阿昌族初中生辍学现状调查与思考.doc

第一篇：阿昌族初中生辍学现状调查与思考.doc

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阿昌族初中生辍学现状调查与思考

作者：张全建 王凌

来源：《云南教育·高等教育研究 》2010年第03期

重视义务教育的普及是世界各国教育事业发展的一个共同趋势。随着我国现代化进程的不断加快和教育改革的不断深入，我国义务教育得到很大的发展和完善，突出表现在农村适龄儿童入学率提高，更多的农村孩子有机会接受义务教育。但至今为止，农村中小学生辍学的现象在许多地方仍不同程度地存在着，尤其是初中阶段学生的辍学情况在一些地方还相当严重。农村学生的辍学直接影响了“普九”进程，制约了教育发展，造成了教育资源的浪费，有损教育的公平公正，制约着“三农”问题的解决，也成为社会不安定的重要因素。

巩固“普九”成果，关键在于防止学生流失，确保学生受完九年教育。按照“普九”要求，小学年辍学率应控制在1%以内，初中不高于3%。但本文对陇川县的四所学校进行调查后发现，结果令人担忧：初中平均为4.76%，调查中还发现陇川县初中还存在着初一3个班、初二2个班、初三1个班的情况。陇川县初中学生教育现状

陇川县地处德宏州西南部，是以景颇族、傣族、阿昌族为主体的多民族县。2009年，陇川县中、小学阿昌族学生共有2465人，其中，初中教学班169个，学生人数7699人，校点84个。

1.1 陇川县初中学生家庭背景分析

1.1.1 经济状况基本良好

从学生的家庭经济状况来看,96.12%的家庭经济状况在当地属于中等水平，80.2%的家庭经济来源是农业收入。

1.1.2 父母学历水平普遍较低

从调查学生的父母学历来看，86.3%的学生父亲和88%的学生母亲的文化水平均在初中或以下水平,在所有的学生父母当中具有大专以上学历的不到3%。

1.2 阿昌族学生辍学现状分析

1.2.1 阿昌族学生辍学率有逐年增长的趋势，小学阶段辍学率高于初中

根据陇川县教育局提供的数据显示，近五年（2005—2009年）来，陇川县的校点数、小学生数、初中生数和阿昌族学生数均有逐年下降的趋势。两所阿昌族学生特别集中的中小学同

一年级的阿昌族学生在三年时间里（2007-2009年），学生数量变化为740、752、717人和174、153、162人，小学平均年辍学率为6.96%，初中为3.76%，小学辍学率高于初中。

1.2.2 阿昌族学生辍学人数高于其他民族学生

根据陇川县初中提供的数据显示，学校的汉族、傣族、景颇族、傈僳族、德昂族、阿昌族学生在2007-2009年辍学数量平均分别为2、7、11、0、4、28人。阿昌族的辍学人数远远高于其他民族。

1.2.3 辍学的阿昌族学生中，男生的数量高于女生的数量

陇川县某所学校2009届毕业生中，阿昌族学生从入学到毕业，男生辍学的人数为16人，女生辍学的人数为5人。问卷调查显示，35.6%的学生认为“男生辍学数量多于女生”，仅有

7.5%的学生认为“女生辍学的数量多于男生”。阿昌族家庭并不存在重男轻女的思想。

1.2.4 初中一年级是阿昌族学生辍学的高发期

从问卷调查中可以看出，初中一年级、初中二年级和小学六年级辍学的人数比例依次为33.1%、14.9%和12.5%。其中，初中一年级是阿昌族学生辍学的高发期。

由此，可以得到如下的结论：与其它民族、地区的学生辍学不同之处在于，阿昌族学生并不是因为贫困而辍学，而是由于教育观念落后；陇川县中小学阿昌族学生数量存在显著差异，小学阶段辍学率高于初中阶段，初中一年级是阿昌族学生辍学的高峰期；阿昌族学生辍学率高于本地区的其他民族，辍学的阿昌族学生中，男生数量高于女生。陇川县阿昌族学生辍学的原因分析

