发挥区位优势,建设新型强镇的思考与建议[合集]

第一篇：发挥区位优势,建设新型强镇的思考与建议

发挥郊区优势，建设新型强镇的思考与建议

随着我县城市建设步伐的快速推进，永武高速公路、迎宾大道等重点工程的顺利实施，武宁物流园区的规划和即将动工建设，作为地处武宁县城北郊、滨临庐山西海、座拥交通枢纽重镇的宋溪,如何充分发挥利用所拥有的得天独厚的交通枢纽优势、山水资源优势和郊区城镇区位优势，建设城镇规模、城镇设施、产业结构均要达到城市化标准的郊区新型强镇，是摆在当前的急需理清思路明确发展方向的一个极其重要的课题。如何按照城市化标准规划好、建设好宋溪郊区强镇，发挥郊区新型城镇富民强市功能，需要从发挥利用区位优势，着力打造服务城市功能区等方面进行谋划着手：

一、要充分发挥利用重要交通枢纽优势，着力打造物流配送集散功能区

永武高速、迎宾大道和宋溪互通等重点工程的建设实施，使武宁交通路网顺利实现了与大广、杭瑞、福银等多条高速公路和京九铁路的连接畅通，拉近了武宁与武汉、长沙、合肥、南昌等经济发展圈城市的车程，彻底打破了制约武宁经济发展的交通运输和物流集散瓶颈，也有力巩固了宋溪重要交通枢纽的区位优势。要充分借助这一得天独厚的大好契机，科学规划，高起点、高标准建设功能涵盖仓储配送、产品展览、采购销售、电子商务及建材、汽车交易等专业市场融于一体的多功能现代综合型物流园区，打造武宁乃至九江地区的重要物流配送集散基地。这不仅能为宋溪城镇建设的快速发展，武宁工业项目的强力发展创造更佳的发展条件，更为武宁城市化科学发展和经济的高速腾飞注射无限活力。因此，要尽快启动宋溪物流园区规划建设，打造武宁物流配送集散功能区，服务全县社会经济发展。

二、要充分发挥利用丰富山水资源优势，着力打造生态旅游休闲功能区

宋溪镇内庐山西海绵延二十多公里，蕴育着丰富的山水旅游资源，伊山片区三十多万亩的森林，蕴育着丰富的生态旅游资源，为发展生态旅游休闲项目创造了很好的自然生态资源条件。拥有“百花园、百果园、百树园”的新光生态观光农庄，座拥亚洲最高石雕观音像的观音岛，开发建设中的集休闲娱乐水上运动功能的山水泓楼，及快速发展的码头渔家乐产业等，初步形成了宋溪生态旅游休闲功能开发局势。尤其是继庐山西海开发总体规划制订实施后，永武高速和迎宾大道的施工建设，加快了吸引国内及港澳台地区一些实力财团投资武宁生态旅游资源开发的眼球。为此，要契合把庐山西海建设成为国际会展中心、旅游休闲度假中心和生态养生中心的发展定位，从武宁及周边省市城市生态休闲功能延伸的角度，整合盘活山水岛屿，做活山水资源文章，打响“山水武宁”品牌，通过招商引资等方式，高品味、高质量开发宋溪山水旅游资源。当前，要力促中信集团、济和集团等旅游开发项目的早日落户，奠定宋溪生态旅游休闲项目高平台起步发展基础，申报国家或省级伊山生态保护区，大力发展生态观光旅游产业，打造集休闲度假、娱乐运动、生态观光、影视基地于一体的生态旅游休闲功能区，形成服务城市满足旅游休闲需求的第三产业快速发展链。

三、要充分发挥利用城市郊区地理优势，着力打造特色生态农业功能区

自我县“拉开城市框架，全力建设新城区”的城市建设举措实施以来，原有的新宁、黄段等城市郊区的蔬菜、花果、苗木等农业产业基地正逐步让位于城市建设，为了满足日益增加的城市居民日常生活需求，城郊生态农业产业的发展建设必须重新洗牌，重新谋篇布局，而宋溪的地理区位、交通便捷优势和现有的蔬菜花果水产等特色农业基础，为发展壮大以果蔬花木等为主郊区特色生态农业提供了良好产业发展平台。因此，要用足用活国家强农惠农政策，激活土地流转机制，制订发展城郊生态农业优惠措施，大力发展以满足城市居民日常生活需求以及城市绿化建设的果蔬花木产业，打造集蔬菜花果苗木供应、生猪家禽水产养殖的宋溪特色生态农业功能区。

