儿童阅读的推进建设与经验

第一篇：儿童阅读的推进建设与经验

儿童阅读的推进建设与经验

——李小可 儿童阅读教育是国内外比较关注的一个课题。欧美、日本等发达国家已经将阅读能力的培养作为政府教育改革政策的重要内容。儿童阅读是一种“读写萌发”,是在真实的生活情境中为了真实生活的目的而自然发生的学习活动,是正式读写学习的准备。

儿童阅读能力是一种学习手段,更是人们一项最为基本和重要的生存能力。儿童阅读对促进儿童语言发展具有重要的价值。儿童阅读可以使儿童生活丰富多彩,丰富科学知识,还可以培养儿童的思维力、想象力和审美力。儿童阅读可以培养儿童良好思想品德和高尚的情操。建设：班级读书会的组织与开展

班级读书会，顾名思义，就是以班级为单位，在教师指导的组织和指导下，在语文课堂上开展的阅读活动。它不同于一般意义上的课外阅读，而是由老师指定（或师生共同确定）一本书，利用课内外的时间共同阅读，然后在班上进行讨论。因此，班级读书会包括了选书——阅读——讨论这样一个完整过程。在班级读书会的课堂上，学生的阅读材料不再是一篇篇的课文，而是整本的书籍和作品；在班级读书会的课堂上，教师一般不进行字、词、句的单向教学，而是通过和学生平等的讨论，激发学生持续的阅读兴趣；在班级读书会的课堂上，师生既可以对某一段、章进行深入研读，也可以就整本书中的人物形象、作者观点进行讨论。总之，班级读书会所倡导的学习理念，更加体现了语文课程标准中倡导的学习方式，如更加注重学生的主体，强调在合作学习解决问题。

一、班级读书会如果能开展起来，对儿童的阅读兴趣和阅读能力的发展都非常有好处。孩子们不但逐步养成了阅读习惯，而且学习能力也得到很大提高。这一点并不奇怪，因为阅读是所有课程的核心和基础。儿童的阅读能力与未来的学习成绩有密切关联。学生的阅读经验越丰富、阅读能力越高，越有利于各方面的学习，而且阅读越早越有利。

儿童阅读很重要，但在孩子时间有限的情况下，应该选择什么样的书来读呢？从国外和中国台湾地区的阅读经验看，儿童阅读应当以经典儿童文学为主。提到经典作品，很少大人知道像《猜猜我有多爱你》《夏洛的网》这样的经典儿童文学名著。这是因为我们自己缺乏这样的阅读经验，因此也习惯让孩子首先去读这些世界文学名著。由于这些名著同孩子的理解能力有一定距离，最后却挫伤了孩子的阅读兴趣，把孩子推离了书本。这种现象应该引起我们的思考。

班级读书会的教学策略：

1、思想上的准备。组织班级读书会，首先要充分认识困难，考虑各个方面的因素，例如经费、图书来源、阅读计划、活动开展、学校的支持。

2、激发学生兴趣。老师要调动学生课外阅读的积极性，可以把一些封面好看的书带到班上，向学生展示；选喜欢课外阅读的同学，让他们讲一下自己课外阅读的收获和乐趣

3、阅读记录表。阅读记录是为了让学生的课外阅读更有计划地进行，同时记录整理阅读之后的心得及想法。老师可以通过阅读记录了解学生的阅读状况，适时给予合理的阅读建议，更可以通过阅读记录的撰写，训练孩子的写作能力。

4、延伸游戏。如果时间允许，你还可以开展一些延伸活动。例如，念、演、画、唱等方式；教学生制作书签或小书；邀请作家到校和“小书虫”见面。这些活动都是为了激发学生更大的阅读兴趣。

第二篇：推进学习型党组织建设经验材料

XXX推进学习型党组织建设

经 验 材 料

XXX从实际出发，按照建设学习型党组织形势和要求，建立健全学习机制，不断创新干部教育培训模式，着力打造学习型干部队伍，取得了一定成效，现将工作总结如下：

一、基本情况

XXX位于XX南部，距XX城区55公里，全乡总面积77平方公里，耕地面积2.01万亩，下辖14个行政村，总人口

1.64万人，其中少数民族人口数占88.16%。XXX党委下辖 21个党支部，其中乡机关党支部4个，学校党支部3个，农村党支部14个，党员总数570名。女党员69名，占12.11%，少数民族党员487名，占85.44%。初中文化以上党员430名，占75.43%。

二、主要做法

（一）抓学习型干部队伍建设

学习型干部队伍建设是学习型党组织建设的关键。建设学习型党组织要始终抓牢学习型干部队伍建设，以提高执政能力为核心，不断创新学习内容、学习形式和制度方法。以领导干部为重点，一方面着力统一解决干部队伍对大是大非问题的认识，另一方面调动广大干部寻找一切时间和机会加速与外界信息的交换速度，放大知识信息的吸收消化功能，自觉地、主动地去解决知识结构的更新换代和与时俱进的问题，实现“要我学”到“我要学”自动转化，使重视学习，善于学习成为广大干部的自觉行动，干部队伍的整体素质和能力得以提高。

（二）抓学风建设

学风建设是学习型党组织建设的重点。学风问题既是思想方法问题，也是工作态度问题。我乡以端正学风为建设学习型党组织的突破口，着力从思想上解决“为什么学”的问题。严格执行年初制定的学习计划，适时公布学习情况，把每个干部的学习能力和工作实效亮在明处，摆在群众面前，把干部的学风作为良好的作风来要求，从根本上引导干部自觉端正学风、改进作风。

