入，想努力提高职工干部的待遇，想努力改善辖区百姓的生活，但在很多问题上我们都是心有余而力不足，就是因为“兜里缺钱”。同时，就业的依托在产业，产业结构单一、实体经济匮乏，就难以形成长期稳定的就业需求，就不能保障辖区居民生活水平的持续提高。只有通过培育壮大“四大产业”，才能带动实体经济发展，培植增长点、开辟增长源，实现促进就业、改善民生的目标。

总的来说，培育壮大“四大产业”，关系到辖区百姓的现实利益和长远福祉，关系到X事业当前和未来的科学发展。我们一定要创新产业发展思路，优化产业发展模式，突破现有的产业发展格局，夯实区域经济社会科学发展的坚实根基，让老百姓过上富足的日子，使X焕发出新的生机与活力，更好地发挥X对于全省的“生态根基屏障”“生态文化品牌”“开放交流平台”“旅游产业龙头”“边疆和谐稳固”五大作用。经过深入思考和论证，发展“四大产业”的理念应势而生。这既是历史选择，也是历史任务，对大家来说更是历史担当。具体来讲，我们就是要走这样一条道路:着眼于利用品牌优势、盘活生态资本、培育造血功能、增强发展后劲、促进全民创业，以生态保护为根本前提，以旅游产业为龙头引领，以文化和特色生态资源产业为两翼支撑，以矿泉水产业为引擎推动的“四位一体”产业格局，努力形成我省新的经济增长极。

二、发展“四大产业”的现实基础和可行性

X是中国乃至世界著名的生态高地、旅游高地和文化高地，具有优良的生态环境和品牌形象。经过近十年的开发建设，X特色城镇化建设已见雏形。省委、省政府始终高度重视X事业发展，省委十届三次全会确立的“五大发展”战略，在旅游、文化、特色生态资源、矿泉水等方面已经形成的政策体系，我区“四大产业”都与之高度契合。可以说，我们具备培育壮大“四大产业”的先决条件和绝对优势。

一是优质资源丰富。旅游资源。X是图们江、松花江、鸭绿江“三江之源”，是欧亚大陆北半部最具代表的典型自然综合体，拥有世界自然保留地、国际生物圈保护区、国家 XA 级旅游景区、国家地质公园、中华十大名山等众多荣誉，是我省当之无愧的“第一名片”。文化资源。自古以来，X就是我国中原文化向朝鲜、日本乃至北美输出、传播的纽带和桥梁，不仅是北方草原与中原文化交汇的前沿地带，也是中外文化交汇的重要节点，人文历史悠久，民俗风情浓郁，文化底蕴厚重，是北方民族的发源地、关东文化的根基地、代表吉林文化的“标志性符号”。特产资源。X的药材、食材、温泉等资源高度符合养生健康标准。X药用植物有X种，占到全国X%，是占世界七成的人参种植基地；温泉资源量大质优，对治疗心脑血管疾病和各种皮肤病均有显著疗效，养生医疗功能驰名中外；野生蓝莓被誉为“世界水果之王”。矿泉水资源。X同欧洲的阿尔卑斯山和俄罗斯的高加索山并列为世界三大矿泉水产地，现已初查矿泉水资源X处，其中探明储量的有X处、取得探矿权X处，年出水量X亿吨，具有水质优良、分布集中、可大规模开采等优良条件。

二是品牌价值巨大。我们不断加大对X品牌的宣传推广力度，每年在央视等主流媒体投放品牌宣传广告；支持大型招商企业开展规模化的高端广告营销，放大X品牌传播效应。成功举办了多种节庆和赛事活动，特别是从去年开始，联合国家五部委和省政府，精心组织举办了“X国际生态论坛”，发起建立“国际自然保护区联盟”，联盟秘书处永久设在X。加入了东北东部区域合作组织，牵头建立了“大X”区域合作发展机制，成立了X冬季旅游联盟，积极整合“大X”区域优质资源。X旅游股份公司成功上市，成为东北地区第一家以旅游业为主营业务的上市企业。通过采取这些措施，我们极大提升了X作为国际生态高地的品牌影响力和美誉度，为培育壮大“四大产业”打下了良好的品牌基础。

三是城市建设初具成果。我们按照“以特色化的形式体现国际化，以国际化标准完成特色化”的发展理念，致力于走出一条“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的发展道路，集中精力、谋定后动，连续开展“项目建设年”“城市管理提升年”活动，全面改造升级城市面貌和管理水平。近年来，我们坚持高点站位、文化引领、科学决策，聘请国际国内顶级规划团队，先后完成了“池北区二道白河镇城市风貌”“慢行步道系统”“宝马城”等X多项重大规划设计，形成了布局科学、系统完备的规划体系。坚持建精品项目、树百年工程，我们实施了X慢行系统、十八坊产业园、旅游集散服务中心等X万元以上重点项目X个，完成投资X亿元。重大招商项目X个，其中百亿元以上X个，签约总额X余亿元。目前，池北区二道白河镇列入全省首批X个特色城镇化示范镇序列，X特色城镇化建设已初具规模、初显成效。相对完善的城镇发展构架、公共基础设施和城市管理服务，为培育壮大“四大产业”提供了良好的发展平台。

四是简政放权成效明显。发展产业的思路谋划在管委会，但具体推动落实在三个区。为此，我们在去年向三个区下放了X项经济社会管理职权，尽可能把权利、责任、义务下放给基层，进一步增强了基层的自主权和主动性，激发了发展活力和动力。目前看，三个区能够较好的承接和利用这些职能谋划发展、推进工作、落实措施。我们所建立的由管委会职能部门牵头、三个区具体推动实施的产业发展领导小组，提升了推动“四大产业”发展的可操作性和执行力。

五是政策环境优越。十八届三中全会以来，国家在推动产业转型升级、加快生态文明建设等方面做出了一系列战略部署，确立了“坚持绿色低碳清洁发展，发展战略性新兴产业”等政策导向。省委、省政府近年出台了《X林区生态保护与经济转型规划》《加快建设旅游支柱产业的意见》等政策，把X矿泉水产业作为转方式、调结构、拉动东部山区发展的重点产业。在刚刚召开的“全省旅游产业发展大会”上，省里提出谋划实施“一圈五区”旅游产业格局，构建“环X生态旅游经济圈”、建设“以X区域为核心的观光休闲旅游度假区”等等，都将X放在举足轻重的战略地位。近年来，我区也出台了《鼓励和支持民营经济发展的实施意见》等产业扶持政策；“四大产业”单体和整体发展规划已经基本编制完成。这些都为我们培育壮大“四大产业”提供了强大的政策支撑和保障。

三、我区“四大产业”发展实现良好开局

今年年初召开了“全区工作会议”，会议的主题之一就是“发展壮大优势产业”。在那次大会上，我们第一次正式对培育壮大“四大产业”做了总体部署和专门安排。最近一段时间，党工委、管委会又连续召开了几次会议，专题研究、谋划和推进“四大产业”。全区各有关部门和单位密切配合、积极推动，“四大产业”发展取得良好开局，实现了预期目标。

在旅游产业方面。不断加大旅游产品创新力度，相继推出了以“冬季休闲运动”为主题的温泉养生、滑雪登山、雪地摩托穿越等系列旅游产品。精心设计了北西景区联游、赏雪滑雪泡温泉等X余款旅游套餐服务项目。成功举办了“X首届全国雪地摩托越野挑战赛”“X情侣节”等系列营销活动。积极引进投资额度高、带动能力强的旅游产业战略项目，省内首家希尔顿、皇冠假日国际顶级酒店品牌签约落户，X国际温泉养生城初具规模。与新浪网签订合作协议，携手建立旅游宣传战略联盟。推进X集团战略规划项目，股份公司即将上市。春节“黄金周”期间，X景区旅游人数同比增长X%；“五一”期间，入区人数为去年同期近X倍；今年一季度，X景区旅游人数同比增长X%，传统的淡旺季旅游差异正在逐步转变。

在文化产业方面。我们坚持“大文化”发展理念，着眼于X文化的深度挖掘、回归、传承和弘扬，搭建X文化产业发展的历史载体、民俗载体、生态载体、艺术载体、科技载体，使文化融入经济建设和社会进步的全过程。成立了X文联、X书院等X余家文化协会组织，精心培植“X画派”等文化品牌。东北风大剧院于X月份落户X。与中国将军文化研究会签订合作协议，成功举办了“百名将军敬书周恩来箴言作品展”“长白礼赞——百名将军X书画作品展”等系列文化活动。“塑说X——中国当代雕塑作品展”将于X月份举办。推进“文化创意产业园”“X历史文化旅游园区”等项目，促进影视拍摄、演艺娱乐、工艺美术、动漫等产业向X汇聚。与中科院合作，共同建设“东北亚植物园”，X月份将正式对外开放。积极引进俄罗斯列宾学院、清华美院等具有高端旅游管理、体育运动、文化艺术、健康养生教育优势的国内外知名院校在X分支落户，建设“X大学城”。目前，我们已经与美华国际音乐教育基金会达成中美合作办学合作协议，占地 X公顷、投资X亿元、规模为X名在校生的国际音乐院校教育项目正式启动。