四、充分发挥利用快捷交通路网优势，着力打造低碳科技产业功能区

郊区城镇建设的本质是实现农村城市化的科学持续发展推进。没有工业产业的强劲支撑，富足财源的支配，郊区城镇要想做强做大，不断发挥富民强市的功能作用，必将会违背现代新型城镇建设规律，无法实现郊区城镇向城市功能转型目标。借鉴沿海发达地区中小城市郊区城镇板块的发展经验，在充分保护“青山绿水”的前提下，树立工业强镇、低碳环保的理念，发挥即将建成的交通路网优势，科学规划开发永武高速公路沿线区域，引进科技含量高，低碳、高效、无污染的环保型工业项目，打造低碳科技产业功能区，加快宋溪工业经济发展，夯实郊区强镇基础。

五、几点建议

在当前国家行政体制下，由乡镇级政府去建设经营管理郊区新型城镇，促进发展方式转变，带动周边农村发展，提升郊区城镇服务城市功能，这就要求我们在发展理念上和工作定位上，必须向提升城镇规划、建设、管理水平的方向转变，努力实现郊区城镇向服务城市功能的转型：一是要按照“规范操作、盘活土地”的原则，运用土地市场化运作方式，尽可能地储备国有土地资源，进行“组团式”开发建设；二是要在科学编制《宋溪组团控制性详细规划》的基础上，进一步结合服务城市建设功能定位的实际，坚持“问需于民、问计于民、问政于民”的原则，尽早尽快启动各项功能区的规划编制工作，制订科学合理规划，指导宋溪郊区新型城镇建设；三是借鉴沿海发达地区经验，在建设郊区新型城镇过程中，县级政府要在增加用地指标，土地收购储备，土地出让金分配使用，项目建设用地及失地农民安置审批权限，授权或委托行使县局部分行政职能，扩大经济社会管理权限允许组建镇级审批服务中心、土地储备中心和招投标中心等方面让利、扩权，实行向郊区乡镇级政府的倾斜政策。

二O一O年七月十八日

第二篇：发挥区位优势 建设生态文明示范村

发挥区位优势 建设生态文明示范村

——龙港街道中村村生态文明村建设材料

龙港街道中村村位于龙港街道驻地，全村有1510户，总人口3696人。全村社会总收入25834元，人均收入12825元。村党委、村委会早在2007年就积极开展了生态文明村建设，先后完成了文化大院建设、城乡一体化建设、特色农业建设等项工作，为了切实改变群众生活居住环境，村党委率先响应上级号召，积极探索加快新农村改造，推进生态文明村建设的工作路子，取得了一定的成绩，具体工作主要抓了以下几个方面：

一、借助政策，加强领导，强力推进新农村建设

村里先后成立了工作领导机构和办事机构，党委书记、村委会主任亲自抓、负总责，一名村委会副主任负责抓规划和解决工作中遇到的实际问题。印发了《致村民的一封信》，让村民全面了解生态文明村建设的目的、意义、内容，取得村民的大力支持，召开村民代表会，宣传政策，释疑解惑。做好工作通报，及时通报工作进度。目前我村已开发居民住宅楼6栋，安排居民240户，新建街面三层商住楼30多套。投资440万元，对振中路等多处道路进行了硬化，面积达到44000平方，硬化率达到96%以上，全村安装路灯200盏，完成了小区绿化、美化工作，全村绿化面积达到30000平米，超额完成了上级要求的各项指标。现在后庄子自然村整体开发正在进行中。完成后，人均居住面积30平方米以上。

二、加大文化投入，营造良好的文明建设氛围

我们坚持弘扬时代主旋律，注重把生态文明建设活动与满足群众文化需求相结合，村里投资 360万元建成了文化大院，新建广场2处，休闲娱乐景点1处，新购置了健身器村40余套，成立了秧歌队、腰鼓队、舞蹈队，引导广大村民开展积极向上的文体活动。通过组织引导、宣传教育，采取寓教于乐的形式，开展“读、唱、讲、做”活动和“四德工程建设”、法律宣传等项活动，在村里形成了良好的生态文明氛围。

三、发挥特色农业优势，建设生态文明村

我村是个农业大村，有良田2000多亩，经济田1200亩，为了让农民增收，我们积极引导农民发展特色农业，村里先后出台了一系列的惠农政策，引进了丰香、甜宝等效益好的草莓新品种，在村里形成了产业优势，为方便群众买卖，村里投资200多万元，建起了草莓市场，进一步地拓宽了村民增收的渠道。

