第一篇：集团公司书记2021年关于发挥国企派驻监督作用的思考与对策
集团公司书记2021年关于发挥国企派驻监督作用的思考与对策
探索以上级纪委监委派驻形式强化对国有企业监督的有效机制具有重要的现实意义，自贸港条件下充分发挥国企派驻监督作用，提升派驻监督的实效，对于国企勇担重任、攻坚克难，实现高质量发展有着重要作用。
一、站在最前沿，打好主动仗
建设xx自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，为了发挥国有企业在xx自贸港建设中的主力军作用，为重大国家战略保驾护航，国企派驻纪检监察组要站在监督的最前沿，战斗在监督的第一线，为国企参与市场竞争、项目建设、改革发展提供坚强有力的监督保障。
要强化政治监督，增强“两个维护”政治自觉。国企派驻纪检监察组要把政治监督摆在首位，为企业发展把准政治方向，坚持党中央、省委省政府、市委市政府重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”，不断提高政治站位、政治觉悟，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”，靠前监督、主动监督、精准监督。发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署贯彻执行，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为监督的出发点和落脚点，以企业改革发展的成果检验派驻监督取得的成效。
加强“两个研判”，营造风清气正发展环境。建立政治生态和意识形态定期分析研判制度，通过列席企业党委会、民主生活会、组织生活会、党委理论中心组学习扩大会，对企业政治生态、意识形态状况进行研判，通过“三会一课”、企业内部微信群，对政治生态、意识形态责任制落实情况进行评估，补短板、强弱项，不断压实全面从严治党的政治责任。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，把严肃党内政治生活和组织生活作为班子建设的有力抓手，从严落实党员领导干部参加双重组织生活制度，高质量开展“三会一课”、主题党日、党员培训等活动，团结凝聚企业广大党员干部，在xx自贸港建设中建功立业，创造一流业绩。
加强“两个融入”，提高监督的精准度和实效性。把监督的探头嵌入到公司治理结构和业务之中，使党的纪律监督更加有力。持续加强纪检监察与xx自贸港建设中心工作相融合，结合xx自贸港建设实际和新要求，开展廉洁风险点排查防控工作，查找管理缺陷，打开监督的大门，增强监督效果。通过分析梳理国企发生的腐败案件的具体特点，把廉洁防控风险点做实、关键节点找准，有的放矢制定具体可行的监督方案，通过抓关键少数撬动大多数，从而真正实现监督“全覆盖”，建立从源头上预防腐败的长效机制。
二、推动大监督，形成一盘棋
党的十九届四中全会《决定》提出，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。党的执政地位决定了党内监督在党和国家监督体系中处于首要地位。党内监督有力有效，其他监督才能发挥作用。
整合监督资源，形成监督一盘棋。现阶段企业内部监督包括的内容较多，范围较广，梳理起来有纪检监察、内部审计、监事会监督、法务监督、民主监督等。整合企业内部各种监督资源，形成监督协同工作机制，有利于充分发挥企业内部各种监督力量形成合力，实现监督效益的最大化。
建立联席会议制度，推动大监督形成合力。xx自贸港条件下实行全岛同城化、全岛一盘棋，为企业内部形成大监督格局创造了重要条件。派驻企业纪检监察组肩负创新体制机制，理顺工作关系，健全工作制度，推动企业全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展。保持监事会、纪检、监察、审计、法律、工会等部门分设，建立联席会议机制，即保持各监督部门的相对独立性，又注重各治理体系的贯通和有效衔接，通过定期联席会议平台，使重要信息得到及时交流，保持工作协同联动，把握监督的主动性，形成监督合力。
注重实效，把监督的合力转化为xx自贸港建设的强大动力。派驻纪检监察组要坚持把力戒形式主义、官僚主义作为增强“四个意识”、落实“两个维护”的具体体现，切实改进会风，防止议而不决、反复开会。统筹规范检查考核，切实减少重复督查、多头检查、无效考核。坚决纠正随意填表报数、层层报材料，简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、App截图代替对实际工作评价，不能简单以留痕或开展督查检查次数的多少作为评估衡量工作的主要依据。整合资源，实现数据互通、成果共享，最大限度减少重复性材料报送和报表填报，以最集约的方式提高工作成效，确保监督一盘棋，大家都使劲，把监督的合力变成自贸港建设的强大动力。
