工会组织如何在维护稳定中发挥作用的思考

工会组织在铁路跨越式发展中

维护稳定

发挥作用的思考

随着改革的逐步深入，生产力布局调整、站段合并、撤销分局、铁路局直接管理站段等与之相适应的改革措施相继实施，改革的力度之大，幅度之广、受关注程度之高是铁路发展历史上从来没有过的。改革必然会涉及利益的调整，影响会波及到每名铁路职工。在改革的敏感时期，会出现各种各样的不稳定因素，工会组织作为党联系群众的桥梁和纽带，如何在改革的关键时期，发挥作用、维护稳定是一个值得思考的重大课题。

一、超前分析，深入调研，是工会组织维护稳定的前提

开展深入细致的调查研究，准确、有效的了解和掌握铁路跨越式发展中职工在想什么，议什么，存在哪些“热点”、“焦点”、“疑点”问题，是工会组织自觉服从于、服务于铁路改革、发展大局，发挥纽带和桥梁作用，更好地维护职工权益，及时发现和消除不稳定因素的有效手段。

通过调研，能够准确掌握职工思想脉搏，能准确地把握住职工队伍的心理基调，能在较大的空间和时间范围内反映出职工的思想变化趋势，从而提高了工会工作的主动性、针对性、实效性，为工会组织在维护稳定工作中发挥作用提供了可靠保证；能够及时把广大职工对已出台或即将出台的改革方案的看法和建议，把职工群众的意见和呼声及时、准确地传递和反映上去，使职工的意愿在决策中合理表达，从而起到宣传职工、教育职工、动员职工和维护职工权益的积极作用；能够在定性定量地分析职工的思想状况的基础上，跟踪了解职工思想动态，预测发展趋势，确定的工作侧重点，选择职工最容易接受的方法开展工作。

开展深入细致的调查研究必须精心组织，措施到位，确保效果。一是在调查方式上可以采取填写《征询问卷》、小型座谈会、与职工个别谈话三种形式相结合。首先是在掌握好问卷的发放数量、范围和回收率的基础上，保证调查的普遍性和随机性，要把握好问卷的填写质量，内容要求真实完整，让职工说心里话，采取无记名方式进行填写。其次是根据调查范围，分别召开诸如工人、干部、中老年、青年职工等不同类型的小型座谈会，听取职工群众谈理想、谈追求，反映意愿、要求和建议，同时也倾听职工的意见和牢骚，真实生动地记录职工的思想反映。职工个别谈话出是掌握职工思想动态的一个有效方法，各级工会干部可以深入到职工中，与职工个别谈话，面对面倾听职工的意见和反映，倾听他们对某些问题的理解和看法，是对调查问卷的有效补充。二是在调查内容上坚持动态性、预测性和可比性相结合。首先要围绕铁路改革发展不同时期的职工思想动向，进行动态性调查。例如生产力布局调整，站段合并、分局撤销和路局直管站段改革，应及时设计问卷，征询职工的反映，了解职工思想动向。其次是围绕改革举措的深化和落实，进行超前的预测性摸底调查。再次是围绕职工群众思想中的“热点”、“焦点”、“疑点”问题，进行了跟踪调查对比，以便能较清晰地看到职工思想变化的轨迹。三是科学评价调研结果，在坚持定量定性数据分析的基础上，注意做好具体事例的剖析，坚持实事求是的原则，运用科学的分析方法，抓准问题的实质。

二、建好队伍，完善自我，是工会组织维护稳定的根本

工会组织发挥作用，维护稳定，从根本上说离不开工会工作者自身政治素质和业务素质的提高。适应铁路跨越式发展的新形势，新要求，必须把工会工作者素质的提高放在重要位置来把握，来落实。