目前，我村的生态文明建设已基本达到了“五星级”标准。

第三篇：关于充分发挥区位优势建设社会主义新农村的思考

这次赴香港考察学习，受益匪浅，感受颇深。香港特别行政区位于广东省南面、珠江口东侧，南临南中国海，北接广东省深圳市，总面积为1070平方公里。包括香港岛、九龙半岛、新界与离岛四大部分。香港海岸线非常曲折，湾深港多。九龙与港岛间的维多利亚港，地处台湾海峡与南海的交汇处，遥望太平洋，是亚洲及世界的重要海港，由香港岛、九龙半岛、新界及260多个离岛组成，香港得名于香江!香港岛及九龙半岛是香港政治、经济、文化、交通中心区域。通过这几天的学习，最大的收获和体会是：

一、要发展经济，必须树立了大开放大发展的观念。

香港是一个经济高度外向型的城市，过去20年来，整体经济增超过两倍，人均GDp在亚洲仅次于日本。香港的经济结构以服务业为主，第一、第二及第三产业在经济中所占比重分别为0.1%、13%和87%左右，其中，金融业、房地产业、贸易及物流业比重较大，占GDp的35%左右。香港是亚太地区主要的国际金融、贸易、航运、旅游和信息中心，目前是世界第十一大贸易实体、第十二大银行中心、第六大外汇交易市场以及亚洲第二大股票市场，拥有全球最繁忙的货柜港，亦是主要的黄金交易中心。香港是世界上经济最开放的地区之一，商品、资金进出自由，连续多年被国际机构评为全球经济最自由及最具竞争力的经济体之一，香港的成功经验之一，就是树立大开放大发展意识，充分发挥优越的地理位置的区位优势，加大招商引资力度。响堂管理区是一个在我市落后的镇区，如何推动响堂经济的跨越式发展，香港的发展理念很值得我们借鉴。因此，我们要进一步解放思想，更新观念，加大招商工作力度，要把招项目、引资金作为经济发展的助力器和推动力来抓，形成人人讲招商，人人会招商，人人能招商的招商引资新格局。

1、强化发展是第一要务的观念。一切服从发展，一切围绕发展，有利于发展的事情多做，阻碍开放发展的事情不为；突破狭隘部门利益的束缚，讲政治、讲大局，以全局利益为重，坚决防止和克服为了个人和小团体私利而置发展大局于不顾的思想行为。

2、强化大开放促进大发展的观念。要加快经济发展，必须扩大开放，建立多元化的投资体制，充分运用市场机制有效配置各种资源，形成大开放促进大发展的格局。大开放促进大发展一定要落实到项目上。没有项目就谈不上开放，没有大项目就谈不上大发展。

3、强化自我发展观念。我们有些部门对自己所负责的领域，没有深入细致的调查研究，没有开动脑筋想办法加以发展，凡事总是等待上级的落实，依赖上级的投入，似乎只有上级投入了资金，他们的脑子才会转动起来，否则，他们的这些领域永远是无人问津的“处女地”，极大地影响了全局的发展。因此，只有摒弃因循守旧的观念和做法，致力于竞争中求发展求进步。特别是在筹措资金上，要真正摒弃“等、靠、要”，积极开拓融资渠道。可以用部分优良资产，吸引外部资金入股，形成多元投资的局面，只有这样，才能推动地方经济稳步发展。

4、强化服务观念。加快发展靠投入，增加投入靠业主。既要启动民间资本，培育当地投资业，更要降低门槛，引进外地投资者。只有培育、引进一大批业主，兴办一批大企业，才能搞活一方经济。我们当地领导干部要学习像香港那样的政府，为客商服务的意识，要积极主动地接近和联系客商和私营业主，依照政策和法规，提供“全过程、全方位、全天候”的服务，把他们的事当作自己的事来办，为他们排忧解难，使他们到来投资置业感到安心、放心、舒心，进得来、留得住、能发展。把提高服务质量作为发展经济的“无形资产”来建设，形成服务“品牌”。

二、要发展经济，必须与新农村建设相结合

我国建设社会主义新农村提出的背景是在改革开放社会主义现代化建设取得了非常伟大的成就的基础上提出的，是在我国的城乡发展到一定阶段，在城市相对发展，农村的村镇建设，人均收入，精神文明和人们的生活需求到了一定程度的时候，二00三年初，中央农村工作会议上中央认为农村工作是我国当前工作的重中之重，同时围绕战略发展，统筹城乡发展，十六大就提出了建设社会主义新农村的目标。我国现阶段正值社会发展的转型期，人均收入接近1000美元，工业的发展在近五十年的过程中得到了农业的支持，同时现在也发展的相对强大，可以对农业的支持，城市的发展，近二十几年的快速发展是日新月异的，有能力有条件对农村的支持。

