关于地方政府对城市人民防空工作职责的思考

第一篇：关于地方政府对城市人民防空工作职责的思考

文章标题：关于地方政府对城市人民防空工作职责的思考

xiexiebang.comhttp://www.xiexiebang.com//-找文章到xiexiebang.com《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人民防空法》）第六条第三款规定：“县级

以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。”《人民防空法》第十一条第一款还规定：“城市是人民防空的重点。”作为一个城市的地方政府，依法履行人民防空工作责任，有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，都有极为重要和不可替代的作用。

一、加强城市人民防空工作是地方政府义不容辞的责任

人民防空是国防的组成部分，也是国民经济和社会发展的重要保障。对于一个城市来说，它是功能的重要组成因素，也是一个城市文明进步程度的标志，作为城市管理者的地方政府，在加强城市人民防空工作中肩负着义不容辞的责任。地方政府在城市人民防空工作中的责任，不仅是法律所赋予的，从根本上说，是由于城市人民防空工作具有社会性、系统性、法制性和公众性这样四个特征所决定的。

1、城市人民防空工作具有社会性的特点，需要地方政府在担负城市管理责任的同时必须承担起管理人民防空工作的责任。按照辩证唯物主义的观点，社会的发展最终取决于生产方式的发展和变革。随着社会生产力的发展，生产的社会化程度越来越高，特别是社会化大生产时期，社会分工愈来愈细，生产能力愈来愈密集，生产的协作性愈来愈强，这使得人民防空工作成为群体性、社会性行为。可以说，生产的社会化使人民防空工作相应地具有了社会性的特点。城市的形成和发展，是生产社会化的结果。由于城市是商品、资金、人才、技术的集散地，各种生产要素高度集中，这使得人民防空工作必须依靠社会力量共同承担。地方政府是一个地区、一个城市的管理者，它在管理社会事务的同时，必须承担起管理人民防空工作的任务。

人民防空工作的社会性，在市场经济条件下表现得尤为突出。随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，所有制形式已由原来的单一的公有制转变为国有、集体、私营、个体、外资、合资、股份合作等多种所有制形式。经济主体的多元化，导致人民防空工作的多样化。在计划体制下建立起来的人民防空工作体制，需要适应市场经济的特点。人民防空工作这种社会化的行为，只要在地方政府的领导和组织下，才能适应人民防空工作对象多样化的需要。

2、城市人民防空工作具有系统性的特点，需要地方政府在部署人民防空工作时必须统筹各方面的力量。人民防空工作是一项社会系统工程，它涉及到规划、建设、交通、通讯、卫生、供水、供电、教育等多方面，单靠哪一两个部门是难以完成的，必须由地方政府统一组织、统一管理。城市的人民防空工程建设，要靠政府统一规划才能考虑到人民防空的要求；人民防空经费的社会统筹，要靠政府统一部署才能落到实处；社会的人民防空知识教育，要靠政府统一组织才能增强；人民防空事业的投入，要靠政府的统一计划才能合理列入预算；城市的重点经济目标防护，要靠政府统一组织才能实施。离开了政府的统筹兼顾，人民防空工作就不能协调发展。

一个城市的人民防空状况，从根本上说，主要取决于城市的人民防空工程建设。只有实施政府行为，把人民防空工程建设纳入国民经济和社会发展计划，列入城市建设总体规划，才能从根本上保障人民防空工作的实施，保障人民防空工作与经济建设和社会发展相适应。

3、城市人民防空工作具有法制性的特点，需要地方政府依法管理人民防空工作。人民防空关系国家安全利益和人民的生存，这就决定了人民防空工作必须具有强制性；而这种强制性，必须要以法律法规为依据。人民防空工作的实施，从一定意义讲，是一种行政执法行为。许多发达国家的经验说明，要搞好城市的人民防空工作，必须制定健全的法律法规。

依法管理人民防空，不仅要有人民防空法规，也离不开其他有关法规。比如，从实体法上看，规划方面的法规，从城市发展规划方面为人民防空工作提供了可能的空间；建设方面的法规，从城市建设和建筑的要求上为人民防空提供了客观保证。再如，从程序法上看，《行政处罚法》、《行政诉讼法》和《行政复议法》，分别从不同的侧面为《人民防空法》的施行提供了司法保障。这些法规，都有不同的执法主体。只有通过地方政府的统筹协调，才能使各种行政执法行为形成有效统一的合力，也有利于司法机关保障《人民防空法》的实施。

4、城市人民防空工作具有公众性的特点，需要地方政府动员和组织社会全体成员关心、支持、参与人民防空工作。人民防空是一项造福于社会的公益事业，它涉及到社会的方方面面，也牵涉到千家万户的安危。人民政府是人民利益的代表者，在