三、聚焦自贸港，释放新动能
xx自贸港建设是一项系统工程，需要大胆实践、大胆探索、大胆创新。改革需要担当，创新实践中犯错误在所难免。国企派驻组要以超常规的认识凝聚力量、激发动力，以超常规的行动为国企干部职工在xx自贸港建设中释放新动能。
为敢于干事担当的干部撑腰鼓劲，推动“三个区分开来”落到实处。激励广大干部担当作为，是推进xx自贸港建设的迫切需要，要对干部在干事创业、改革创新、担当作为中出现的失误和错误，符合容错条件及情形的，积极主动容错。及时查处诬告陷害行为，建立健全处理检举控告工作制度，对各种举报的问题，经核实有问题的依纪依法处理，没问题的要及时为受到不实反映的干部澄清正名，严肃追查处理诬告陷害、恶意举报等行为，让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才创造活力竞相迸发，为xx自贸港建设凝聚更多的力量。
围绕新一轮国企改革重组，谋划监督方案，切实把廉洁建设贯穿到自贸港建设全过程。要站在国企重组整合、混改、参股、合作、组建国有资本投资运营公司授权经营、配置城市资源和行政事业单位资产的第一线深入调研，把反对和纠正工作中的形式主义、官僚主义和失职、渎职作为监督工作重中之中，强化精准监督，惩治极少数，鼓励大多数，坚决查处企业各类风险背后的腐败问题。要积极营造干事创业勇于担当的鲜明导向，监督推动驻在企业聚焦党支部标准化规范化建设，充分发挥基层党组织在xx自贸港建设中的战斗堡垒作用，及时督促企业党委完成换届选举，促进国企党委发挥好“把方向、管大局、抓落实”的领导作用，聚焦落实党风廉政建设责任，层层压实主体责任，严明纪律作风，持续推进抓早抓小，加强教育管理监督，为国企改革凝心聚力。
拉近监督距离，传导监督压力，确保干一件成一件。要解放思想，转变观念，敢于碰硬，查找影响国企干部职工积极性的关键问题。推动建立适应xx自贸港实际的企业商务接待、外事接待等管理办法。突出对重点领域和关键环节的制约和监督，真正把监督嵌入到权力运行的全过程和各环节。在推动监督过程中，做到“监督再监督，参与不干预，融入不融化，防止走极端”，抓紧研究建立一批强化监督工作急需的制度，督促驻在企业补短板、堵漏洞，最大限度调动和激发市属国企干部职工的积极性和主动性，确保派驻监督有章可循，切实增强工作的严肃性和规范性。
第二篇：发挥同级监督作用的思考
同级监督在对党政主要负责人实施有效监督中有着十分重要的作用。它可以变事后监督为事前监督，变突击性监督为经常性监督，变阶段性监督为全程性监督。
调查中我们发现，当前同级监督相当滞后，十分薄弱。主要问题：一是不好监督。同级监督权的行使受制于被监督对象，取决于党政主要负责人的民主作风和重视程度。不要说对“一把手”本身的监督，就是对部门或部门领导的监督与查处，往往需要党政主要负责人的点头，得到他们的重视与支持。党政主要负责人重视了，同级监督便顺利一点，力度便大一点，查处便好办一点，反之便难以开展。监督的决定权不在监督者自身，而是掌握在被监督者手中，客观上制约了对党政主要负责人同级监督的有效实施。二是不敢监督。党政主要负责人处于同级的核心和主导地位，监督者的“命运”很大程度上攥在被监督者手中。对于那些以“老大”自居，自恃特殊，不愿意接受监督，甚至一听到监督就反感，认为是在找茬子、捅娄子的党政主要负责人，监督者往往慑于权威，害怕“穿小鞋”，担心被调离，顾虑“碰钉子”，睁只眼闭只眼，削弱或放弃监督。三是不便监督。同级监督的范围、权限、内容、方法和程序，缺乏慎密的具体规范，要么分散零碎不成体系，要么过于原则不好操作，而在对党政主要负责人的同级监督中，传统的上对下式的开会、发文件、听汇报、搞专项检查的监督方法不适用，党纪政纪所规定的各类处罚手段因权限限制又不能用。这种制度机制的不全、方法手段的贫乏，使同级监督陷入了软弱无力的境地。
怎样才能切实发挥同级监督的作用？
一、教育激励，调动同级监督主体的主观能动性
监督工作依靠人来实现。同级纪委是同级监督行为主体的重要组成部分。同级纪委对党政主要负责人实施有效监督，最终取决于其自身的主观能动性。不敢监督、不愿监督问题的发生，从主观上讲在于同级纪委没有积极主动地对党政主要负责人实施有效监督。