（三）坚持理论联系实际

理论联系实际是学习型党组织建设的立足点。我乡学习型党组织建设，立足于乡情实际，在推动全乡党建工作上下功夫，把理论学习同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和维护改革发展稳定大局问题结合起来，切实增强领导班子和领导干部工作的原则性、预见性和创造性。有效解决了“学什么、怎么学、为什么学”的问题，启发和激励广大党员干部结合工作实际，开展有的放矢的学习，自觉地把学习从读本教材拓展到全乡经济社会发展的各个具体，更有力地推动实践、指导工作。

（四）抓长效机制建设

长效机制建设是学习型党组织建设的保证。制度带有根本性和长期性。学习型党组织建设是一项系统工程，是党组织自身建设的重大课题和长期任务。在这几年的学习型党组

织建设探索工作中，我乡逐步建立健全了学习型党组织建设的领导机制和约束激励机制，始终坚持学习工作一体化，使学习的理念深入人心，通过学习和工作来促进创新能力的提升。

三、初步成效

（一）提高了对理论教育紧迫性的认识，增强了学习的自觉性和主动性。我们坚持把理论教育放在首位，不断强化党员干部学习意识和责任意识。首先，从提高思想认识入手,使中心组成员充分认识到抓好党委中心组学习，就是提高班子领导水平的重要途径和重要前提。其次，积极引导班子成员把思想统一到建设社会主义新农村目标上来，把科学理论与本地具体实际相结合，用科学的方法去解决工作中的实际问题，不断增强了党员干部理论学习的紧迫感。

（二）促进了理论学习的经常化、规范化。近年来，通过认真落实学习计划、通报、交流、考核等制度，使党委中心组和广大党员干部（职工）的学习不断得到改进和加强。做到了学习理论与统一思想、探索创新以及转变工作作风相结合。实现了由“要我学”向“我要学”的转变。今年，先后派出党员干部参加省、市、区组织的各类学习培训达26人次。同时，不断创新理论学习方法，增强了学习的效果；健全学习机制，使中心组学习朝着多样化、高水平发展。

（三）推动了党员干部培训教育向前迈步。一是通过培训学习使每个村党支部书记思考问题都要有高起点，在自身形象上要有高标准，切实提高村党支部领导发展、服务发展、带动发展的能力。二是通过中心组成员下村开展送学活动，真正做到政策法规宣传入户、科技信息传授入户、矛盾纠纷调解入户等，巩固了党群干群关系。三是认真指导各支部广泛开展创先争优和践行宗旨教育，帮困扶贫，强化党员干部的先锋模范作用，引导农民树立发展观念，强化市场意识。

(四)强化了农民理论培训教育各项措施。一是以水稻、玉米等农作科学管理技术以及病虫害综合防治技术等为主要内容；以突出发展高产优质品牌大米为重点。大力做好现代农业科学技术的培训教育。二是以“五五”普法为契机，抓好农民的法制教育，采取集中培训与分散培训相结合，分层次、有重点、多形式的办法进行，培训内容涉及政策、法规、计划生育等内容。三是通过开展形式多样，内容丰富，切合实际的各种学习培训活动，引导农民培育健康文明的生活方式。今年以来组织村民开展培训23场次，参加人数达1500人，通过教育引导，使农民群众思想观念有很大的变化。

四、存在的问题及解决思路

一是偏重短期效应，忽视长效机制建设。在具体实践中，党员干部学习培训还存在运动形式，虽然具有一定成效，但党员干部的主体作用发挥不足，自觉学习的动力没有真正调动起来。干部教育培训工作缺乏长效机制，教育培训活动停留在形式上，浅尝辄止，难以达到预期效果。

二是偏重整体培训，忽视分类指导。干部教育培训中，培训内容不能满足党员干部的具体需求，培训内容侧重于政治理论，忽视了政策法规、科技知识、管理知识等方面的内

容，导致千人一面，缺乏个性化和差异化，影响了干部主动参与教育培训的积极性，难以激发干部学习的活力。

三是偏重培训数量，忽视学习质量。在实施培训过程中，存在为完成培训任务而培训的情况，把培训率作为工作的追求目标，不注重改革创新，培训形式僵化，培训方式单调，难以实现干部教育培训的规模与质量、效益的有机统一。

在下步工作中，我乡将更加注重建立健全一套科学完备、符合实际、行之有效的学习制度机制，使学习型党组织建设活动深入持久开展下去，不断提升党员的学习能力，充分发挥先锋模范作用，确保党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。主要抓好的工作：一是要创新管理，健全组织领导机制，加强领导，建立干部教育培训档案，强化监督机制，落实经费保障，加大财政支持力度。二是要创新形式，实现党员干部教育培训覆盖面最大化，在教育培训方法上，不断增加院校培训、挂职锻炼、社会调研等新方法。在教育培训手段上，逐步采用电化教学、远程教育、网络教学等现代化手段，充分利用远程教育平台资源，拓展教育培训空间，增强培训的针对性、实效性。三是要创新内容，构建学用结合的学习培训格局，在拓展学习领域、选择学习内容上，既要突出重点，又要完善结构，从工作实际出发，着眼于不断提高理论素养、定理想信念、增强素质能力。

第三篇：推进学习型党组织建设经验材料

突出创新抓学习提升能力促发展 西郑营村党支部推进学习型党组织建设经验交流材料

西郑营村从实际出发，按照建设学习型党组织形势和要求，建立健全学习机制，不断创新干部教育培训模式，着力打造学习型干部队伍，取得了一定成效，现将工作总结如下：

一、基本情况

西郑营村位于龙江镇西北部，阳安铁路褒河火车站以南，全村617户，2018人，耕地面积1754亩，下辖13个村民小组。西郑营村党支部下设4各党小组，共有党员51名。