在特色生态资源产业方面。我们充分利用所处X核心区域这一地缘优势，积极推进国家级的检验检测基地、X质量信誉监督体系和现代物流中心建设，扎实开展建市场、抓管理、搞服务、做平台等方面工作，发挥好“引凤入巢”的重要作用，努力形成X“大品牌”信用体系。坚持生态食品、旅游纪念品、康体保健休闲的产业开发导向，重点扶持长白工坊、蓝景坊、森林食品厂等特色资源加工企业，建立总部基地，发展总部经济，推动企业生产实现标准化、规模化和效益化。目前，已有X多家企业签约入驻产业园区。

在矿泉水产业方面。着眼高端、兼顾多元，大力开展招商引资，成功引入广州恒大集团投资X亿元、深圳海王集团投资X亿元的矿泉水开发项目。积极推进松漫铁路项目，建设X矿泉水运输大通道，计划用X到X年的时间，把X建成年产量达千万吨级的矿泉水产业基地。目前，项目一期的引水管线、厂房已开工建设，年内有望出水达产。

在现有基础上，经过持续不断的奋力推进，预计未来X年，X将会形成“四大产业”的发展雏形：矿泉水产业、旅游产业形成一定规模，文化产业达到中期发展水平，特色生态资源产业进入品牌创建期，财政收入将实现快速增长，形成资本、管理、文化、品牌的多元输出格局，“四大产业”将成为支撑X科学发展、加快发展的坚定基石。

四、全力以赴，落实“五大发展”战略，开创“四大产业”发展的崭新局面

省委提出“五大发展”战略，是落实中央“推动科学发展”要求、完全符合吉林实际的战略性部署。在当前和今后一个时期，对于X而言，就要着眼于积蓄发展力量、集成融合推进，全力开创“四大产业”加快发展的崭新局面。今天下发的《实施意见》，已经从X个方面对发展“四大产业”的主要任务和保障措施进行了详细安排，并明确了相关部门的具体责任，各推进组、各区、各相关部门要站在全局的高度，结合自身职能，密切协作配合，全力抓好落实。

在接下来的工作中，全区上下要把加快推进“四大产业”发展作为重中之重、首要任务、头等大事，努力做到生产要素向产业聚集、优惠政策向产业倾斜、人才资源向产业汇聚，切实改善产业发展环境，夯实产业发展基础，推动产业发展突破，以产业的快速培育壮大推动X事业的大提升、大跨越。在这里，我主要就培育壮大“四大产业”过程中需要把握好的几个关系提出具体要求。

一是把握好产业发展与生态保护之间的关系，促进生态保护与产业发展互为依托、相得益彰。这四个产业都是绿色产业、低碳产业、朝阳产业，都要以良好的生态环境为保障依托，以生态保护为根本前提，产业的发展壮大过程也必须是加强生态保护的过程。要始终坚持“保护第一”原则，严格按照“开发服从于保护，以合理开发促进有效保护”理念，保护好X的森林水系、碧水蓝天、生态系统，切实加强产业发展的生态影响评估、生态开发补偿、资源集约利用等方面工作，重点建设总部基地，发展总部经济，减少环境破坏，实现“四大产业”集聚发展、跨越发展和科学发展，进而推动生态恢复与保护，弘扬生态文明。

二是把握好产业发展与城镇化建设之间的关系，推动产业与城市的相互支撑、同生共兴。产业是城镇化建设的经济命脉和发展根基；城镇化则为产业搭建发展平台。没有产业的城镇化，也只能是无本之木、无源之水。城镇化进程的速度快慢、品质优劣，除了自然环境、政策环境和体制机制等因素外，与产业的发展状况、结构状况密切相关。我们致力于走出一条“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的路子，这需要良好的城镇环境作为载体依托，需要实体经济作为内容填充。要创新旅游产品体系，提升X的旅游知名度，通过打造世界级旅游目的地提升特色城镇化形象。要突出文化发掘利用，通过“X大学城”“宝马城”等文化品牌充实特色城镇化内涵。要通过对特色生态资源、矿泉水资源产品的研发、推广和销售，以优良的产业品牌彰显特色城镇化价值。

三是把握好产业发展与区域合作之间的关系，借区域合作之利推进产业发展资源共享、融合共进。“四大产业”具有明显关联性和互补性。受资源、技术和区位等因素影响，单一地区很难独立实现所有产品的生产、加工、销售一体化运营，这需要与周边地区合作完成。当前，我们发动周边地区、县（市）、林业企业，积极建立沟通协调、规划统筹、产业合作、综合服务、联合招商“五大平台”。要继续运用和深化加入东北东部（X+X）区域圆桌会议框架、成立X冬季旅游联盟、与安图县共同建立“X宝马经济合作区”等合作成果，进一步加强“大X”区域的交流互动与务实合作，促进区域旅游政策趋于统一、优质资源不断整合，推动“四大产业”链条延伸和融合发展，统筹做好文化输出、管理输出、模式输出、资本输出的准备，努力使X成为对外交流的平台、宣传推介的窗口、加深合作的基地。

四是把握好产业发展与全民创业之间的关系，做到两相促进、共同发展。产业发展需要实体企业推动，需要全民广泛参与。我们要从政策引导、资金扶持、人才引进、技能培训等方面鼓励、支持、引导和带动“大X”区域的全民创业，形成“创业者建立企业，企业推动产业发展，产业发展带动社会创业就业”的良性循环。要通过推动产业发展，实现企业数量增多、规模扩大、效益向好，激发全民促产业、求发展的积极性和创造力。各区、各部门和单位要紧紧围绕培育壮大“四大产业”，在做好完善扶持政策、实施重点项目、加快园区建设、择优招商引资等方面工作的同时，引导和发动广大干部深入思考、建言献策，努力营造学习产业、研究产业、培养产业干部的浓厚氛围，进而提高全社会加快推进产业发展的强烈意识。党群部要研究做好干部选拔和培养工作，对懂产业、有业绩的干部，对在产业发展过程中有好的经验做法、提出好建议的干部给予重点关注。

同志们，X发展的现实支撑在产业、前途未来在产业、依托保障在产业，产业对于积蓄发展后劲，激发发展活力，壮大发展实力的意义十分重要、作用无可替代。加快 “四大产业”发展任务艰巨，潜力无限，使命光荣。让我们以定了就干、干就干好的态度标准，以不达目的、决不收兵的顽强意志，顺势而为，开拓进取，奋力争先，全力开创“四大产业”发展的崭新局面，为加速推进X特色城镇化进程、全面提升X科学发展国际化水平而努力奋斗！

第二篇：加快发展旅游产业——在全市旅游工作会议上的讲话

加快发展旅游产业

强力打造经济社会发展新的制高点

——在全市旅游工作会议上的讲话

市 长 王 军（2012年2月23日）

加快发展旅游产业

强力打造经济社会发展新的制高点 ——在全市旅游工作会议上的讲话 市 长 王 军

（2012年2月23日）

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天我们在这里召开旅游工作会议。这次会议规格高、内容实、任务重，充分体现了市委、市政府对旅游工作的重视和发展旅游业的决心。会议的召开，也标志着我市旅游业大发展的号角已经吹响，旅游业发展的一个春天即将到来。刚才，随林同志全面总结了去年的旅游工作，安排部署了今年的旅游各项工作。下面，我讲四点意见。

一、统一思想，将旅游业打造成为我市经济发展新的制高点 2011年，是林州旅游的规划年、建设年、合作年、治理年，旅游工作各个方面都取得了较好的成绩，值得肯定。我市的工作概括来讲，可以说是一个重点，两个亮点。重点就是工业，亮点是城建和旅游。而且旅游业比城市建设更长久更高远，必将成为我市经济社会发展的牵引点、制高点和主导产业。从上世纪90年代前后（1988年开发王相岩，1990年开发红旗渠）开始发展旅游，经过20多年发展，形成了以太行大峡谷、红旗渠为主的旅游格局，形成了“一红一绿一蓝”三色品牌，为我们增强了底气、凝聚了人气、营造了和气、提升了名气。但是从客观上讲，尽管林州旅游发展取得了一定的成绩，但实际还存在制约林州旅游业发展的诸多不利因素：旅游业在社会的认知度和支持度还较低，没有形成全民参与共办旅游的浓厚氛围；体制性矛盾仍然比较突出；旅游企业普遍小、弱、散，市场抗风险能力弱；产业链条不完善，仍处在“门票经济”阶段；从业人员素质亟待提升，不能满足游客需求；旅游文化内涵挖掘不够，旅游文化特色彰显不足等等。

