第一篇：在全州推进乡人大工作和建设经验
在全州推进县乡人大工作和建设经验
交流会上的总结讲话
州人大常委会主任 普绍忠（2017年 10月31日）
同志们：
州委、州人大常委会高度重视这次全州推进县乡人大工作和建设经验交流会，州委书记姚国华同志出席会议并作重要讲话，州委副书记、州政府州长罗萍同志主持了第一次全体会议并对人大工作提出要求，州人大常委会在家的班子成员出席了全体会议。
这次会议各县（市）共提供了56份交流材料，经挑选并根据会议时间安排，今天上午，5位县（市）人大常委会主任和3位乡镇人大主席在全体会议上作了交流发言，29家单位提供了书面交流材料。中午，会议组织大家到蒙自市新安所镇考察学习该镇人大工作经验和做法。在今天下午的分组会议上，与会同志围绕学习贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是关于坚持和完善人大制度的重要讲话精神，贯彻落实中央和省州党委关于加强人大工作和建设的决策部署，围绕学习领会姚国华书记的讲话精神和《中共红河州委办公室关于进一步贯彻落实加强和改进人大工作意见的通知》（红办发〔2017〕115号）进行了认真热烈的讨论。大家普遍反映，这次会议时间虽短，但议题集中、主题明确、交流充分、思考深入，开得很好。
大家一致认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大制度和人大工作。总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、加强社会主义民主政治建设的一系列新思想新举措新要求，是总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，拓展了人民代表大会制度和我国社会主义民主政治的科学内涵、基本特征和本质要求，提升了人民代表大会制度的核心理念和核心价值，确立了人民代表大会制度的时代新定位新境界，为我们在新的历史条件下长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设，提供了科学理论指导和行动指南。党中央作出的一系列重大部署，出台的一系列重要文件，有力推动人民代表大会制度与时俱进。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国人民代表大会制度的根本政治制度作用得到了更好发挥，社会主义民主政治的优越性得到了充分彰显，大家一致表示，要认真学习贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，不断推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。
大家指出，党中央和省州党委关于人大制度完善发展的一系列决策部署，坚持问题导向，回应地方人大关切，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，明确提出加强县乡人大工作和建设的重要意义、总体要求、重要原则和重大举措，为做好新形势下人大工作特别是县乡人大工作指明了方向、提供了遵循。州委坚决落实中央和省委的决策部署，聚焦总书记关于人民代表大会制度和人大工作的新思想新举措新要求，以加强县乡人大工作和建设为突破口，统筹推进全州各级人大工作和建设，及时作出安排部署，召开州委人大工作会议，制定《中共红河州委关于加强和改进人大工作的意见》（红发〔2015〕28号），为推进县乡人大工作明确了任务和措施。州人大常委会加强工作指导，推动贯彻落实，彰显敢于担当、求真务实、积极作为的工作作风。全州各县（市）党委相继召开人大工作会议，制定贯彻落实举措；各级人大及其常委会抓住机遇，推动贯彻落实工作。通过上下联动，有力地推动了中央18号、省委26号和州委28号文件精神的落细落实，全州各级人大工作特别是县乡人大工作和建设取得新进展新成效，呈现出新气象新风貌。
大家普遍认为，这次经验交流会是继2015年州委人大工作会议之后召开的又一次重要会议，这次会议对中央和省州党委加强人大工作重大决策落实情况进行“回头看”，特别是在深入调查研究的基础上，制定下发了《中共红河州委办公室关于进一步贯彻落实加强和改进人大工作意见的通知》（红办发〔2017〕115号），对加强我州县乡人大工作和建设进行再部署，既是一次全州性的经验交流会，又是一次深入贯彻落实中央和省州党委关于加强人大工作重要决策部署的培训会、动员会。县乡人大是基层国家权力机关，对红河决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现跨越发展具有不可替代的重要作用。我州新一轮县乡两级人大换届后，一大批同志新转岗到人大工作，需要及时加强学习培训，把中央和省州党委关于加强各级人大特别是县乡人大工作和建设的重大举措学习好、领会好，才能与时俱进地做好人大工作，召开这次会议统一思想，提高认识，非常及时、十分必要。
大家一致认为，姚国华书记在本次会议上的讲话以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大精神，贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度等方面的一系列新思想新举措新要求，体现了全国、全省推进县乡人大工作和建设经验交流会精神，充分肯定了我州县乡人大工作和建设取得的成绩，突出强调准确把握总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的新思想新举措新要求，在新的历史条件下推动人大工作与时俱进，加强同人大代表和人民群众的联系，切实加强党的领导，支持人大有效担负起各项法定职责，政治站位高，针对性和可操作性强，对继续深入贯彻中央和省州党委有关文件精神，做好新形势下的全州人大工作特别是县乡人大工作，具有重要指导意义。同志们指出，党的十九大对人大工作提出了新的更高的要求，要旗帜鲜明讲政治，坚定坚持党的领导，坚决贯彻党中央和地方党委的决策部署，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面；要坚持问题导向，坚持依法探索创新，以切实用好监督权和讨论决定重大事项权为重点，不断加强和改进人大工作；要继续深化和拓展代表工作，进一步密切代表同人民群众的联系，加强国家机关同代表的联系，强化对代表履职和代表活动的监督管理，充分发挥代表作用；要持之以恒地加强自身建设，特别是思想政治建设，始终坚持正确的政治方向，不断健全人大组织制度和工作制度。
会议期间，与会同志通过大会发言和分组讨论，交流了加强人大工作特别是县乡人大工作和建设的经验做法。这些经验和做法各有侧重、各有特点。特别是8位同志在全体会议上的发言，对进一步做好工作具有很好的借鉴意义。大家普遍反映，通过学习交流和深讨，拓展了思路、开阔了视野，目标更明、信心更强、底气更足。
同志们，贯彻落实好中央和省州党委关于加强人大工作的重大举措，是十分重要的长期任务。我们要以这次经验交流会为契机，巩固已经取得的成果，继续破解存在的困难和问题，推动全州人大工作和建设特别是县乡人大工作和建设再上新台阶。在此，我对贯彻本次会议精神提几点具体要求。