二、主要做法

（一）抓学习型干部队伍建设

学习型干部队伍建设是学习型党组织建设的关键。建设学习型党组织要始终抓牢学习型干部队伍建设，以提高执政能力为核心，不断创新学习内容、学习形式和制度方法。以领导干部为重点，一方面着力统一解决干部队伍对大是大非问题的认识，另一方面调动广大干部寻找一切时间和机会加速与外界信息的交换速度，放大知识信息的吸收消化功能，自觉地、主动地去解决知识结构的更新换代和与时俱进的问题，实现“要我学”到“我要学”自动转化，使重视学习，善于学习成为广大干部的自觉行动，干部队伍的整体素质和能力得以提高。

（二）抓学风建设

学风建设是学习型党组织建设的重点。学风问题既是思

想方法问题，也是工作态度问题。西郑营村以端正学风为建设学习型党组织的突破口，着力从思想上解决“为什么学”的问题。严格执行年初制定的学习计划，适时公布学习情况，把每个干部的学习能力和工作实效亮在明处，摆在群众面前，把干部的学风作为良好的作风来要求，从根本上引导干部自觉端正学风、改进作风。

（三）坚持理论联系实际

理论联系实际是学习型党组织建设的立足点。西郑营村学习型党组织建设，立足于乡情实际，在推动全村党建工作上下功夫，把理论学习同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和维护改革发展稳定大局问题结合起来，切实增强领导班子和领导干部工作的原则性、预见性和创造性。有效解决了“学什么、怎么学、为什么学”的问题，启发和激励广大党员干部结合工作实际，开展有的放矢的学习，自觉地把学习从读本教材拓展到全村经济社会发展的各个具体，更有力地推动实践、指导工作。

（四）抓长效机制建设

长效机制建设是学习型党组织建设的保证。制度带有根本性和长期性。学习型党组织建设是一项系统工程，是党组织自身建设的重大课题和长期任务。在学习型党组织建设探索工作中，我村逐步建立健全了学习型党组织建设的领导机制和约束激励机制，始终坚持学习工作一体化，使学习的理念深入人心，通过学习和工作来促进创新能力的提升。

三、初步成效

（一）提高了对理论教育紧迫性的认识，增强了学习的自觉性和主动性。我们坚持把理论教育放在首位，不断强化党员干部学习意识和责任意识。首先，从提高思想认识入手,使广大干部充分认识到抓好学习，就是提高班子领导水平的重要途径和重要前提。其次，积极引导班子成员把思想统一到建设社会主义新农村目标上来，把科学理论与本地具体实际相结合，用科学的方法去解决工作中的实际问题，不断增强了党员干部理论学习的紧迫感。

（二）促进了理论学习的经常化、规范化。通过认真落实学习计划、交流、考核等制度，使广大党员干部的学习不断得到改进和加强。做到了学习理论与统一思想、探索创新以及转变工作作风相结合。实现了由“要我学”向“我要学”的转变。同时，不断创新理论学习方法，增强了学习的效果；健全学习机制，使学习朝着多样化、高水平发展。

（三）推动了党员干部培训教育向前迈步。一是通过培训学习使每个村组干部思考问题都要有高起点，在自身形象上要有高标准，切实提高村党支部领导发展、服务发展、带动发展的能力。二是通过党员干部进家如户开展送学活动，真正做到政策法规宣传入户、科技信息传授入户、矛盾纠纷调解入户等，巩固了党群干群关系。三是帮困扶贫，强化党员干部的先锋模范作用，引导农民树立发展观念，强化市场意识。

(四)强化了农民理论培训教育各项措施。一是以水稻、养殖等科学管理技术以及病虫害综合防治技术等为主要内

容；以突出发展高产优质品牌大米为重点。大力做好现代农业科学技术的培训教育。二是以“五五”普法为契机，抓好农民的法制教育，采取广播宣传与入户宣讲相结合，分层次、有重点、多形式的办法进行，内容涉及政策、法规、计划生育等内容。三是通过开展形式多样，内容丰富，切合实际的各种学习培训活动，引导农民培育健康文明的生活方式。今年以来组织村民开展培训10余场次，参加人数达1500余人，通过教育引导，使农民群众思想观念有很大的变化。

四、存在的问题及解决思路

一是偏重短期效应，忽视长效机制建设。在具体实践中，党员干部学习培训还存在运动形式，虽然具有一定成效，但党员干部的主体作用发挥不足，自觉学习的动力没有真正调动起来。干部教育培训工作缺乏长效机制，教育培训活动停留在形式上，浅尝辄止，难以达到预期效果。

二是偏重整体培训，忽视分类指导。干部教育培训中，培训内容不能满足党员干部的具体需求，培训内容侧重于政治理论，忽视了政策法规、科技知识、管理知识等方面的内容，导致千人一面，缺乏个性化和差异化，影响了干部主动参与教育培训的积极性，难以激发干部学习的活力。

三是偏重培训数量，忽视学习质量。在实施培训过程中，存在为完成培训任务而培训的情况，把培训率作为工作的追求目标，不注重改革创新，培训形式僵化，培训方式单调，难以实现干部教育培训的规模与质量、效益的有机统一。