一要勤奋学习，在提高学习能力上下功夫。铁路各项改革举措的实施势必涉及多种利益的调整，各种矛盾和问题日益复杂。要应对复杂局面，维护稳定局面，必须不断提高工会工作者驾驭复杂局面的能力。广大工会干部要把学习作为一种生活方式，一种创新动力，一种终身追求，自觉做到勤于学习、乐于求知。要强化对党的理论、科学文化知识、法律知识的学习，学会运用科学理论、法律法规和规章制度来开展工作，提高判断和解决疑难问题的能力，提高决策水平。要以丰富的理论知识指导实践，解决好复杂矛盾和问题，维护企业和职工队伍稳定，为企业创造良好的发展环境。

二要求真务实，在转变工作作风上下功夫。求真务实，是我们党思想路线的核心内容，也是党的优良传统和党员干部应该具备的政治品格。广大工会干部要切实增强党的宗旨意识，在任何时候任何情况下，都要坚持把职工群众的根本利益放在首位，认真倾听他们的呼声，及时反映他们的要求，努力为他们办实事、做好事、解难事，争当职工群众的贴心人；要切实增强忧患意识，充分认识新形势下工会工作的复杂性和艰巨性，以只争朝夕的精神抓好当前的各项工作；要切实树立正确的政绩观，把坚持科学的发展观和正确的政绩观有机地结合起来，把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性，不盲目攀比、不搞花架子、不急功近利，始终坚持讲实话、办实事、求实效，一切工作都要经得起实践、历史和群众的检验；要切实增强服务意识，改进工会的领导方式和工作方法，坚持重心下移，切实转变作风，大力加强调研，努力提高工作的指导性、针对性和前瞻性。

三要开拓创新，在应对复杂局面上下功夫。改革的推进过程中不可避免地出现一些新问题，产生诸多矛盾。这些问题和矛盾涉及到方方面面，有的关系到职工群众切身利益的社会保障、薪酬分配、就业再就业问题，如果处理不好，就会引发稳定问题。广大工会干部要按照创新重于一切的要求，把继承与创新紧密结合起来，把上级精神和本地实际紧密结合起来，把党的要求与职工群众的意愿紧密结合起来，努力把握社会主义市场经济条件下开展工会工作的特点和规律，善于分析新情况，研究新问题，在实践中坚持创新，在创新中推动实践，积极探索与时代发展相适应的工作思路、机制、方法和载体。要坚持以人为本，在重大问题、敏感问题上着力从政治上讲清整体改革的意义，从理论上向职工解疑释惑，从思想上化解矛盾和难点，通过对职工做耐心细致的思想工作，把政策讲明、道理讲透，把改革的要求化为职工的内有意愿，正确处理好企业改革、发展和稳定的关系，为企业发展营造稳定和谐的环境。

三、宣传教育，合理疏导，是工会组织维护稳定的关键

改革是利益关系的调整，铁路跨越式发展过程中，不可避免地要对各种利益关系进行调整，要紧紧抓住教育引导这个关键，化解情绪，消除疑虑，是工会组织发挥作用，维护稳定的有效手段。

要教育职工转变传统观念，增强市场竞争意识。铁路系统作为国有大型企业，职工受计划经济传统观念的影响，往往怀有“大企业情结”，普遍认为入了铁路就端上了铁饭碗。大部分职工习惯于按部就班过日子，缺乏紧迫感和危机感，工作节奏不快，工作效率不高，工作创新意识不强。对改革需要面对新形势，新问题没有清醒的认识，要开展多种形式的宣传教育。要通过报告会、讨论会、座谈会，利用墙报、黑板报、橱窗等形式，及时向职工讲清发展的形势，让大家明白铁路改革发展的目标、任务和意义，面临的新形势和新问题向职工反复宣传、耐心解释，做到人人理解，从而消除职工思想情绪，鼓舞职工斗志。同时，要以创建“学习型组织”为载体，鼓励职工有过人之处，学一技之长，争当知识型职工，不断强化自身的学习能力、竞争能力和创新能力，做到一专多能，干一行，爱一行，精一行，切实提高岗位工作能力，适应铁路跨越式发展的要求。