当前，旅游业作为全球最大的产业和发展最快的新兴产业之一，已被多个地方作为一项战略产业来培育。可以相信，未来几年内，国内旅游业必将迎来强劲发展的黄金期。就我市而言，加快旅游业发展具有极其重要的现实意义。

一是构建现代产业体系的支撑产业。2011年，我市三次产业结构比例为5：73：22，三产远远低于全国43%水平，低于河南6

个百分点，安阳市4个百分点。这个数据意味着什么呢？意味着城市消费水平低、发展潜力小，如今发达国家三产平均达到了60%，北京是76%，这个差距我们应该有所了解。据统计局最新数据，目前我市户籍人口有107万，而常住人口只有80多万，要想拉动消费这辆马车，拉动内需、刺激消费，必须有人气，最根本、最快捷的出路就是大力发展旅游业，充分发挥其带动餐饮、住宿、交通、浏览、娱乐、购物等一系列消费的显著作用，最大限度推进产业结构的优化升级。

二是改善民生的富民产业。旅游业是一项资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业。石板岩乡，仅太行大峡谷景区一年就带来1050万的旅游收入，加上“农家乐”等服务业的发展，带动三产增加6697万元。随着大旅游格局的提出，旅游产业与农业、城建等结合将越来越紧密，特别是西部高效农业生态园的运作建设，旅游发展将与城市建设有机融为一体，我市将形成四季有旅游的良好格局,成为带动群众致富的重要渠道之一。

三是我市经济增长的重要增长极。林州位居山区，发展农业先天条件不足，工业发展制约因素加剧。而我市独特的旅游资源，是我们的先天优势，并且随着“两高一铁”的修建，优美的自然风光和红色旅游将会更方便呈现在人们面前，带来的经济效益和社会效益也是其它产业无法相比的，将是我市发展的一个新的制高点。实事求是讲，我们现在是守着“聚宝盆” 过着“紧日子”。要知道，与我们同处太行山系的焦作市，去年以云台山为主的旅游业共实现

综合收入171.92亿元，是我市的22倍，这是值得我们深入学习研究的。

四是我市对外的一张开放名片。我市因为有红旗渠，经济社会等各个领域都无形中得到了收获。水利项目，一提到红旗渠，上级领导力排众异就给予了大力支持。招商引资，一提到红旗渠，项目投资方都会给予积极关注。这张名片要想经久弥新，与大力发展旅游是分不开的。

目前，我市旅游产业已具备跨越发展的优势和机遇。一是资源优势。“红”“绿”结合，交相辉映，是各界人士公认的、其他地区不可比拟的旅游胜地。二是品牌优势。以红旗渠精神爱国主义教育游为主题的红色旅游已成为林州的名片，在国际国内具有较高的影响力。特别是新华社、中央电视台的先后报道，把林州又一次推向了世人面前，掀起新一轮的红旗渠热。三是区位优势。高速与铁路的建设，不但为三省交界区域中心城市提供了坚实支撑，而且为旅游的大发展带来了新的机遇。四是资本优势。与省投资集团的合作，2至3年内将陆续投入5亿元，为景区发展注入了强劲动力。同时，上级领导对我市旅游发展寄予厚望。安阳广智书记调任省副省长后，主抓旅游工作，对林州旅游发展关爱有加；笑东市长春节过后上班第一天，来我市调研，专门对我市旅游业发展提出了新的更高要求。所有这些，都为我们在新的起点上加快旅游业发展创造了发展的难得机遇，我们必须充分发挥这些比较优势，乘势而上，顺势而为，努力推动林州旅游业发展在短时间内得到新提升、实现大发

展。

二、找准定位，进一步明确旅游发展方向

一是底子要吃清。要发展旅游，必须对旅游情况有个全面了解，才能有的放矢。就我市而言，旅游资源有山有水，有文化内涵，有人文特色，资源丰富独特、相对集中、结构完整。涉及旅游资源的8大主类，占全部旅游资源类型的67.7%，单体数量占安阳市的53%。这些资源，可以让我们大有作为。同时，也要了解周边旅游县市发展状况，了解旅游行业发展的趋势，做到知已知彼，加快赶超。

二是规划要大气。目前，我市旅游业仍处于观光旅游阶段，收入主要以门票经济为主，并没有发挥出资源的最大化效益。要想在旅游发展抢占制高点，必须高起点、高标准做好发展规划，要聘请一批一流的专家来把脉、会诊，拿出高水平的旅游产业发展上规划，保证10年、20年内不落后，以此引领林州旅游科学发展。下一步，要聘请国内一流的规划设计单位，以打造山水休闲度假游、户外运动游、红色旅游等高端旅游产品为目标，对我市的旅游产业做全方面的规划设计与产品定位。同时，也要积极融入南太行旅游度假区建设规划，实现合作发展。

三是特色要鲜明。要围绕我市的旅游产业定位和目标，进一步调整旅游产品结构，延伸产品链条。在整体上形成“既有大项目、大的旅游度假群，也有小项目、精品住宿购物地，还有特色区域”的产品结构。比如太行大峡谷，在做好今年确定的重点建设项目、打造好精品景区的同时，也要围绕特色区域做文章。今年我市红旗

渠大道东段建设的文化小吃一条街——隆虑巷一经开放，就受到了市区群众的热烈欢迎，节日期间甚至是人满为患。而我市的太行大峡谷，目前缺少的，就是这样一种有特色的功能服务区。

三、把握关键，全面加快旅游产业跨越发展步伐

一是要突出重点。旅游发展涉及规划、建设、宣传、管理、服务等方方面面，就目前我市旅游现状而言，今年最主要的重点任务是项目建设，这也是我市旅游发展的基础。要把红旗渠红色教育游打造得更“红”。林州要成为精神高地，红旗渠景区就是主战场，今年重点是加快红旗渠纪念馆主体工程建设和青年洞入口改造步伐，同时要积极运作红旗渠青年干部学院，全力打造红旗渠精神培训基地。要把太行大峡谷绿色生态游打造得更“绿”。重点是将大峡谷打造成为全国知名的休闲度假旅游区目的地，同时积极培育旅游新业态，开发漂流、滑草、攀岩等新产品。要把林虑山蓝天航空游打造得更“蓝”。重点是加大滑翔基地的升级改造步伐，加快航空主题公园、通用航空机场的建设步伐，打造航空旅游重要的目的地。刚才随林同志已对今年的总投资12.8亿元的10个重点旅游项目进行了部署，相关单位要搞好服务，不折不扣按时序进度抓好落实，这10个项目的建成，将使我市旅游产业整体形象实现质的提升。原则上，与工业、城建项目“二进三开”要求一样，对旅游项目建设要抓紧启动。除项目建设外，优秀导游队伍的打造和旅游产业的宣传营销也要统筹抓实抓好。

二是要破解难点。发展旅游，需要大量的资金投入，这也是我

市近几年来制约旅游发展的短板。如果光靠政府的财力去解决是不现实的，更需要全社会的参与。可以从以下几个方面考虑：一是“贷”，要积极参与全省旅游与金融深度合作对接会，争取合作机会。同时，要引导我市银信部门创新工作，大力扶持旅游重点项目建设和优先安排贷款资金。2008年，开始试行经营权或门票收入作为抵押进行贷款的时候，我们失去了一次发展的机会，不能再有第二次的掉队。二是“引”，旅游本身就是一个招商引资项目，要进一步解放思想，在巩固和服务好省投资集团的基础上，把旅游产业招商项目列入全市招商目录，吸引知名大企业、大财团以及民间资金或项目参与旅游开发建设。三是“支”，要探索设立旅游发展基金，专项用于支持重点旅游项目开发、旅游产业配套建设、旅游资源保护、旅游人才培训、奖励和旅游宣传推介等。同时，交通、水利、林业、农业、扶贫等方面的资金，也要向发挥旅游功能的项目倾斜。四是“争”，加强与上级旅游部门的沟通，争取上级旅游项目和资金落户林州。

三是要打造亮点。旅游产业只有突出品牌，才能在日益竞争激烈的市场中脱颖而出。就我市而言，我们有丰厚的旅游资源，有形成一定市场效应的“一红一绿一蓝”三色品牌，这也是我们独具的特色。旅游产业只有突出品牌，才能在日益竞争激烈的市场中脱颖而出。要在较短的时间内打造成更新更响亮的名片，必须从现在开始，就要大谋划、大手笔、全方位开展多渠道、多媒体、多角度的宣传促销攻势。希望宣传分指挥部成员单位都要把旅游宣传当作一

项主要工作来抓，创新宣传策略，力争在国际、国内旅游精品打造方面取得新的突破。同时，要在打造亮点的基础上，借鉴“好客山东”、“七彩云南”等形象设计，形成林州的旅游品牌形象标识，将林州的品牌叫响全国。