总体而言，影响阿昌族学生辍学的因素有学生自身素质、家庭、学校教育和社会等方面，更多情况下是多种因素交互作用。

2.1 学生自身因素

2.1.1 基础差造成学习困难，从而产生厌学情绪。陇川县由于师资、办学条件等方面的原因，教学质量不高，学生一般文化基础比较薄弱，学习能力较差。升入初中后，学科增多，知识增难，学生上课听不懂，作业不会做，学习很吃力，加之阿昌族学生性格相对特殊，主要表现为自卑、自闭或者孤傲、叛逆两个极端。他们很难适应初中的学习生活，产生厌学情绪；学校和家长又采取了纵容或者压制的手段，最终导致辍学。这种现象在初中一年级特别明显。

2.1.2 受身边辍学学生的影响，选择逃离学校。辍学的学生进入社会后，不像在学校上学时有学校和老师的管教束缚，显得很自由。有些辍学学生加入到打工的队伍之中，去经济发达

地区打工，挣了一些钱，过年过节回家时显很挺阔气。于是，部分厌学的阿昌族学生，也随着逃离学校，寻找自由，寻找实惠，满足自己眼前的需要。

2.2 家庭环境因素

2.2.1 缺乏主流文化，孩子难以适应学校教育。家庭对孩子的学习有着直接的影响。家庭除了提供给孩子必需的生活保障之外，所能提供给孩子的文化资本则成为孩子在学校学习成功的重要条件。大多数阿昌族家庭都能给孩子提供本民族的文化与习惯，孩子从小对异文化特别是汉文化了解少，接触少。学校所学习的汉文化使阿昌族学生感到主流文化缺乏，这成为他们在学校学习过程中的不利因素之一。

2.2.2 家长观念落后，放任子女辍学。农村家庭往往处于教育场域中的被支配地位，历来就是持少量文化资本的群体。许多家长没有把孩子接受义务教育看成是自己应尽的义务，而是把孩子上学读书看成自家的私事，放任孩子辍学。

2.3 学校教育因素

2.3.1 学习内容偏向汉族文化，忽视阿昌族学生的身心发展特点。阿昌族孩子上学伊始，就用母语学习汉语文化知识，学习汉语的意思和表述。在学习的过程中，时刻都要用两种语言和两种思维，常常会以本民族的经验或习惯去理解或认知学习内容，因此，要很长时间才能用汉语掌握所学文化知识。

2.3.2 课程设置脱离农村实际。由于课程标准和教学内容没有结合阿昌族的特点，使许多学生成为经常性的学业失败者。于是学习对学业失败者来说变得索然无味，甚至产生一种恐惧心理。

2.4 社会现实因素

2.4.1 政府职责淡化。陇川县于2000年通过了“普九”验收。“普九”验收前，控辍保学责任明确，工作到位，学生辍学率相对较低。但通过验收后，政府领导的思想开始松懈，责任意识逐渐淡化。调查中，一些校长反映，跨乡镇初中学生的辍学率往往高于乡镇独设初中学生的辍学率。原因在于跨乡镇初中更容易出现政府责任不明、工作相互推诿、不挑硬担的问题。“普九”验收后，因没有及时采取措施做好巩固提高工作，有的学生又辍学了。

2.4.2 城乡教育差距大。长期以来，上大学、跳出“农门”是多数农民教子读书的价值观，也是多数农村孩子读书的追求。但农村教育质量差，升学的机会远远不能和城市相比，每年能上大学的寥寥无几。少数民族学生即使考上大学，就业难的现实使他们的希望又一次破灭。3 思考与建议

普及义务教育是国家的事业，是政府的责任，是社会、学校、家庭以及适龄学生应尽的职责和义务。在寻求解决农村辍学问题的策略时，我们必须明确政府、各有关部门和相关人员普及农村义务教育的具体责任，以保证农村义务教育目标的实现。阿昌族是陇川县主要的民族之一，其存在与发展对陇川县的发展起着举足轻重的作用，扮演着不可替代的角色。所以，降低阿昌族学生辍学率，发展阿昌族教育事业迫在眉睫。

