XX村升级“党社联建”助推融合发展抱团脱贫

党建“三带”模式“拔穷根”

——三穗县颇洞村升级“党社联建”助推融合发展抱团脱贫

（送审稿）

三穗县台烈镇颇洞村位于省级高效农业示范园区——三穗（台烈）现代生态农业示范园区核心区，距县城12公里，总面积20.3平方公里，有11个自然寨、31个村民小组、1259户5053人，党员107人。

近年来，在“大农业”、“大文化”、“大旅游”等政策背景，颇洞村结合全县上下正在开展如火如荼的“两学一做”学习教育，以学促干、边学边干，创新推行“党社联建”模式，通过选优配强村级班子、发挥党员先锋模范作用、引领群众组建合作社、合理分配利益链接机制等方式，取得了扶贫效果最明显、群众受益最直接、党群关系最和谐的发展效果，2015年该村实现集体经济收入185万元，农村居民人均可支配收入10600元，在全县率先实现“双超村”的创建目标。几年间，颇洞村建成了三穗县生态农业扶贫旅游示范园区，实现了从传统农业生产，到发展生态休闲农业，再到成功创建国家3A级旅游景区的蜕变，逐渐衍生出了“支部带实体、强村带弱村、能人带群众”的“三带”模式，提高了农民生产生活的积极性，增强了贫困群众“弯下身子拔穷根”的信心和决心，走出了一条“融合发展·抱团脱贫”的富民强村之路。

支部带实体，在资源整合上升级。村两委以尊崇党章、遵守党规为基本要求，在“干”上精准施策，积极探索推行党支部与合作社交叉任职、联建发展新机制，逐步形成了“党支部引领、合作社推动、党员示范带头，群众积极参与”的基层党建与经济发展互动双赢的格局。一是“车头”引领办强社。由村两委牵头，根据本村实际和群众意愿领办成立合作社，鼓励群众用资金、土地、技术、劳动力等入股合作社发展特色产业。群众可选择现金或土地入股，现金入股为1000元每股，土地入股按每亩850元折算，不足部分可用现金补足，同时为防止恶意控股，规定每人最多只能入200股，形成了“有钱出钱，有地出地”的良好氛围。目前，由村两委领办的合作社已达12个，全村90%的群众成为合作社股民，实现土地流转租金收入150万元，户均收入2000元/年；合作社用注入的财政扶贫资金230万元，量化为393户贫困户的入股资金，实现650人脱贫，解决就业1000余人，年人均工资2.2万元。二是凝聚合力闯市场。坚持实行村两委班子与合作社管理层交叉任职，由支部书记任合作社监事长，村支部副书记任合作社理事长，村主任、文书、计生主任兼任合作社理事或监事的组织架构，真正把村级党组织放在农村经济社会发展第一线。同时，突出市场导向，合作社采取自主经营、社员承包和分产统销等多种经营模式，不断拓宽合作社经营领域，有效推动农业产业规模化经营，并由一产向二、三产业拓展，实现产业发展的“接二连三”。颇洞村依托生态农业示范园区，增加了生态农庄、水上游乐场、自行车租赁、农村电商等经营项目，扩大了精品水果（蓝莓、草莓、葡萄）采摘规模，推动农峰合作社下辖的贵州富黔乡村旅游投资开发有限公司、贵州生态建设工程有限公司、三穗县农峰生态养殖场等不断发展壮大，主要涉及生态养殖、建筑工程、苗木花卉、餐饮住宿、农业体验、蔬果采摘、休闲骑行、乡村旅游、电子商务9个产业。目前,生态农业示范园区共接待游客40万人次，收入约2.09亿元，颇洞村级固定资产增至3400万元。三是科学分配享红利。充分兼顾各方利益，健全完善利益链接机制，实行红利“四分法”，科学合理分配合作社盈利资金、滚动发展资金、村公益事业资金和村级集体经济积累资金，让改革成果惠及合作社、村集体和贫困群众。比如，发展最好的农峰合作社将总盈利的80%作为入股分红，12%作为合作社滚动发展资金，6%用于村公益事业资金，2%作为村级集体经济积累资金，股民实现现金分红260万元，颇洞村集体经济积累增收180万元，扶持村五保户、孤儿、老人、道德模范、困难党员等特殊人群25万元，切实促进了村级社会和谐稳定。近年来，颇洞村先后荣获“全国人口计划生育基层群众自治示范村居”、“全国防灾减灾示范社区”和贵州省“五好”基层党组织等荣誉称号。

