2006强化管理登台阶,服务三农出效益

第一篇：2006强化管理登台阶,服务三农出效益

强化管理登台阶 服务“三农”出效益

――江苏阜宁国家粮食储备库简介

阜宁国家粮食储备库位于阜宁县沟墩镇，始建于1985年，原名阜宁县沟墩粮库，1992年10月被国家粮食局命名为“江苏阜宁国家粮食储备库”，属中型国有粮食购销企业。2001年5月经国家发改委、国家粮食局批准扩建仓容25000吨，并于2002年10月建成，目前现有标准房式仓12幢，高大平房仓3幢，总仓容已达55000吨，固定资产达2320万元，库区占地面积92800平方米，现有中央储备粮17326吨，省级储备粮15000吨，县级储备粮2500吨。2005年，全年累计收购粮食26100吨，销售粮食15100吨，实现销售收入2880万元，经营量达49560吨，实现利润超百万元，人均创利5万多元。

沟墩镇是阜宁县的农业大镇，全镇粮食作物面积11.2万亩，粮食总产10.5万吨，每年可提供商品粮4.6万吨，占全县商品粮总量的六分之一。在收购工作中，我们坚持把农民的利益放在首位，大力做好宣传工作。2003年夏粮收购期间天气连续阴雨，导致小麦发芽率升高。我们从实际出发，及早安排人员到各村组，动员农民将芽麦单独整理存放，避免与品质好的小麦混合而降低粮食等级，不但减少了农民的损失，而且也为收购工作减轻了负担，做到不限收，不拒收，受到了农民的一致好评。

2003年至2005年，在开展正常收购业务的同时，我们积极探索粮食订单收购的新途径，通过与当地农技部门联系，积极推广优质良种，并与种粮大户和粮种场在播种期即签订粮食收购合同160余份，明确品种、质量和浮动价格（确保高于市场同期收购价

10.04元/公斤）。三年来，累计收购订单粮21000吨，给农民直接带来经济实惠90多万元。

我们注重解决售粮群众的实际困难。特别是在夏季收购期间，气温高、农时忙、天气变化快，农民售粮心理急切。为了尽快将合格的粮食收购进仓，减轻农民负担，我们在每个收购仓附近设立茶水供应处，并组织一支后勤小分队，让食堂做好稀饭，蒸些馒头，优惠供应给广大售粮农民，每天下午还供应一次绿豆汤，为他们防暑降温。

为了扎实搞好为“三农”服务工作，真正把服务“三农”落到实处，我们一是主动与镇政府和各村组取得联系，互相配合，做到计划、组织、实施、监督“四结合”。二是在两季收购大忙季节，邀请县、镇人大代表共同参与对粮食收购工作进行管理监督，现场巡视，确保明码标价，兑现承诺。

由于领导重视，措施得力，同时又加强了职工队伍的建设，使服务“三农”活动开展得有声有色，受到了当地群众和地方政府的一致好评。2001年和2004年我库先后两次被省粮食局评为“农民满意收储企业”，2003－2005年连续三年被盐城市农发行、盐城市粮食局联合评选为“诚信企业”。并连续四年被阜宁县粮食局评为综合先进企业。在今后的工作中，我库要不断提高储备粮管理水平，一如既往地强化服务“三农”意识、提高服务水平，使我库的各项工作走在同行业的前列，为搞好地方的粮食工作作出我们应有的贡献！

二OO六年五月

第二篇：立足三农强化服务(大讨论)

立足三农强化服务

助推农民合作经济组织健康发展

——解放思想大讨论学习活动总结的几点启示

近年来，在县委、县政府的领导下，县供销社发挥职能作用，大力扶持农民合作经济组织发展，取得了一定成效，收到了为三农服务、助农增收的良好效果。今年在全县开展的以“建设沿海强县，为唐山走在全省改革发展前面做贡献”为主题的解放思想大讨论活动中，我认为县供销社要结合县委十二届二次全会重点工作任务分解和县政府工作报告任务分解，进一步明确工作重点，充分发挥职能作用，把农民合作经济组织进一步做大做强。通过科学谋划、典型推动、强化服务，全面推进农民合作经济组织健康发展，为建设沿海强县，建设社会主义新农村做出应有贡献。总结回顾前段工作，有以下几点启示：

