镇2021年粮食生产工作方案

XX镇2021年粮食生产工作方案

为切实抓好我镇粮食生产工作，确保粮食安全，根据上级农业和粮食生产工作会议精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照确保粮食安全的总体要求，以早稻集中育秧为抓手，以单改双，提单产为重点，实行示范带动，大力发展优质稻，积极开展双季稻创高产竞赛活动，落实集中育秧，专业化统防统治和水稻全程机械化生产，严格遏制耕地季节性抛荒，促进粮食生产向区域化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务发展，构建我镇粮食生产新格局，确保实现我镇粮食两稳两增的目标。

二、目标任务

今年，我镇的粮食生产任务是粮食总产1.94万吨。粮食总面积4.41万亩，其中早稻面积1.52万亩，早稻集中育秧面积0.68万亩，专业化育秧面积0.29万亩。沿省道、县道公路沿线双季稻面积必须达到100%，村级公路主干道可视线范围双季稻面积必须达到90%以上。

三、工作重点

（一）全面宣传发动。

在全镇全面开展加强粮食安全、遏制耕地抛荒、恢复双季稻生产的宣传活动，要求各村（社区）每个组必须张贴二条以上宣传标语，同时采取悬挂横幅、专题会议、村村响等方式，将宣传工作深入到村组、到农户，使广大人民群众增强勤耕惜土光荣、懒惰抛荒可耻的意识，进一步宣传国家对粮食生产的支持政策，将国家最新的种粮优惠政策宣传到每家每户，做到家喻户晓，充分调动农民的种粮积极性。

（二）做好春耕备耕工作。

加强农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣产品，确保种植农户春耕生产所需的种子、化肥、农药、育秧地膜等春耕备耕物资供应充分。鼓励农户使用自留常规稻种子，调剂余缺；同时推广再生稻种植，扩大双季稻面积。

（三）抓好早稻集中育秧工作。

全力落实早稻集中育秧面积0.68万亩，专业化集中育秧0.29万亩，办好2个以上秧田面积5亩以上的集中育秧示范点。扶持和发展集中育秧主体，主动开展早稻机械化育秧、机插秧、机抛秧社会化服务，农技人员和各村蹲点干部要深入一线，对种粮大户、合作社等实行一对一一帮一的包干负责制，按划分到各村的早稻面积任务落实到组，细化到户，具体到田块。

（四）办好绿色优质高效示范片。

按照全市粮食产业协同创新要求打造一村一品，推行六统一的种植模式，重点办好乔阳新村、XX村和鹤岭村千亩双季稻高产示范片。

（五）严格遏制耕地抛荒。

巩固2020年耕地抛荒治理成果，除自然灾害等不可抗拒因素外，严禁出现新的抛荒。对主要公路沿线以及各村村道沿线可视范围内出现5亩以上连片抛荒的严肃追责问责，年终农业农村粮食生产目标管理绩效考核实行一票否决。

对5月25日前既未种水稻，又未种其他农作物且弃耕抛荒二年以上的耕地，界定为全年性抛荒耕地；全年性抛荒耕地由村负责，督促组予以收回，由村重新发包，恢复耕种，并由镇村两级填表上报县政府，由县政府根据上报名单统一取消耕地地力保护补贴。

（六）抓好粮食监测点生产工作。

粮食监测点要求双季稻种植必须达到80%以上，对于特殊情况如严重缺水等，不能种植双季稻的高岸田，要种上一季稻或旱杂粮，严禁抛荒。

（七）做好严格管控区种植结构调整工作。

全面落实受污染耕地的安全利用和严格管控区种植结构调整工作，切实改善耕地土壤环境质量。2021年香花新村、XX村、乔阳新村严格管控区必须退出水稻种植进行种植结构调整，鼓励农户因地制宜，改种红薯、大豆等旱粮或棉花等经济作物。

四、保障措施

（一）成立粮食生产工作领导小组。

组长：XX

第一副组长：XX

副组长：XX

成员：XX

领导小组负责全镇农业和粮食生产的组织协调工作。领导小组下设办公室，由XX兼任办公室主任。

成立粮食生产专项督查小组。

组长：XX

成员：XX

督查小组负责全镇农业和粮食生产的督查工作。督查小组下设办公室，由XX担任办公室主任。

（三）落实工作责任。

各村必须成立以村支书为组长的专门机构，明确各村支部书记为本村粮食生产第一责任人。要把目标责任任务分解到包片村干部和各组，组落实到户，层层进行目标考核，要及时研究解决粮食生产中出现的各种情况和问题，确保今年的农业和粮食生产工作任务全面完成。