在下步工作中，将更加注重建立健全一套科学完备、符

合实际、行之有效的学习制度机制，使学习型党组织建设活动深入持久开展下去，不断提升党员的学习能力，充分发挥先锋模范作用，确保党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。主要抓好的工作：一是要创新管理，健全组织领导机制，加强领导，建立干部教育培训档案，强化监督机制，落实经费保障，加大财政支持力度。二是要创新形式，实现党员干部教育培训覆盖面最大化，在教育培训手段上，逐步采用电化教学、远程教育、网络教学等现代化手段，充分利用远程教育平台资源，拓展教育培训空间，增强培训的针对性、实效性。三是要创新内容，构建学用结合的学习培训格局，在拓展学习领域、选择学习内容上，既要突出重点，又要完善结构，从工作实际出发，着眼于不断提高理论素养、定理想信念、增强素质能力。

龙江镇西郑营村党支部

2010年9月25日

第四篇：市妇联推进未成年人道德建设经验材料

市妇联推进未成年人道德建设经验材料

提高全民道德素养，必须从儿童抓起。而道德建设是教育与实践相结合的过程，道德的形成离不开实践的培养。南京市妇联遵照中央8号文件要求，积极开展小公民道德建设实践基地的创建工作，依托街道、社区等活动阵地，以儿童为主体，以道德实践活动为载体，通过组织儿童自主参与“五小”实践活动（即在家庭做孝敬父

母、关心亲人、勤俭节约、热爱劳动的“小帮手”；在社会做热爱祖国、文明礼貌、诚实守信、遵纪守法的“小标兵”；在学校做团结友爱、互帮互助、尊重他人、善于合作的“小伙伴”；在社区和公共场所做爱护公物、讲究卫生、保护环境、遵守秩序的“小卫士”；在独处时做胸怀开阔、心理健康、勤奋自立、原创：http://www.xiexiebang.com/勇于创新的“小主人”），开展道德养成教育，让儿童在自觉参与中深化道德认识，践行道德规范，促进儿童道德素养健康发展。两年来，全市各级妇联把创建小公民道德建设实践基地工作作为贯彻落实中央8号文件精神和《公民道德建设实施纲要》的一项具体任务来抓，经过上下共同努力，取得了一些成绩。

一、统一部署，扎实推进，有序建立小公民道德建设实践基地

2004年，中央8号文件下发后，我市妇联高度重视，迅速行动，立即把促进未成年人思想道德建设纳入妇联工作全局，并摆上重要位置。根据全国妇联“中国小公民道德建设计划”的要求，结合我市实际，制定了创建妇联系统“小公民道德建设实践基地”的工作计划，及时向全市各区县、街镇、社区（村）妇联下发了开展创建活动的通知，对创建工作提出统一标准，要求各创建基地做到“四有”，即：有组织机构，有专人负责，有工作制度，有活动计划，加强了对各基地的指导和规范管理。

全市各级妇联积极响应创建工作，把基地建设作为新时期加强未成年人思想道德建设的具体抓手，动脑筋、想办法，挖掘资源，努力开展丰富多彩的实践活动，以切实发挥小公民道德建设活动在未成年人思想道德建设中的重要作用。例如，建邺区妇联充分利用街道、社区资源，各基地多由街道和社区的一把手担任创建工作领导小组组长，定期召开协调会、汇报会，安排、部署、督促创建工作，目前，在各街道、社区的支持下，全区已建基地14个。栖霞区妇联则利用地区内资源，拓展未成年人道德教育的新模式，其靖安街道方渡村依托村农民科技文化活动中心开展各种活动，把未成年人的思想道德建设与农村科技活动相结合，既加强了道德教育，又帮助孩子们了解科技知识。

2004年底，市妇联根据各区县创建小公民道德建设实践基地的成效，在13个区县各确立了一个南京市妇联“小公民道德建设实践基地”示范点，以带动各区县的创建工作。经过一年的时间，全市妇联系统共创建实践基地146个。去年8月，南京市妇联在建邺区南苑街道兴达社区召开了妇联系统“小公民道德建设实践基地”现场经验交流会。会上表彰了39个“南京市妇联小公民道德建设实践基地”先进集体，并通过现场交流、学习和观摩，进一步加强了对各基地工作的指导和推动。目前，各基地都建立起相应的领导机构，一级指导一级，一级推动一级，做到从组织领导、运行机制、工作规范上保证创建工作的顺利开展。同时，加大对创建活动的舆论宣传力度，借助广播、电视、报刊、网络等主要媒体，对创建活动进行广泛宣传，营造全社会关注小公民道德建设，关心未成年人健康成长的良好社会氛围。

二、齐抓共管，资源共享，小公民道德建设实践基地网络初步现成自创建活动开展以来，全市各级妇联依托街道、社区、各基层单位，从抓队伍建设入手，把创建工作纳入社区和公共场所精神文明建设的总体部署中，普遍设置了活动指导机构和专门的工作机构，建立了一支支由社区工作者、离退休老同志、青少年志愿者、社会工作者组成的志愿者队伍，组织指导儿童参与环境保护、关爱孤寡老人、扶贫助困等社会活动，使儿童在实践活动中，逐步形成良好的道德品质。秦淮区双塘街道五福街社区组建了由社区领导、离退休老同志、老干部、老党员和管段民警组成的小公民道德建设的思想、科技和法制三支志愿者队伍，并成立了16个楼栋小组，作为组织机构的联络员、信息员，具体负责每个辖段楼栋的创建工作，使创建工作落实到居民楼栋，深入到居民家中；建邺区国泰民康社区成立了由老党员、老干部、老模范、老教师、老医务工作者、老科技人员、老工人、老文艺家组成的“八老”协会，发挥各自所长为社区内的未成年人服务；下关区建宁路街道安乐村社区，将300多名自身素质好、思想觉悟高、身体健康的社区志愿者组织起来，成立讲师团，在节假日为未成年人讲述革命故事，传授科普文化知识，并以楼幢为单位成立青少年教育工作小组，建立了例会制度和学习制度，每月一次碰头会，每季一次交流会，每年一次总结会，共同为下一代的健康成长献计出力。到目前为止，市妇联在各区县建立的基地，和各区县妇联在街镇、社区（村）建立的实践基地，共同构成了我市小公民道德建设实践基地的网络。