一、设分会，强体系，为农民合作组织建设提供组织保障

乐亭县委、县政府高度重视农民合作经济组织发展，于2006年11月由供销社牵头成立乐亭县农合联，同时出台《关于充分发挥农合联作用，进一步加强农民合作经济组织建设的意见》和《关于建立乐亭县农民合作经济组织联合会分会的意见》。全县14个乡镇在2009年12月底全部设立了农合联分会，由主管农业的副职担任分会会长，办公地点设在镇(乡)政府，形成了县、镇（乡）、村三级农民合作经济组织网络体系。县农合联会员由成立初期的66个发展到现在的241个。专业合作社总数已达到151个，入社成员3444户，成员出资额2.5亿元，年交易额9.9亿元，带动农 1

户2.8万户，助农增收1.4亿元。

二、建载体，强服务，为农民合作组织发展营造宽松环境

一是开办《乐亭农合网》，创办《农民合作经济资讯》刊物，为广大会员和农民群众提供政策、科技、市场供求等信息咨询和服务，为农民提供“网络快餐”；二是组织农民专业合作社成立服务队，配备科技服务车，拓展服务功能。金畅果蔬专业合作社建立农业专家网络视频医院，利用网络平台，使农民直接与专家对面对话资询，为农民解决生产中的技术难题。专业社还配备弥雾机12台，成立了一支快捷实用的机喷服务队，可随时出动开展服务。开通社员“一卡通”，录入社员户信息，方便社员在生产资料供应和产品销售环节的结算；秋利机械化作业合作社成立病虫害机防队，购置60台新型喷雾机，免费为社员提供服务，整合11个村的农业生产机械，统一调度生产，不断壮大机械化作业规模。三是提供资金扶持。近三年，通过项目申报，先后为大荣笤帚苗、秋利有机水稻等6家专业合作社争取上级财政专项扶持资金85万元。农合联与金融部门合作，为广大会员提供 “金穗惠农卡”服务和小额贷款发放，有效地解决了农民“抵押难”、“贷款难”和资金周转困难的实际问题。现已办理“惠农卡”25000张，发放小额贷款1260万元。几年来，我们对专业合作社的服务做到了技术指导到位、政策咨询服务到位、引导规范化建设到位，为合作社的健康发展创造了宽松的外部环境。

三、树典型，搞示范，为专业合作社规范化发展建立身边课堂

为了全面规范专业合作社，我们按照有制度、有章程、有标

牌、有证照、有办公场地、有办公设施、有培训场所、有活动记录、有会计帐目的九有标准，大力培育示范社典型。县农合联指导协调镇（乡）政府和专业合作社，先后投入560余万元资金，用于办公设施和软、硬件建设，有效地优化了专业合作社工作环境。绿野果蔬等十多个专业合作社，新建了办公场所、培训中心、农产品展厅和农资服务部，添置电教设施，产品检测设备，做到了名称牌匾规范、规章制度、组织机构、基地分布图表上墙。几年来，先后培育省级示范社7家，市级示范社16家，发挥了较好的辐射带动作用。

四、创名牌，提档次，助推农产品占领高端市场

以我县被省政府确定为蔬菜产业示范县为契机，贯彻落实市委农工委、市农合联《关于加强农产品品牌建设的实施意见》，与农业、工商等部门通力协作，为农产品品牌注册建立绿色通道。引导专业合作社进行无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志（即“三品一标”）认证，取得明显成效。益农蔬菜等2家专业合作社的果菜，获得农业部无公害农产品认证；绿野果蔬等4家专业合作社的10余种品牌蔬菜，先后获得国家绿色食品发展中心的绿色食品认证；秋利有机水稻专业合作社的“第一斗”牌大米不仅取得了国家有机食品认证，获得河北省著名商标，还成功打入2010年上海世博会。2011年我县专业合作社新注册品牌商标18个，全县合作组织农业品牌商标总数已达到32个。我县农民专业合作社的产品已经越来越多的打入京、津、沪及东北地区等大中城市高端市场，并向国际市场拓展。

五、巧引领，促对接，不断拓展农产品销售空间

几年来，县农合联发挥引领作用，积极组织专业合作社参加省内外农产品博览会、农产品交易会、推介洽谈会、农超对接会等促销活动，推介我县名优新特农产品，有力地提升了市场占有份额。全县有近50家农民专业合作社和农业化龙头企业参加中国（廊坊）农产品交易会、河北蔬菜节洽谈会、唐山市农产品产销对接会和县内农产品展示展销会20余次，效益可观。雷刚果树等专业合作社与北京京客隆超市等省内外大型超市建立了稳定的购销关系，成功实现了农超对接。大荣笤帚苗等专业合作社的产品出口到韩国、俄罗斯及东南亚地区，出口创汇年均150万美元以上。县农合联和新寨镇政府合作，已与市农合联农产品公司达成合作意向，成立乐亭县分公司，在新寨镇建立果菜供应基地，依托市公司在省内外大超商设立“乐亭果菜专柜”，打出乐亭品牌，为扩大农超对接搭建新的平台。