（四）加大督查力度。

镇农业和粮食生产领导小组和督查小组将组织相关人员对各村的工作落实情况进行督查，及时掌握早稻生产进度，发现和解决育秧主体在育秧过程中存在的问题，以促进早稻集中育秧各项关键措施的落实，同时督查结果将纳入年度村级目标管理考核的重要依据。

（五）加大服务力度。

各联点干部要加强对所联系村农业生产工作的指导，帮助其组织和抓好粮食生产，帮助解决种粮大户与散户面临的相关困难。农业综合服务中心要重点搞好技术服务，将病虫害综合防治、测土配方施肥、超级稻高产栽培、优质稻高产优质栽培等技术培训延伸到基地和村组，并及时抓好农田环境管理和农资市场管理，打击坑农害农行为，保护农民利益。要抓好灌溉用水调度，扩大有效灌溉面积，组织好抗旱防洪工作，提高粮食生产的抗灾防灾能力。其他各有关部门应通力协作，营造农业和粮食生产持续、健康发展的良好环境，确保今年农业增效，农民增收。

（六）落实奖惩措施。

为促进我镇2021年粮食生产早稻面积大幅度的增长，确保完成全年粮食生产任务，根据我镇实际，制定如下奖惩措施：

奖励措施：

1.耕地地力保护奖励。严禁耕地抛荒，实行不种地不得补贴，谁种植补贴谁的补贴政策，种一季农作物补贴105元/亩，种双季水稻补贴175元/亩。

2.早稻育插秧奖励。农户自备常规稻种子进行早稻育秧，按完成的栽插大田面积给予30元/亩的奖励。早稻集中育秧补贴60元/亩（要求机插、机抛，每个点秧田面积1亩以上,折算大田面积30亩以上），对装有终端机的插秧机、抛秧机，根据作业面积数，享受机插、机抛作业补贴40元/亩。

3.粮食监测点奖励。除继续执行2020年早稻生产补贴标准外（早稻面积完成80%以上奖300元/亩，完成60-80%奖200元/亩），另按实际面积给予200元/亩早稻育插秧补助，直播不补。（以上各项补助均以统计局监测上传数据为准）。

4.对适度规模大户奖励。凡在4月25日前抛插完，种植早稻（含再生稻）30亩以上的按实际种植面积奖励60元/亩。另对在4月25日前种植早稻（含再生稻）面积300-500亩和500亩以上的大户，另给予3万元和5万元单项奖励。

5.严格管控区种植结构调整奖励。对严格管控类受污染耕地退出水稻种植进行种植结构调整的，根据实际种植面积按300元/亩的奖励。

6.发展粮食生产目标管理奖。完成早稻面积100%的村，奖励村10000元，办点干部奖励3000元，完成早稻面积任务90%的村奖励5000元，办点干部奖励2000元。

处罚措施：凡是在粮食生产工作中，有下列情形之一的，将视为失职失责。情节较轻的，对驻村干部、村支部书记、分管农业的村干部、包片村干部等有关责任人采取谈话提醒、通报批评、责令检查，或者予以诫勉；情节较重的，采取停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职等措施，直至给予党纪政务处分。

在4月25日前，没有按时按量完成早稻集中育秧、早稻种植面积等粮食生产目标任务面积没有达到90%的，扣除每个村转移支付3000元，包片村干部1000元，从绩效工资中扣除，办点干部1000元（经费从片上到个人办点经费中扣除）。

在规定时间内，粮食监测点内出现抛荒现象，或者早稻面积没有达到70%以上的，扣村里3000元。

严格管控区内种植水稻的扣除相关村3000元，未在规定时间内积极引导农户调整种植结构的，扣除相关村2000元。

主要公路沿线抛荒2亩以上（除不可抗拒因素外），在5个工作日之内没有及时整改或拒不整改的，扣村转移支付1000元/亩，扣包片村干部500元/亩，办点干部500元/亩。连片抛荒5亩以上，镇纪委视情节给予相关人员党纪政务处分。

不扎实抓好粮食生产，在落实早稻集中育秧面积、早稻种植面积、稻田抛荒工作中，被省、市、县粮食生产督查组约谈或通报批评的，影响全镇粮食生产工作在县排名站位的，对该村绩效考核评先评优实行一票否决。

不按时上报粮食生产数据或存在弄虚作假、虚报数据，影响镇、县级粮食生产数据上报被省、市、县通报批评的，镇纪委视情节给予相关人员党纪政务处分。

7、适度规模经营大户不支持不配合镇村粮食生产工作，弄虚作假、虚报数据的经查实一律取消申报大户资格，不纳入农业保险范畴，两年内不享受国家相关惠农政策补贴。