（一）要深刻学习领会党的十九大精神。党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治判断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确定了习近平新时代中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。党的十九大报告明确了中国特色现代化的路线图和时间表，是开创中国特色社会主义新时代和国家事业新局面、指引中华民族从站起来、富起来到强起来的政治宣言书，总书记在报告中的自信洋溢的语句鼓舞人心，让人信心倍增、催人奋进，必将激励全党全国各族人民万众一心，再续辉煌。党的十九大报告，为全党全国各族人民提出新的方略、新的举措和具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，赋予了共产党员新的历史使命和历史重任；党的十九大报告对新时期人大工作指出了健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面的新要求。总书记在十九大报告中指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。”全州人大系统要按照中央和省州党委的部署，迅速掀起传达学习党的十九大精神的热潮，把学习党的十九大精神作为当前首要的政治任务，深刻学习领会精神实质，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。我们要始终坚持中国特色社会主义政治发展道路，始终坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护总书记的核心地位和权威，思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树立宪法法律至上的法治理念，认真履行宪法和法律赋予的职责，维护人民根本利益，不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、法治化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
（二）要始终不渝地自觉坚持党的领导。坚持党的领导是做好人大工作的根本政治保证，各级人大常委会党组要自觉坚持党对人大工作的领导，一以贯之地执行好党委的各项决策部署。人大工作中的重大问题、重要事项，要及时向同级党委请示报告，依法按程序作出决议决定。应该说，党的十八大以来，我州县乡人大坚持党的领导是做得很好的。从今年顺利完成县乡人大换届选举工作、县乡人大选举任命“一府两院”领导人员可以看出，县乡人大自觉坚持党的领导、贯彻党的主张、实现党委的人事安排意图，做得很好。我们一定要坚持这些好做法。全省推进县乡人大工作和建设经验交流会结束后，州人大常委会党组及时将会议精神和陈豪书记、张百如常务副主任的讲话精神，包括会上介绍的经验和做法一并向州委常委会作了汇报。为开好这次会议，州人大常委会在深入部分县（市）、乡（镇）开展调研的基础上，向州委常委会汇报了各县（市）贯彻落实州委红发〔2015〕28号文件精神的情况，以及代起草的《中共红河州委办公室关于进一步贯彻落实加强和改进人大工作意见的通知》。州委常委会充分肯定了全州县乡人大工作取得的成绩，提出要深入学习贯彻好全省县乡人大工作和建设经验交流会精神，以钉钉子精神推进县乡人大工作，把推进县乡人大工作和建设的要求落到实处，及时下发《中共红河州委办公室关于进一步贯彻落实加强和改进人大工作意见的通知》，推动我州县乡人大工作和建设再上新台阶。这次全州推进县乡人大工作和建设经验交流会的主要精神集中体现在姚国华书记的重要讲话中。姚国华书记的讲话对贯彻落实中央和省州党委文件提出了明确具体的要求。请参加会议的各县（市）人大常委会负责同志，将姚国华书记的讲话和会上8家单位介绍的经验、做法，及时向同级党委报告。希望各县（市）人大常委会以姚国华书记讲话精神为重点，及时汇报、学习、贯彻会议精神，把中央和省州党委决策落实好。
（三）要深入贯彻落实中央和省州党委关于加强人大工作的重大决策部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央出台了一系列重要文件，对加强县乡人大工作和建设，做好县乡人大换届选举工作，加强党对立法工作的领导，完善立法体制，赋予设区的市立法权，健全人大讨论决定重大事项制度，加强和改进人大代表工作等，作出了一系列重大部署，提出明确要求。全国人大常委会也及时修改了立法法、地方组织法、选举法、代表法等与人大履职相关的法律，确保重大改革决策部署于法有据。省委出台了2个文件，我州出台了1个州委文件和2个州委办公室文件，结合地方实际，细化中央、省委要求，作出部署安排，得到了省人大常委会的高度肯定。贯彻落实中央和省州党委文件精神，是我们的政治责任。希望各县（市）人大常委会像总结县乡人大工作和建设的经验一样，认真总结贯彻中央和省州党委关于加强人大工作其他文件的做法和经验，我们共同努力，把中央和省州党委的要求落到实处。目前，关键是要抓好红办发[2017]115号文件精神的贯彻落实。红办发[2017]115号文件从进一步加强和改善党对人大工作的领导、支持和保证人大依法履行职权、规范人大及其常委会机构设置、科学配备人大人员编制、落实人大工作经费保障、加强基层人大代表履职平台建设等六个方面作出明确要求，我们一定要勇于担当、善于作为，抢抓机遇，抓重点、抓关键，加强请示汇报和协调，切实解决县乡人大工作中的困难和问题。
（四）要努力形成上下联动的人大工作整体合力。上下同欲者胜，同舟共济者兴。虽然上下级人大之间不是领导与被领导关系，但上级人大对下级人大不仅有法律监督、工作联系与业务指导关系，还有帮助基层人大解决实际困难和问题的任务。要在党委坚强领导下，加强上下级人大之间的联系与协同，形成人大工作整体合力，共同推进社会主义民主法治建设。这既是我们坚持和完善人民代表大会制度、推进人大工作完善发展的宝贵经验，也是我们在新的历史条件下推动人大工作与时俱进、服务全州发展大局的重要关键。州人大常委会将继续采取立法指导、工作调研，联合或委托开展执法检查、专题调研，培训人大代表等多种形式，加强同各县（市）人大常委会的联系，密切工作协调和沟通。同时，希望各县（市）人大常委会把指导乡（镇）人大作为一项经常性工作，加强工作联动，形成工作合力，增强工作实效。
（五）对意见建议的初步回应。在会议发言和讨论中，大家还就加强人大工作特别是县乡人大工作和建设提出了一些很好的意见建议。我们将认真梳理、逐条研究。大家提出的县级人大机关编制较少，县乡人大工作经费、代表活动经费保障不够有力，必要的办公设备、工作条件有待改善，基层“人大代表之家”建设还须加强，以及县人大及其常委会、乡镇人大、街道人大机构设置和人员配备如何落实的问题。我们将在下一步工作中认真研究。总之，对能解决的问题，我们要及时解决好，对超出州人大常委会职责范围的问题，经过调研论证后及时报州委研究；对一时不具备条件解决的问题，要创造条件逐步加以解决。
同志们，县乡两级人大是基层国家权力机关，是国家政权的重要基础。在新的历史条件下加强县乡人大工作和建设，事关巩固党的执政基础，事关坚持和完善人民代表大会制度。我们身负重任，自当砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共红河州委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，以踏石留印、抓铁有痕的钉钉子精神抓好中央和省州党委决策部署的贯彻落实，不断提高人大工作和建设水平，在推动红河决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，实现跨越发展中充分发挥各级人大作用！
第二篇：坚持加强乡人大工作和建设
坚持加强县乡人大工作和建设 在依法履职中彰显人大作为
弥勒市人大常委会