第二篇：人民防空职责

县人民防空办公室主要职责是：

（一）贯彻执行国家和中央军委关于人民防空工作的方针、政策，组织实施《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施〈中华人民共和国防空法〉办法》、《徐州市人民政府、徐州军分区关于加强全市人民防空工作的意见》等法律、法规；拟定睢宁县人民防空工作的地方性规章并负责监督执行。

（二）负责编制和组织实施睢宁县人民防空建设规划和计划。

（三）组织制（修）定人民防空建设与城市建设相结合的规划、城市防空袭预案、人口疏散计划，战时人防专业队的动员及医疗救护、物资供应、抢险抢修等各项保障方案；指导重要经济目标防护方案的拟定并实施监督检查；协调城市人口疏散地域建设和收散安置的各项准备工作；研究制定人防向民防转变的方案、措施。

（四）负责制定人民防空指挥通信、警报网建设规划和计划，组织实施通信、警报网的建设和维护管理；负责县人民防空指挥所的建设及管理；负责县人防指挥所通知枢纽规划的制定，并实施建设与管理。

（五）负责人民防空专业队伍的建设和训练。

（六）开展人民防空知识宣传教育，组织人民防空演练。

（七）依法筹集睢宁县人民防空建设资金，编制睢宁县人民防空建设资金计划，管理人民防空经费、物资和国有资产。

（八）负责全县人民防空工程项目的报（审）批和竣工验收，统一组织实施全县单独修建或结合地面建筑修建防空地下室的建设与管理，审核批准城区应建防空地下室的项目和缴纳易地建设费的项目；负责按人民防空要求搞好城市地下空间开发利用的管理和监督检查，并会同规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作；监督检查城市建设、基本建设贯彻人民防空要求的执行情况。

（九）制定平战功能转换措施，拟定平战结合规划，并监督检查执行情况，推进人民防空工程、指挥、通信等设备设施的开发利用；负责人防工事的维护管理和安全工作，审核人民防空工程的报废、拆除。

（十）组织有关部门培训人民防空干部和技术人员，开展人民防空科学技术研究。

（十一）战时保障县委县政府有效实施人民防空的组织指挥；负责发放空袭警报和实施灯火管制；协助组织人民群众疏散、隐蔽，进行防空袭斗争，配合城市防卫、要地防空作战；协助有关部门做好生活供用和其他保障工作；组织消除空袭后果，协助有关部门恢复正常的生产和生活秩序。

（十二）承担县国防动员会办事机构的日常工作。

（十三）承办县政府、县人武部和上级主管部门交办的其它事项。

第三篇：县人民防空办公室工作职责

上饶县人民防空办公室工作职责

一、贯彻执行国家人民防空的方针、政策和法律、法规、规章，制订全县人防工作的有关规定和实施办法，并组织实施和监督检查；

二、编制人民人防建设规划和计划，参与编制城市建设与人防建设相结合规划；

三、制订防空袭预案和各项保障方案，负责人民防空专业队伍整组和训练，组织人民防空演习；

四、负责人防工程（含结合民用建筑修建防空地下室）的审批、质量监督和竣工验收；组织人防工程的维护管理和开发利用，指导和监督城市建设和地下空间开发中落实人民防空要求，依法查处人防工程建设中的违法行为；

五、负责人民防空通信、警报建设管理，组织人民防空无线电管理，按要求组织试鸣防空警报；

六、制定人民防空教育计划并组织实施，会同教育部门在学校开展人民防空知识和技能教育；

七、负责训练人民防空干部和技术人员，开展人民防空科学技术研究；管理人民防空经费、物质和资产，依法征收结合民用建筑修建防空地下室易地建设费和人防工程维护建设费；

八、战时根据上级命令，负责发放空袭警报和组织实施灯火管制；组织人民群众疏散和隐蔽；配合要地防空和城市防卫作战；协助有

关部门做好生活供应和其他保障工作；组织消除空袭后果，协助有关部门恢复正常的生产和生活秩序；

九、领导全县防空业务工作；

十、承办县委、县政府、县国防动员委员会及市人防办交办的其他事项。

第四篇：人民防空办公室工作职责

人民防空办公室工作职责

一、贯彻执行国家人民防空的方针、政策和法律、法规、规章，制订全县人防工作的有关规定和实施办法，并组织实施和监督检查；

二、编制人民人防建设规划和计划，参与编制城市建设与人防建设相结合规划；

三、制订防空袭预案和各项保障方案，负责人民防空专业队伍整组和训练，组织人民防空演习；

四、负责人防工程（含结合民用建筑修建防空地下室）的审批、质量监督和竣工验收；组织人防工程的维护管理和开发利用，指导和 监督城市建设和地下空间开发中落实人民防空要求，依法查处人防工程建设中的违法行为；