四是要培育增长点。旅游业是三产的主要组成部分，我们发展旅游的目的和立足点也是大力发展三产，进而优化三产结构。面对我市“一流资源、二流产品、三流效益”的局面，要切实在三个方面狠下功夫。要在旅游市场上下功夫，切实抓好今年我们确定的70余项旅游宣传计划，吸引更多的游客来林。要在旅游消费上下功夫，大力发展高端旅游商品，完善旅游产业链，增长游客在林时间。要在营造好环境上下功夫，重点是加大风景名胜区综合治理行动力度，坚决查处私搭乱建违法建设行为，完善相关乡镇和市直单位共同参与的联合执法和长效管理机制，推动景区管理上台阶。通过旅游业的培育，带动第三产业快速发展，真正把三产这个发展上的短板补齐。

四、狠抓落实，努力开创我市旅游业发展新局面

一是要加强组织领导。今年，我们对旅游产业指挥部人员做了进一步调整与充实，指挥部规格进一步加强和提高，由郑书记任政委，我任指挥长，郭书记和梁主席任副政委。指挥部下设十四个分挥部，并且每个分指挥部均有四大班子领导牵头。从中可以看到，我们把此项工作提到了前所未有的高度。涉及旅游工作的乡镇和部门也要高度重视该项工作，作为全年重点任务和工作来抓。

二是要加大政策支持。对投资大、带动力强、影响面广的大型旅游项目，要享受与工业项目相同的优惠政策。三联办和重点项目办也要将项目列入重点范围，加快项目推进。要探索并建立旅游奖励机制，对成绩突出的宾馆饭店、旅游区、旅行社及旅游开发企业给予一定政策及资金扶持。同时，也要进一步加大景区管理力度，刚才周翔部长宣读了《关于加强全市旅游资源保护和开发管理工作的通知》，旅游产业指挥部要抓好落实，对私自出让、转让景区（点）项目的，要严肃追究处理。

三是要形成发展合力。对旅游业发展，全市上下要形成围绕旅游抓城建、抓文化、抓交通、抓林业的氛围。从今年开始，我们已将旅游业发展指标和重点项目纳入政府目标管理体系，并对旅游产业发展贡献突出、成效显著的单位、旅游企业及个人，市政府将按照工业及招商奖励办法给予表彰奖励，以切实形成推动旅游业发展的整体合力。

四是要强化工作落实。今天的会上，旅游产业指挥部已明确工作任务、工作重点、制定了工作台账，责任单位也签订了责任状。各乡镇、单位要按照签订的旅游工作责任状，进一步细化任务，倒排工期，落实责任人，制定切实可行的措施，确保各项任务按序时进度圆满完成。指挥部办公室要与目标办、两办督查室结合，加强工作进度督查。要通过方方面面的努力，为全市旅游产业发展创造一个更加宽松、更加和谐、更加优良的发展环境。

同志们，今年林州旅游各项工作已全面展开，希望全市上下要

认真落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》、省“旅游立省”和安阳市“三阳开泰”的发展战略，真正把发展旅游业的各项工作做细、做实、做好，力争使旅游业在近期有突破性进展，为林州加快建设三省交界区域中心城市作出新的更大贡献！

谢谢大家！

第三篇：在绿色食品产业发展工作会议上的讲话

在绿色食品产业发展工作会议上的讲话

在农业生产的大忙时节，市委、市政府研究决定召开全市绿色食品产业发展工作会议，表明了市委、市政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要任务是：传达贯彻中央、省、市有关文件和会议精神，研究部署我市绿色食品产业发展工作。农业局++副局长传达了荆州市会议精神，++书记还要作重要讲话。下面我根据会议精神讲三个方面的意见：

一、认清形势，提高认识，增强抓好我市绿色食品产业发展工作的责任感和紧迫感。

随着时代的发展，食品学上的分类越来越细，广义的无公害食品包括有机食品、绿色食品和无公害食品。绿色食品是遵循可持续发展原则，按绿色食品标准生产，经专门机构认定，允许使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。江泽民总书记在中央经济工作会议上提出：要把食品质量、卫生和安全工作放在十分突出的位置，要大力发展绿色食品、有机食品和无公害食品。温家宝副总理在中央农村工作会议和全国农业工作会议上提出：发展优质、专用、无公害农产品，全面提高农产品质量，尽快与国际接轨。省委省政府也十分重视绿色食品工作，2+++年省政府以++号令下发了《++省无公害食品管理办法》，今年省政府办公厅又以++号文下发了《++省绿色食品产业发展实施方案》，明确了全省绿色食品产业发展指导思想、战略目标、具体政策和措施。++市在++月初举办了无公害食品、绿色食品、有机食品技术培训班，为我们加快绿色食品的发展指明了方向，提供了技术保证。各级都十分重视这项工作，要求我们增强工作的紧迫感和责任感，切实负起责任，努力把这项工作抓好、抓实。

发展绿色食品是推动优质名牌农产品开发的有效措施，也是全面提高农业整体素质，发展农村经济，增加农民收入的现实选择，加快推进这项工作具有十分重要的意义。

1、有利于优化农业结构战略性调整。搞好农业结构战略性调整是当前农业和农村工作的重要任务，调整的重点就是提高农产品质量，在调整的思路上要由农业的外延系列的调整，逐渐转移到内涵系列的提高，大力发展绿色农业、有机农业、白色农业即微生物农业。我市近几年来大力施实“六优”工程，农产品品质得到了极大改善，但在组织生产过程中从食品安全的角度考虑较少，目前最迫切需要解决的是农药残留问题和收脱、贮藏方式的改进，大幅度提高无公害农产品的比重，进一步优化农业产业结构。

2、有利于进一步增加农民收入。在农业发展进入新阶段后，我国近期内农产品供求的基本态势可概括为需求制约，主要农产品过剩加重，价格持续走低，甚至出现农产品卖难。农产品销售收入是农民收入的主要，提高农产品品质，满足市场需求，是增加农民收入的现实途径。++县++集团生产的大米，过去在上海无人问津，获得绿色食品标志后，上海客商一次性就订购大米5000吨，为公司创造了较好的效益，也为农民增加了收入。++市++镇是我省闻名的西瓜大镇，前几年由于没有申报无公害食品标志，瓜农的效益与其他瓜农相比没有什么优势。XX年该镇申报了无公害食品西瓜，在西瓜过剩的情况下，每斤无公害西瓜比普通瓜价格高0.05-0.1元，农民仅此一项每亩就增加收入200多元。

3、有利于适应人们生活水平的提高。随着经济发展和生活水平的提高，人们的消费观念和消费行为发生了深刻的变化，未来更加关注健康、时尚，城乡中富裕了的阶层渴望得到绿色无公害食品，也对食品质量的多样、优质、安全提出了更高的要求，开始由温饱食品向纯天然、无污染、高质量的方向发展。加快绿色食品的发展迎合了人们对这方面的需求。

4、有利于提高农产品市场竞争力。随着全球经济一体化进程加快，关税壁垒逐渐消除，但对农产品的质量要求越来越高，标准越来越严格，食品安全性的绿色壁垒正在筑高。农产品在市场上的竞争实质上就是质量与品牌的竞争，而绿色食品具有安全优质、营养的特点，具有极大的市场竞争优势。农产品中有害物质的污染，尤其是农药问题，已对我国农产品的出口构成严重威胁，以茶叶为例，欧盟、美国、日本等国家提高了茶叶进口标准，因达不到质量标准我国出口茶叶被拒收、退回原产地的现象时有发生。加快绿色食品发展，有利于提高农产品市场竞争力，打破国际贸易壁垒，应对入世挑战，抢占国内外市场，增加出口创汇，发展外向型农业。

5、有利于农业可持续发展。农产品生产规程不科学，如乱用农药、滥施化肥，往往会造成生态环境局部污染，物种多样性减少、天敌破坏。加快绿色食品的发展，不仅可以减少农药、化肥的施用量，有效地降低生产成本，而且有利于美化、绿化和保护农业生态环境，促进农业可持续发展，经济效益、社会效益和生态效益都很显著，相得益彰。

二、明确重点，加大措施，加快我市绿色食品产业发展步伐。

绿色食品工作是一项全新的工作，绿色食品的产业发展，我市与++其它县市相比还存在一定差距，如++县仅++集团就一次性地申报9个绿色食品品牌，其它县市均有起步。面对现实，各级干部要自我加压，加大工作措施，推进我市绿色食品产业的发展。近期内我市绿色食品产业的发展主要以发展无公害食品为主，有条件的地方和企业也可以直接申报绿色食品。具体讲要抓好五个方面的措施。