弥勒市人大常委会在市委的坚强领导下，不断加强和推进县乡人大工作，在围绕中心促进发展中展现新作为，在推动地方人大与时俱进中激发新活力，在依法履职注重实效中创建新机制，在建设创新人大、活力人大、作为人大进程中迈出了坚实步伐。
一、坚持党的领导，确保人大工作正确的政治方向
弥勒市人大常委会自觉坚持党的领导，重大事项、重大工作及时请示汇报，使人大的各项工作得到市委重视和支持。中央、省、州党委关于加强和改进县乡人大工作的意见出台后，市委研究出台了《中共弥勒市委关于加强和改进人大工作的意见》，从组织领导、机构设置、人员结构、经费等各方面予以保障。《意见》明确提出市委每届任期内至少召开1次人大工作会议，市委常委会每年至少听取2次市人大常委会党组的工作汇报。市人大常委会各工委（室）工作经费和乡镇人大主席团工作经费按照每年每个工委（室、乡镇）5万元；市人大常委会组成人员履职经费按照每人每年3000元、市人大代表活动经费按照每人每年2000元；市人大代表履职经费按照每人每年800元列入市级财政预算予以保障；乡镇人大代表活动经费按照每人每年1000元，乡镇人大代表履职经费按照每人每年500元，由市财政列入各乡镇财政预算予以保障。每年县乡两级列入财政预算的人大工作经费为418.55万元，为县乡人大工作的开展提供了重要的经费保障。市委注重人大干部的培养、交流、选拨和使用。2013年以来，从党群部门和“一府两院”等部门交流28名科级领导到人大机关和乡镇人大主席团任职，从人大机关和乡镇人大主席团交流35名科级领导到党群部门和政府部门任职，使人大干部队伍建设形成进出有序、良性循环的机制。支持人大常委会健全工作机构，在原有7委（室）的基础上新增预算工作委员会和研究室。支持人大常委会优化人员结构，使人大常委会专职组成人员的比例由上届的68%提高到本届的81.2%。12个乡镇人大主席团按照要求配齐了常务主席和专职工作人员（人大秘书），并在人口5万人以上的3个乡镇各配备了1名专职副主席。
二、坚持依法履职，切实增强人大工作实效
弥勒市人大常委会坚持围绕全市发展大局、社会热点问题和与人民群众关系密切人民群众普遍关注的问题来选择好议题，找准监督切入点，注重开展工作的效果，使人民群众对人大工作的关注度、满意度逐步提升。
依法行使监督权。既注重应用好常委会会议审议、视察、执法检查等有效监督方式，同时不断探索创新，把专题询问等监督有机结合起来，监督的实效性进一步提升。2014年市人大常委会就城市公厕建设管理工作进行专题询问，促使全市城市公厕建设快速推进，市人民政府共投资980万元新建城市公厕20座，投资220万元建设移动公厕9座，得到群众广泛好评；2015年就新农合管理工作进行专题询问，2016年全市参合人数达46万人，参合率达99.94%，参合人数、参合率居全州第一；2016年对人民群众反映强烈的食品安全工作开展了专题询问，促使市人民政府采取有力措施开展对全市餐饮卫生的整治，加大市场监管力度，有效保障人民群众舌尖上的安全，有力地推动了创卫工作，今年4月，弥勒市创建国家卫生城市通过国家综合评审。
依法行使重大事项决定权。常委会修订实施了《弥勒市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，2013年以来，先后对市人民政府提请审议批准的撤县设市有关问题、红河水乡旅游建设项目、易地扶贫搬迁建设项目等85项重大事项进行审议，并作出决议决定。同时加强跟踪问效，保障了重大项目和重要工作的顺利推进。特别是针对重大项目不断增多，PPP模式、委托代建政府购买服务等新型融资模式的推广运用，市人大常委会及时学习、了解和掌握经济社会发展过程中出现的新情况、新问题，通过法定程序作出相关的决议、决定，有力推动了全市重大项目、重点工作的开展和市委决策部署的落实。
依法行使人事任免权。始终坚持党管干部和依法任免的有机统一，从各个环节上规范人事任免。2013年以来，任免国家机关工作人员313人次。坚持任命和监督并重，市人大常委会任命的政府组成部门负责人、法院、检察院副职每年向市人大常委会进行书面述职。强化工作监督，连续四年组织对涉及民生问题广、社会关注度高的市国土资源局、市住建局、市教育局、市人社局等16家市政府组成部门开展工作评议，进行满意度测评，评议结果作为市委考核、任用干部的重要参考依据，促进了被评议部门严格依法行政。今年换届后，市人大常委会又进一步探索创新人事任免权的行使，对市人民政府提请任命的24个政府组成部门拟任人选进行任前测评调查，把对拟任干部的监督关口前移，促进人大任免干部依法履职、依法行政。
三、坚持主体地位，充分发挥人大代表作用
“人大工作的基础在代表”，“人大工作的水平看代表”。弥勒市人大常委会把人大代表工作作为人大的基础、重点工作来抓，从把好代表入口关，加强代表培训，健全工作制度，加强阵地建设，提高代表建议落实率，提供保障等方面来加强代表工作，使代表的主体作用得到较好发挥。
严格依法办事，圆满完成县乡人大换届选举。坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。各乡镇人大主席团按照应选代表名额1:2的比例提出代表资源人选，由乡镇党委研究，按照代表名额1:1.5确定代表资源人选报市人大，再由市委、乡镇党委对县乡代表资源人选进行考察审查。依法选出了德才兼备、政治素质高、群众公认的市第二届人大代表225名，乡镇人大代表827名及41名市级国家机关领导人员和63名乡镇国家机关领导人员。市人大代表的构成情况与上一届相比，妇女代表和基层工人、农民、代表比例分别由上届的32%、70.4%提高到36%、71.1%，干部代表比例由上届的24.4%下降到4%，县、乡代表的文化结构有了改善和提高，代表年龄更趋合理，实现了“两升一严一保障”的目标，确保了换届选举风清气正。
加强阵地建设，搭建代表活动平台。2014年以来，共投入资金134万元完成了12个乡镇和37个村委会（社区）“人大代表之家”的创建（每个镇级“人大代表之家”补助3万元，每个村级“人大代表之家”补助2万元），按照“六有四好三上墙”的标准（有活动阵地、有规范牌子、有活动制度、有活动记录、有学习资料、有活动经费；代表制度建设好、代表活动开展好、代表作用发挥好、促进发展效果好；村（居）委会、社区代表小组的基本情况及代表名单信息上墙、代表活动的基本制度和代表职责上墙、荣誉上墙。），统一招标配备桌椅、书柜、电脑、电视、相机、展板、门牌等硬件设施，并明确每年以建设20个代表之家的进度推进。认真总结并实施“123456”（即“搭建一个平台”，创建人大代表之家，为代表履职搭建一个平台；“强化两个培训”，强化代表履职意识培训，强化代表履职素质培训；“落实三个保障”，组织保障，制度保障，经费保障；“明确四项职责”，明确乡镇人大主席团工作职责，明确乡镇人大主席团常务主席工作职责，明确人大代表小组组长职责，明确人大代表的主要职责；“实施五项工作”，实施乡镇人大主席团审议、视察、调研、检查和评议等五项常规工作；“开展六项活动”，每半年至少接待或走访选民一次，每半年至少参加系统学习一次，每半年至少参加视察或调研一次，每年至少提出一件高质量的代表议案或建议，每年至少为群众办一件实事，每位代表任期内向选民述职一次）乡镇人大工作法，完善“一册八簿”工作台帐，建立完善了代表小组活动、代表联系选民、向选民述职、接待选民日、履职为民“六个一”活动等十项制度，保证了代表开展活动常态化、制度化和规范化。三年来，利用“人大代表之家”共开展代表述职评议141次，述职代表达1136人；乡、村两级“人大代表之家”共接待选民736人次，共收集整理市、乡镇两级建议、批评和意见1850余件，交由市、乡镇两级政府办理；收集各类矛盾纠纷320余件，协助镇、村两级化解280余件，全力维护了社会稳定。