六、聘专家，育人才，提升合作组织管理人员整体素质

县农合联以培养农村实用人才为己任，不断创新机制，加大工作力度，采取集中办班、职业资格认证、聘请专家授课、下基地组织观摩学习等多种有效形式，对专业合作社管理人员和农民骨干进行业务培训，收到了实实在在的效果。几年来，先后举办了“农民合作经济管理师”、“农产品经纪人”等五期职业资格认证培训班，有360人取得了国家劳动和社会保障部、中华全国供销总社颁发的中级、初级职业资格证书。同时，与涉农和科技等部门密切合作，深入全县14个乡镇，开展巡回讲座65场次，发放宣传材料2.2万份，制作辅导光盘280张，累计培训农民32000人次。

七、借资源，增优势，构建专业社与基层社融合发展的新机制

本着整合资源、优势互补、互惠共赢的发展思路，积极组织农民专业合作社参与供销社基层组织创新工程。一是利用基层社资源和经营场地，由供销社牵头领办或采取向农民专业合作社入股等方式，以资产或服务为纽带，助推农民专业合作社和供销合作社的共同发展。二是以基层社为基础，以专业合作社为平台，构建融合发展的新体制。惠民果菜、双涛玉米等专业合作社利用基层社原有的12处经营场地和网点进行嫁接改造，形成前店生产资料、生活日用消费品经营为主，后院以农产品仓储、收购、加工及冷链物流相结合的新型基层社经营模式，即保持了供销社服务三农基本功能，又发挥了专业合作社的优势，进一步拓展了服务领域，延伸了产业链条，实现了新型基层服务组织的创新与发展。

潮平两岸阔，风筝一帆悬。党的富民政策，为启程远航的农民合作组织这一航船指明了前进方向，我们一定要进一步落实县委十二届二次全会精神，按照《河北沿海地区发展规划》，在发展农民合作经济组织这篇历史史册中，再写出浓笔重墨的新篇章。

乐亭县供销社党委书记、主任才志安

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第三篇：服务三农[范文模版]

所谓“三农”问题，即农业、农村和农民问题。中国是农业大国，更是个农民大国（70%的人口是农民），因此就有“农业兴、百业兴；农村稳、天下稳；农民富、国家富”的说法。农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素，从中央到地方，对“三农”问题的重视力度也在不断的加大，“三农”问题也备受关注。从根本上解决“三农”问题是我们共同的愿望，也关系我们每个人的切身利益。党的十六大报告中关于“三农”问题的阐述占了很大的篇幅，中央农村工作会议上对“三农”问题也做了进一步的部署和安排，会议强调：“认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展的方略，坚持‘多予、少取、放活’的方针，进一步加大农村改革力度，加大对农村投入力度，加大对‘三农’工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整„„”

“三农”问题已成为中国的根本问题，其重要性不言而喻，因此，如何解决“三农”问题已成为学者们、各领导们争相讨论的问题。“三农”问题的实质是农民问题，因此，深入农村了解农民的想法显得尤为重要，应此要求做了此次调查。

贫困，它就像一根针，深深刺痛着中国社会当中的弱势群体。而农民，是这个弱势群体的主体。农村生活的一切所见所闻，让我的心情很是沉重。在城乡居民收入差距越来越大，贫富两极分化越来越明显的今天，我们是否应该确实地关注一下弱势群体，关注一下这些贫困农民。我们需要的不是同情与可怜，而是具体的行动。占着中国70%人口的农民若不富裕起来，国家的富裕从何谈起

关注国家，关注“三农”。

农业在我国历来是安天下、稳民心的基础产业，又一直是国民经济发展的薄弱环节。当前，统筹城乡发展、解决好“三农”问题，仍然是关系国民经济全局的重大任务，也是“十一五”期间宏观调控要继续加强的重点。从现代化发展阶段来看，在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍的趋向。我们现在总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，应该顺应这一趋势，下决心合理调整国民收入分配格局，逐步扩大公共财政覆盖农村的范围，推进统筹城乡的劳动力市场、义务教育和公共卫生事业发展。

产需缺口仍然较大，粮食库存继续减少，品种结构矛盾仍比较突出。农业生产资料价格上涨幅度较大，而粮食等农产品价格上涨空间减少，农民继续增收困难。农田水利建设欠账较多，农业抗灾能力不强，农业基础薄弱的状况没有得到根本改变，制约农业和农村发展的一些深层次矛盾尚未消除。三农问题的内容：