同级监督行为主体的主观能动性取决于政治信念、敬业精神、责任感或利益的驱动。因此，调动和发挥同级纪委的主观能动性，必须建立多层次的激励机制，形成持久的驱动力。一是教育激励。努力提高同级纪委的政治素质，增强他们的参与意识、监督意识、较真意识、碰硬意识，激发他们的政治责任感和事业心，坚定必胜信心，以“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马”的精神，积极主动地搞好对党政主要负责人的监督。二是任用激励。真正把具有强烈正义感、责任感，不畏权势、敢于碰硬的同志选拔到同级纪委的领导岗位上来，配置到纪检干部队伍中去。同时上级党委和纪委要为敢于监督的同志挣腰，让符合同级监督整体价值的行为和人员得到精神上和物质上的鼓励，形成与荣誊、晋升、物质相挂钩的利益驱动机制，营造有利于同级监督的氛围。三是责任激励。加大同级纪委对党政主要负责人实施有效监督的政治责任，对因监督不力而发生特大违纪违法案件的要坚决追究同级纪检部门的责任，形成强大的责任压力，有效地推动同级监督的持久运行。
二、抓住重点，建立同级监督的事前防范机制
同级监督应该重在防范。同级纪委要在容易导致权力偏轨的关键领域和关键环节上建立事前防范机制，重点在人、财、物上规范权力运行。
一是实行干部任用“票决制”和用人失察责任追究制。打破过份以党政主要负责人的意见调配干部的做法，规范选拔干部提名渠道和各个环节的责任主体、责任内容。通过民主测评、公推公示、竞争上岗，任用“票决制”等方法，配备干部，防止用人腐败。对违反干部任用程序，推荐干部失察的党政主要负责人，要严肃追究责任。二是改革财务审批办法。可考虑实行副职“一支笔”审批制，或成立理财小组，建立“财务集中会签日”制度。调查发现，主要负责人“一支笔”存在诸多弊端，容易“暗箱操作”，失去制约。采取副职或民主理财，可以发挥主要负责人的牵制作用，增强审批权的相互制约和财务管理的透明度。三是规范资产运行程序，严格按章办事。如在政府采购、土地批租、工程招投标、项目审批等问题上，要实行“阳光操作”，发挥专家论证、部门承办、群众监督和市场调节的作用，党政主要负责人不要处处插手，形成新的集权。四是建立党政主要负责人个人重大事项和家庭财产申报制度。对购置房产等大宗商品、家庭成员工作调动、婚丧嫁娶、外出旅行等个人生活中的重大事项都要及时向同级组织报告；对家庭财产要按照中纪委规定的范围如实申报。五是建立落实党风廉政责任制述职会和个人廉情报告制度。党政主要负责人要定期就落实党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况进行述职，对存在的问题要提出切实可行的措施加以改进。
三、落实准则，强化同级监督的基础和条件
对党政主要负责人实施有效监督，是以党的组织原则和优良作风为基础的。我们党的一整套生活准则对于制约和防止权力的逆向运行十分有效。事实上，个人“说了算”，把自己凌驾于组织之上，是党政主要负责人权力偏轨的最根本的原因。
《党章》赋予各级纪委维护党的章程和其他党规的任务；纪委书记一般又为同级党委副书记，有责任有条件协助同级党委落实各项党内准则。当前要重点解决好以下问题：第一，要培养“一把手”的民主作风，解决好不肯接受监督的问题。要加强“班子”理论学习和党风廉政教育，引导党政主要负责人站在“三个代表”的政治高度，把倾听群众呼声，接受群
众监督作为自己的应尽义务，自觉置身于党内外群众的监督之中。第二，要坚持“班子”民主议事制度，强化民主决策。对议事的内容、方法、程序、表决及落实都要进行规范，并严格执行，防止大事不上会、个别酝酿代替会、临时提议开急会、表决不“票决”等问题的发生。第三，要正确坚持民主集中制原则，强化集体领导，解决好“一把手”个人说了算的问题。要处理好民主与集中的关系，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，党政主要负责人不能一味强调集中而忽视民主，搞“一言堂”；或者凭个人意志集中，搞假民主；更不能把民主与集中对立起来，对反对意见压制打击甚至“扫地出门”，形成“顶住坐不住，坐住顶不住”的局面。第四，要坚持集体领导下的个人分工负责制，实现权力制衡。“班子”内部的分工要权、责挂钩，真正做到谁主管谁负责，党政主要负责人不能越俎代庖，“一杆子插到底”，这样既挫伤了“班子”成员的积级性与创造性，又失去了权力的相互制衡。第五，要开好“班子”民主生活会，形成互相帮助、互相监督的生动局面。民主生活会是对党政主要负责人实施同级监督的有效形式，通过“一班人”积极的思想斗争，可以明确问题，修正错误。当前开好民主生活会的关键在于有效地拿起批评与自我批评的武器。班子成员要畅所欲言，敢于讲真话、讲实话，对党政主要负责人的问题要敢于指出，大胆批评、善于帮助。如果避重就轻、假话空话，甚至“表扬与自我表扬相结合”，就达不到相互监督，解决问题的目的。