密切联系群众，拓宽代表参政渠道。始终把密切联系代表和群众作为代表工作的基础，切实发挥人大及其常委会反映民意、集中民智的优势和作用。建立和完善人大常委会领导联系常委会委员、常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民制度，每一位常委会领导联系5—6名常委会委员、每一位常委会组成人员联系6—8名人大代表和4-5名群众，每一位代表联系3—5名群众，定期听取人大代表和人民群众的意见，依法督促“一府两院”解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。进一步扩大代表对常委会工作的参与面，安排基层代表列席常委会会议和专题询问、调研视察、工作评议、执法检查等活动，拓宽代表知情知政渠道。2014年以来，常委会领导共接待代表26批156人次，297件代表建议得到有效解决。
完善监督机制，促进代表履职为民。制定实施《弥勒市人民代表大会代表议案的提出和办理办法》、《弥勒市人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和办理办法》和《弥勒市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作督办办法》，进一步细化和规范代表议案建议的提出、处理、交办、承办等程序和代表议案建议跟踪督办、集中督办、重点督办、“A类件”建议回头看等工作机制，提高了代表的履职积极性和代表议案建议的落实率、解决率以及代表满意率。市人大代表所提建议由2013年的194件上升到2017年的320件；代表建议解决率从2013年的29.5%上升到2016年的53.1%；代表满意率从2013年的88.3%上升到2016年的98.5%。2014年的重点督办件《关于2013年下发的农村公路建设项目兑现问题的建议》，引起市人民政府高度重视农村公路建设，研究制定了《弥勒市综合交通三年攻坚行动计划》，三年来，共完成55个行政村322.36公里进村道路硬化工程，2016年实现全市通行政村道路硬化100%。2017年将实现进村小组道路硬化100%，今年市人大常委会进一步加大建议办理力度，在选择重点建议由人大常委会领导督办的基础上，其余建议由市人大各工委室分工督办，做到建议督办全覆盖，力促实现新突破。
四、加强自身建设，不断提高依法履职的能力和水平
弥勒市人大常委会坚持把自身建设放在重要位置，把人民的满意度作为检验人大常委会各项工作的标准，积极作为，不负人民重托。
注重制度建设。先后出台和修改完善了《弥勒市人民代表大会常务委员会议事规则》、《主任会议议事规则》、《评议工作办法》、《专题询问暂行办法》、《重大事项决定》等24项工作制度，进一步明确了市人大及其常委会依法履职的内容，形成了一套内容全面详实的制度框架体系。同时修订完善了市人大机关的学习、工作纪律、公务接待、资产财务管理等11项内部管理工作制度，形成了一套以制度管人、按制度办事的工作机制，为加强市人大常委会自身建设、依法行使职权提供了强有力的制度保障。
注重作风建设。市人大常委会党组始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，切实强化“七种作风”，着力打造政治过硬、作为过硬、能力过硬、作风过硬的领导班子。始终坚持重大事项向市委请示报告制度，紧紧围绕市委中心工作履职尽责，保证市委重大决策部署和意图的实现。
在今后的工作中，市人大及其常委会将按照党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，努力推动我市县乡人大工作和建设再上新台阶。
第三篇：在全市加强县乡人大工作和建设推进会上的讲话
在全市加强县乡人大工作和建设推进会上的讲话
同志们：
在全市上下认真学习宣传贯彻党的十九大精神之际，我们组织召开加强县乡人大工作和建设推进会，充分表明市委对县乡人大工作的高度重视。这次会议的主要任务是，以学习贯彻党的十九大精神为动力，全面落实全国推进县乡人大工作和建设经验交流会、全省加强县乡人大工作和建设推进会精神，进一步加强新形势下全市县乡人大工作和建设，推动人大制度和人大工作与时俱进、创新发展。
近年来，我市的县乡人大工作在党委的坚强领导下，各个方面都取得了新的成绩，为加强基层政权建设、保障人民当家作主、促进全市改革发展稳定作出了重要贡献。
一是党对人大工作的领导得到加强。
各区县（市）委、乡镇（街道）党（工）委牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位，从坚持和完善人民代表大会制度的高度出发，切实加强和改进党对人大工作的领导，将人大工作纳入党委工作总体布局、列入重要议事日程，统筹安排部署、全面推进落实。各区县（市）人大常委会、乡镇人大主席团自觉坚持党对人大工作的领导，主动向同级党委请示报告工作。xx县人大常委会坚持将常委会议事规则、工作报告、工作要点、随届任免方案等重要事项提请县委常委会会议进行专题研究，始终做到依靠党委管方向、控大局、保落实。二是新一轮人大换届选举实现风清气正。
去年的市县乡人大换届，全市各级各单位认真贯彻省委、市委关于换届工作的有关精神，按照依法依规、风清气正的要求，狠抓组织保障、业务培训、程序规范、宣传发动、督促指导、严明纪律“六个到位”，圆满完成了人大换届选举任务。依法选举产生新一届市人大代表481名、区县（市）人大代表2319名、乡镇人大代表8378名，代表结构进一步优化，代表素质进一步提升，地方政权建设进一步巩固。三是依法行使职权更加到位。
各地县乡人大积极依法探索，创新方式方法，认真行使监督权、重大事项决定权、人事任免权等法定职权，较好地发挥了国家权力机关的职能作用。在依法监督上，武陵区人大常委会坚持把选准议题作为提高专项工作审议监督水平的突破口，通过走访选区居民、剖析代表建议、收集网络民意，多渠道、多形式确定监督议题，确保了议题的针对性、广泛性，提升了监督的实效性、权威性。在重大事项决定上，澧县人大常委会坚持履行职能与服务中心紧密结合，积极落实县委决策，及时作出“三改四化”、河湖连通PPP项目等相关决定，为助推全县经济社会发展提供了有力保证。在人事任免上，临澧县人大常委会在对县政府工作部门主要负责人进行随届任命时，严格任前法律考试、任前公示、任职前发言、无记名表决、向宪法宣誓等程序，切实增强了被任命人员的人大意识、法治意识和责任意识。四是发挥代表作用积极有效。
各地县乡人大坚持把代表工作作为一项基础性工作，积极拓展代表工作平台，丰富代表活动载体，代表的主体作用得到进一步发挥。鼎城区人大常委会把今年确立为“代表素质提升年”，突出代表培训、平台运行、代表活动、建议办理和履职保障等五大重点，较好地发挥了人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用。鼎城区灌溪镇人大主席团在全国县乡人大工作经验交流会上作了典型发言。石门县人大常委会围绕“推选一个好组长、制定一个好计划、选择一个好主题、确定一个好形式、提出一条好建议”发力使劲，积极开展闭会期间代表小组活动，有效激发了代表履职热情，提升了代表履职实效。五是自身建设取得新的进展。