1、因地制宜，明确目标，实施重点开发。结合我市资源优势，我市无公害绿色食品的发展重点：一是粮油产品。以++米业公司为龙头创建我市绿色食品大米品牌；++酒厂要增加“++”品牌的内涵，创建绿色食品++酒；++粉丝加工厂要进一步改造升级，创建无公害食品粉丝；以++油脂公司为龙头，创建我市绿色食品食用油品牌。二是瓜果类产品。目前我市几个规模较大的柑桔场要加强联合，组建++柑桔产销协会，以协会名义申报无公害食品标志，++西瓜、++葡萄，要积极创造条件，争创无公害食品标志。三是茶叶。我市茶叶生产已具有一定基础，“++”茶并已获得“++省十大名茶”称号，市特产开发公司对各大茶场要加强技术指导，进一步提高质量，创建无公害茶叶品牌。四是蔬菜。以++蔬菜生产基地、++城郊蔬菜生产基地、++菜生产基地为基础，发展名优蔬菜、特种蔬菜生产，创建无公害蔬菜品牌。五是畜禽蜂产品。++猪、++的养羊、++的黑山羊、鹅、++的山区养蜂，要进一步扩大养殖规模，提高养殖技术，建设无公害猪、羊、鸡、鹅、蜂养殖基地，培育品牌，创建我市畜禽、蜂类产品无公害或绿色食品。六是水产品。发挥我市水产品优势，以++鳜鱼、++青鱼等品牌为基础，申报水产品无公害食品标志。七是食用菌类产品。以++食用菌基地、++双孢蘑菇基地为基础，巧借外援，大力发展我市食用菌产业，创建食用菌绿色食品品牌。八是饮料及其它产品。我市浓缩果汁加工厂项目已初步达成协议，要高标准建厂，高起点注册品牌，大力发展绿色饮品及相关产品。各地要明确重点，把任务落实到企业、落实到责任人，以企业、协会为载体拿出强有力的专班和措施，把这项工作抓出成效。

2、科学规划，合理布局，加强基地建设。开发绿色食品，是从保护和改善农业生态环境入手，在种植、养殖、加工过程中执行规定的技术标准和操作规程，限制或禁止使用化学合成物及其它有毒有害生产资料，以保护生态环境，保障食品安全，提高产品质量。按照区域化布局、专业化生产的要求，高标准建设粮油产品、瓜果、茶叶、蔬菜、畜禽、水产品等绿色食品生产基地，来构建市场竞争的规模优势。在基地建设中，严格按照绿色食品、无公害食品生产技术操作规程组织生产，严格控制农药、激素等农用化学物质的施用，实行从土地到餐桌的全程质量控。一是要加强绿色食品基地的生态环境建设，与我市在建的科技工程如生态农业建设、退耕还林工程等有机结合起来，增加绿色植被，减少水土流失，防治工业“三废”污染，为绿色食品生产创造良好的生态环境条件。二是要发展绿色食品种子种苗产业，为绿色食品生产提供优质、抗逆性强、适应性广的种子种苗资源，满足绿色食品生产发展的需要。三是要大力推广无公害的生产技术，积极推广有机肥料和生物肥料、微生物农药、植物源农药、动物源农药、矿物源农药和绿色食品生产准用的高效低毒残留化学农药。四是推广使用绿色食品添加剂、饲料添加剂以及绿色食品包装材料。

3、抓好农产品加工，确保品质，培育绿色食品市场。一个优质品种，要有配套的生产、加工技术规程，才能生产出优质的产品。从引种制种、生产栽培、采摘收获脱粒到加工包装的全过程，实施标准化生产。目前我市农产品质量不高的一个重要原因，是在收获加工过程中不注意质量，如普通存在公路脱粒的现象。发展绿色食品产业，要注重绿色食品加工工艺的引进和应用，制定绿色食品标准，包括绿色食品生产技术规程、加工技术规程、贮藏运输技术规程，规范绿色食品的生产、加工、贮藏和运输，保障绿色食品的质量。要加快培育和建设绿色食品市场，带动绿色食品产业的发展。在城区要建立绿色食品专卖店，超市设立绿色食品专柜，并依托有实力的企业集团，在++等大中城市设立我市绿色食品销售窗口，逐步建设绿色食品营销网络。

4、培育品牌，加速绿色食品、无公害食品标志的申报。今年，一定要实现我市绿色食品和无公害食品标志零的突破，力争今明两年全市标志数达到4-5个。要加强农产品品牌的培育，从长远出发，舍得拿干货，做好绿色食品、无公害食品标志的申报工作。全市绿色食品和无公害食品标志的申报，由享受标志的有关单位向农业部门呈报，再由市农业部门向上级绿色食品管理机构申报。

5、严格管理，确保安全食品的质量信誉。要按照《++省无公害农产品管理办法》及其相关法律法规，加强对绿色食品、有机食品和无公害食品质量安全管理，保障农产品的质量安全。一是加强法律法规的学习和贯彻落实，规范绿色食品的生产与市场行为；二是把绿色食品技术落实到实处；三是开展经常性市场打假工作，纠正不规范使用绿色标志的行为。

三、加强领导，强化责任，确保我市发展绿色食品产业健康快速发展。

进入21世纪，有机食品进入高速发展时期，绿色食品产业正在成为新世纪的支柱产业，无公害食品将成为我国21世纪的主导食品。在现阶段要把绿色食品产业发展作为发展特色农业的突破口，创建我市农业精品名牌，提高农产品的市场竞争力，把无公害的农产品生产培植成为农业经济新的增长点。一是切实加强领导。我市绿色食品产业发展是否抓出成效，领导是关键。各级各领导干部要切实转变观念，与时俱进，以求真务实的工作作风，象抓农业生产一样抓好这项工作，常抓不懈。各级各部门齐抓共管，各司其责，把各项工作措施落到实处。市成立了绿色食品工作领导小组，领导小组办公室设在市农业局，具体负责绿色食品的申报工作。二是切实加强部门配合。绿色食品工作涉及部门多、行业广，需要政府各部门的大力支持和配合。计划、财政、金融等部门要重点支持绿色食品开发，确保一定比例的资金投入，金融部门要进一步加大对绿色食品开发项目的信贷扶持力度，广泛吸纳社会资金对绿色食品开发的投入，加快形成多形式、多层次、多渠道的绿色食品开发投资机制。农业、科技、畜牧、水产等部门要做好发展规划，在技术上提供支撑。农业部门要加大农业信息服务力度，加快农业信息中心建设速度，不仅要把外面的信息收集进来，更要把我市农产品信息发布出去，发展网上农业。工商、税务、卫生、质检、交通等部门要在政策上予以倾斜，特事特办；同时加大打击各类假冒绿色食品行为的力度。宣传部门要对绿色食品产业发展好的做法和典型大力宣传。三是加强绿色食品工作队伍建设。要建立一支强有力的工作队伍，进一步完善技术服务体系、信息服务体系、质量监测检验体系、行政执法服务体系，建立绿色食品标志申报专班，加强上下联系，为申报工作创造条件。四是积极开辟绿色食品绿色通道。加强流通中介组织建设，培育绿色食品市场，开通鲜活农产品和绿色食品减免收费的绿色通道，开展绿色营销。五是加大奖励措施，落实有关优惠政策。对绿色食品产业的开发、技术推广和管理工作中，做出显著成绩的单位和个人将予以重奖。按照上级有关文件精神，凡获得省级以上绿色食品、有机食品和无公害食品品牌的企业，市政府研究决定，市财政将按每个品牌给予1万元的奖励。

同志们，绿色食品是高科技产品，虽然我们起步晚、任务重、困难大，但我市发展优质农业、特色农业取得了极大的成效，为发展绿色食品工作积累了经验，积蓄了力量，蕴藏了后劲，只要我们以江总书记的“三个代表”重要思想为指导，同心协力，迎难而上，把各项工作措施落在实处，就一定能够把我市绿色食品工作搞上去，就一定会为我市农业添上新的一页。

第四篇：在绿色食品产业发展工作会议上的讲话

在农业生产的大忙时节，市委、市政府研究决定召开全市绿色食品产业发展工作会议，表明了市委、市政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要任务是：传达贯彻中央、省、市有关文件和会议精神，研究部署我市绿色食品产业发展工作。农业局++副局长传达了荆州市会议精神，++书记还要作重要讲话。下面我根据会议精神讲三个方面的意见：

一、认清形势，提高认识，增强抓好我市绿色食品产业发展工作的责任感和紧迫感。

随着时代的发展，食品学上的分类越来越细，广义的无公害食品包括有机食品、绿色食品和无公害食品。绿色食品是遵循可持续发展原则，按绿色食品标准生产，经专门机构认定，允许使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。江泽民总书记在中央经济工作会议上提出：要把食品质量、卫生和安全工作放在十分突出的位置，要大力发展绿色食品、有机食品和无公害食品。温家宝副总理在中央农村工作会议和全国农业工作会议上提出：发展优质、专用、无公害农产品，全面提高农产品质量，尽快与国际接轨。省委省政府也十分重视绿色食品工作，2+++年省政府以++号令下发了《++省无公害食品管理办法》，今年省政府办公厅又以++号文下发了《++省绿色食品产业发展实施方案》，明确了全省绿色食品产业发展指导思想、战略目标、具体政策和措施。++市在++月初举办了无公害食品、绿色食品、有机食品技术培训班，为我们加快绿色食品的发展指明了方向，提供了技术保证。各级都十分重视这项工作，要求我们增强工作的紧迫感和责任感，切实负起责任，努力把这项工作抓好、抓实。