3.1 因势利导，激发学生学习兴趣

在调查中发现，阿昌族学生自身对读书的追求和升学期望普遍较高，学校要把握这个优势，充分调动阿昌族学生的学习积极性和求知欲，班主任要做好阿昌族学生的思想工作，任课教师在平时的教学活动中有责任、有必要进一步引导、提升学生积极、健康、向上的人生价值取向，鼓励学生将远大理想转变为自身努力学习的精神动力。针对阿昌族学生特殊的性格，进行差别教育，采用多元的评价方式对学生的成绩和表现进行综合考核。

3.2 营造氛围，联合家长教育学生

要让阿昌族学生热爱学习、追求科学知识的行动成为现实，还需要学校把教育的视角转移到学生家长上，采取开家长会、家访的形式向家长传递投资教育的信息，感化那些文化观念淡薄的家长，从而使他们配合学校做好辍学学生和有辍学念头学生的工作，共同教育青少年一代。在调查中我们发现，阿昌族家庭并没有重男亲女的思想，但家长与孩子的关系局限在“教育热心”上，而没有积极地想办法去与孩子交往。所以家长不仅要在口头上、物质上支持孩子学习，更重要的是给孩子营造浓厚的学习氛围。

3.3 调整课程，改变大一统教育模式

语言的差异带来了教育起点上的不公平。对此，学校应当将双语教学提早渗透到家庭教育和中小学教育中，渗透到少数民族社区的日常生活中。学校应允许和鼓励阿昌族聚居区的学校从农村教育发展的实际出发，调整课程结构、教育内容，增加与农村社会发展关系密切的内容，如养殖、环境保护、家政服务等。要把农村基础教育与成人教育结合起来，积极发展初中后和小学后的职业技术教育，使渴望升学和升学无望的学生都能受到实际需求的教育，从而增强农村教育对他们的吸引力。

3.4 加大投入，动员全社会共同参与

通过广播、板报、标语，召开村民会、教师会、辍学生及其家长座谈会、村干部会等多种形式，广泛开展宣传、动员活动。加大《义务教育法》的执法力度，使全社会的人提高认识，树立正确的人生观、价值观、人才观，形成“全面提高素质、积极面向未来”的共识，努力营造一种教师主动动员、家长自觉教育、辍学生积极返校复学的社会氛围。要深化教育改革，加大农村教育投入，改善农村教育环境，提高农村教育质量，增强农村教育的吸引力。

解决好阿昌族初中学生辍学的问题，是落实“三农”政策最根本的措施，是追求教育高品质、内涵式均衡发展的必然之路。当然，要解决当前阿昌族学生的辍学问题，既无捷径，也非短期内可以完成，需要我们不断研究和探索。

第二篇：农村初中学生辍学现状调查与思考

农村初中学生辍学现状调查与思考

国运兴衰，系于教育；百年大计，教育为本。普及九年义务教育，作为我国实施科教兴国战略的重要组成部分和提高全民族科学文化素质，增强综合国力，全面建设小康社会，实现现代化的基础性、全局性、战略性的社会系统工程，其重要性和必要性是不言而喻的。而‚普九‛的重点、难点和关键就在于有8亿多人口的广大农村。国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》指出：‚农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。发展农村教育，办好农村学校，是直接关系8亿多农民切身利益，满足广大农村人口学习需求的一件大事；是提高劳动者素质，促进传统农业向现代化农业转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在；是转移农村富余劳动力，推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径；是加强农村精神文明建设，提高农民思想道德水平，促进农村经济社会协调发展的重大举措‛。‚必须从实践‘三个代表’重要思想和全面建设小康社会的战略高度，优先发展农村教育‛。这些论述和要求充分表明了农村教育的重要性和党中央、国务院抓好农村教育的决心。然而，由于历史和经济的原因，广大农村教育事业的发展还存在许多困难和问题，与中央的要求和形势的发展需要有着很大的差距，当前许多农村学校出现教育经费不足，办学条件未得到根本解决，农村教师数量和水平不能适应新的课程标准实施的要求等诸多问题，又让人感到农村教育面临的形势仍然十分严峻。特别是初中学生辍学严重的现象，对农村‚普九‛水平的进一步提高带来巨大的压力。本文作者结合工作需要，专门深入农村完全中学开展辍学现象的调查，在调查了解过程中，召开了教师、学生座谈会，并结合期初动员流生复学，深入辍学生家庭中了解情况，以期通过对这所学校解剖分析，来对农村初中学生辍学的现状、成因及解决对策作初步探讨。