各地县乡人大高度重视自身建设，履职能力明显提升，履职保障不断加强，履职行为日益规范。津市市人大常委会着力加强市、镇人大组织建设，市级人大机构进一步健全，各镇配齐了专职人大主席、副主席和人大专干。汉寿县人大常委会着力加强制度机制建设，修订完善《县人大党组议事规则》《县人大常委会议事规则》《乡镇人大工作考评办法》等制度，推进了人大工作的科学化、制度化、规范化。安乡县人大常委会坚持每半个月开展一次学法活动，促进了常委会委员和机关干部依法履职能力的提升。刚才，xx区、xx县人大常委会，xx区长庚街道人大工委，xx市市xx山镇人大主席团分别作了经验交流，他们的发言有特点有亮点有成绩有成效，他们的经验做法可圈可点、可推可学，全市各地要相互学习，共同提高，推进人大工作取得新的成效。这里，我就落实上级有关会议精神，进一步加强县乡人大工作和建设，强调四点意见。
一、要提高政治站位看待县乡人大工作
党的十九大明确指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。我们要从全局和战略高度，充分认识加强县乡人大建设的重要性，切实增强做好新时代县乡人大工作的思想自觉和行动自觉。
1.加强县乡人大工作和建设，是巩固党的执政基础和执政地位的重要任务。党的执政基础和执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县乡两级处在最基层。县乡两级人大作为地方国家政权的重要基础，其建设与运行的质量，直接影响到人民代表大会制度功能作用的发挥，直接关系到党的执政基础和执政地位的巩固。我们只有高度重视和加强县乡人大工作，进一步夯实基础、筑牢根基，才能充分调动人民当家作主的积极性和主动性，保证党的主张通过法定程序变成国家意志，变成人民群众的自觉行动；才能从法律上制度上，保证党的路线方针政策在基层有效贯彻落实；才能更好地保障我们党科学执政、民主执政、依法执政，使党的执政体制更加健全、执政方针更加科学、执政地位更加巩固。
2.加强县乡人大工作和建设，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是我国的根本政治制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作提出了一系列新思想新要求，强调要按照总结、继承、完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平。县乡人大作为基层国家权力机关，代表人民在本行政区域内行使国家权力，既是人民代表大会制度的重要组成部分，也是坚持和完善这一制度的有效载体。实践证明，县乡人大机关作用发挥得好，人民代表大会制度就坚持得好，效果和优势就体现得好，就能得到更多人民群众的支持和拥护。我们要与时俱进加强县乡人大工作和建设，更有效地发挥基层国家权力机关的作用，更好地坚持和发展人民代表大会制度，更充分地展现我国根本政治制度的生机和活力。
3.加强县乡人大工作和建设，是发展社会主义民主政治、保证人民当家作主的有效途径。人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是我国社会主义民主的基石。县乡人大处在基层民主政治建设的第一线，在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有重要基础性地位。一方面，县乡人大和人大代表身处基层一线，直接联系服务群众，能够更真实地知晓群众需求，更近距离倾听群众呼声，更直接地反映涉及群众切身利益的诉求和难题，从而使党和政府的决策更加民主，更加科学，更加符合人民群众日益增长的美好生活需要。另一方面，通过县乡人大工作和人大代表作用的发挥，能够更好地推动党的路线方针政策和法律法规贯彻落实，推动“一府两院”依法行政、公正司法，全面提升基层治理效能和法治化水平。
二、要突出法定职责加强县乡人大工作
宪法法律赋予县乡人大讨论决定重大事项、监督、人事选举任免等重要职权。加强县乡人大工作和建设，必须把保证县乡人大依法行使职权、依法开展工作摆在突出位置，不断开创县乡人大工作的新局面。
1.要坚持依法履行职责。就是要按照中央18号、省委26号和市委5号文件精神，切实提高县乡人大依法履职的水平。
一是要组织召开好县乡人大会议，不断提高会议质量。
人大行使法定职权，主要是通过会议形式。要科学安排会议时间，合理确定会议次数和会期，县级人大每年至少举行一次大会，县级人大常委会每两个月至少举行一次会议，乡镇人大一般每年举行两次大会。从今年督查的情况来看，很多乡镇人大一年只召开一次会议，有的会议质量还不高，要切实加以改进。要丰富会议形式，进一步完善“听、审、问、评”相结合的议事模式，不断提高审议质量。人大常委会的审议意见代表人大工作的质量和水平，要力求具体实在，力求有“干货”有“含金量”，力求有较强的针对性和操作性。二是要加强和改进监督工作，切实增强监督实效。
对于县乡人大来讲，监督职能是最基本的职能，监督工作是最经常的工作。要突出监督重点。紧扣党委总体部署，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，突出加强对规范权力运行、公共资源配置、生态环境保护、涉农资金使用等方面的监督，确保监督工作取得实实在在的成效。要完善监督方式。充分利用视察调研、执法检查、听取审议工作报告、专题询问、工作评议等方式，监督“一府两院”在党的领导下依法履行职责，促进依法行政、公正司法。要处理好监督与支持的关系。人大与“一府两院”虽然职责不同、分工不同，但都是党领导下的国家政权机关，工作的根本出发点和目标是一致的。人大要在党委的领导下，既敢于监督，又善于监督，真正寓支持和服务于监督之中，实现监督与支持的有机统一。三是要依法行使重大事项决定权，促进决策科学化民主化。
今年初，中央出台了《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》。县乡人大要认真学习贯彻，通过依法讨论决定重大事项，落实好党委的工作部署。要进一步明确讨论决定重大事项的范围，突出宪法法律和上级人大决议决定的执行，突出加强民主法治建设，突出区域发展总体规划、城镇建设、重大民生工程、重大项目建设等内容。讨论决定重大事项的计划安排、讨论中的重要分歧意见等，要及时向同级党委请示报告。涉及重大体制和重大政策调整的决议决定草案，要先报同级党委同意后，再按照法定程序办理。四是要依法行使重要人事任免权，确保实现党委人事意图。
坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权相统一，坚持党的组织意图与人民意志相统一，认真贯彻党委人事安排意见，规范和完善选举任免程序，认真严肃组织好向宪法宣誓，注重加强对人大选举任命人员的监督，不断提高人事任免工作的规范化科学化水平。县级党委和乡镇党委提出国家机关组成人员人选时，应当及时向县级人大常委会党组、乡镇人大主席团通报党委人事安排和被推荐人选的基本情况，听取意见建议。人大常委会党组和人大常委会组成人员、人大代表中的党员应当认真贯彻党委人事安排意见，依法正确履行职责。2.要切实发挥代表作用。县乡人大代表由选民直接选举产生，来自人民、代表人民，对人民负责、受人民监督。我市现有县乡人大代表1万多名，来自方方面面，分布各条战线，与人民群众联系最直接、最广泛、最密切。要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥人大代表作用，切实做到为人民用权、为人民履职、为人民服务。
一是要组织好选举。
去年，市县乡人大换届选举实现了风清气正，各级党委和人大党组发挥了积极作用，要认真总结，长期坚持。根据中央统一安排，今年底和明年初将进行国、省人大代表换届选举，这既是一件民主盛事，更是一项政治任务。我们必须坚持党的领导，严守换届纪律要求，按照中央和省委的决策部署，依法依规做好各项工作，确保换届选举工作风清气正、有序进行、圆满成功。二是要管理好代表。