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这在建设和发展方向给新农村恰当的定了位，它借鉴了国际上成功的经验是符合我国国情的。这一提法在理论和实际生活中也是可以振奋人心，鼓民劲的。也是提高和发展我国的国力，人民生活水平的关键的步骤。从思路上即贯彻了科学发展观，统筹发展城乡，推动全面建设小康社会的进程。从现实上我国的经济实力不断增强，生产力持续发展，城乡体制日趋完善。城市对农村，工业对农业有条件，有能力实施支持和反哺，同时动员全社会的力量广泛参与，这些措施的出台即利国又利民，可以断言，新农村建设的理论是科学的，它一定能较短时间内把城乡，工农之间的差距缩小，一定能在较短的时间内使我国的综合国力提高一大步。社会主义新农村建设，就是要在文艺教育治愚，以生计教育治穷，以卫生教育治弱，以公民教育治私的新理念。这些理论的提出都为我们在建设社会主义新农村建设问题，在理论和实践上提出较高的理论指导和诠释。

海城市第七次党代会提出了“抢抓双重机遇，坚持五业并重，提升三化水平，建设和谐海城，推进经济社会全面、协调、可持续发展，努力在全省率先实现建设社会主义新农村的宏伟目标”面对新的形式，我们树立强烈的机遇意识、责任意识，不断解放思想，更新观念努力学习先进地区发展经济的先进经验，实行工业反哺农业、和“多予少取放活”的方针，坚持以经济建设为中心，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动我市农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。

三、要发挥优势，推进响堂新农村建设进程

响堂管理区位于海城市区东南，市区东大门、南大门皆位于响堂，地处城乡结合部，“半城半乡”是响堂的突出特点。全区总面积24.1平方公里，人口2.8万，下辖一个街道办事处、9个行政村。交通极为便利，海城外环路贯穿全区，海岫路、海马路穿境而过。原创文秘材料，尽在文秘资源网fwsir.com网。有耕地面积10.163亩，人均不足0.4亩地，是典型的城乡型。经济发展现状是：

二、三产业发展势头猛进，个体工商业星罗棋布。有个体工商户1350户，个体工商企业156户，规模加工企业有3家，二00五年实现税收1681.8万元，其中地税625.8万元，国税1056万元，财政收入807.4万元，地方可支配财力407万元，人均收入5200元。

村级情况：响堂管理区集体财力不足，村级财力也明显力不从心，怎样在城乡结合部的位置搞好新农村建设，怎样使响堂管理区的发展为海城城市的发展起到积极的作用，即做到科学发展，因地制宜，又能积极稳妥，即破解城乡发展的难题，又能解决经济发展的低靡问题，这些问题和困难是现实的，但发展又是必然的。由于时间短，仅谈粗浅想法。

1、充分认识响堂管理区的区位优势

独特的区位优势，海城外环路两侧为海城市的发展开辟了新的空间，而响堂占有东、南两面，又处海城河南岸，交通便利，工业发展的宝地，又是商品经济发展的黄金地段。响堂的发展已融入了海城建设的一体之中，这是优势。

2、专业市场优势。响堂荒岭村在改革开放初期就形成的以钢材、装饰材料、木材市场为主的市场体系。荒岭的两个市场二00五年营业收入近10亿元，物业收入1200万元，上缴税金600万元。已经成为了继西柳服装、南台箱包市场之后的全市第三大市场。这一市场的初具规模就为打造更大规模、更高层次的商贸交流中心创造了可能和便利。

3、工业加工业的优势。十分畅通的交通为工业企业的发展提供了便利条件。如何在已形成规模的加工业上作文章，把华银集团的镁铝深加工企业，金柜制造业做强做大，不但在国际市场有份额，还在知识产权、产业创国际品牌上下功夫，金柜加工业不但在东北地区有份额，还要在长江以南的地区发展，创全国的名牌。

4、发展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。响堂的地理优势，为发展农业产业化，发展蔬菜生产，为城市提供副食生产创造便利条件，就西响一个村的暖棚黄瓜生产每年在1000万公斤以上并且全部是市场畅销，同时是人们喜爱的黄瓜品种，这里的养殖业鸡、奶牛、肉牛、商品猪都有很大的生产量和市场份额，这些即可以为城市提供食品，更是致富百姓的有效途径。