农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质表现为农民权利得不到保障。

农村问题：集中表现为农村面貌落后，经济不发达。形象比喻为中国的城市像欧洲，农村像非洲。

农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。

第一：大学生要抓住“三农”问题所提供给你们的人生机遇。毛泽东曾说“农村是一个广阔的天地，在那里是大有可为的。一方面，农村、农业迫切需要需要有现代知识的青年，用高新技术改造传统农村和农业，提高农村、农业的科技水平，提升农产品的科技含量，提升农村、农业的管理水平。另一方面大学生就业难长期困扰着国家，其主要原因还是从农村走出的大学生不愿再回到那个环境待遇不是太理想但可以让他们学以致用实现人生价值的农村，绝大部分大学毕业生宁愿呆在城市做一些不能让他们发展潜能而且为别人服务的事情，或者说没有自己到农村开辟自己事业的意识，大学生就业问题在一定程度上就反映了他们就业观念。现代大学生要转变就业择业观念，更要有创新创业观念。我们要转变就业观念---到农村去，到祖国最需要的地方去。不论是学习农业还是工业，学习理工还是人文，什么专业在农村都大有用武之地，这是历史给我们的发展机遇，不要错过。

第二：我们大学生要担当起解决“三农”问题的社会历史责任。“三农”问题是全党、全国、全社会共同面对的重大课题。大学生应该从思想上、行动上促进、加快“三农”问题的解决。早日实现“中华民族振兴”，早日实现现代化的历史责任。每一个历史时期都会有每一个历史时期的重大社会问题，需要有责任心的年轻人去担当，现代“三农”问题的历史责任需要我们现代大学生去担当。作为国家未来主人的当代大学生也正在积极组织、参与一些相关的学习调研，为解决“三农”问题而不断努力着。

⒈各级政府有关部门要从构造和谐社会，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓进取。正确处理协调机制。给予农民相关扶持，如：提供教学的各种设施，明言规定必须要做到九年义务教育。医疗设施和健全农村医疗队伍。从根本解决关系到农民生活的问题。⒉给予农民更多的就业条件，让农村的剩余劳动力得到充分利用；大力支持农业产业结构化，让农民更充分的实现民主自治。严格保护农民的耕地，严厉打击为了自身利益所要农民耕地的行为。

⒊让城市也农村接轨，城市带动农村的发展如大学生下乡行政等。通过国家的宏观调控缩小城乡差距。产少农民负担，如减税，国家提供农业设备，科学发展农业的指导和扶持。⒋科学发展观重点在领导，关键在各级干部能带头示范，核心是树立正确的政绩观和科学的发展观。多与农民交流，给农民提供农业生产中的咨询和帮助。

作为国家未来主人的当代大学生，“三农”问题既是我们的人生机遇，也是我们的历史使命。三农问题的内容：

农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质表现为农民权利得不到保障。

农村问题：集中表现为农村面貌落后，经济不发达。形象比喻为中国的城市像欧洲，农村像非洲。

农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。

第一：大学生要抓住“三农”问题所提供给你们的人生机遇。毛泽东曾说“农村是一个广阔的天地，在那里是大有可为的。一方面，农村、农业迫切需要需要有现代知识的青年，用高新技术改造传统农村和农业，提高农村、农业的科技水平，提升农产品的科技含量，提升农村、农业的管理水平。另一方面大学生就业难长期困扰着国家，其主要原因还是从农村走出的大学生不愿再回到那个环境待遇不是太理想但可以让他们学以致用实现人生价值的农村，绝大部分大学毕业生宁愿呆在城市做一些不能让他们发展潜能而且为别人服务的事情，或者说没有自己到农村开辟自己事业的意识，大学生就业问题在一定程度上就反映了他们就业观念。现代大学生要转变就业择业观念，更要有创新创业观念。我们要转变就业观念---到农村去，到祖国最需要的地方去。不论是学习农业还是工业，学习理工还是人文，什么专业在农村都大有用武之地，这是历史给我们的发展机遇，不要错过。

第二：我们大学生要担当起解决“三农”问题的社会历史责任。“三农”问题是全党、全国、全社会共同面对的重大课题。大学生应该从思想上、行动上促进、加快“三农”问题的解决。早日实现“中华民族振兴”，早日实现现代化的历史责任。每一个历史时期都会有每一个历史时期的重大社会问题，需要有责任心的年轻人去担当，现代“三农”问题的历史责任需要我们现代大学生去担当。作为国家未来主人的当代大学生也正在积极组织、参与一些相关的学习调研，为解决“三农”问题而不断努力着。