人大代表虽然都是来自各行各业的杰出代表和优秀分子，但由于人大工作的法律性、程序性很强，加强代表业务培训十分必要。要拓宽视野、丰富形式、创新载体，系统地、有针对性地抓好代表培训，努力提升代表依法履职的能力和水平。人大代表的形象和作风，不仅关系到国家权力机关的形象和影响，而且关系到人民群众对人民代表大会制度的理解和信心。要坚持高标准、严要求抓好代表思想政治作风建设，继续坚持和推广代表述职评议等行之有效的做法，引导督导代表积极履职尽责，模范遵守宪法法律，严格遵守中央、省委、市委关于改进作风的各项规定。人大代表为人民。各级代表应当忠实代表人民利益和意志，不得利用代表身份干预具体案件或插手招投标等，不得牟取个人、小团体和特定关系人的利益，不得在参会期间和参加履职活动时拉关系、办私事或者变相从事商业活动。今年，市人大常委会审议通过了《xx市人民代表大会代表履职守则》，全市各级人大和人大代表要认真组织学习，抓好贯彻落实。三是要发挥好作用。
人大代表是人大工作的主体，要切实发挥主体作用。要健全代表联系群众制度，进一步完善县级人大常委会和乡镇人大主席团联系代表、代表联系群众的制度，充分借助网络平台和现代通讯等手段，充分利用代表联系群众工作室等平台，做好代表联系服务工作，实现常委会联系代表、代表联系群众零距离、全天候、常态化。要扩大代表对人大工作的参与，结合代表职业特点、业务专长，邀请更多代表列席县级人大常委会会议和乡镇人大主席团会议，参与视察调研、执法检查、专题询问和工作评议等活动，为人大代表发挥作用开辟更多的渠道、提供更多的平台。要加强代表议案建议办理，以解决问题为目标，切实提高办理质量，努力使办理议案建议的过程成为改进党委政府工作的过程。3.要着力加强制度建设。加强和完善制度机制建设，是确保各级人大准确有效行使法定职权的重要保障。各区县（市）人大常委会在换届之后，都对各类议事规则、工作制度等进行了修订完善，但乡镇人大的制度建设还不太健全。要始终把加强制度建设作为一项基础工程，坚持靠制度办事，用制度管事，着力推动县乡人大工作的规范化、制度化、科学化。
一方面要强化制度机制的完善。重点是要健全完善党委加强对人大工作领导机制，将人大工作纳入党委整体工作布局；健全完善人大与“一府两院”的联系协调机制，促进人大与“一府两院”在思想上达成共识，在工作中相互支持；健全完善人大系统沟通联系机制，落实好指导与被指导、监督与被监督的关系，实现全市人大工作整体推进、同步发展；健全完善人大会议审议机制，保障代表有效行使审议权，提升人大议决水平。
另一方面要强化制度机制的落实。从目前掌握的情况看，少数乡镇人大在制度执行上还有不到位的问题，表面上制定出台了主席团会议制度、办理代表建议制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度等等，但实际工作中存在以文件落实文件、以制度落实制度的现象。要坚持用钉钉子的精神抓执行，进一步加大督促检查力度，对不落实或者落实不力的，该通报的要通报，该整顿的要整顿，该作出组织处理的要作出组织处理。
三、要紧扣发展战略推进县乡人大工作
当前和今后一段时期，我们的中心任务就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以学习贯彻党的十九大精神为动力，深入推进开放强市、产业立市战略。各级人大要围绕中心、服务大局，立足本职、发挥优势，自觉做开放强市、产业立市的促进派。
1.要做到全局在胸。开放强市、产业立市战略提出后，大家反响很强烈，反应很热烈。到目前为止，没有什么杂音，没有什么怪话。这说明什么？说明这一战略符合党的十九大精神，符合发展实际，符合老百姓的愿望。开放强市、产业立市的主要目标任务，就是着力抓好产业培强、干部培优、机制培活、作风培实；着力推动全市发展从追求颜值向追求颜值与气质并重转变，从注重规格规模数量向追求质量管理效益转变，从内陆大市向开放强市转变，从全面开花向重点突破转变。各级人大要始终围绕这个战略，始终服务这个战略，切实增强“四个意识”，坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导地位，全力支持政府开展工作，真正把思想和行动统一到市委市政府决策部署上来，使市委的主张上升为全市人民的自觉行动。
2.要做到全面参与。习总书记强调，新时代要有新气象，更要有新作为。推进开放强市、产业立市，关键的关键还是在于干，要在干中增进共识，在干中解决问题，在干中加快发展。各级人大是保障和推进开放强市、产业立市的重要力量。要深入学习贯彻党的十九大精神，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，充分发挥人大职能作用，全面服务经济社会发展。要把市委市政府工作的重点、难点、着力点，把老百姓的关注点，作为人大工作的奋斗点、努力点。特别是要注重从人大的性质、特点出发，真正用好监督权、重大事项决定权和人事任免权，找准服务经济社会发展的切入点、结合点、落脚点，为开放强市、产业立市提供强大的正能量。
3.要做到全程监督。就是要全方位、全过程的监督，健全监督机制，延伸监督链条，创新监督方式，用有力有效的监督助推开放强市、产业立市。既要胸怀全局、登高望远，又要把群众冷暖、百姓忧乐放在心头，坚持问题导向，坚持底线思维，在脱贫攻坚、安全生产、优化环境等重点领域加大监督力度，避免把监督笼而统之、大而化之、虚而论之、晃而过之。特别是要把监督和支持有机统一起来，寓监督于支持之中，寓支持于监督之中，让政府更好地科学决策、依法决策，科学施政、依法施政。
4.要做到全力维护。xx是我们的xx，是600万人民的xx，需要我们大家一起来建设、一起来维护，像维护自己眼睛一样，像维护母亲形象一样，维护xx来之不易的发展好态势、好局面。在发展的进程中，需要解决的各种问题还很多，但解决问题也需要一个过程。比如环境保护的问题，现在的为官为政者，谁不希望有一个青山碧水、蓝天白云？目的是一致的。但是青山碧水、蓝天白云，不是轻轻松松就能实现的，也不是一朝一夕就能抓好的。在恶劣的环境面前，每一个人都是受害者，谁不想做好呢？上下同欲者胜，上下同心者胜。全市各级人大要多鼓励，多支持，多营造氛围，多弘扬发展的正能量，共同形成推进发展的强大合力。
四、要抓好自身建设保障县乡人大工作
习总书记反复强调，打铁还需自身硬。推进新时代人大制度和人大工作与时俱进、创新发展，必须始终坚持把加强人大自身建设摆在更加重要的位置，不断提高人大组织、人大代表的依法履职能力和工作水平。
1.坚持思想武装，努力建设党性过硬的政治机关。人大工作具有很强的政治性，必须始终坚持把思想政治建设放在首位，确保政治信仰不动摇、政治立场不转移、政治方向不偏离。要旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的领导，坚持人大工作的正确方向，坚决贯彻中央、省委和市委的重大决策部署，做到思想同心、目标同向、行动同步。要抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习人民代表大会制度理论和宪法法律，深入学习政治、经济、文化、社会、生态文明等各方面知识，不断提升用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。要坚持全面从严治党，切实加强人大党组工作和党的建设，严守党的政治纪律和政治规矩，始终保持清正廉洁的政治本色，努力营造风清气正的政治生态。县乡党委要进一步加强和改善党对人大工作的全面领导，把人大建设纳入党委的工作安排之中，把人大重点工作纳入党委的工作部署之中，切实支持和保障人大依法行使职权，为人大及其常委会、人大主席团、人大代表依法履职创造良好的环境和条件。