5、结合实际，实事求是的抓新农村建设。我们响堂管理区的新农村建设就是要遵循市委、市政府的精神，结合实际，因地制宜，实事是的把外环路以内的四个村在高起点上，在与城市城乡结合上下功夫，使这四个村逐渐的向城市发展，向楼房和城市生活靠近发展，努力利用开发的优势，利用城市向外发的机会调动积极性，把新农村建设不但在外观上有变化，同时在内部管理上下功夫，通过新农村建设实现城市化。在外环路外的六个村区别对待，实事求是的引导向集中发展，整洁规划发展，量力而行和扶持相结合的办法使全管理区的六个村逐步的形成整洁文明，管理有序，管理民主方向发展。

总之，我们响堂管理区有得天独厚的区位优势，交通优势，二、三产业发展的良好基础，有已初步规模的农业产业化的优势，有独具特点的市场物流优势，有勤劳精明善于思考，勤劳善良的人民，有市委、市政府的坚强领导，有新一届党委班子的积极工作，我坚信响堂管理区的经济发展及新农村建设一定会有一个快速发展，质的飞跃。

二00六年七月二十一日

第四篇：发挥区位优势，推动经济发展和新农村建设-赴香港考察报告

二00六年七月八日至十六日，我跟随市委领导赴香港考察学习，受益匪浅，感受颇深。香港特别行政区位于广东省南面、珠江口东侧，南临南中国海，北接广东省深圳市，总面积为1070平方公里。包括香港岛、九龙半岛、新界与离岛四大部分。香港海岸线非常曲折，湾深港多。九龙与港岛间的维多利亚港，地处台湾海峡与南海的交汇处，遥望太平洋，是亚洲及世界的重要海港，由香港岛、九龙半岛、新界及260多个离岛组成，香港得名于香江!

香港岛及九龙半岛是香港政治、经济、文化、交通中心区域。通过这几天的学习，最大的收获和体会是：

一、要发展经济，必须树立了大开放大发展的观念。

香港是一个经济高度外向型的城市，过去20年来，整体经济增超过两倍，人均gdp在亚洲仅次于日本。香港的经济结构以服务业为主，第一、第二及第三产业在经济中所占比重分别为0.1%、13%和87%左右，其中，金融业、房地产业、贸易及物流业比重较大，占gdp的35%左右。香港是亚太地区主要的国际金融、贸易、航运、旅游和信息中心，目前是世界第十一大贸易实体、第十二大银行中心、第六大外汇交易市场以及亚洲第二大股票市场，拥有全球最繁忙的货柜港，亦是主要的黄金交易中心。香港是世界上经济最开放的地区之一，商品、资金进出自由，连续多年被国际机构评为全球经济最自由及最具竞争力的经济体之一，香港的成功经验之一，就是树立大开放大发展意识，充分发挥优越的地理位置的区位优势，加大招商引资力度。响堂管理区是一个在我市落后的镇区，如何推动响堂经济的跨越式发展，香港的发展理念很值得我们借鉴。因此，我们要进一步解放思想，更新观念，加大招商工作力度，要把招项目、引资金作为经济发展的助力器和推动力来抓，形成人人讲招商，人人会招商，人人能招商的招商引资新格局。

1、强化发展是第一要务的观念。一切服从发展，一切围绕发展，有利于发展的事情多做，阻碍开放发展的事情不为；突破狭隘部门利益的束缚，讲政治、讲大局，以全局利益为重，坚决防止和克服为了个人和小团体私利而置发展大局于不顾的思想行为。

2、强化大开放促进大发展的观念。要加快经济发展，必须扩大开放，建立多元化的投资体制，充分运用市场机制有效配置各种资源，形成大开放促进大发展的格局。大开放促进大发展一定要落实到项目上。没有项目就谈不上开放，没有大项目就谈不上大发展。

3、强化自我发展观念。我们有些部门对自己所负责的领域，没有深入细致的调查研究，没有开动脑筋想办法加以发展，凡事总是等待上级的落实，依赖上级的投入，似乎只有上级投入了资金，他们的脑子才会转动起来，否则，他们的这些领域永远是无人问津的“处女地”，极大地影响了全局的发展。因此，只有摒弃因循守旧的观念和做法，致力于竞争中求发展求进步。特别是在筹措资金上，要真正摒弃“等、靠、要”，积极开拓融资渠道。可以用部分优良资产，吸引外部资金入股，形成多元投资的局面，只有这样，才能推动地方经济稳步发展。

4、强化服务观念。加快发展靠投入，增加投入靠业主。既要启动民间资本，培育当地投资业，更要降低门槛，引进外地投资者。只有培育、引进一大批业主，兴办一批大企业，才能搞活一方经济。我们当地领导干部要学习像香港那样的政府，为客商服务的意识，要积极主动地接近和联系客商和私营业主，依照政策和法规，提供“全过程、全方位、全天候”的服务，把他们的事当作自己的事来办，为他们排忧解难，使他们到来投资置业感到安心、放心、舒心，进得来、留得住、能发展。把提高服务质量作为发展经济的“无形资产”来建设，形成服务“品牌”。