⒈各级政府有关部门要从构造和谐社会，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓进取。正确处理协调机制。给予农民相关扶持，如：提供教学的各种设施，明言规定必须要做到九年义务教育。医疗设施和健全农村医疗队伍。从根本解决关系到农民生活的问题。⒉给予农民更多的就业条件，让农村的剩余劳动力得到充分利用；大力支持农业产业结构化，让农民更充分的实现民主自治。严格保护农民的耕地，严厉打击为了自身利益所要农民耕地的行为。

⒊让城市也农村接轨，城市带动农村的发展如大学生下乡行政等。通过国家的宏观调控缩小城乡差距。产少农民负担，如减税，国家提供农业设备，科学发展农业的指导和扶持。⒋科学发展观重点在领导，关键在各级干部能带头示范，核心是树立正确的政绩观和科学的发展观。多与农民交流，给农民提供农业生产中的咨询和帮助。

作为国家未来主人的当代大学生，“三农”问题既是我们的人生机遇，也是我们的历史使命。所谓“三农”问题，即农业、农村和农民问题。中国是农业大国，更是个农民大国（70%的人口是农民），因此就有“农业兴、百业兴；农村稳、天下稳；农民富、国家富”的说法。农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素，从中央到地方，对“三农”问题的重视力度也在不断的加大，“三农”问题也备受关注。从根本上解决“三农”问题是我们共同的愿望，也关系我们每个人的切身利益。党的十六大报告中关于“三农”问题的阐述占了很大的篇幅，中央农村工作会议上对“三农”问题也做了进一步的部署和安排，会议强调：“认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展的方略，坚持‘多予、少取、放活’的方针，进一步加大农村改革力度，加大对农村投入力度，加大对‘三农’工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整„„”

“三农”问题已成为中国的根本问题，其重要性不言而喻，因此，如何解决“三农”问题已成为学者们、各领导们争相讨论的问题。“三农”问题的实质是农民问题，因此，深入农村了解农民的想法显得尤为重要，应此要求做了此次调查。

贫困，它就像一根针，深深刺痛着中国社会当中的弱势群体。而农民，是这个弱势群体的主体。农村生活的一切所见所闻，让我的心情很是沉重。在城乡居民收入差距越来越大，贫富两极分化越来越明显的今天，我们是否应该确实地关注一下弱势群体，关注一下这些贫困农民。我们需要的不是同情与可怜，而是具体的行动。占着中国70%人口的农民若不富裕起来，国家的富裕从何谈起 关注国家，关注“三农”。农业在我国历来是安天下、稳民心的基础产业，又一直是国民经济发展的薄弱环节。当前，统筹城乡发展、解决好“三农”问题，仍然是关系国民经济全局的重大任务，也是“十一五”期间宏观调控要继续加强的重点。从现代化发展阶段来看，在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍的趋向。我们现在总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，应该顺应这一趋势，下决心合理调整国民收入分配格局，逐步扩大公共财政覆盖农村的范围，推进统筹城乡的劳动力市场、义务教育和公共卫生事业发展。

产需缺口仍然较大，粮食库存继续减少，品种结构矛盾仍比较突出。农业生产资料价格上涨幅度较大，而粮食等农产品价格上涨空间减少，农民继续增收困难。农田水利建设欠账较多，农业抗灾能力不强，农业基础薄弱的状况没有得到根本改变，制约农业和农村发展的一些深层次矛盾尚未消除。

第四篇：强化工程管理 确保工程效益

大胆探索实践 强化工程管理 确保退耕还林早见成效

普定县林业局 二○一一年四月

普定县位于黔中偏西，属黔中岩溶山区，全县国土面积1091.6平方公里，水土流失面积830平方公里，占全县国土面积的76%，岩溶地貌占全县国土面积的84.27%，石漠化面积占40.7%，全县辖5镇6乡，316个行政村，2010年末全县总人口45.96万人。

2000年，举世瞩目的退耕还林工程在我县开始试点，同时又作为全国退耕还林（草）科技试验点和国家林业局领导的退耕还林联系点。此项目前无仅有，要求做出示范效果，科技含量要高，代表国家级水平，加上我县又是喀斯特地貌发育极为强烈的县，立地条件差，水土流失严重，石漠化面积比重大。面临这些压力，在无前例可仿的情况下，要做好这一历史性的伟大工程，成为摆在全县林业干部职工面前的一大难题。但是，我们困难面前不低头，问题面前不退缩，大胆探索，强化管理，科学决策，扎实工作，使这项伟大工程在我县从试点到全面铺开乃至现在逐步转入后续管理的过程中，取得较为明显的成效。

