XX镇2021年强化粮食生产安全工作方案

XX镇2021年强化粮食生产安全工作方案

为全面落实习近平总书记视察XX指示精神，加快推动都市现代粮食产业绿色高质量发展，切实担负起全国产粮大县重农抓粮的政治责任，在《XX县2020年粮食生产“稳政策、稳面积、稳产量”八项措施》基础上，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、总体目标

以推动都市现代农业发展、实施乡村振兴战略为总抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，着力优化主要粮食作物种植和品种结构，加快推进种植规模化、生产机械化、服务社会化。坚持稳面稳量、提质增效总基调，力争实现全年粮食播种面积13.18万亩，其中水稻种植10.78万亩，旱杂粮2.4万亩，总产6万吨的任务目标；主要粮油作物良种率达到96%以上，水稻耕种收综合机械化率达81%以上，争创粮食生产先进镇。

二、重点工作

（一）明确核心目标。

恢复和稳定双季稻生产。继续落实“三个严禁”措施即：严禁抛荒、严禁双改单、严禁直播。统筹抓好1.81万亩早稻集中育秧示范工作。支持粮食品牌企业与生产者建立利益联结，建设一批布局合理、标准规范的优质粮食订单生产基地，稳步发展粮食精深加工和综合利用。支持“湘丰金薯”、“沃园”等旱杂粮品牌建设发展。

（二）扶持培育主体。

一是扶持适度规模种粮主体。加强对新型种粮主体的培育，出台扶持政策，解决谁来种粮和怎样种粮问题。加大对粮食种植补贴力度，支持种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型种粮主体发挥引领示范作用；二是扶持粮食生产社会化服务主体。对专业化统防统治组织、农机专业合作组织、专业化集中育秧主体等社会化服务组织给予重点扶持，推动耕、种、防、收、烘、销全程社会化服务组织的快速发展。

（三）抓好示范片建设。

建立粮食生产核心示范片，大力推进粮食高产创建，发展特色优质高效农业，以良种为基础，机械化为载体，社会化服务为支撑，优先在核心区全面实施高标准农田建设，建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，打造国际领先的水稻生产、技术展示基地。主要沿S206、金开线、金双线等沿线建立4－5个200-500亩，1个1000亩核心示范片，以助推全镇粮食生产稳定发展，实现全过程标准化生产，不断提升粮食生产科技水平。

（四）实施粮食项目。

一是早稻专业化集中育秧，确保早稻稳面增产；二是粮食绿色高产高效创建，在示范片区重点实施；三是粮食适度规模经营，积极引导和组织耕地向种粮大户和粮食生产专业合作组织有序流转，支持适度规模经营主体发挥引领示范作用；四是成立镇农业综合服务中心粮食生产专业技术指导小组，做好农技服务，完善重大病虫害田间监测(镇域内计划设三个监测点)，重点抓好水稻病虫害的绿色防控，统防统治；五是鼓励农机合作社或其他相关专业合作组织积极开展代耕、代种、代植保、代烘干和包销售服务，实施全程机械化服务作业。

三、保障措施

（一）抓组织领导，推进工作开展。

为确保工作有序、有效推进，特成立XX县XX镇粮食生产领导小组。

顾问：XX

组长：XX

常务副组长：XX

副组长：XX

成员：纪委、党政办、党建办、财政所、经济发展办、农业综合服务中心、社会事务办、社会治安和应急管理办（司法所）、自然资源和生态环保办、村镇建设服务中心、社会事业服务中心、各村（社区）。

领导小组下设办公室，地点设在农业综合服务中心，负责具体工作的实施，由XX同志任办公室主任。党政办、纪委负责各村（社区）粮食生产安全工作的督查、通报，社会事业服务中心负责粮食生产安全的宣传工作。

（二）抓责任压实，落实工作举措。

XX镇粮食生产安全工作实行“党政领导包村制”，联村领导负责对联系村（社区）粮食生产安全工作进行指导、督促和调度，为粮食生产安全工作联村第一责任人；联村组网格队员主要负责上户对抛荒户、耕地非粮化户进行政策宣传、沟通协调，让农户主动耕种，杜绝抛荒和耕地非粮化；农业综合服务中心成立粮食生产专业技术指导小组，到各村社区进行农技指导、培训和服务（附件2）；村（社区）具体负责粮食生产安全工作实施，镇与各村（社区）签订《2021年XX县XX镇粮食生产目标管理责任书》，制订《2021年全镇粮食生产目标管理考核办法》，将粮食生产安全工作纳入镇对村（社区）的年度绩效考核内容，村（社区）书记为粮食生产安全工作实施第一责任人，亲自抓粮食生产，根据分解到各村（社区）的全年种植任务（附件1），统筹推进本村（社区）粮食生产安全工作、资金使用、人员调配、检查验收等工作；村（社区）农业专干负责辅助村（社区）书记工作，摸清底数，掌握村（社区）粮食生产数据库和及时上报工作进度。

（三）抓资金保障，创新工作机制。

一是整合镇域内高标准农田、农业综合开发、小农水等涉农项目资金向粮食主产区倾斜，进一步夯实粮食产能基础条件；二是统筹耕地地力保护补贴、适度规模经营补贴、稻谷目标价格补贴、奖励资金等专项资金向粮食生产和服务主体补贴倾斜；三是各村（社区）要因地制宜出台发展粮食生产指导意见，鼓励多种形式的土地流转，规范流转价格。统筹本级涉农资金用于支持发展粮食生产，重点支持发展双季稻生产，将集中育秧工作落实到村组、农户和丘块；四是倡导“谁种谁得、多种多得、不种不得”机制导向，探索试点按农户实际粮食种植面积兑付耕地地力补贴，对连续抛荒两年以上的基本农田，依法依规收回土地承包经营权；五是提高抗风险能力，推进水稻种植保险工作，扩大保险覆盖范围，切实保障种粮效益。

（四）抓督导检查，强化绩效问责。

严格落实要求,严格对标省、市、县粮食生产各项考核指标，采取“四不两直”方式对各村（社区）粮食生产工作进行督查。网格干部在粮食安全生产工作中的表现，纳入季度和年度评先评优统筹考虑；将粮食生产和非粮化工作纳入镇对村（社区）绩效考核，作为对村（社区）主要负责人履职评价重要内容。对在粮食生产工作中做出突出贡献的集体、个人，给予奖励。