二、要发展经济，必须与新农村建设相结合我国建设社会主义新农村提出的背景是在改革开放社会主义现代化建设取得了非常伟大的成就的基础上提出的，是在我国的城乡发展到一定阶段，在城市相对发展，农村的村镇建设，人均收入，精神文明和人们的生活需求到了一定程度的时候，二00三年初，中央农村工作会议上中央认为农村工作是我国当前工作的重中之重，同时围绕战略发展，统筹城乡发展，十六大就提出了建设社会主义新农村的目标。我国现阶段正值社会发展的转型期，人均收入接近1000美元，工业的发展在近五十年的过程中得到了农业的支持，同时现在也发展的相对强大，可以对农业的支持，城市的发展，近二十几年的快速发展是日新月异的，有能力有条件对农村的支持。

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这在建设和发展方向给新农村恰当的定了位，它借鉴了国际上成功的经验是符合我国国情的。这一提法在理论和实际生活中也是可以振奋人心，鼓民劲的。也是提高和发展我国的国力，人民生活水平的关键的步骤。从思路上即贯彻了科学发展观，统筹发展城乡，推动全面建设小康社会的进程。从现实上我国的经济实力不断增强，生产力持续发展，城乡体制日趋完善。城市对农村，工业对农业有条件，有能力实施支持和反哺，同时动员全社会的力量广泛参与，这些措施的出台即利国又利民，可以断言，新农村建设的理论是科学的，它一定能较短时间内把城乡，工农之间的差距缩小，一定能在较短的时间内使我国的综合国力提高一大步。社会主义新农村建设，就是要在文艺教育治愚，以生计教育治穷，以卫生教育治弱，以公民教育治私的新理念。这些理论的提出都为我们在建设社会主义新农村建设问题，在理论和实践上提出较高的理论指导和诠释。

海城市第七次党代会提出了“抢抓双重机遇，坚持五业并重，提升三化水平，建设和谐海城，推进经济社会全面、协调、可持续发展，努力在全省率先实现建设社会主义新农村的宏伟目标”面对新的形式，我们树立强烈的机遇意识、责任意识，不断解放思想，更新观念努力学习先进地区发展经济的先进经验，实行工业反哺农业、和“多予少取放活”的方针，坚持以经济建设为中心，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动我市农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。

三、要发挥优势，推进响堂新农村建设进程村级情况：响堂管理区集体财力不足，村级财力也明显力不从心，怎样在城乡结合部的位置搞好新农村建设，怎样使响堂管理区的发展为海城城市的发展起到积极的作用，即做到科学发展，因地制宜，又能积极稳妥，即破解城乡发展的难题，又能解决经济发展的低靡问题，这些问题和困难是现实的，但发展又是必然的。由于时间短，仅谈粗浅想法。

1、充分认识响堂管理区的区位优势

独特的区位优势，海城外环路两侧为海城市的发展开辟了新的空间，而响堂占有东、南两面，又处海城河南岸，交通便利，工业发展的宝地，又是商品经济发展的黄金地段。响堂的发展已融入了海城建设的一体之中，这是优势。

3、工业加工业的优势。十分畅通的交通为工业企业的发展提供了便利条件。如何在已形成规模的加工业上作文章，把华银集团的镁铝深加工企业，金柜制造业做强做大，不但在国际市场有份额，还在知识产权、产业创国际品牌上下功夫，金柜加工业不但在东北地区有份额，还要在长江以南的地区发展，创全国的名牌。

4、发展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。响堂的地理优势，为发展农业产业化，发展蔬菜生产，为城市提供副食生产创造便利条件，就西响一个村的暖棚黄瓜生产每年在1000万公斤以上并且全部是市场畅销，同时是人们喜爱的黄瓜品种，这里的养殖业鸡、奶牛、肉牛、商品猪都有很大的生产量和市场份额，这些即可以为城市提供食品，更是致富百姓的有效途径。

5、结合实际，实事求是的抓新农村建设。我们响堂管理区的新农村建设就是要遵循市委、市政府的精神，结合实际，因地制宜，实事是的把外环路以内的四个村在高起点上，在与城市城乡结合上下功夫，使这四个村逐渐的向城市发展，向楼房和城市生活靠近发展，努力利用开发的优势，利用城市向外发的机会调动积极性，把新农村建设不但在外观上有变化，同时在内部管理上下功夫，通过新农村建设实现城市化。在外环路外的六个村区别对待，实事求是的引导向集中发展，整洁规划发展，量力而行和扶持相结合的办法使全管理区的六个村逐步的形成整洁文明，管理有序，管理民主方向发展。