到目前为止，退耕还林工程涉及全县11个乡（镇）（其中退耕地造林涉及10个乡（镇）），占全县乡（镇）数的100%，183个村（其中退耕地造林涉及162个村），占全县行政村数的57.7%，退耕农户24598户，占全县农户数的32%，退耕人口99056人，占全县农业人口的28%，其中全退户785户，3297人。至2010年底完成退耕还林工程15.3万亩，占全县林业用地69.05万亩的22.16%。其中：退耕地造林85000亩，荒山造林52000亩，封山育林16000亩，分别占55.5%、34%、10.5%；生态林面积142281亩，经济林面积10719亩，分别占93%、7%。退耕农户人均纯收入754元，人均占有耕地0.72亩，人均粮食217千克。自2000年实施退耕还林工程11年来，共获得国家、省、市退耕还林补助资金18220.0915万元,其中:国家种苗造林补助费用780万元，封山育林补助资金84万元，省级财政配套34万元，直接兑现给退耕农户的粮食、现金补助资金17322.0915万元（其中：粮食补助资金14686.5915万元，现金补助（生活、管护补助资金）1506万元，省、市两级粮食调运费1129.5万元。较好实施5个科技支撑项目面积8321亩，实施了不同造林树种配臵模式，为提高营造林水平提供技术支撑和借鉴模式，完成经济林种植10719亩，其中坪上乡冰脆李产生明显经济效益，为退耕农户亩增加收入1500元以上，并注册夜郎牌商标。通过退耕还林工程的实施，全县水土流失得到有效遏制，生态环境显著改善，全县森林覆盖率从1999年的19.2%上升至2005年的35.6%，年均递增1.3个百分点。

退耕还林工程政策性强、涉及面广、工作难度大，关系到千家万户退耕农户的切身利益，是一项前所未有的社会系统工程，探索工程管理模式，强化工程管理措施是确保退耕还林工程早见成效的重要举措。

经过十余载的摸索和总结，我们的主要做法是：

一、做好前期准备工作，严把质量关

（一）立足实际，实事求是，制订地方相关标准

我县喀斯特发育极为强烈，土层瘠薄，石砾含量高，土被不连续，容易失水。因此，如完全按照上级制订的造林技术规程来开展营造林工作，苗木栽植难于成活。为提高全县退耕还林工程的造林成活率和成功率，我们成立了普定县林业标准化建设领导小组，组织工作责任心强、技术业务水平高的技术骨干，在南京林业大学、中国林科院亚林所有关专家的指导下，筛选了《普定县喀斯特地区营造林典型治理模式》、制订了《普定县喀斯特地区植树造林技术规程》、《普定县喀斯特地区主要造林树种苗木质量分级》、《普定县喀斯特地区冰脆李造林技术规程》、《普定县喀斯特地区金银花造林技术规程》、《普定县喀斯特地区香椿造林技术规程》、《普定县喀斯特地区滇楸造林技术规程》。同时，在探索试点的基础上，经过认真分析总结，我们先后出台了《普定县退耕还林工程建设县级检查验收办法》、《普定县退耕还林工程建设补助粮食、现金发放办法》、《普定县退耕还林工程林权登记发证工作方案》、《普定县退耕还林工程森林病虫鼠害防治方案》。

（二）制订工作文件，保证工程有序推进

为确保工程实施的进度和质量，提高营造林科技含量和成效，我们先后制订了《关于成立普定县林业标准化领导小组的通知[普府办发（2001）115号]》《、关于调整普定县林业标准化领导小组成员的通知[普府办发（2003）189号]》、《关于成立普定县喀斯特地区植树造林标准化示范县技术工作组的通知[普林通（2002）34号]》。

（三）严把“五关”，保证工程实施进度和质量 一是严把规划设计关。

在造林施工前，根据下达的造林任务，结合广大退耕农户的意愿，林业局组织技术人员深入到水土流失严重，石漠化程度高，生态位臵重要的乡（镇）、村按照适地适树的原则，对25以上的陡坡耕地进行现地统一规划设计，合理布局，严格执行先设计后造林。

二是严把苗木质量关。

首先把好培训关，每年2-3月份由林业局组织专业技术人员对全县育苗户进行育苗培训，提高育苗水平；其次是把好苗木普查和病虫检验检疫关，8-10月份，由县林业局种苗站配合检疫站对全县苗木进行普查和检疫检验，确保无检疫性病虫苗木上山；再次是把好出圃关，在苗木出圃上山造林前，各苗圃场对自己所育苗木进行检验和分级扎把，杜绝等外苗出圃；最后是把好上山最后一关，即苗木上山时，由具有种苗检验资质的林业技术人员再次检验，合格苗木才准上山造林。并实行种苗供应终身负责制，未经省、市林业主管部门批准，杜绝从省外和县外调苗。造林种苗必须具备“一签两证”，达到相关标准合格以上。用苗单位和退耕农户发现苗木达不到标准的，有权拒收。由于严把种苗质量关，在工程造林中苗木合格率均达98%以上。