发展绿色食品是推动优质名牌农产品开发的有效措施，也是全面提高农业整体素质，发展农村经济，增加农民收入的现实选择，加快推进这项工作具有十分重要的意义。

1、有利于优化农业结构战略性调整。搞好农业结构战略性调整是当前农业和农村工作的重要任务，调整的重点就是提高农产品质量，在调整的思路上要由农业的外延系列的调整，逐渐转移到内涵系列的提高，大力发展绿色农业、有机农业、白色农业即微生物农业。我市近几年来大力施实“六优”工程，农产品品质得到了极大改善，但在组织生产过程中从食品安全的角度考虑较少，目前最迫切需要解决的是农药残留问题和收脱、贮藏方式的改进，大幅度提高无公害农产品的比重，进一步优化农业产业结构。

2、有利于进一步增加农民收入。在农业发展进入新阶段后，我国近期内农产品供求的基本态势可概括为需求制约，主要农产品过剩加重，价格持续走低，甚至出现农产品卖难。农产品销售收入是农民收入的主要来源，提高农产品品质，满足市场需求，是增加农民收入的现实途径。++县++集团生产的大米，过去在上海无人问津，获得绿色食品标志后，上海客商一次性就订购大米5000吨，为公司创造了较好的效益，也为农民增加了收入。++市++镇是我省闻名的西瓜大镇，前几年由于没有申报无公害食品标志，瓜农的效益与其他瓜农相比没有什么优势。2001年该镇申报了无公害食品西瓜，在西瓜过剩的情况下，每斤无公害西瓜比普通瓜价格高0.05-0.1元，农民仅此一项每亩就增加收入200多元。

3、有利于适应人们生活水平的提高。随着经济发展和生活水平的提高，人们的消费观念和消费行为发生了深刻的变化，未来更加关注健康、时尚，城乡中富裕了的阶层渴望得到绿色无公害食品，也对食品质量的多样、优质、安全提出了更高的要求，开始由温饱食品向纯天然、无污染、高质量的方向发展。加快绿色食品的发展迎合了人们对这方面的需求。

4、有利于提高农产品市场竞争力。随着全球经济一体化进程加快，关税壁垒逐渐消除，但对农产品的质量要求越来越高，标准越来越严格，食品安全性的绿色壁垒正在筑高。农产品在市场上的竞争实质上就是质量与品牌的竞争，而绿色食品具有安全优质、营养的特点，具有极大的市场竞争优势。农产品中有害物质的污染，尤其是农药问题，已对我国农产品的出口构成严重威胁，以茶叶为例，欧盟、美国、日本等国家提高了茶叶进口标准，因达不到质量标准我国出口茶叶被拒收、退回原产地的现象时有发生。加快绿色食品发展，有利于提高农产品市场竞争力，打破国际贸易壁垒，应对入世挑战，抢占国内外市场，增加出口创汇，发展外向型农业。

5、有利于农业可持续发展。农产品生产规程不科学，如乱用农药、滥施化肥，往往会造成生态环境局部污染，物种多样性减少、天敌破坏。加快绿色食品的发展，不仅可以减少农药、化肥的施用量，有效地降低生产成本，而且有利于美化、绿化和保护农业生态环境，促进农业可持续发展，经济效益、社会效益和生态效益都很显著，相得益彰。

二、明确重点，加大措施，加快我市绿色食品产业发展步伐。

绿色食品工作是一项全新的工作，绿色食品的产业发展，我市与++其它县市相比还存在一定差距，如++县仅++集团就一次性地申报9个绿色食品品牌，其它县市均有起步。面对现实，各级干部要自我加压，加大工作措施，推进我市绿色食品产业的发展。近期内我市绿色食品产业的发展主要以发展无公害食品为主，有条件的地方和企业也可以直接申报绿色食品。具体讲要抓好五个方面的措施。

1、因地制宜，明确目标，实施重点开发。结合我市资源优势，我市无公害绿色食品的发展重点：一是粮油产品。以++米业公司为龙头创建我市绿色食品大米品牌；++酒厂要增加“++”品牌的内涵，创建绿色食品++酒；++粉丝加工厂要进一步改造升级，创建无公害食品粉丝；以++油脂公司为龙头，创建我市绿色食品食用油品牌。二是瓜果类产品。目前我市几个规模较大的柑桔场要加强联合，组建++柑桔产销协会，以协会名义申报无公害食品标志，++西瓜、++葡萄，要积极创造条件，争创无公害食品标志。三是茶叶。我市茶叶生产已具有一定基础，“++”茶并已获得“++省十大名茶”称号，市特产开发公司对各大茶场要加强技术指导，进一步提高质量，创建无公害茶叶品牌。四是蔬菜。以++蔬菜生产基地、++城郊蔬菜生产基地、++菜生产基地为基础，发展名优蔬菜、特种蔬菜生产，创建无公害蔬菜品牌。五是畜禽蜂产品。++猪、++的养羊、++的黑山羊、鹅、++的山区养蜂，要进一步扩大养殖规模，提高养殖技术，建设无公害猪、羊、鸡、鹅、蜂养殖基地，培育品牌，创建我市畜禽、蜂类产品无公害或绿色食品。六是水产品。发挥我市水产品优势，以++鳜鱼、++青鱼等品牌为基础，申报水产品无公害食品标志。七是食用菌类产品。以++食用菌基地、++双孢蘑菇基地为基础，巧借外援，大力发展我市食用菌产业，创建食用菌绿色食品品牌。八是饮料及其它产品。我市浓缩果汁加工厂项目已初步达成协议，要高标准建厂，高起点注册品牌，大力发展绿色饮品及相关产品。各地要明确重点，把任务落实到企业、落实到责任人，以企业、协会为载体拿出强有力的专班和措施，把这项工作抓出成效。

2、科学规划，合理布局，加强基地建设。开发绿色食品，是从保护和改善农业生态环境入手，在种植、养殖、加工过程中执行规定的技术标准和操作规程，限制或禁止使用化学合成物及其它有毒有害生产资料，以保护生态环境，保障食品安全，提高产品质量。按照区域化布局、专业化生产的要求，高标准建设粮油产品、瓜果、茶叶、蔬菜、畜禽、水产品等绿色食品生产基地，来构建市场竞争的规模优势。在基地建设中，严格按照绿色食品、无公害食品生产技术操作规程组织生产，严格控制农药、激素等农用化学物质的施用，实行从土地到餐桌的全程质量控。一是要加强绿色食品基地的生态环境建设，与我市在建的科技工程如生态农业建设、退耕还林工程等有机结合起来，增加绿色植被，减少水土流失，防治工业“三废”污染，为绿色食品生产创造良好的生态环境条件。二是要发展绿色食品种子种苗产业，为绿色食品生产提供优质、抗逆性强、适应性广的种子种苗资源，满足绿色食品生产发展的需要。三是要大力推广无公害的生产技术，积极推广有机肥料和生物肥料、微生物农药、植物源农药、动物源农药、矿物源农药和绿色食品生产准用的高效低毒残留化学农药。四是推广使用绿色食品添加剂、饲料添加剂以及绿色食品包装材料。

3、抓好农产品加工，确保品质，培育绿色食品市场。一个优质品种，要有配套的生产、加工技术规程，才能生产出优质的产品。从引种制种、生产栽培、采摘收获脱粒到加工包装的全过程，实施标准化生产。目前我市农产品质量不高的一个重要原因，是在收获加工过程中不注意质量，如普通存在公路脱粒的现象。发展绿色食品产业，要注重绿色食品加工工艺的引进和应用，制定绿色食品标准，包括绿色食品生产技术规程、加工技术规程、贮藏运输技术规程，规范绿色食品的生产、加工、贮藏和运输，保障绿色食品的质量。要加快培育和建设绿色食品市场，带动绿色食品产业的发展。在城区要建立绿色食品专卖店，超市设立绿色食品专柜，并依托有实力的企业集团，在++等大中城市设立我市绿色食品销售窗口，逐步建设绿色食品营销网络。

4、培育品牌，加速绿色食品、无公害食品标志的申报。今年，一定要实现我市绿色食品和无公害食品标志零的突破，力争今明两年全市标志数达到4-5个。要加强农产品品牌的培育，从长远出发，舍得拿干货，做好绿色食品、无公害食品标志的申报工作。全市绿色食品和无公害食品标志的申报，由享受标志的有关单位向农业部门呈报，再由市农业部门向上级绿色食品管理机构申报。