四、跟踪评估，增强同级监督的针对性和及时性
党政主要负责人违纪违法案件大多数是有令不行、有禁不止，有章不循，日积月累，酿成大案。怎样才能不被“一把手”头上虚假的“光环”所迷惑，及时发现权力的偏轨运行？建立跟踪评估机制十分必要。可考虑对党政主要负责人设立“专项监督”。即在同级纪委设立专门岗位，在不干预党政主要负责人行使职权的情况下，就其言行的合法性、公正性、廉洁性进行专门监督，使同级监督更具有针对性和有效性。⑴、建立重大决策程序合法性评估报告制度。对“一把手”的重大决策在程序上是否合法合规进行评估，并向上级书面报告；⑵、建立经济责任审计报告制度。定期组织对党政主要负责人进行经济责任的审计，重点审计各项经济指标完成情况、经济项目决策经营情况、个人收支和家庭财产状况，离任前财务审批情况等，并向上级书面报告。⑶、建立廉洁自律情况评议报告制度，定期填写上报党政主要负责人通讯费、招待费、差旅费、用车、外出等情况登记表；结合党政主要负责人的个人述廉活动，组织群众评议，并把评议情况记入廉政档案，作为考核的一个重要依据。⑷、建立重要岗位重要人员联系制度。党政主要负责人身边的工作人员，如组织人事、资金批拨、项目审批、执法、财会等热点岗位上的同志更多地掌握着权力运行的具体情况，对“一把手”的监督最有发言权。在班子考核、任用考核、落实党风廉政责任制等考核中，不能单纯地听取党政主要负责人的汇报，应把向重要岗位重要人员了解情况，作为必要的程序和制度加以坚持，采用座谈、问卷、个别谈话等形式了解权力运行情况。⑸、疏通信访渠道，注重群众呼声。调查表明，80%以上的党政主要负责人违纪违法的查处都得益于群众的监督举报。各级纪委要热情接待群众来信来访，实行“首接负责制”，做到件件有落实，把对党政主要负责人的有效监督植根于群众的沃土之中。
五、严格追究，增强同级监督的约束力
没有处罚的监督只能是软弱无力的监督。增强同级监督的约束力，重要的一条就是严格责任追究。一是要对同级纪委的双重领导体制进行合理的权责界定，赋予同级纪委的相对独立性，保障同级监督权的正常行使。二是系统、合理、整体地配置同级纪委的监督手段和职能权限，增强同级监督的权威性。作为执政党的纪律检查机关应具有对同级纪律监督、行政监督、司法监督、审计监督以及社会监督的整体协调、综合运用的功能，使其真正成为腐败分子的“克星”和反腐败斗争的“利剑”。三是同级监督应具备启动某种监督程序的机制。这种监督程序以一定标准为“度”，如群众评议通不过、民主测评不合格、发生重大责任事件、一定数量的党代会、人代会代表提议等，都可以考虑作为启动这种监督程序的“临界值”，按少数服从多数的原则讨论通过，报上一级备案后，监督程序便不可逆转地启动，并作出相应的恸议，如：同级书面警示、诫勉谈话、限期整改、提请给予相应党纪政纪处分、提请司法机关介入、引咎辞职、责令辞职、党内外民主罢免等。只有这样，同级监督才具有一定的约束力。当然，这种监督程序的运行必须坚持党的领导，符合法律法规的要求，需立法部门统一规范出台。
第三篇：提升国有企业纪检派驻监督的质效思考与对策
提升国有企业纪检派驻监督的质效思考与对策
加强派驻纪检机构建设是国有企业全面从严治党、强化党内监督的重要举措。派驻纪检机构只有做到站稳立场、耳聪目明、剑指问题、主动监督，才能充分发挥“派”的权威、“驻”的优势，监督引导各驻在单位党委履行主体责任。长庆油田作为中国石油天然气集团公司纪检派驻工作的试点单位，五年来，各派驻纪检组在落实集团公司、油田公司全面从严治党要求上持续发力，紧盯权力受控运行，维护制度权威，严格履行监督职责，为推动企业依法依规、安全高效发展提供了强有力的保障。本文立足于长庆油田实行纪检机构派驻的探索和实践，就如何强化派驻纪检机构“前哨”“探头”作用、提高派驻监督实效，阐述了几点思考。
影响派驻监督质效问题的主要表现
近年来，**纪委以“统一管理”“全覆盖”为方向的派驻机构改革取得了较大成效，驻在党委管党治党“宽松软”现象得到有效遏制，政治生态实现持续好转，合规管理水平不断提升，信访举报和违纪违规问题总体下降。但在实际监督过程中，依然有些问题影响了派驻监督实效的发挥，主要表现在以下四个方面：
一是驻在单位基础不一，落实主体责任参差不齐。
有的单位对纪检派驻改革的重要性认识不足，机制不完善，党风廉政建设岗位人员频繁调换、业务生疏，党风廉政建设日常工作基础薄弱，具体表现为不懂、不会，工作配合上不积极，情况通报不及时，信息沟通渠道不畅。二是驻在单位对监督保障作用认识不清，难以形成工作合力。
有的单位在“监督与被监督”的定位中，对派驻纪检组工作存在抵触和防范心理，把派驻干部当成“外人”，有些重要工作会议，特别是涉及“三重一大”的会议不邀请或不及时邀请派驻纪检组参加，导致对重点领域和关键环节的监督存在滞后。三是人员力量相对不足，派驻优势体现不明显。