2.夯实组织基础，努力建设精干高效的工作机关。对于县乡人大组织建设，中央、省委和市委文件都作出了明确规定，各区县（市）要抓好贯彻落实。去年县乡人大换届时，各区县（市）依法增加了人大常委会组成人员名额，区县（市）人大常委会专职组成人员比例普遍达到了60％以上，同时进一步加强了人大机构建设；各乡镇（街道）配备了人大主席（联工委主任），绝大部分还配备了人大专职副主席（工委副主任）。应该说，县乡人大在组织建设方面已经有了很大的进步。要继续加强县乡人大组织建设，根据新形势下人大职能和工作需要，科学统筹编制，规范工作机构，落实培训、轮岗、挂职、交流等干部队伍建设要求，进一步改善人大工作条件，扎实推进人大机关信息化建设，努力夯实人大工作基础。
3.严格工作作风，努力建设人民满意的代表机关。要密切联系群众，始终把广大群众的所思所想、所盼所望融入到科学决策、制度设计和工作开展中，始终同人民群众面对面、心连心。要加强调查研究，紧紧围绕开放强市、产业立市战略，围绕改革发展稳定的重大问题，围绕关系群众切身利益的民生难题，围绕人大履职监督的各项议题，深入开展调查研究，了解民情、听取民声，研究问题、寻求对策，使人大工作更接地气、更顺民意、更得民心。要坚持精益求精，把“严格、缜密、高效”贯穿于人大工作的全过程，精细做好每一项工作，确保不延误工作，不发生差错，不出现消极现象，不损害人大形象。要严格遵纪守法，坚持崇严尚实，模范遵守宪法法律，严格遵守中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神，努力把人民赋予的神圣权力全部用在为人民服务的崇高事业上。
同志们，坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强县乡人大工作和建设，这是对根本政治制度的敬重，这是对广大人民群众的敬重。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以学习贯彻党的十九大精神为动力，切实加强县乡人大工作和建设，不断开创全市人大工作新局面，为推进开放强市、产业立市作出更多更大的人大贡献。
第四篇：推进学习型党组织建设经验材料
突出创新抓学习提升能力促发展 西郑营村党支部推进学习型党组织建设经验交流材料
西郑营村从实际出发，按照建设学习型党组织形势和要求，建立健全学习机制，不断创新干部教育培训模式，着力打造学习型干部队伍，取得了一定成效，现将工作总结如下：
一、基本情况
西郑营村位于龙江镇西北部，阳安铁路褒河火车站以南，全村617户，2018人，耕地面积1754亩，下辖13个村民小组。西郑营村党支部下设4各党小组，共有党员51名。
二、主要做法
（一）抓学习型干部队伍建设
学习型干部队伍建设是学习型党组织建设的关键。建设学习型党组织要始终抓牢学习型干部队伍建设，以提高执政能力为核心，不断创新学习内容、学习形式和制度方法。以领导干部为重点，一方面着力统一解决干部队伍对大是大非问题的认识，另一方面调动广大干部寻找一切时间和机会加速与外界信息的交换速度，放大知识信息的吸收消化功能，自觉地、主动地去解决知识结构的更新换代和与时俱进的问题，实现“要我学”到“我要学”自动转化，使重视学习，善于学习成为广大干部的自觉行动，干部队伍的整体素质和能力得以提高。
（二）抓学风建设
学风建设是学习型党组织建设的重点。学风问题既是思
想方法问题，也是工作态度问题。西郑营村以端正学风为建设学习型党组织的突破口，着力从思想上解决“为什么学”的问题。严格执行年初制定的学习计划，适时公布学习情况，把每个干部的学习能力和工作实效亮在明处，摆在群众面前，把干部的学风作为良好的作风来要求，从根本上引导干部自觉端正学风、改进作风。
（三）坚持理论联系实际
理论联系实际是学习型党组织建设的立足点。西郑营村学习型党组织建设，立足于乡情实际，在推动全村党建工作上下功夫，把理论学习同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和维护改革发展稳定大局问题结合起来，切实增强领导班子和领导干部工作的原则性、预见性和创造性。有效解决了“学什么、怎么学、为什么学”的问题，启发和激励广大党员干部结合工作实际，开展有的放矢的学习，自觉地把学习从读本教材拓展到全村经济社会发展的各个具体，更有力地推动实践、指导工作。
（四）抓长效机制建设
长效机制建设是学习型党组织建设的保证。制度带有根本性和长期性。学习型党组织建设是一项系统工程，是党组织自身建设的重大课题和长期任务。在学习型党组织建设探索工作中，我村逐步建立健全了学习型党组织建设的领导机制和约束激励机制，始终坚持学习工作一体化，使学习的理念深入人心，通过学习和工作来促进创新能力的提升。
三、初步成效
（一）提高了对理论教育紧迫性的认识，增强了学习的自觉性和主动性。我们坚持把理论教育放在首位，不断强化党员干部学习意识和责任意识。首先，从提高思想认识入手,使广大干部充分认识到抓好学习，就是提高班子领导水平的重要途径和重要前提。其次，积极引导班子成员把思想统一到建设社会主义新农村目标上来，把科学理论与本地具体实际相结合，用科学的方法去解决工作中的实际问题，不断增强了党员干部理论学习的紧迫感。
（二）促进了理论学习的经常化、规范化。通过认真落实学习计划、交流、考核等制度，使广大党员干部的学习不断得到改进和加强。做到了学习理论与统一思想、探索创新以及转变工作作风相结合。实现了由“要我学”向“我要学”的转变。同时，不断创新理论学习方法，增强了学习的效果；健全学习机制，使学习朝着多样化、高水平发展。
（三）推动了党员干部培训教育向前迈步。一是通过培训学习使每个村组干部思考问题都要有高起点，在自身形象上要有高标准，切实提高村党支部领导发展、服务发展、带动发展的能力。二是通过党员干部进家如户开展送学活动，真正做到政策法规宣传入户、科技信息传授入户、矛盾纠纷调解入户等，巩固了党群干群关系。三是帮困扶贫，强化党员干部的先锋模范作用，引导农民树立发展观念，强化市场意识。
(四)强化了农民理论培训教育各项措施。一是以水稻、养殖等科学管理技术以及病虫害综合防治技术等为主要内
容；以突出发展高产优质品牌大米为重点。大力做好现代农业科学技术的培训教育。二是以“五五”普法为契机，抓好农民的法制教育，采取广播宣传与入户宣讲相结合，分层次、有重点、多形式的办法进行，内容涉及政策、法规、计划生育等内容。三是通过开展形式多样，内容丰富，切合实际的各种学习培训活动，引导农民培育健康文明的生活方式。今年以来组织村民开展培训10余场次，参加人数达1500余人，通过教育引导，使农民群众思想观念有很大的变化。
四、存在的问题及解决思路
一是偏重短期效应，忽视长效机制建设。在具体实践中，党员干部学习培训还存在运动形式，虽然具有一定成效，但党员干部的主体作用发挥不足，自觉学习的动力没有真正调动起来。干部教育培训工作缺乏长效机制，教育培训活动停留在形式上，浅尝辄止，难以达到预期效果。
二是偏重整体培训，忽视分类指导。干部教育培训中，培训内容不能满足党员干部的具体需求，培训内容侧重于政治理论，忽视了政策法规、科技知识、管理知识等方面的内容，导致千人一面，缺乏个性化和差异化，影响了干部主动参与教育培训的积极性，难以激发干部学习的活力。
三是偏重培训数量，忽视学习质量。在实施培训过程中，存在为完成培训任务而培训的情况，把培训率作为工作的追求目标，不注重改革创新，培训形式僵化，培训方式单调，难以实现干部教育培训的规模与质量、效益的有机统一。
在下步工作中，将更加注重建立健全一套科学完备、符