5、严格管理，确保安全食品的质量信誉。要按照《++省无公害农产品管理办法》及其相关法律法规，加强对绿色食品、有机食品和无公害食品质量安全管理，保障农产品的质量安全。一是加强法律法规的学习和贯彻落实，规范绿色食品的生产与市场行为；二是把绿色食品技术落实到实处；三是开展经常性市场打假工作，纠正不规范使用绿色标志的行为。

三、加强领导，强化责任，确保我市发展绿色食品产业健康快速发展。

进入21世纪，有机食品进入高速发展时期，绿色食品产业正在成为新世纪的支柱产业，无公害食品将成为我国21世纪的主导食品。在现阶段要把绿色食品产业发展作为发展特色农业的突破口，创建我市农业精品名牌，提高农产品的市场竞争力，把无公害的农产品生产培植成为农业经济新的增长点。一是切实加强领导。我市绿色食品产业发展是否抓出成效，领导是关键。各级各领导干部要切实转变观念，与时俱进，以求真务实的工作作风，象抓农业生产一样抓好这项工作，常抓不懈。各级各部门齐抓共管，各司其责，把各项工作措施落到实处。市成立了绿色食品工作领导小组，领导小组办公室设在市农业局，具体负责绿色食品的申报工作。二是切实加强部门配合。绿色食品工作涉及部门多、行业广，需要政府各部门的大力支持和配合。计划、财政、金融等部门要重点支持绿色食品开发，确保一定比例的资金投入，金融部门要进一步加大对绿色食品开发项目的信贷扶持力度，广泛吸纳社会资金对绿色食品开发的投入，加快形成多形式、多层次、多渠道的绿色食品开发投资机制。农业、科技、畜牧、水产等部门要做好发展规划，在技术上提供支撑。农业部门要加大农业信息服务力度，加快农业信息中心建设速度，不仅要把外面的信息收集进来，更要把我市农产品信息发布出去，发展网上农业。工商、税务、卫生、质检、交通等部门要在政策上予以倾斜，特事特办；同时加大打击各类假冒绿色食品行为的力度。宣传部门要对绿色食品产业发展好的做法和典型大力宣传。三是加强绿色食品工作队伍建设。要建立一支强有力的工作队伍，进一步完善技术服务体系、信息服务体系、质量监测检验体系、行政执法服务体系，建立绿色食品标志申报专班，加强上下联系，为申报工作创造条件。四是积极开辟绿色食品绿色通道。加强流通中介组织建设，培育绿色食品市场，开通鲜活农产品和绿色食品减免收费的绿色通道，开展绿色营(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)销。五是加大奖励措施，落实有关优惠政策。对绿色食品产业的开发、技术推广和管理工作中，做出显著成绩的单位和个人将予以重奖。按照上级有关文件精神，凡获得省级以上绿色食品、有机食品和无公害食品品牌的企业，市政府研究决定，市财政将按每个品牌给予1万元的奖励。

同志们，绿色食品是高科技产品，虽然我们起步晚、任务重、困难大，但我市发展优质农业、特色农业取得了极大的成效，为发展绿色食品工作积累了经验，积蓄了力量，蕴藏了后劲，只要我们以江总书记的“三个代表”重要思想为指导，同心协力，迎难而上，把各项工作措施落在实处，就一定能够把我市绿色食品工作搞上去，就一定会为我市农业添上新的一页。

第五篇：在加快推进重点项目建设工作会议上的讲话

在加快推进重点项目建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县加快推进重点项目建设工作会议，主要是贯彻落实省、市加快推进基础设施建设会议精神，安排部署我县201x重点项目建设工作，努力开好局、起好步，为顺利完成全年目标任务打下坚实基础。

刚才，弘祖同志传达了全市加快推进基础设施建设会议精神，通报了201x年我县重点项目建设进展情况，并对201x年重点项目建设工作任务作了布置;县发改局、县交通局、县公用事业局、xx街道办、xx有限公司等单位负责同志分别作了发言，讲得都很好。等会，xx书记还作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、深化“三种认识”，把加快重点项目建设摆在重中之重

第一、加快重点项目建设是稳增长的需要。重点项目建设，尤其是基础设施建设对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用。近年来，经济发展逐步进入新常态，经济下行压力越来越大，国家、省、市非常重视通过基础设施建设来带动有效投资，拉动经济增长。国家“十三五”规划明确提出，拓展基础设施建设空间，发挥对经济社会发展的支撑引领作用;省委、省政府把加快粤东西北地区振兴发展上升为全省战略，以交通基础设施建设、中心城区扩容提质和产业园区扩能增效作为加快粤东西北经济社会发展的“三大抓手”，湛江市也相应开展“三大会战”。特别是今年，省、市在新年伊始就召开了加快推进基础设施项目建设会议，把这项工作当作重中之重来抓。发展经济的动力中，我们的消费萎靡不振，出口这块更是持续大幅下滑，创新驱动对我们这种落后的地方更是谈不上。所以说，加快重点项目建设，尤其是基础设施项目建设，扩大有效投资，是当前我们稳增长、调结构最重要、最有效的抓手。

第二、加快重点项目建设是补短板的需要。徐闻有很多优势，特别是我们的区位、生态、农副产品和旅游资源等优势非常明显，但短板也不少，特别是基础设施落后的短板尤为明显，导致优势一直无法有效发挥，无法转化为发展优势、经济优势。这一点，我们在招商引资和工业发展过程中已有深深的感受和体会。有不少企业都非常看好我们，但一来考察发现我们还没有通高铁，只有一条高速公路能连通珠三角，到广州，最快要5个多小时，去湛江或海口坐飞机也不是很方便，其他的生产经营配套设施落后且不全，就失去了投资的兴趣。省委胡春华书记非常重视基础设施建设，他开会时讲了一个例子，说的是：比亚迪老总王传福两次到韶关，第一次是从深圳开车到韶关，花了近5个小时，第二次是从广州坐高铁到韶关，只用了40多分钟，当天晚上9时办完事，接着坐高铁去长沙才花了1个小时。正是高铁的体验，最后让王传福在多地政策招商、区位优势的比选中，将国家级汽车试验场和汽车零部件的生产基地落户韶关。这个例子充分说明，基础设施对一个地方的招商和发展是多么的重要，补齐基础设施的“短板”对徐闻而言将是多么的重要。

第三、加快重点项目建设是惠民生的需要。我们说重点项目，考虑更多的是为县域经济发展奠定基础，但也要认识到，任何一项重点项目，尤其是基础设施重点项目的实施都和民生息息相关，抓重点项目建设既是发展县域经济的需要，也是改善群众生产生活条件、提升群众幸福指数的需要，两者密切相关。比如说，去年我们完成了207国道“白改黑”改造，改善了群众的出行条件，老百姓非常满意;我们投入1300万元，全面完成了人民公园改造，为市民提供了一个娱乐、休闲的好场所，得到群众高度赞扬。此类例子还很多，我就不列举了。今年，我们要动工建设xx进港公路、雷州半岛环岛公路、城南大道及连接线、生活垃圾焚烧发电厂、大水桥湿地公园等项目，要完成32公里市政道路“白改黑”、四大出入口改造、南门塘公园、县城镇污水处理设施及污水管网等城市扩容提质项目，还要完成县第七小学、省村村通自来水工程等项目建设，这些项目的建设是发展的问题，也是与老百姓密切相关的民生问题，我们务必高度重视，全力以赴抓好落实。

二、抓牢“四个关键”，确保重点项目建设按时高质完成今年，我县计划安排重点项目68个，总投资515.67亿元，计划投资141.4亿元。今年的重点项目有如下几个比较明显的特点：一是数量多，投资大。无论是项目数量、总投资，还是计划投资，今年的重点项目都比201x年多出不少，特别是计划投资是201x年的3倍多，多了近100亿元，这也是徐闻历年来计划投资最多的一年，可以毫不夸张地说，201x年是徐闻县重点项目建设攻坚之年。二是分布均衡、安排合理。68个重点项目中工业24个、宜居城乡12个，基础设施和现代服务业各8个，现代农业6个，教育、医疗卫生等民生2个，此外，重点建设前期预备项目8个，涵盖了交通、扩容提质、工业建设、农田水利、现代服务等领域，同时，又能突出重点，聚力交通基础设施、能源基础设施和城市扩容提质，安排合理。三是时间紧，压力大。68个项目中，列入省、市重点项目有13项，特别是xx南山作业区客货滚转码头等项目备受上级关注，多次写进省委、省政府和市委、市政府的报告，被省、市督查部门进行重点督办，并已经明确在明年8月份要建成投入使用，这是政治任务，躲不得，避不开，我们没有退路。所以，今年的推进进度至关重要，能否按时间节点完成目标任务，影响到明年的如期竣工，时间之紧，压力之大，可想而知。