要把教育引导与为职工办实事有机地结合起来。职工群众不仅是维护稳定工作的对象，更是维护稳定工作的主体，需要积极探索新思路、新办法。针对职工的热点、难点、疑点问题，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义、主人翁精神、职业道德、敬业爱岗、民主法制等方面的思想教育。把企业文化建设当作加强职工思想政治工作的重要手段，进一步深化企业文化建设的内容，大力弘扬企业精神，培育健康向上的价值观念和道德准则。同时，抓住一个时期涉及群众切身利益的热点问题，集中力量重点加以解决，大力倡导工会为职工办实事的工作方法，多做为职工排忧解难的事，多做为职工谋福利的事，多做为职工雪中送炭的事。切实落实“第一责任人”的工作职责，当好帮扶特困职工的“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”，为困难职工提供及时的、具体的帮助。

四、突出职能，创新机制，是工会组织维护稳定的保证

工会组织是党领导下的群众组织，是职工利益的代表者和维护者，建立运作顺畅的工会工作机制，是工会组织在铁路跨越式发展中更好发挥作用，维护稳定的重要举措。

落实职代会各项职权。职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。在铁路跨越式发展的过程中，工会组织尤其要保证职代会的作用得到充分发挥，使职工的建议和呼声得到回应，使职工的困惑和不满得到化解，从而消除不稳定因素。要建立和完善职代会各项制度，如重大事项投票表决制度、职代会情况通报制度、职工代表巡视检查制度、业务招待费向职代会报告制度、厂务公开制度等多项配套制度，使职代会的维权机制不断完善。要通过制度来规范职代会的工作，认真落实职代会职权，促进职代会的发展。要把评议监督领导干部制度落到实处，加强民主评议干部工作的规范化，要做到有述职、有评议、有公开。评议结果要作为奖惩、任免领导干部的重要依据，切实增强评议工作的实效性。企业的发展要充分发扬民主，凡是涉及到职工利益的措施出台，都要通过职代会讨论。让职工真正参与企业管理，参与决策，并进行民主监督。

不断深化厂务公开制度。要规范厂务公开的内容、形式和程序，做到真公开、实运作、严考核。要借鉴其它单位好的做法和成功经验，将厂务公开制度与ISO9000国际质量体系相衔接，制定符合本单位实际的厂务公开控制程序，使厂务公开制度融入到现代企业的各项管理制度之中，上升为企业的法定管理程序。要切实加强对厂务公开工作的领导，形成党、政、纪、工组织齐抓共管的格局，强化厂务公开的监督考核，把职工群众满意不满意作为衡量厂务公开的重要标准。

全面落实平等协商和集体合同制度。平等协商和集体合同制度是维护职工经济利益，消除不稳定因素的有效途径。落实好平等协调和集体合同制度必须重点抓好三个环节，建立三个机制，一是抓好平等协商环节，建立平等协商、集体合同机制。集体合同的形成重在平等协商，平等协商的水平决定集体合同的质量。要切实做到有协商组织、有协商制度、有协商活动、有协商记录、有协商结果。二是抓好履约关键环节，建立健全监督检查机制。按照集体合同管理办法，定期开展集体合同履行情况的监督检查，对检查中存在的问题及时向党委和行政反映，及时协商提出整改措施，坚持集体合同履行情况向职代会通报制度，健全履行集体合同的奖惩管理。三是抓好预防环节，健全企业劳动关系预防预警机制。按照预测、预审、预报、预控四个环节的不同要求，坚持以预防为主、调解为主、基层为主的方针，及时把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。要坚持把职工关心的热点、难点问题作为平等协商、集体合同的重点。把劳动关系中最要害、企业和职工最关心的问题，作为平等协商、集体合同的重点，并在协商过程中努力加以解决，在集体合同条款中具体加以体现。对职工关心的热点、难点问题，在集体合同中应尽量量化，让职工看得见、摸得着，既便于操作和履行，也便于监督和考核。