三、精心策划，形式多样，小公民道德实践活动丰富多彩

全市各级妇联结合本地情况，精心策划，积极开展生动活泼、富有童趣、内涵

深刻的道德实践活动，使未成年人在活动中磨练了意志，增强了诚信友爱的品质，提高了实践能力，增强了社会责任感，得到了全面发展。一是围绕时代主题，加强思想品德教育。2005年，各实践基地围绕抗战胜利60周年、红军长征75周年和纪念郑和下西洋600周年，邀请老革命、老干部对少年儿童进行革命传统教育，以英雄人物为榜样，以历史人物为实例，教育辖区内的少年儿童树立民族自尊心、自信心和自豪感。高淳县淳溪镇北漪社区把每年的4月25日-5月25日作为小公民道德建设活动宣传实践月，印制了1000多份倡议书在辖区内发放，并配合学校组织了“千名学生诚信签名”活动，有1000多名学生在“争做诚信小公民”的横幅上认真地签名，写下了“拥有诚信等于拥有一切”、“诚信是我们永远的朋友”、原创：http://www.xiexiebang.com/“诚信是人与人之间交往的桥梁”等自编的诚信格言。六合区卸甲甸街道以“塑造高尚的社会人，培育清新的社会风气”等系列活动为突破口，发挥“儿童教育成人”的作用，各社区组织小公民法制巡逻队，自制廉政警言警句，通过小喇叭在社区宣传廉政文化。雨花台区宁南街道雨花社区开展了“清风赞”、“廉政字画赠公仆”等廉政主题的书画活动，由孩子们将廉政思想通过手中的笔墨反映出来，使正确积极的人生态度潜移默化地进驻他们幼小的心灵，让社区的德育教育活动紧跟时代脉搏。二是组织社会实践，培养社会责任感和公德意识。各创建基地充分利用当地资源，开展多种社会实践活动，让孩子们在参与中养成社会公德意识和社会责任感。雨花台区梅山街道梅清苑社区成立了小主人大队，下设护绿、环保、小喇叭等29个宣传小分队，推出“小手牵大手，大家一起朝着文明走”系列活动，成立了中学生假期治安志愿者巡逻队，每天傍晚在社区巡视，以“小鬼当家”的身份参与社区建设。鼓楼区莫愁街道主动与辖区内的南京云锦研究所和大屠杀纪念馆联系，每年暑期培训小小讲解员，组织地区中小学生参加由小小讲解员解说的参观活动。建邺区江心洲街道结合自办景点的宣传，与旅游部门合作，把孩子们培训成小导游员，为本地区旅游业的发展发挥了一定作用。三是开展各类文体活动，丰富未成年人精神生活。各实践基地利用社区里的资源优势，通过举办社区艺术节、体育节、科技节等文体活动，大大丰富了未成年人为精神生活。2005年，各实践基地纷纷举办了以“我为十运争贡献，争当合格小公民”为主题的体育节。鼓楼区湖南路街道连续三年举办了“亲子共成长”游戏节，通过思维游戏、户外游戏、艺术游戏等，让幼儿和家长体验到做朋友的感觉，增进亲子之间的感情。建邺区爱达社区还绘制成近200平方米长的文化墙，建立了“英语角”基地，使社区少年儿童学习英语蔚然成风。浦口区江浦实验小学组织学生以“创建文明城市，迎接十运盛会，争做道德小公民”为主题自编短剧，在校园内外演出。由该校学生自编自导自拍摄的dv短片，参加全国“平安行动”dv大赛，被中央电视台录用并播出，获得了好评。

第五篇：税务推进内控机制建设经验材料

强化内控机制 筑牢“防险”大堤

―某局推进廉政风险内控机制建设的主要做法

筑牢防险堤，换得水长清。今年以来，xxx局在省局和xx市委、市政府的正确领导下，坚持把部门内控机制建设作为推进反腐倡廉建设的重要举措；积极探索“以廉政教育为先导、以风险排查为基础、以权力监督为核心、以信息技术为依托、以制度建设为保障、以考核问责为手段”的“六位一体”廉政风险内控体系，取得了初步成效，走出了一条有效防控廉政风险的特色之路，提高了预防腐败工作水平，规范了权力的运行，实现了干部队伍的廉洁、高效，促进了国税事业的健康发展。