五、负责人民防空通信、警报建设管理，组织人民防空无线电管理，按要求组织试鸣防空警报；

六、制定人民防空教育计划并组织实施，会同教育部门在学校开展人民防空知识和技能教育；

七、负责训练人民防空干部和技术人员，开展人民防空科学技术研究；管理人民防空经费、物质和资产，依法征收结合民用建筑修建防空地下室易地建设费和人防工程维护建设费；

八、战时根据上级命令，负责发放空袭警报和组织实施灯火管制； 组织人民群众疏散和隐蔽；配合要地防空和城市防卫作战；协助有关部门做好生活供应和其他保障工作；组织消除空袭后果，协助有关部门恢复正常的生产和生活秩序；

九、领导全县防空业务工作；

十、承办县委、县政府、县国防动员委员会及市人防办交办的其他事项。

第五篇：1210+ 2020年人民防空工作领导小组工作职责

1210+

2020年人民防空工作领导小组工作职责

各乡（镇）人民政府，县政府各直属单位，中省市直单位：

为切实做好我县人民防空工作，规范有序推进人民防空事业健康发展，经县政府研究，决定成立x县人民防空工作领导小组，组成人员如下：

一、人员组成及机构设置

组

长

：xxx

县委副书记、县政府县长

副组长：xxx

县委常委、县政府常务副县长

xxx

县委常委、人武部政委

xxx

县政府副县长、公安局局长

成员：（按姓氏笔画排序）

xxx

县教育局局长

xxx

县文体广电和旅游局局长

xxx

县生态环境局局长

xxx

县统计局局长

xxx

县自然资源局局长

xxx

县交通运输局局长

xxx

县市场监督管理局局长

xxx

县消防大队队长

xxx

移动公司经理

xxx

电信公司经理

xxx

县委组织部副部长

xxx

县委办公室主任

xxx

县水务局局长

xxx

县发改局局长

xxx

县政府办公室主任

xxx

县工信局局长

xxx

联通公司经理

xxx

县财政局局长

xxx

县委宣传部副部长

xxx

县应急管理局局长

xxx

县审计局局长

xxx

县气象局局长

xxx

县人社局局长

xxx

县电业局局长

xxx

县卫生健康局局长

xxx

石油公司经理

Xxx

县城管局局长

xxx

县住建局局长

各乡（镇）乡（镇）长

领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，主任由xxx兼任，副主任由县人防办主任xxx担任，负责调度全县人防工作领导小组日常事务及人防工程建设相关技术审查工作。

二、工作职责

（一）贯彻执行国家和省市关于人民防空的法律、法规和方针、政策；结合实际制定全县人民防空建设的有关规定；根据国民经济和社会发展计划以及国防建设的需要，拟定全县人民防空建设和发展规划。

（二）组织开展人民防空指挥工作。组织修订城市防空袭预案，监督、指导、落实城市防空袭预案和各项保障方案；指导群众防空组织的建设和训练工作；监督、指导重要经济目标的防护工作。

（三）负责人民防空通信警报工作。制定人民防空通信、警报的建设规划和计划，组织全县人民防空通信、警报网的建设和管理，协调、监督、保障全县人民防空通信警报畅通。

（四）负责城镇地下空间的规划、开发利用和审批工作。负责城镇地下空间开发利用兼顾人防建设要求的管理和监督检查工作。

（五）组织管理人民防空工程建设。制定全县人民防空工程建设规划和计划；负责人民防空指挥工程、公用人员掩蔽工程和疏散干道工程的建设与管理工作；负责“结建”防空地下室修建的管理工作；负责专用人民防空工程、单位修建人员和物资掩蔽工程建设的审批和指导工作；负责全县各类人防工程建设的技术和质量管理工作。

（六）组织开展人民防空平战结合工作。制定人民防空工程开发利用计划；负责对已建重点及直管人民防空工程进行维护管理和开发利用；指导和监督检查单位人民防空工程的维护管理及使用工作。

（七）管理人民防空经费、物资和国有资产。会同有关部门筹集各项人防建设资金，编制人民防空经费预算，对资金使用效果负责。

（八）负责人民防空宣传教育工作。组织实施人民防空宣传教育计划，增强全民的国防观念和人防意识；重点抓好在校中、小学生的防空知识和防灾知识教育。

（九）战时组织开展城市人民防空袭斗争。

（十）协调其他各方面工作，及时解决出现的问题。