各派驻纪检组现有编制*-*人，平均派驻监督厂处级单位*个以上，日常监督多采取参加会议、查阅资料等方式，实地驻点监督的精力有限，驻的优势难以完全发挥。四是发现问题渠道相对单一，过程监督难以深入。
派驻纪检组在履行“监督执纪问责”的过程中，获取问题的线索主要还是通过接收信访举报、巡视巡察移交等后端方式。加之受人员不足影响，驻点监督探索不足，对驻在单位业务开展的前端及过程合规性监督存在短板，监督难以深入，主动发现问题的能力欠缺。如何用好“派”的权威企业派驻纪检组是由企业纪委派出，在驻在单位履行党的纪律检查和监督职能的机构。派驻纪检组作为党内的专责监督部门，在全面从严治党的新形势下，更要探索如何用好“派”的权威，做好政治监督。把准角色定位，牢记“派”的身份。《中国共产党纪律检查委员会工作条例》规定：派驻机构是派出它的党的纪律检查委员会监察委员会的组成部分，由派出机关直接领导、统一管理。这一定位，十分清晰地明确了派驻纪检组与纪委、监督单位的关系，纪委与派驻纪检组是“紧密型领导关系”而不是“松散型指导关系”，派驻纪检组与驻在单位是监督与被监督的关系。派驻纪检组必须时刻牢记“派”的身份，切实增强监督意识，坐正身子，忠于职守，时刻瞪大眼睛、伸长耳朵，及时发现问题，聚焦监督执纪问责，切实履行好党章赋予的神圣职责。
实施精准监督，突出“派”的权威。要坚守政治机关定位，以党的政治建设为统领，始终把严明政治纪律和政治规矩摆在履行监督责任的首位，着力推进政治监督具体化、常态化，督促驻在单位党委把“两个维护”落到实处。加强对“一把手”监督，通过监督党政正职的履职尽责，带动领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”，推动业务部门监管责任落实，有效传导全面从严治党压力。
研判政治生态，深化“派”的优势。及时收集驻在单位党风廉政建设信息，掌握驻在单位政治建设、政治监督情况，结合执纪审查、巡视巡察、专项检查等情况，对驻在单位政治生态进行综合研判，对驻在单位领导班子成员加强党的领导、党的建设、履行全面从严治党主体责任等情况逐一作出“画像”评价。严明纪律底线，主动发现问题，严肃问责追责，达到“问责一个警醒一片”的目的。
如何体现“驻”的优势
在全面从严治党的新形势下，派驻纪检组的定位要向监督聚焦，责任要向监督压实，力量要向监督倾斜。要保证驻在单位党的领导有力有效体现到工作各方面和全过程，派驻纪检组还需探索如何体现“驻”的优势，构建全面监督体系。
发挥熟悉驻在部门业务的优势，紧盯党风廉政建设风险点开展监督。派驻纪检组要充分利用近距离接触驻在单位的人和事、熟悉驻在单位行业特点的优势，全面了解驻在单位人员、机构、职能职责、党风廉政建设工作开展情况，掌握驻在单位权力集中、廉洁风险多发的业务及岗位，做到“情况明、家底清”。对驻在单位“三重一大”事项决策和选人用人进行全过程监督，在日常监督中发现问题，要及时下达提醒函、预警函或提出监督建议等，实现精准“把脉”。
发挥专责监督的优势，实现抓早抓小。要突出问题导向，通过对驻在单位的巡视巡察、审计督查等发现问题并进行梳理，分析存在的管理漏洞和廉洁风险，剖析问题产生的根源。要立足抓早抓小，对存在的苗头问题、倾向问题及时通过谈话教育予以纠正，对可能出现的廉洁风险要及时制止，督促制定防控措施，及时完善管理制度，堵塞管理漏洞。
发挥协助党委全面从严管党治党的优势，压实监督监管责任。要积极参加驻在单位党内政治生活，督促驻在单位党委严肃开展民主生活会、组织生活会，真正做到坦诚相见，使“咬耳”“扯袖”“红脸”“出汗”成为常态，推动驻在单位形成风清气正的政治生态。监督驻在单位常态化开展党员干部廉洁警示教育，筑牢干部廉洁思想防线。深化运用监督执纪“四种形态”，持续保持惩治腐败的高压态势，巩固反腐败成果，夺取压倒性胜利。
如何提高派驻监督实效
派驻纪检组提高监督实效，就应发挥好“前哨”“探头”作用，突出政治监督，抓住关键少数，把住重要关口，拓宽监督路径，推进派驻监督从有形向有效转变。
突出政治监督，抓住关键少数，提高监督效率。突出政治监督，就要以“两个维护”为核心，把驻在单位维护政治纪律和政治规矩作为监督检查的重中之重，跟进监督检查其对党中央及上级党组织重大决策部署的落实情况。要紧盯关键少数，建立“责任清单”和“权利清单”，利用“签字背书”、约谈提醒、公开承诺等方式，压实全面从严治党主体责任、第一责任及“一岗双责”。
紧盯关键事项、关键环节，提高监督质量。要紧盯“四风”新动向，落实“中央八项规定精神”，突出关键时间节点，关注*小时以外，做到劲头不松、力度不减、久久为功，坚决不让“四风”反弹回潮。要紧盯关键事项，针对决策落实、经费使用、效果评价，开展“点穴式”监督检查，放大监督效果。