一、建设廉政风险内控机制的动因和构想

一是外在的机遇。2009年，国家税务总局机关带头完善内部监控制约制度，在内控机制建设上为全系统作出表率。2010年，国家税务总局提出了各地根据实际情况，在目前党风廉政建设基础上逐步形成“大内控”的工作格局，建设特色内控机制的总体部署。今年初，省局党组提出了“机制管人、信息管税、内控促廉”的工作要求。这为我局加强内控机制建设提供了宝贵的经验和外在机遇。二是内在的动力。近年来，我局在构建惩防体系工作中，探索和创新了许多行之有效的制度和措施，如何在继承中求发展，在实践中再创新，在新形势下进一步推进干部队伍建设，形成促进税收业务工作的部门内控机制体系，为全省国税系统加强内控机制建设发挥好“试验田”的作用。我局党组审时度势，研究决定及早开展廉政风险防范体系建设试点工作。在深入调查，认真研究的基础上，确立了“试点先行、分步实施；持续推进、务求实效”的工作思路，选取代表性比较强的xxxxxxx四个基层国税局开展试点。在试点期间，省局党组成员、纪检组长xxx先后两次到我局深入调研并现场指导工作，要求我局精心组织，大胆探索，加快推进，为全省推广做好准备。我们深受鼓舞，进一步坚定了工作信心。

我局内控机制建设的总体规划是：本着积极稳妥、先易后难和边探索、边总结、边完善的原则，统筹推进工作。一是在实施步骤上分四步走。第一步：动员部署；第二步：组织实施；第三步：总结推广；第四步：建设体系。计划经过一至两年的努力，建立起较为完备的岗位风险控制体系。二是工作方法上以点带面。先由四个县局分头试点突破，建设各具特色的“试验田”；试点探索成熟后，市局统一进行梳理整合推广，形成全市性、系统化、多层次的防范体系框架。

二、推行“六位一体”内控机制建设的工作实践

在试点中，各试点单位继承和总结了以往廉政风险防范工作中好的做法和经验，形成了富有特色的内控促廉体系。

(一)以廉政教育为先导，提升内控预防工作认识

我局在廉政风险防范试点工作开始时，有一些同志不理解、不积极参与，认为搞廉政风险防范就是摆花架子，搞形式主义；甚至错误地认为廉政只是领导干部的事，离自己很远，不能重视和清醒地看到工作中存在的各种漏洞和隐患，或参与意识不够、主动关注不多；有的认为自己手中就针尖大点权力，出不了多大的事，不愿将它公之于众，不愿暴露那些可以为自己带来方便的“潜规则”，不愿意触及到权力运行的核心环节。针对这些风险意识淡化的思想，我局抓了以下两个方面的工作。一是抓好深入宣传发动，强化风险意识。市局主要领导亲自作动员讲话，各试点单位层层召开动员大会，大力宣传内控机制建设的重要作用和意义，以“熟悉内控、理解内控、掌握内控”为目标进行宣传动员，营造内控机制建设的良好氛围；组织开展以“我的风险点在哪里、我的风险点有哪些”为主题的专题讨论，结合近年来发生的违法违纪案件，深刻剖析根源，帮助大家认识到几乎所有违法违纪案件的根源都在于制度不严、内控不力，使干部职工清醒地意识到风险就在身边，防范风险就是对自己最好的保护，干部职工思想认识逐步趋于统一，参与内控机制建设的积极性和主动性显著提高。二是多措并举，扎实开展宣传教育。采取专题培训、重点辅导、交流研讨、警示教育等多种方式，组织机关党员干部系统地学习总局、省局党风廉政建设领导小组印发的《关于加强部门内控机制建设的通知》和冯慧敏组长撰写的《税务系统部门内控机制建设研究》及新颁布的《廉政准则》等相关文件，进一步强化党性纪律观念和廉洁从政意识，努力提高抵制腐败、恪守职责的自觉性。同时，大力加强税收业务培训，按照人员的不同层次或工作需要，安排干部分期分批接受专业培训或知识更新教育，提高税务人员的执法水平，为干部应对和防范风险打好基础。今年来，全市国税系统先后在省、市培训中心举办了9期各类业务培训，培训245人次。

（二）以风险排查为基础，抓住廉政风险控制工作关键

排查廉政风险的目的，就是为了有效控制廉政风险，使廉政风险防范机制真正成为干部职工保持清正廉洁的保护伞、远离腐化堕落的防火墙，免受不正之风侵蚀的高堤坝。找准、找细、找实风险点是建立整个内控机制的基础，也是决定廉政风险防范工作是否有成效的根本。一是抓住查找环节。为了准确排查出权力运行的廉政风险，各试点单位按照“人人都查找，人人受教育”的要求，坚持“三个不放过”。即“查不准不放过、查不全不放过、查不到位不放过”，结合各自实际，积极探索具有自身特色的廉政风险排查方式方法。如xxx县国税局采取了“三步走”、“四查找”、“五对照”的方法开展工作。“三步走”即明确岗责体系、全员风险排查、集中风险评估；“四查找”即岗位自查、不同岗位互查、领导帮助查找和集体排查等方法；“五对照”即对照法律政策规定、岗位风险流程、常见问题、历史案件、信息系统数据，认真梳理权力运行中、业务流程中存在的或潜在的廉政风险。四个试点单位共汇总梳理出273个具体岗位、排查各类风险点1361，并从中评定出高风险点516 个、中风险点 474 个、低风险点381个。二是抓好评估环节。准确评估风险，既是对查找环节的把关，又是确定防范重点，分级、动态管理的依据。我们在组织干部、职工深入自查的基础上，把查找出来的风险点进行公示，让广大干部群众来评价风险找得准不准、实不实，让大家都能清楚识别和有效监督风险点。然后根据风险发生几率、危害程度、形成原因等因素确定风险等级。xxxx国税局为了准确评估风险，自主研发了“风险评估软件”，有效提高了风险评估精准度。三是突出工作流程梳理环节。将工作流程贯穿风险防范始终是我局内控机制建设的一个特色。无论是查找风险源，还是制定防范措施，都坚持以定岗定责为基础，围绕工作流程这条主线来进行。明确各部门各岗位职责，将各项工作以流程图的形式描绘出来，认真仔细讨论工作流程的每一环节，找出流程中的权力点和漏洞。在制定风险防范措施时，强化流程控制，规范工作流程，做到环环相扣，互相制衡，让决策权力、执法权力和行政管理都处于缜密的内部制约与监控之下。四是把好审核环节。坚持全员动手与集体会审相结合。按照“每个干部职工自查→科室主管领导带领科室全体人员集中讨论→分管领导初审→内控预防领导小组定审”四个步骤，逐项排查，层层把关，确保质量。同时，各单位将全部风险点及其特征、成因、风险等级等汇编成了《岗位风险手 册》，为精确控制岗位风险明确了目标和重点。