总之，我们响堂管理区有得天独厚的区位优势，交通优势，二、三产业发展的良好基础，有已初步规模的农业产业化的优势，有独具特点的市场物流优势，有勤劳精明善于思考，勤劳善良的人民，有市委、市政府的坚强领导，有新一届党委班子的积极工作，我坚信响堂管理区的经济发展及新农村建设一定会有一个快速发展，质的飞跃。

二00六年七月二十一日

第五篇：关于旺苍县新型城镇化建设的思考与建议

关于旺苍县新型城镇化建设的思考与建议

作者：李荣健

城镇化与工业化两者互动互促、互为因果，并称为经济现代化的两个车轮。近年来，旺苍县在积极推进新型工业化的同时,扎实开展统筹城乡综合配套改革试点，城镇基础设施不断完善，城镇体系日趋合理，城镇化发展步伐明显加快，正朝着资源节约、经济高效、社会和谐的新型城镇化目标快速迈进。

一、旺苍县城镇化发展的现状及特点

旺苍地处四川盆地北缘，地势北高南缓中部低平，特殊的地理条件和欠发达的社会经济长期制约着城镇化发展。“5.12”汶川地震以来，县委、县政府牢牢把握灾后恢复重建和新一轮西部大开发重大机遇，坚持城乡统筹协调，两化互动发展，县域城镇化进程驶上了发展的快车道。全县城镇常住人口从10.2万增至13.2万，城镇化率由26.86%升至31.5%，年均增长1.13个百分点。

㈠城镇体系建设日臻完善。高起点规划、高标准建设，全县除县城区（含嘉川镇）外，中部河谷走廊的白水、普济、三江等6个中心集镇随着工业化进程不断提速，市政基础设施显著改善，城市承载能力、辐射作用大幅提升，常住人口和流动人口以每年2.8个百分点的速度快速增加。依托重点集镇、中心城镇的辐射带动作用，全县的城镇化发展已从相对孤立的“单打独斗”转向为更合理的“集体作战”，城镇结构得以不断优化。

㈡城乡建设一体化进程加快。按照“一体两翼齐飞，城乡统筹发展”的思路，以中心城镇建设为中心，带动周边乡镇和农村的发展；以提高城镇资源、环境和基础设施等综合承载能力为核心，更好地推进农村人口向城镇有序转移；将城镇化发展与新农村建设有机结合，加快城镇基础设施向农村延伸。建成了张华九台灾后重建安置点、卢家坝安置小区、攀成钢安置小区、庆寨路安置点等一批独具特色的新村聚集示范点，城乡差距不断缩小，以城带乡、以乡促城、城乡互动的良性发展格局正逐步形成。

㈢城镇化内涵得到不断提升。近年来，旺苍先后建成了世行一期“七路三桥”、庆寨路、黄洋河堤等一大批重大市政项目，启动实施了世行二期十个项目。城市主次干道全部实现黑色化，城镇道路运载、天然气供应、污水集中处理、生活垃圾无公害处理、城市防汛等能力显著增强，红军城核心区保护性开发、马家渡新区建设、嘉川城乡统筹示范区打造等快速推进，城市发展由外延扩张逐步过渡到内涵提升，城市品位和城市文化底蕴得以不断提高。

二、新型城镇化发展中存在的问题

㈠城镇化水平偏低。2011年底，全国城镇化率达到47.5%，全省城镇化率达到41.83%，旺苍县城镇化率仅为31.5%，远低于全国、全省平均水平。不难看出，旺苍正处于城镇化建设的初级阶段。由于城镇化发展落后于工业化进程，加之城镇房价高企等因素，导致农村人口向城镇转移步伐放缓，严重制约了我县城镇化发展。

㈡区域发展不平衡。旺苍特殊的地理条件决定了城镇化发展区域不均衡。中部河谷走廊地带，由于交通便利、工业集中、经济增长较快等原因，城镇建设水平明显高于北部、南部山区。

㈢重点集镇规模小。重点集镇是全县经济发展的重心，在带动周边乡镇、农村经济社会发展、吸纳农村剩余劳动力等多方面具有不可忽视的重要作用。旺苍乡镇规模普遍较小，辐射带动能力不强，35个乡镇中除东河镇、嘉川镇以外，集镇人口在5000人以上的仅有3个，不足1000人的有24个，低于500人的有16个。由于城镇规模偏小，人均住宅面积、自来水普及率、天然气普及率、人均公共绿地面积、万人享有公共交通等衡量城镇化的常用指标处于较低水平，制约了我县城镇化的进一步发展。