三是严把整地栽植关。

在栽植过程中，林业局派出专业技术人员到各施工点，严格按照《普定县喀斯特地区造林技术规程》作现场技术指导，坚持按作业设计施工，整地合格方可栽植，栽植做到随起随栽。

0四是严把检查验收关。

对栽植达不到要求的一律不予验收，当年成活率达不到国家标准的，限期补植重造，确保造林质量。

五是严把管护关。

对验收合格的图班，严格管护制度，落实管理责任，由乡（镇）政府组织自查，林业局复查，对管护不力者限期整改，直至合格。

二、依靠科技，强化基础性培训

(一）认真抓好项目实施，打牢科技支撑基础

从2000年至2004年，在国家林业局的关心支持和南京林业大学、中国林科院亚林所、贵州省林业科技推广总站等科研院（所）的技术指导下，共实施2000年国家林业局领导退耕还林（草）科技试验点《喀斯特地貌植树种草》、2001年天保支撑《喀斯特困难地造林技术综合示范》、2003年退耕支撑《喀斯特石灰岩山地造林技术试验示范》、2003年退耕支撑《喀斯特石漠化地区植被恢复与生态重建技术研究与示范》、2004年退耕支撑《南方石漠化植被恢复应用示范》5个科技支撑项目。面积9321亩，涉及14种造林模式，其中：冰脆李与金银花混交、刺槐与侧柏混交、南酸枣与桤木速生树种筛选已成功，新品种刺槐试验成功等，为全县退耕还林的树种选择、营造林模式后续管理提供了更好的示范、培训作用。

（二）抓好示范点建设，辐射带动工程向高水平发展

为提高全县退耕还林实施的效果和质量，我们先后在坪上乡白水片区石漠化退耕地上建立了针阔、乔灌、经济与生态、常绿与落叶混交的多种混交组合示范林5141亩，该示范林以生态效益为主体，兼顾经济效益，效果突出，得到国家、省、市资深专家的一致 好评。在地区坪上乡坪上村孙家大地石漠化困难退耕地建立了冰脆李加金银花模式示范点923亩，以经济效益为主，兼顾生态效益，该示范点建设第四年后使种植户每亩增加收入1500元以上。在白岩镇老龙村石漠化荒山上建立侧柏加刺槐治理模式示范林961亩。

（三）及时作好总结，推广成功经验

依靠科技推进退耕还林工程建设管理的同时，我们适时进行经验总结交流，进行示范展示，先后整理推出《以实施退耕还林工程为契机，推进喀斯特石漠化治理进程》、《抓好脆弱生态区退耕还林，促进石漠化植被恢复》、《推进种植管理规范化，促进地方冰脆李健康有序发展》、《以点带面，积极探索喀斯特地区困难地标准化示范造林技术》等文章，为进一步规范带动全县退耕还林工程的实施奠定技术基础。

（四）加强业务培训，促进管理者提高业务素质

我县于2002年由县委组织乡（镇）分管领导及林业站长到南京林业大学进行为期一个月的系统业务培训，同时，邀请中国林科院亚林所、贵州大学、贵州省林业科技推广总站、贵州省林业科学研究院等科研院（所）的专家教授到我县做专题讲座，对县、乡（镇）分管领导、技术人员和重点村干部及承包大户进行林果与造林技术培训。县林业局和各乡（镇）还在不同季节举办主要造林技术管理的培训班对林业造林大户和农民进行实用技术培训，参加培训人员达3.2万人次。

三、做好土地分户丈量，确保退耕农户利益

（一）宣传政策，做好前期准备工作

对规划区的退耕农户进行广泛动员和宣传工作，给他们讲清 实施退耕还林对于恢复脆弱地区生态环境和改善生产环境的重要性。

（二）认真搞好规划，避免盲目性，提高科学水平

选派技术业务水平高的技术干部到项目实施区进行认真规划和设计，根据退耕农户的意愿规划山头地块。

（三）认真组织实施，确保老百姓利益

根据已经规划出的图班，由项目区内的 乡（镇）人民政府组织涉及的村委会人员进行土地丈量，并在村委会所在地进行公示7天，土地丈量结果无异议后，再实施造林和确权发证。

四、建立健全档案、确保规范管理

退耕还林工程涉及千家万户，政策性补助期限长，因此，建立健全退耕农户与工程管理档案对严格执行国家的兑现政策显得十分重要，我县自2000年实施退耕还林工程以来，县林业局专门建立安排退耕还林工程档案专柜，明确专人负责档案管理工作。县林业局购臵1：10000和1：50000地形图各一套，购臵微机3台、扫瞄仪、刻录机、打印机各一台、手持GPS仪器6台面广、档案柜6个，档案盒500个；印刷退耕还林合同、小班管理卡片、兑现表等各种表格30万张，将要求归档的各种资料以乡镇为单位单独建挡，并与政策补助兑现、林权证发放有关的材料全部入挡，永久保存，同时对每年的施工作业设计、检查验收结果的 一切图、文、表等资料实行微机化管理，基本实现了档案齐全、管理规范的目标。