（三）以权力监督为核心，突出廉政风险控制工作重点

一是加大政务公开，强化监督制约。在对权力风险点的清理、审核的基础上，我局着力推行阳光国税，在内部将人事、财务、资产管理等八个方面的内容实行最大化公开；在外部进行管理公开、处罚公开，实行阳光定额、阳光退税、阳光监控、阳光稽查，让公共权力在阳光下运行，使监督权渗透到权力运行的各个环节，在公开中有效防范权力滥用。二是抓住“三个”关键环节，强化执法监督。抓住征收环节，严把申报关，将执法监督的关口前移；抓住管理环节，进一步建立健全各种制度，规范管理行为，尤其是对增值税一般纳税人管理、专用发票增量增版、资源综合利用企业管理、福利企业认定、纳税评估、企业所得税税前扣除、实行定额征收业户税额的核定、减免抵退税环节的管理，严格标准，严格程序，规范运作；抓住稽查环节，把好选案关、实施关、审理关，加大执行力度，确保执行到位；进一步加强执法检查，强化执法监督，有效地防控税收执法风险。三是创新监控方式，强化外部监控。实施“三双监控”。即：双向承诺，要求税收管理员在廉政勤政方面，既向单位承诺又向纳税人承诺；双向述廉，每个税收管理员在向本单位述勤述廉的同时，要向纳税人公开述勤述廉，认真听取业户代表的评价和意见；双向考评，税收管理员既接受单位考核又接受纳税人评判内外监督。同时，建立了纳税人投诉、处理及反馈机制，强化了对纳税服务投诉的督办，保障纳税人合法权益。今年8月，我局倡导成立了xxxx纳税人协会。全系统聘请了281名特邀监察员、143名内部兼职监察员、84名税收法制监督员和134名社会监督员，形成了专兼结合、内外结合的监督网络。

（四）以信息技术为依托，搭建科技防腐工作平台

一是构建风险信息监控预警提醒和纠错机制。充分利用现有信息网络，依托税收执法监察和执法考核信息系统，与我局自主研发的“限时办结监控查询系统”和“纳税服务导航系统”实现信息共享，及时筛选错误执法信息并追踪到具体岗位和人员，加强权力运行风险的预警提醒和监控纠错，形成了执法有风险、风险有人控、人人受控的互动内控循环机制。二是工作事项模板化，强化权力制衡。我局研发了税收管理员信息平台，按照“一员式”管理理念设计，实施对纳税人的各种纳税行为进行分类管理，特别是对税收管理员工作行为进行了模板式规范，税收管理员通过接收工作指令和执行启动工作任务，完成工作事项的任务派单、工作过程监控、待办事项提示、数据自动生成、结果自动产生、实现计算机考核，实施了全市统一的执法文书模板和工作流，既堵绝了执法不规范带来的风险，又保护了干部。三是全面推行税收风险管理系统，有效降低执法风险。该系统运行以来，下发遵从风险核查任务73户，发现43户企业存在不同程度的少缴税款行为，查补税款229.6余万元。通过对疑点数据信息的监控，较好的发挥了加强税收管理，规范执法行为，提高纳税人税法遵从的综合效应。通过信息化手段将廉政风险控制工作置于计算机网络资源之中，以无情的“电脑”来制约有情的“人脑”，为加强廉政风险控制工作提供了技术支撑。

（五）以制度建设为保障，健全廉政风险控制工作机制

坚持以制度为抓手，将风险防范措施寓于各项管理制度建设之中，积极推进各项制度建设，实现用制度机制预防风险、减少风险。一是在税收管理方面，健全制度。我局对执法权力比较集中、容易出现问题的重点环节、重点工作，严格落实重大事项报告、重大案件集体审理等制度，有效地分解权力，化解执法风险。并制定了《xxx国家税务局督察内审双向反馈工作制度》、《税务稽查 “一案双查”制度》、《税收执法责任制追究制度》、《个体工商户电子评税制度》等。二是在内部行政管理方面，形成体系。实行定期岗位轮换交流制度，让干部有活力，权力有防空。一般税源管理岗位的税收管理员每3年轮换一次，重点税源管理岗位每2年轮换一次；深入推行县际间一般干部交流工作，先后有18名干部在9个县区局之间进行了交流；采取“双向选择”的办法，交流轮岗11名机关工作人员；通过借用观察、组织考察等方式从基层择优选择了10名干部充实机关力量，实现了人才资源的重新整合,激发了队伍活力。同时，制定和完善了《xxx国家税务局工作规则》、《政务公开制度》、《xxxx系统重点岗位和关键环节监督管理办法》、《xxxxx局依法行政考核评价办法》、《领导班子和领导干部综合考核评价体系》等一系列制度，构建了较为完备的制度体系。三是在廉政风险内控制度建设方面，各具特色。xxx县国税局引入标准化管理方式，并与绩效管理考核相融合，探索建立了“基于风险防范的基层税务机关标准化管理”新模式；xxxx税局实施三色预警管理，构建了个人排查寻找、单位评估报告、预警中心警示预防、县局跟踪监控的“四位一体”的廉政预警防控格局。xxx国税局确立了“公开权力--风险排查—风险识别—风险评估—重点防控—建章立制”的工作思路，构建了以重点岗位和关键事项风险防控为核心，“点、线、面”持续推进的廉政风险预警防控新体系。xxxx国税局探索建立了“12645”全员廉政风险防范模式。未列入这次试点的xxx、xxxxx局主动跟进，强化程序防控理念，针对工作流程衔接不紧密、监管不到位等导致的风险，优化再造业务工作流程,注重权力运行监督制约, 使权力运行的每个节点既相互配套协调又相互监督制约。