严肃追责问责，做好以案促改，巩固监督成果。要坚持严管不护短，严控“小”问题，严查“小”线索，做到警钟长鸣，对违规违纪问题严肃查处。要积极配合开展好巡视巡察，实现“固定监控”和“流动岗哨”有机互补，对巡视巡察反馈问题的整改落实情况实施跟进督查，巩固其成果。
加强学习，练好内功，锻造监督“铁军”。纪检干部要做到“打铁自身硬”，自觉加强政治理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实提高政治站位。要适应新形势下纪检工作的新要求，采取学习交流、轮岗锻炼、实践锤炼等措施，不断提升业务能力。要坚持刀刃向内，对执纪违纪的“害群之马”坚决清理，严防“灯下黑”。
第四篇：如何发挥纪检派驻室作用的几点思考
如何发挥纪检派驻室作用的几点思考
推行纪检监察派驻制度，设立纪检派驻室并实行统一管理是强化部门内部监督、加强党风廉政建设的重要举措，是构建服务型政府的有力保障、是促进社会和谐的有效助推。自设立纪检派驻室以来，我室牢固树立“监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的理念，认真履行监督检查和协助配合等职能，积极建立健全惩治和预防腐败体系，为推动我县党风廉政建设做出了积极的努力。但随着反腐倡廉工作的不断深入，纪检派驻室的工作面临更多的挑战和要求。新形势下，我们纪检派驻室要认真研究解决影响和制约派驻机构职能作用充分发挥的各种因素和问题，积极探索派驻机构有效履行职责、顺利开展工作的体制机制、方式方法，充分发挥派驻机构的职能作用。
一、工作运转现状
我纪检派驻室现负责民政局、人社局、统计局、安监局、服务大厅、接待中心等部门的纪检监察工作，自派驻室设立以来，我们认真地履行监督检查、组织协调和查办案件等工作职责，从工作的积极性、主动性和整体工作质量上强化了纪检监察的专职意识，有效地保证了对负责单位独立监督权和检查权。一是在学习上肯下工夫，能积极参加纪检监察部门和驻在部门组织举办的各种培训，主动钻研纪检监察业务
知识和驻在部门的工作业务知识，不断提高自己的工作能力；二是深入学习领会中央、省、市、县各级文件会议精神，不断提高自身思想道德水平及政治理论素养，在驻在部门起到了积极的表率作用;三是在工作上敢于大胆履职，从转变工作作风、加强党风廉政建设等方面对进驻单位进行有效监督，极大的增强了各驻在部门及领导在反腐倡廉工作中的主观能动性，促进驻在部门及领导自觉贯彻执行党风廉政建设责任制，带动各项工作的全面开展。
二、工作中存在的主要问题
在反腐败斗争中，纪检派驻室在党内监督、遏制腐败现象、端正党风政风方面做了大量工作，发挥了不可替代的作用。但随着反腐败斗争的深入发展和改革的不断深化，派驻室建设及我县基层党风建设和反腐倡廉工作存在着一些不容忽视的问题和不足，主要表现在：一是少数单位及其领导干部对重视和支持派驻机构工作力度不够、认识不高，不愿意接受监督、逃避监督的事情时有发生；二是少数单位主要领导对反腐倡廉建设的长期性、重要性和紧迫性认识不够，责任意识不强。三是个别单位工作作风漂浮，工作方法简单粗暴，服务意识淡薄，宗旨意识不强。四是职工群众反映个别干部以权谋私、与民争利，损害群众利益的问题依然存在。对此，我们必须保持清醒头脑，增强责任感和使命感，结合我县实际，扎实工作，把党风廉政建设和反腐败工作不断引
向深入。
三、认真履行纪检派驻室职责、实现党内有效监督的对策及措施
实现党内有效监督，是加强党的建设的基本要求和关键环节，在新的社会发展阶段和新的形势下，必须既立足于解决当前存在的问题和难点，又考虑到长效管理和超前规范；既继承和发扬传统的、有效的监督方式，又体现与时俱进、重点突出，积极探索监督的新机制、新制度、新方式，采取更加有力的各种监督措施，实现党内有效监督，从根本上不断促进党的建设事业健康发展。
一是建立健全监督制度，构建长效监督机制。健全和完善党内监督制度，是党内监督有章可循、有法可依，实现党内监督工作制度化、监督过程规范化的基本保障。从派驻单位实际出发，整合已有的行之有效的各项制度，建立和完善《责任目标管理制度》、《派驻机构工作报告制度》、《工作台账制度》等，进一步深化督领域，细化监督内容，规范监督程序，加强与纪检委的沟通、协调，推动党内监督工作持续深入健康的发展。同时，通过健全、完善巡视制度、述职述廉和党风廉政责任制考核检查的水平，切实监督各级领导班子在贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选人用人、重大投资项目、廉洁自律等方面的情况，使监督有章可循、有据可依。