抓重点项目，我认为要抓住“四个关键”。

(一)抓项目落地建设，关键在“快”。去年，我们的重点项目推进整体偏慢，很多项目都没有按时间节点推进，特别是城市扩容提质那几个项目，原定去年10月份开工的，但目前仍没有动工。项目推进慢，有客观方面的原因，前期手续较繁琐，天气雨水影响施工等，但我认为更多是我们的主观努力不够。以前，我们抓工作都是前松后紧，上半年慢慢来，等下半年再赶。但经验告诉我们，这是行不通的。下半年，特别是年底，所有工作都堆在一起，千头万绪，哪有时间来抓专项工作。所以，今年我们必须改变以前抓工作那种前松后紧的惯性思维，从今天起就要进入工作状态，务必加快重点项目建设进度，提高整体效率。一是项目审批要快。要积极跟踪项目审批动态，该履行的程序要及时走完，该完善的资料要加快补齐，能并联推进的要统筹安排好。项目审批慢，往往是耽误一天就耽误一个月。因此，各责任单位领导务必树立起强烈的效率意识，积极行动，主动作为，确保在项目审批上抢占先机。二是用地调整要快。项目落地，最关键的还是用地的问题，国土、林业部门要有服务县域经济发展的大局意识，要敢于担当，在面临发展问题的时候，要善于开动脑筋，多研究上级文件，多与上级沟通，争取用地问题在最短内时间解决。三是征地拆迁要快。征地拆迁工作慢会直接影响到后面工程的推进，甚至影响项目的如期竣工。征地拆迁，县级是主体责任，镇级负责具体工作，镇委书记、镇长要亲自抓。今年的道路交通、风电项目特别多，征地拆迁任务重，压力大，有重点项目布局的乡镇要全力以赴。同时要确定合理的征收补偿标准，创新工作方法，保证征拆工作公开透明、公平公正，保障群众切身利益。四是施工建设要快。要实行重点项目目标管理，各责任单位要科学制订工期计划，一个项目一张作战图，明确项目落地建设的每个关键环节的时间节点。未落地开工项目要将前期工作做深、做细，减少项目实施过程中的调整和反复。已开工建设项目要避免前松后紧，要倒排工期，增加施工力量、施工班次或多头并举，主体工程与配套设施同步推进，切实提高施工效率，与时间赛跑，在保证质量和施工安全的前提下以最快速度推进建设。特别是南山作业区客货滚转码头、湛徐高速xx支线和xx进港公路改扩建等工程更是要加快施工进度，要有时不我待的紧迫感，以只争朝夕的干劲全力以赴完成今年的工程量，为明年8月份建成投入使用打下坚实基础。

(二)抓项目融资，关键在“活”。重点项目的投资，尤其是基础设施建设的投资是巨大的，没钱干不了事。我们基础设施建设落后，说白了就是没钱。去年，虽然我们通过农发行和国家政策性基金争取到了部分贷款，但很多项目的资金还很欠缺，还没有落实。所以，在融资方面，我们要继续解放思想，强调一个“活”字。一是争取上级支持要活。一些竞争性的财政专项资金建设项目，我们一定要多沟通、汇报，把基础工作做扎实，争取能得到上级领导的认可和支持。要统筹安排基础设施建设资金，确保重点项目的资金按建设时序及时足额到位。二是撬动社会资本要活。要敢于让社会资本进入公共基础设施建设领域，大力推行PPP合作模式，用活社会资本。过去，我们都是关起门来搞建设，总是盯着财政那点钱，这是很不现实的。发达地区的大部分基础设施都是社会资金建的。我们的兄弟县(市)，雷州、吴川、遂溪、坡头等地方都有项目入选201x年省财政厅PPP项目库。所以，我们还是要进一步解放思想，拓宽民间投资的领域和范围，大胆利用社会资来搞建设，否则徐闻的经济发展只会越搞越糟糕，越搞越困难，最终陷入越保守就越没钱，越没钱就越保守的恶性循环。三是政府融资要活。要认识到，适当负债搞建设是必要的，不能又想把事情做好又不愿意负债，那是不现实的，能用到银行的钱就是本事。银行的钱，表面上要还贷款利息，但是跟物价上升到指数比较起来，要低的多。现在买房、买车等大宗商品都是贷款的，甚至买辆电动车、买部手机都是贷款的。去年，我们就争取了10多亿农发行和国家政策性基金的贷款，还有几个项目10多亿在审批中，我们要继续跟踪落实。同时我们要用好县基础设施建设有限公司、广元发展投资有限公司等融资平台，努力营造良好的融资环境，用活各项融资政策，加大融资力度，为重点项目，特别是基础设施建设提供有力的融资支持。

(三)抓项目监管，关键在“严”。我们抓项目建设要做到三个“先行”。一是质量先行。要严把质量关,确保工程设计合理科学，施工单位要有资质。验收工程必须认真负责，实事求是，这才能保证我们的项目长久服务我们的发展。二是安全先行。各项工程建设过程中务必做实安全生产工作，要对施工现场进行科学的监管，住建部门要经常排查生产安全隐患，规范施工现场进行，保障施工安全。三是廉洁先行。我们要不断强化廉洁意识，讲程序、讲规矩，做到工程资金来往公开透明，审计监察部门要多与业主、施工方多查查表、对对账，保证工程资金及时到位，高效利用。

(四)抓项目争取，关键在“抢”。由于历史欠账太多，要从根本改变我县落后的局面，必须在项目争取上强化“抢”的意识，全力以赴增加项目储备。当前，徐闻的发展面临很多的利好政策，我们要主动对接国家、省、市基础设施规划建设政策，争取更多的项目和资金在徐闻落地实施。虽然我们可以把握的优惠政策很多，但我们必须比其他县市区工作勤快一点，对政策敏感一点、响应迅速一点，加紧争取，不能是靠等分配，否则“过了这个村就没这个店”。同时我们要充分挖掘自身优势，例如在滨海旅游、乡村旅游、农业观光等方面，我们要重点发展，抢先争取省市的肯定与支持。当然，一些我们特有的资源：菠萝的海、珊瑚礁保护区等我们特有的更要做优做强，才能增加徐闻的吸引力，才能有更多的发展机遇。

三、落实“五项要求”，强化加快重点项目建设的工作保障

一要压实责任。各乡镇、各相关单位要尽心尽责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层传导责任压力，形成有效的工作机制。要继续落实县领导联系重点项目建设制度，及时解决项目建设中存在的困难和问题。全县有重大基础设施攻坚任务的部门及乡(镇)领导，都要根据自己的任务，向县委、县政府立下责任状，确定工作目标，明确职责分工，落实工作责任。

二要加强调度。要加强项目建设调度管理，从现在开始狠抓建设进度，明确工作目标，倒排时间节点，厘清工作责任，加快推进项目建设，尤其是列入省、市重点项目的交通基础设施建设项目，要尽快制定出更加详细、科学高效的建设施工表，以最快速度完善相关手续，实现全面开工。

三要做好服务。各部门要增强全局意识，主动为重点项目建设搞好服务。发改部门要加强对项目的跟踪督查和管理服务;国土部门要创新办法，最大限度保证项目建设用地供给;环保部门要积极帮助业主做好项目环评工作;财政部门要加强政府投资项目的监督审计，提高投资效益;金融部门要发挥主渠道作用，积极为项目建设提供资金支持;宣传部门要搞好舆论宣传，在全社会大力营造撸起袖子加油干的浓厚氛围，为加快重点项目建设加温鼓劲。

四要克难攻坚。在推进工作的过程中，不可避免地会遇到一些问题，面对这些问题，关键要有敢于克难攻坚的态度和勇气。不要宁愿受批评，也不推动工作，也不汇报解释原因。在这个位置上，就要尽这份力，就要去完成任务、做好事，如果大家遇到困难就绕道走，遇到困难就不作为，遇到困难就你推我、我推你，我们的工作就无法推进，我们的目标就无法实现。今年，我们要加大力度打击阻工现象，从严从重从快打击阻工影响施工行为，特别是公职人员参与其中的，一经发现，严肃处理。

五要督查考评。县委、县政府会定期集中听取一次重点项目建设推进报;四套班子领导要定期不定期地开展督查;两办督查部门要根据项目轻重缓急，排出督查时间表，一个项目一个项目进行督查。同时坚持把重点项目建设作为考核和检验领导干部政绩的重要内容，对项目建设中工作扎实、表现突出的单位和个人，予以表彰奖励和提拔使用;对项目建设中推诿扯皮、被动应付，造成不良影响的单位和个人，给予通报批评。

同志们，今年重点项目建设工作意义重大、任务繁重、时间紧迫，大家务必高度重视，进一步提高认识，克服以往抓工作那种前松后紧的惯性思维，从今天起，马上行动起来，抓住关键，突出重点，精准发力，撸起袖子加油干、使劲干，全力以赴抓项目落实推进，坚决打赢这场重点项目建设攻坚战.