在林区转型发展中深化企业民主管理

立足维权服务

注重改革创新

在林区转型发展中深化企业民主管理

XXX林业管理局是国家林业和草原局的直属企业，2014年4月，为响应国家号召，木材商业性采伐全面停止，结束了50年的木材生产任务。在这一历史变革中，各级工会组织，坚决拥护并积极响应国家号召和决策，坚持维权和服务职工这一基本职责，积极探索新形势下企业民主管理有效方式，为林区稳定和转型发展提供了保障。

一、领导重视，完善机制。

XXX高度重视企业民主管理工作，始终坚持“党委统一领导、党政共同负责、各方齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局，成立了由总工会主席任组长，组织部、人社局、总工会、工商联等成员单位组成的地区厂务公开民主管理联席会议制度，明确了各成员单位工作职责任务，定期组织开展厂务公开民主管理工作巡查和业务指导，实行厂务公开民主管理工作与党建和经济工作同部署、同检查、同考核。全区各地各单位同步建立健全了厂务公开民主管理组织领导机构。去年四月，印发了《关于深入推进非公有制企业民主管理工作的实施意见》，将非公企业民主管理、厂务公开工作列入工会重点工作整体推进。地区深化改革委员会将职代会制度纳入深化改革的重要内容进行推进。截止2018年底，全区建立职代会制度的企事业单位有380个，涵盖单位871个，涵盖职工108514人。建立职工大会制度的有691个，涵盖单位1075个，涵盖职工39318人。国有企业职代会建制率达到99％，全区已建会的非公企业厂务公开、职代会建制率达到90%。全区各类企事业单位选举产生职工代表13805人，其中女代表3878人，全区国有企业职代会评议领导人达到97%。工资集体协商签订率达到90%。

二、源头参与，主动作为。

XXX作为地区厂务公开工作的牵头部门，从维护职工的民主政治权利入手，进一步落实职工知情权、参与权、选举权和监督权

。近年来，在全区林业企业改革过程中，XXX积极参与企业改革的全过程，参与林业企业改革方案的制定，强调了职工权益特别是程序性问题，把职代会审议相关文件纳入改革意见。各地多次召开党政工联席会，解决企业改制工作中遇到的具体问题，并以党政联席会、企情发布会、企务公开栏、网络、广播、电视等为主要形式向职工公开。同时明确不是党委成员的工会主席要列席党委会，保证了工会组织源头参与到位。各林业局工会坚持代表职工利益，反映职工要求。特别是十八站林业局工会在改革后工会机构的设置上，反复向党委汇报，主动争取党委的支持，改革后局场两级工会得到加强，为其他林业局改革提供了示范。各地还通过党委听取工会工作汇报、工会与行政联席会等方式，就职工普遍关心的重大问题和工会工作遇到的难点问题进行研究协商解决。XXX工会在实践中探索出召开联席会议的六步工作法：即广泛征集--认真选题--重点调研--会前协商--会上落实--会后督办，确保联席会议质量。

三、培植典型，示范带动。

近年来，我们结合=实际，紧紧围绕林区经济改革发展大局，以职工代表大会为基本形式，以创建厂务公开民主管理示范单位活动为载体，广泛开展了“公开解难题、民主促发展”主题实践活动和创建劳动关系和谐企业活动。地区总工会连续多年组成调研组，由主管领导带队，深入基层实地调研，了解全区厂务公开民主管理的具体情况，及时发现亮点，总结经验，挖掘树的住、经得起推敲的硬典型。去年5月下旬，XXX成立七个调研组，通过听取工作汇报、查阅内业档案、召开座谈会、走访职工群众等方式，掌握大量一手资料。在此基础上，我们选树了XXX等3家单位为林业企业典型示范单位。目前，已有5个企业被确认为省级示范单位。XXX的工作经验在全省厂务公开民主管理工作会议上进行了书面交流。总工会连续多年在年初的全委会上对各地企业厂务公开民主管理工作经验进行交流。另外，我们还分片组织部分示范单位通过召开座谈会等形式进行学习和交流；去年初，我们还开展了厂务公开民主管理工作征文活动，对优秀征文给予表彰奖励。

四、严格制度，切实维权。

在具体工作实践中，我们加大了职代会的指导力度，严把会议质量关。始终坚持了职代会会前把关、会中指导、会后备案等相关制度。依照相关法律法规和政策文件规定开好职代会，切实维护职工的合法权益，做到民主程序到位、政策落实到位、职工权益保障到位。同时，我们还督促改制企业工会在职代会筹备过程中，做好职工代表培训、代表资格审查等各项工作，做到依法规范操作，严格履行民主程序，特别是要认真做好职代会审议改制方案，审议通过职工安置方案等相关工作。要让职工充分了解方案的内容，并采取无记名投票方式进行表决。近五年来，全区工会共举办职工代表培训班183期，培训职工代表11158人次，切实提高了职工代表参政议政能力。同时，国有企业还不断完善了职代会民主评议干部制度。各地进一步按照民主评议干部范围，规范评议程序，完善评议内容，严格把关，不走过场，把干部置身于职工的监督之下，做到了“三个必须”，即坚持做到领导干部必须在职代会上向职工代表述职，必须在职代会上进行民主测评，必须在职代会上向职工代表公布测评结果。去年，XXX作为我区推荐申报的全国模范劳动关系和谐企业通过了国家劳动关系三方办公室的评审验收。