二是明晰职责，理顺关系，增强监督的实效性。派驻机构的工作，离不开上级纪委的正确领导，离不开驻在单位党组（党委）的大力支持，离不开驻在单位所属部门的积极配合。正确处理这几个方面的关系，有利于充分发挥派驻机构的职能作用，有利于反腐败斗争的深入发展。作为纪检派驻室首先要明确“改革领导体制，强化监督职能，确保工作成效”的理念。强化监督职能，提高驻在部门党风廉政建设责任制落实、作风和效能建设、廉政教育及派驻机构自身建设水平。要认真贯彻落实上级纪检机关的指示、决定和决议，积极参加上级机关组织的各项活动，及时报告工作和重大活动、重要事项，争取支持及指导。其次，纪检派驻室要明确服务意识，要积极协助、配合驻在部门抓好党风廉政建设，做到不包办、不越位。要主动沟通、加强与进驻单位党组（党委）的联系，经常报告工作进展情况，当好党风廉政建设的参谋和助手；积极参加驻在单位的各种业务活动，在参与中提高服务水平，协调解决工作中矛盾和问题，既搞好本职工作又服从工作大局，整体推进驻在单位的各项工作。正确处理与驻在单位各部门的关系，就是要统一部署本行业、本系统纪检监察工作，既加强协调、又不超越权限，既加强指导、又不包办代替，既善于牵头、又乐于配合。
三是创新工作方法，提高监督的有效性。以改革的精神、创新的思路、发展的方法解决滋生腐败的深层矛盾和问题，是我们党推进反腐倡廉工作建设的基本要求。特别是作为防腐倡廉“前沿阵地”的纪检派驻室，更应该在创新工作方式、提高工作效率，从而提升纪检监察工作水平，从根本上增强惩治和预防腐败的有效性。在工作中，我们积极探索适合于服务单位的纪检监察方法。如对于整顿工作作风上，我们在进驻单位提出了“重实效、强服务、转作风、提素质、顺民意、听民声、树形象”的工作思路，组织进驻单位人员深入学习中央关于加强领导干部作风建设的要求，并结合进驻单位实际帮助出台相关机制，同时在社会上广泛聘请各界行风监督员，采取明察暗访相结合的形式促进各单位工作作风的转变，实现“重基层、讲实用、强实效”的目标，真正做到权为民用、利为民谋、情为民系。在预防腐败、端正党风建设上，我们重视对领导干部的思想教育，通过观看警示宣传片、多形式学习科学发展观等重要理论，提高领导干部的党风党纪素养。同时我们帮助进驻单位利用媒体、网络等手段，全力推行“三公开”工作，深入开展“四评议”活动，大力构建“五监督”机制，切实领导干部及进驻单位的工作置于阳光下运行。
此外，我们还要在全社会加强针对党风廉政建设的宣传力度、鼓励人们积极参与到党风廉政建设中，利用网络、信件等平台，积极扩宽群众的沟通渠道，切实推进媒体监督、群众监督体系，完善监督机制，为实现党风净、政风洁、作
风实而努力奋斗。
温总理曾说过:“公平正义比太阳还要光辉”。作为维护公平正义的利剑——纪检派驻室，要充分发挥监督的“前沿哨”、办案的“尖兵连”、廉政的“生力军”作用，认真履行职责，端正态度，重实际、重实效，为开创我县党风廉政建设和反腐败工作的新局面做出应有的贡献。
第五篇：对发挥人大代表作用的实践与思考
对发挥人大代表作用的实践与思考
XXX
人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体和细胞。如何进一步发挥代表作用，将直接关系到人大及其常委会整体作用的发挥，直接关系到社会主义民主法制建设进程的不断推进。笔者就我们XX市人大常委会充分发挥代表作用谈几点体会。
一、当前发挥代表作用方面存在的主要问题及原因
应当充分肯定，半个多世纪以来，随着人民代表大会制度的不断完善和成熟，人大代表特别是基层人大代表的监督、参谋助手和桥梁纽带作用得到较好发挥，在密切党群干群关系，推动 “一府两院”工作，促进经济社会发展中发挥了不可替代的作用。但是，从形势的发展、法律的要求和群众的期望看，当前在履行代表职责、发挥代表作用方面，还存在一些问题和不足：有的人大代表履职意识不强；有的代表自身素质不高，缺乏必要的理论功底和法律知识；有的代表活动实效不佳，走马观花，效果不够明显。
影响代表作用发挥的原因是多方面的，主要表现为：一是代表学习的不经常和代表素质要求之间的不适应；二是代表本职工作的繁忙与代表职务的业余化之间的不适应；三是选举代表的广泛性、先进性要求与代表知识、能力之间的不适应等。
二、新形势下充分发挥代表作用的几点体会