合实际、行之有效的学习制度机制，使学习型党组织建设活动深入持久开展下去，不断提升党员的学习能力，充分发挥先锋模范作用，确保党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。主要抓好的工作：一是要创新管理，健全组织领导机制，加强领导，建立干部教育培训档案，强化监督机制，落实经费保障，加大财政支持力度。二是要创新形式，实现党员干部教育培训覆盖面最大化，在教育培训手段上，逐步采用电化教学、远程教育、网络教学等现代化手段，充分利用远程教育平台资源，拓展教育培训空间，增强培训的针对性、实效性。三是要创新内容，构建学用结合的学习培训格局，在拓展学习领域、选择学习内容上，既要突出重点，又要完善结构，从工作实际出发，着眼于不断提高理论素养、定理想信念、增强素质能力。
龙江镇西郑营村党支部
2010年9月25日
第五篇：推进学习型党组织建设经验材料
XXX推进学习型党组织建设
经 验 材 料
XXX从实际出发，按照建设学习型党组织形势和要求，建立健全学习机制，不断创新干部教育培训模式，着力打造学习型干部队伍，取得了一定成效，现将工作总结如下：
一、基本情况
XXX位于XX南部，距XX城区55公里，全乡总面积77平方公里，耕地面积2.01万亩，下辖14个行政村，总人口
1.64万人，其中少数民族人口数占88.16%。XXX党委下辖 21个党支部，其中乡机关党支部4个，学校党支部3个，农村党支部14个，党员总数570名。女党员69名，占12.11%，少数民族党员487名，占85.44%。初中文化以上党员430名，占75.43%。
二、主要做法
（一）抓学习型干部队伍建设
学习型干部队伍建设是学习型党组织建设的关键。建设学习型党组织要始终抓牢学习型干部队伍建设，以提高执政能力为核心，不断创新学习内容、学习形式和制度方法。以领导干部为重点，一方面着力统一解决干部队伍对大是大非问题的认识，另一方面调动广大干部寻找一切时间和机会加速与外界信息的交换速度，放大知识信息的吸收消化功能，自觉地、主动地去解决知识结构的更新换代和与时俱进的问题，实现“要我学”到“我要学”自动转化，使重视学习，善于学习成为广大干部的自觉行动，干部队伍的整体素质和能力得以提高。
（二）抓学风建设
学风建设是学习型党组织建设的重点。学风问题既是思想方法问题，也是工作态度问题。我乡以端正学风为建设学习型党组织的突破口，着力从思想上解决“为什么学”的问题。严格执行年初制定的学习计划，适时公布学习情况，把每个干部的学习能力和工作实效亮在明处，摆在群众面前，把干部的学风作为良好的作风来要求，从根本上引导干部自觉端正学风、改进作风。
（三）坚持理论联系实际
理论联系实际是学习型党组织建设的立足点。我乡学习型党组织建设，立足于乡情实际，在推动全乡党建工作上下功夫，把理论学习同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和维护改革发展稳定大局问题结合起来，切实增强领导班子和领导干部工作的原则性、预见性和创造性。有效解决了“学什么、怎么学、为什么学”的问题，启发和激励广大党员干部结合工作实际，开展有的放矢的学习，自觉地把学习从读本教材拓展到全乡经济社会发展的各个具体，更有力地推动实践、指导工作。
（四）抓长效机制建设
长效机制建设是学习型党组织建设的保证。制度带有根本性和长期性。学习型党组织建设是一项系统工程，是党组织自身建设的重大课题和长期任务。在这几年的学习型党组
织建设探索工作中，我乡逐步建立健全了学习型党组织建设的领导机制和约束激励机制，始终坚持学习工作一体化，使学习的理念深入人心，通过学习和工作来促进创新能力的提升。
三、初步成效
（一）提高了对理论教育紧迫性的认识，增强了学习的自觉性和主动性。我们坚持把理论教育放在首位，不断强化党员干部学习意识和责任意识。首先，从提高思想认识入手,使中心组成员充分认识到抓好党委中心组学习，就是提高班子领导水平的重要途径和重要前提。其次，积极引导班子成员把思想统一到建设社会主义新农村目标上来，把科学理论与本地具体实际相结合，用科学的方法去解决工作中的实际问题，不断增强了党员干部理论学习的紧迫感。
（二）促进了理论学习的经常化、规范化。近年来，通过认真落实学习计划、通报、交流、考核等制度，使党委中心组和广大党员干部（职工）的学习不断得到改进和加强。做到了学习理论与统一思想、探索创新以及转变工作作风相结合。实现了由“要我学”向“我要学”的转变。今年，先后派出党员干部参加省、市、区组织的各类学习培训达26人次。同时，不断创新理论学习方法，增强了学习的效果；健全学习机制，使中心组学习朝着多样化、高水平发展。
（三）推动了党员干部培训教育向前迈步。一是通过培训学习使每个村党支部书记思考问题都要有高起点，在自身形象上要有高标准，切实提高村党支部领导发展、服务发展、带动发展的能力。二是通过中心组成员下村开展送学活动，真正做到政策法规宣传入户、科技信息传授入户、矛盾纠纷调解入户等，巩固了党群干群关系。三是认真指导各支部广泛开展创先争优和践行宗旨教育，帮困扶贫，强化党员干部的先锋模范作用，引导农民树立发展观念，强化市场意识。
(四)强化了农民理论培训教育各项措施。一是以水稻、玉米等农作科学管理技术以及病虫害综合防治技术等为主要内容；以突出发展高产优质品牌大米为重点。大力做好现代农业科学技术的培训教育。二是以“五五”普法为契机，抓好农民的法制教育，采取集中培训与分散培训相结合，分层次、有重点、多形式的办法进行，培训内容涉及政策、法规、计划生育等内容。三是通过开展形式多样，内容丰富，切合实际的各种学习培训活动，引导农民培育健康文明的生活方式。今年以来组织村民开展培训23场次，参加人数达1500人，通过教育引导，使农民群众思想观念有很大的变化。
四、存在的问题及解决思路
一是偏重短期效应，忽视长效机制建设。在具体实践中，党员干部学习培训还存在运动形式，虽然具有一定成效，但党员干部的主体作用发挥不足，自觉学习的动力没有真正调动起来。干部教育培训工作缺乏长效机制，教育培训活动停留在形式上，浅尝辄止，难以达到预期效果。
二是偏重整体培训，忽视分类指导。干部教育培训中，培训内容不能满足党员干部的具体需求，培训内容侧重于政治理论，忽视了政策法规、科技知识、管理知识等方面的内
容，导致千人一面，缺乏个性化和差异化，影响了干部主动参与教育培训的积极性，难以激发干部学习的活力。
三是偏重培训数量，忽视学习质量。在实施培训过程中，存在为完成培训任务而培训的情况，把培训率作为工作的追求目标，不注重改革创新，培训形式僵化，培训方式单调，难以实现干部教育培训的规模与质量、效益的有机统一。
在下步工作中，我乡将更加注重建立健全一套科学完备、符合实际、行之有效的学习制度机制，使学习型党组织建设活动深入持久开展下去，不断提升党员的学习能力，充分发挥先锋模范作用，确保党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。主要抓好的工作：一是要创新管理，健全组织领导机制，加强领导，建立干部教育培训档案，强化监督机制，落实经费保障，加大财政支持力度。二是要创新形式，实现党员干部教育培训覆盖面最大化，在教育培训方法上，不断增加院校培训、挂职锻炼、社会调研等新方法。在教育培训手段上，逐步采用电化教学、远程教育、网络教学等现代化手段，充分利用远程教育平台资源，拓展教育培训空间，增强培训的针对性、实效性。三是要创新内容，构建学用结合的学习培训格局，在拓展学习领域、选择学习内容上，既要突出重点，又要完善结构，从工作实际出发，着眼于不断提高理论素养、定理想信念、增强素质能力。
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