五、严格检查验收程序，确保政策兑现

（一）实行技术人员检查验收责任制

根据《退耕还林条例》的规定和要求，我县在每年进行一次大 面积的县级自查验收，在每次自查验收前，均制定了检查验收的工作方案和相应的规章制度，并进行短期培训，统一了检查验收的标准和方法，要求参加的检查验收人员严格按照国家的技术标准，把握被检查验收小班（地块）的面积核实率、成活率和保存率。县林业局领导还带队对已经检查验收的小班（地块）进行抽查，加强复核督查，从而保证检查验收结果真实可靠，让广大退耕农户心服口服。

（二）强化县级自查验收结果

及时组织开展全县范围的县级自查验收后，并把结果作为兑现国家政策补助的依据，及时将自查验收结果送报县粮食、财政、农发行及信用联社等部门，把上级拨给我县的国家政策补助下拨到乡（镇）粮管所、财政所、信用社，及时发放到完成造林任务并且符合国家标准要求的退耕农户手中，为了确保国家补助及时、全额兑现给退耕农户，县委、政府组织县委督查室、县政府督查室、纪委监察、审计、粮食、财政、林业等有关职能部门组成督查组，对各乡（镇）的钱、粮兑现情况进行专项督查，促使退耕还林钱、粮补助尽快足额兑现到位。

六、加强退耕还林领导，强化管护责任制，巩固退耕还林成果

（一）多方面落实责任

政府主要负责同志是退耕还林工程建设的第一责任人，分管负责同志是退耕还林工程建设的直接责任人，县政府与各乡（镇）政府，县林业局与各乡（镇）林业站签订责任状，明确责任与奖惩，实行项目终身负责制和造林总理事故追究制。

（二）全面实施封山管护措施

把退耕还林工程建设范围纳入县林业局与天保工程聘请的专（兼）职护林员签订的护林合同的管护范围，明确护林员的责任，结合每年护林防火的宣传，一并大力开展禁止野外放牧活动，加强退耕还林地的管护。县林业局不定期进行检查，如发现护林员一次不在岗时给予批评，两次不在岗时给予黄牌警告，三次不在岗时给予解聘。

（三）加大对新造林地的管理

对雨季栽种的营养袋苗，冬春栽种的裸根苗，如果出现缺窝断行的小班（地块），要及时进行补植补造，搞好树体管理，确保林木的正常生长。

七、再接再厉，进一步强化工程管理

退耕还林工程是一项复杂、动态的系统工程，我们经过多年的探索、实践和认真总结，工程实施取得了初步成效。但离工程实施的标准和上级要求仍有一定差距。同时对于一个动态工程，仅靠几年时间总结出来的管理模式是难以适应今后的退耕还林工程管理的。因此，我们将不断努力，不畏艰难，艰苦探索，再接再厉，使我县退耕还林工程管理再上新台阶。

第五篇：河源市领导：以改革强化“三农”服务

紫金县论坛_紫金县第一新闻门户_中国广东省河源市紫金县论坛

7月24日，河源市组织收听收看全国供销合作总社成立60周年纪念电视电话会议。

副市长谢春森等收听收看了会议。

今年4月，国务院批准广东等4省开展供销社综合改革试点，全省以省供销合作联社和20个县（市、区）供销合作社为试点，用两年时间实施综合改革。其中，我市东源县供销社纳入改革试点范围。

会议强调，要始终把为农服务摆在全部工作的首位，不断提高服务的质量和水平；进一步加快发展步伐，增强自身经济实力和服务能力；深化综合改革，切实增强供销合作社发展的内生动力；推进改革要因地制宜，不搞一刀切，允许各地采取差异性、过渡性的制度和政策安排。

谢春森说，供销社改革，要进一步明确办社宗旨和方向，找准自身定位，也要强化自身管理、政府引导和政策支撑，“有为才有位”。他强调，发展的关键是自身要有实力，要在服务中加快发展，在发展中强化对“三农”的服务，确保供销社改革获得广大群众的认可。