(一)、多措并举，提高代表整体素质。一是把好入口关。在我市新一届人大代表选举中，我们及时召开了市、镇选举工作会议，对各级领导和工作人员进行了法律法规和业务知识培训，编印了选举知识问答书籍，在各镇办派驻了选举工作指导小组，提出了严格的代表素质要求。对各选区提出的代表候选人进行认真审核，并征求计生、公安等部门意见，从而保证了代表的广泛性和先进性，把好了代表的入口关。二是把好培训关。针对换届后新代表较多的实际，精心举办了市十七届人大代表培训班，颁发了代表当选证书，常委会主要领导作了重要讲话，分管领导全面辅导了有关法律法规和代表履职的方法途径，部分代表作了表态发言。这是我市人大常委会首次组织全体市人大代表进行集中培训，层次高、形式新、针对性强，反响强烈，极大地提高了代表的使命感、责任感和履职能力。常委会还下发了代表履职法律法规汇编，分阶段明确代表学习重点，由各镇办组织系统学习培训，全面提高代表素质。三是把好代表监督关。《代表法》第四条规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”。常委会注重指导各镇办人大做好代表的教育、管理和监督，每季度召开一次镇办人大主席会议，汇报情况，研究问题，强化措施，引导代表积极参加原选举单位组织的活动，保持同原选举单位和人民群众的密切联系，接受原选举单位和人民群众的监督，认真听取和反映他们的意见和要求，带头联系选民，带头发展经济，带头遵纪守法，带头参政议政，做群众的代言人。人大代表既是国家主人，也是人民公仆；既是监督主体，又是监督对象。建立健全了代表定期走访联系选民和选举单位、代表向选民或选举单位述职汇报自己履行职责情况、以及组织选民评议代表等制度，加强对人大代表的约束和监督，使其正确行使职权。对发生违法行为的代表，及时听取司法机关的情况汇报，许可依法采取强制措施，维护了法制尊严，弘扬了社会正义。
(二)、搭建平台，规范代表履职活动。一是将省、XX市及镇人大代表分镇办组建了代表活动小组，指导镇办制定了活动计划，明确了活动载体，提出了明确的标准和要求。二是紧紧围绕市委中心工作和人大工作重点，组织代表视察重点工程、民生工程启动情况，开展《电力法》执法检查等，扩大代表对常委会工作的参与，及时发现、监督 “一府两院”解决执法和司法中存在的问题。三是组织代表参加投资环境测评和居民用水、天然气价格等关系民生问题的决策听证活动，为代表行使当家做主权力、管理社会事务提供了有效平台。四是深入开展 “三问三解”活动。定期向代表寄送《人大常委会会刊》，传递人大工作动态。人大干部深入代表和群众，拉家常，问收成，访民意，解民困，俯下身子问政，放下架子问
计，联系代表力求大规模、大力度、全覆盖。五是将促进科学发展、维护司法公正、切实改善民生作为人大工作的出发点和落脚点，高起点定位，高层次监督，聚焦社会热点，关注百姓生活，着力解决安全生产、社会稳定、各类保障体系建设和代表、群众关心的热难点问题，寓监督制约于促进支持之中，形成了加快发展的强大合力。
(三)、创新方式，完善服务保障机制。一是建立健全了代表学习、执法检查、调研视察等一系列代表工作制度，不断密切与代表的联系和沟通，积极拓宽代表知情知政渠道，保证代表工作规范有序推进。二是实行常委会各工作委员会包联代表制度，每个工委结合工作实际固定联系5—10名市人大代表，定期召开会议，征求代表意见，通报政务工作，收集民情呼声，将群众关注的热难点问题列入人大常委会议题，重点监督落实。三是加强代表建议办理工作。进一步严肃了代表建议交办督办工作，从重视程度、办理机制、落实成效等方面对建议办理工作提出高严要求，建立长效机制。由常委会领导及各工委包联办理影响全局、关系民生的14件代表建议，监督“一府两院”掌握代表意图，强化工作措施，提高办理质量。常委会听取并审议代表建议办理报告，召开建议办理工作推进会等，通报办理情况，创新办理方式，监督带动建议办理工作整体上水平。
(四)、加强培训，激发代表履职热情。一是在人代会召开前夕，向代表通报全市工作，由各镇办组织代表视察调研，引导代表胸怀全局，心系发展。人代会期间，发文要求“一府两院”领导成员按时列席会议，尊重代表地位，倾听代表呼声。倡导鼓励代表认真听取各项工作报告，认真开展审议和询问，围绕全市经济社会发展积极建言献策，突出参政议政作用。二是深入开展创先争优活动。制定了活动的实施方案和评选细则，带动代表了解社情民意，积极建言献策，充分发挥代表在推动全市中心工作中的主人翁作用，把全市人民的聪明才智引导到落实党委决策部署上来。在人代会上，对先进镇人大、市代表小组、先进人大主席、市人大代表进行隆重表彰，树立了典型。三是切实保护代表合法权益。鼓励代表在各类会议上积极发言，出谋献策，为人大代表知情知政创造条件。做好《代表法》等法律法规的宣传工作，从严查处影响、阻碍代表行使职权的行为，在全社会形成了关心、尊重、支持人大代表的浓厚氛围。
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