强村带弱村，在抱团融合上升级。按照强强共赢、强弱共富的思路，积极探索推行合作社共管共建新模式，发挥“1+N”的示范带动效应，推动联动升级发展。一是抱团发展“一盘棋”。以颇洞村为中心组建了跨2个乡镇5个中心村共1.8万人的联合党总支，在村级规划、产业布局、资源整合、党员队伍等方面进行统一安排、统一管理、统一发展，新成立了专业合作社18家，社员达5000余人，带动群众1万余人。同时，引导基础较好、发展较快、实力较强的龙头合作社，帮助基础较差、发展较慢的合作社，实现携手抱团发展。二是融合发展“齐步走”。坚持市场导向、收益共享原则，以颇洞村为中心，联合瓦寨镇调洞村、长吉乡烧巴村等9个乡镇“党社联建”村开展合作社共建，组建产业链上的“合作总社”，涉及一、二、三产业各种业态，实现产业联动升级发展。比如，颇洞村与其他村采取“联手”方式，实施产业“错位”发展，对颇洞村已有的蓝莓、草莓、餐饮产业，其他村不再“复制”，侧重于发展垂钓、稻田养鱼等“附属”产业，形成了“一村一品”、“一社一特”的片区四季皆可玩、可摘、可吃的产业发展格局。三是联动发展“不掉队”。依托颇洞现代生态农业示范园，大力发展集颇洞农业观光、滚马生态旅游、邛水土司文化、高铁经济等为一体的“农文旅”生态旅游扶贫经济带，引导全社会投身参与旅游经营、旅游商品生产、就业等文化旅游产业，进一步扩大社会参与面，形成联动效应，让“贫困户”蜕变成“小康户”。

能人带群众，在共同致富上升级。通过激励党员在“做”上展现合格党员风采，发挥“党员、能人、大户、合作社”的能动作用，形成规模连带效应，实现共同致富。一是推动“能人治村”。一方面，突出“能人治村”导向，在选配“两委”班子成员时，注重将服务群众意识强、具有较强致富能力和开拓创新能力的“能人”人选进班子，目前颇洞村“两委”8名班子成员中6人来自返乡创业人员、致富带头人、复转军人和大中专毕业生，其中村党支部书记吴富才就是一名返乡创业人士、省级劳模。另一方面，依托州级首个党员教育培训基地，坚持实行“三会一课”学习制度，把党和政府的惠农政策与产业知识相结合，让全村107名党员在“学”上获得脱贫致富的精神力量，不断坚定发展的信心和决心。同时，按照“四议两公开”工作法，引导合作社制定章程、健全机构、完善制度，定期组织召开合作社成员大会，接受群众监督，进一步提升村两委的向心力和群众的信任度。二是推动“能人兴村”。一方面，采取“联一扶二帮三”（联系一户富裕户、扶持两户示范户、帮助三户贫困户）帮扶方式，利用能人掌握的技术、销售渠道等优势，为群众提供上门指导、资金扶持、产品帮销等服务。组织全村12个合作社负责人、11位种养殖专业大户、9位家庭农场主、24位致富带头人，积极与800户农户结成了帮扶对子，实现“滴灌式”精准帮扶。另一方面，创新开展“党员+帮扶主体、党员+经济实体、党员+就业培训”的“党员+”工作，实现了全村无贫困党员。三是推动“能人富村”。按照“点亮一盏灯，照亮一大片”的思路，结合“金种子”带富计划，强化“能人——党员——村干”的“三向”培养，着力开拓“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的脱贫致富道路，引导党员能人积极参与到村级发展中来，让党员能人的传、帮、带作用得到最大限度的发挥。全村涌现出了吴富才、吴先牛、张启辉等79名党员创业带富致富能人，他们引领下的农峰、富发高山、三春、春蕾、勤丰、三农阳光等12家农民专业合作社，2015年实现总产值1600万元,利润337万元，直接带动1200余名群众稳定就业。