三、加快推进新型城镇化的几点建议

城镇是现代经济活动的重要载体，城镇化是区域经济社会发展的综合体现。要推进新型城镇化，必须以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化。

㈠以新型工业化推动新型城镇化建设。一是加快新型工业化进程。坚持工业强县战略，加快白水至黄洋工业集中带建设步伐。通过壮大五大工业支柱产业，培育一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、具有创新能力和市场竞争力的大型企业和企业集团，着力做大做强工业经济，加快工业化进程，为推动城镇化提供强劲动力。二是利用信息化推动城镇化。信息化改变了人们的工作、生活和学习方式，对城镇化的理念和路径都产生了重大影响。信息化帮助城镇超越了其物理疆域，拓展了城镇空间，也促成了“全球城镇”、“网络城镇”的出现。城镇处于枢纽地位和信息节点之上，它的发展加速了信息化的发展，信息化反过来极大地促进了城镇空间分布和功能组织的变动调整，从而加速了城镇化进程和城镇现代化进程。我县在推进新型城镇化的同时，应加强城镇信息化建设，以促进城镇化快速健康发展。三是不断壮大第三产业。在推进新型城镇化的进程中，要发展以金融、保险、商贸、交通、通讯、旅游、中介服务等为重点的第三产业。大力发展休闲经济，努力增设有规模、上档次的宾馆酒店和娱乐场所，以人流、物流、资金流、信息流的增长带动商贸零售业、金融业、运输业等的发展。

㈡营造以人为本的城镇人居环境。一是坚持可持续发展。新型城镇化不是单纯城镇规模的盲目扩大和城镇数量的大量增加，而是工业化、城镇化、社会现代化三位一体的文明演变过程。要把城镇发展与提高资源利用效率结合起来，走资源节约的城镇化道路；要把城镇发展与环境保护和生态建设结合起来，走环境友好的城镇化道路；要把城镇发展与增长方式转变结合起来，走经济高效的城镇化道路；要把城镇发展与构建和谐社会结合起来，走社会和谐的城镇化道路。二是加强城镇整体功能建设。在新型城镇化建设中，要按照“设施配套、功能完善、集约节约、环境优美”的原则，提高城镇发展质量，走新型城镇化道路，促进全县城镇化又好又快发展。要坚持以人为本，把满足市民的需要放在第一位，把关注民生作为目标取向，致力于完善城镇公共服务、加强城镇基础设施建设，努力创造舒适的城镇环境。教育、卫生、医疗等优质资源要向进城的农民工开放，兴建经济适用房、拆迁安置房、廉租房等不同类型的居民住房，初步实现“人人享有适宜住房”的目标。三是注重城镇体系的规划。要按照“多规衔接、要素共享、优势叠加、产城一体”的要求，以科学规划为龙头，以增强综合承载能力为重点，推动工业化与城镇化的良性互动；坚持“因地制宜、分类指导、合理布局、优化结构”的原则，既要积极稳妥发展中心集镇，又要加大力度开发建设一批如木门镇、水磨乡等特色乡镇，逐步形成以县城为依托、中心集镇和小集镇功能互补，有利于城乡协调发展的城镇体系。

㈢消除体制性障碍吸纳农民进镇入城。一是加快户籍制度改革。逐步探索以身份证管理为核心的人口流动制度，根据不同集镇的特点，采用灵活的户籍政策；探索以居住地划分城镇人口或乡村人口的管理制度，使全体公民在户口身份上完全平等，让进城农民能安下心来长期定居。二是创造农民工进城的宽松环境。降低农民进城的门槛，简化农民进城务工的各种手续，打破“城镇地方保护主义”；建立城乡统一、公平竞争、开放有序的就业市场；创造农村人口进得来，留得住的环境，让农民工能够在城镇安居乐业。三是创新社会保障制度。逐渐淡化政策上的城镇偏向，逐步取消城镇居民的“特殊待遇”，同步增加农村居民的公共福利，解除农民工的后顾之忧。四是通过项目推动引导农民进城入镇。继续争取并积极实施以工代赈、扶贫搬迁、高山移民、地质沉陷区搬迁等项目，引导农民进城入镇，切实解决农民进城入镇后的住房、就业等问题。

“城市让生活更美好”，新型城镇化是新世纪中国经济社会发展的新动力,是实现全面小康的领头羊。我县正处于新型城镇化的初始阶段,必须找准并走好适合我县的城镇化道路。