（六）以考核问责为手段，强化内控预防工作保障

在对岗位风险进行深入研究的基础上，我局重新修订和完善了系统和机关两个绩考核办法，将内控机制建设列入目标管理考核和党风廉政建设责任制考核内容，设定考核标准，对各单位的风险排查评估情况、岗位风险梳理汇总情况、制定风险防控措施情况、推行落实情况等纳入目标管理考核中。严格责任追究，我局年底还将内控机制建设与党风廉政建设责任制落实情况一同进行检查考核，对内控机制建设推进不力或不认真的县（区）局、科室，情节轻微的，给予通报批评；情节较重的，追究相关责任人的责任。

三、实施廉政风险内控带来的工作变化

一是完善机制，上下联动，内控促廉带来税收收入的“真金白银”。截止今年10月，我局累计组织税收收入 21.8亿元，增长7.9%，占年计划的93%；累计完成地方固定收入2.05亿元，占市政府下达计划的96 %。二是在廉政上实现了由“他律”到“自律”的转变。随着我局系统廉政风险内控机制建设的试点开展，促进了税收执法与廉政建设的有机结合。通过风险排查梳理出来的廉政风险让干部、职工对号入座，使大家更加清醒地认识到潜在的廉政风险，广大国税干部能自觉把内控预防的要求与税收工作实际相结合，在税收工作的各个环节中坚持规范、公平、公正、廉洁执法。三是在工作上实现了由被动到主动的转变。广大国税干部税收执法和行政管理行为更加规范，工作效能、服务效率显著提高，今年元至10月，我局国税系统纳税服务工作基本实现了零投诉，纳税人对国税机关的行政效能、行业作风反应普遍良好，纳税人满意度持续提高。今年7月份在全市纠风办开展的短信测评中社会各界对国税工作的满意度达到了95%。四是在税收执法和行政管理上实现了由粗放管理到精细管理的转变。通过内控机制，可以实现对税收执法权、行政管理权的每一个事项的工作程序、业务流程、考核评价、监控制约环节的严格规范，促使干部职工自觉地按制度办事，增强责任意识，提高工作质量和水平。税收执法责任制得以全面落实，国税干部岗位执法自控能力明显提高，依法治税和依法行政能力大大提升，税源管理、纳税申报、税务稽查、税收征管等业务工作更趋规范。有效保障了全系统税收执法考核持续“零过错”。五是在监督方式上实现了由事后监督向超前预防转变。通过部门内控机制建设可以最大限度地整合各种监督资源，将纪检监察工作渗透到税务部门日常管理和税收工作全过程，真正落实“一岗两责”，较好解决了廉政建设与税收业务“两张皮”的问题。

木欣欣以向荣，泉涓涓而始流。近年来，我局坚持管理创新带动组织税收收入、优化纳税服务、队伍建设、党风廉政建设，有力地推动了汉中国税事业发展，国税工作取得了可喜成绩。xxx局荣获“全国文明单位”称号，基层11个县（区）局实现了“省级精神文明建设先进单位”满堂红；连续6年在全市执法部门和窗口单位“政风行风联评”中获得第一名；连续9年被xxx委、市政府评为先进系统。

四、进一步完善廉政风险内控机制建设的设想

推行内控机制建设是对国税机关内部管理理念、管理体制和管理模式的一次工作创新。尽管我们在部门内控机制建设工作方面进行了一些有益探索，取得了一定成效。但还需要学习借鉴兄弟单位好的做法和经验，在今后的工作实践中进一步完善。一是总结经验，规范推广。我局将在总结试点工作经验、完善模式的基础上，在全市国税系统全面实施。二是技术支撑，信息防控。在综合运用现有防控手段的基础上，积极整合并利用现代信息技术，加强科技防控深度和广度，实现由制度管人、管事向计算机和信息技术管理的发展和延伸，提高廉政风险防范水平。三是常态防范，动态监控。结合国税工作职能转变和预防腐败工作的新要求，针对高风险事项开展经常性的检查，做到关口前移、强化预防，保持廉政风险防范管理工作的创新力和生命力。对重大政策执行、重点工作出现的新情况，不断完善廉政风险动态监控机制，形成各部门发现问题、纠正问题、制度防控的内生机制，推进源头治腐工作向纵深发展。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。廉政风险防范是一项前瞻性、探索性、长期性的工作，利在当前，功在长远。在今后的工作中，我们将进一步扬起廉洁从税的风帆，以更大的决心和勇气，大力探索，努力创新，奋力开拓，把我市国税收工作扎实推向前进，努力打造效能国税、法治国税、阳光国税、廉洁国税、服务型国税品牌。