一、辍学的现状

该校所在乡镇按教育发展规划及学校布局调整合并后只有一所完全中学，其中初中学生1984人。据核实，该校施教区基本情况：全镇共13个行政村，人口5.32万人，该校2003—200学年下学期初中部的平均辍学率为8.7%，远低于‚普九‛年辍学率低于3%的要求。从辍学年级分布看，初二年最高为10.8%，初三年8.2%，列居第二，初一年稍微低，为7.1%。从地域分布看，经济相对落后的中和、永兴、万马几个乡镇，共4018人，占全镇人口7%，辍学人数占辍学生总数的35.7%，而经济较发达的新陂、平寨、山格3个平原村，人口13747人，占全镇人口25%，辍学人数占辍学生总数的11.3%。

从性别分布看，男生平均辍学率为4.5%，女生平均辍学率为12.4%，女生辍学现象明显高于男生。

二、辍学原因分析

农村初中学生辍学是一个综合复杂的社会性问题，受到多种、多层次因素的影响和制约，其原因是多方面的。

1.管理机制的因素。按照《义务教育法》规定，控辍必须实施政府行为，由乡镇政府和村委会负责动员适龄儿童、少年入学复学，学校负责教好学生留住学生。习惯上学校和教师往往把控辍理解为政府的责任，而实际上镇村并没有把这项工作作为自身的一项任务，没有制定具体的工作制度，没有落实真实有效的工作措施，造成责任机制的明显缺陷。在实际工作中，学校主要是在学期初组织教师进村入户作动员说服工作，但由于缺乏政府强有力措施，工作成效不够理想。

2.学生家庭的因素。学生家庭经济收入和地区经济发展程度是影响辍学率的重要原因。在那些经济比较落实的边远山区，一些家庭因经济困难而无力缴交和支付杂费与其他学习和生活费用，而不送子女上学，是造成辍学的重要原因。此外，家长受教育程度和家庭教育价值观也影响着学生辍学。一些家长受教育的程度相对低，凭着自己的生活经历和生存状况，认识不到教育对生产、生活和劳动致富的重要意义，更难于理解‚知识改变命运‛的道理，认为读书就是让孩子识几个字，会算数就够了，这样家庭的孩子容易辍学。

3.教育内部的因素。农村中学师资水平低，教育方法陈旧，使得学生感到学校生活枯燥乏味，产生厌学情绪。加上有的学校片面追求升学率，使一些教师把精力放在‚尖子生‛身上而放松对‚差生‛的关爱和转化工作，甚至会把‚差生‛当作影响升学率的包袱加以歧视，严重挫伤学生的自尊心和积极性。此外，初中课程设臵，教材内容没有跟上教育改革的步伐，一些‚后进生‛对难度较大的教学内容听不进、学不懂，于是产生升学无望而厌学、辍学。

在调查中，我们发现，因学生个人‚学业‛负担（考试成绩不好），导致辍学的比例正在增加，纯粹因为交不起费而导致辍学的比例正在下降。4.社会因素的影响。几年来，高考招生并轨和现行的劳动用人制度不配套，特别是取消了高校毕业生分配之后，就业问题突出，相当一部分农民子女‚跳农门‛的愿望破灭，产生了新的‚读书无用论‛。加上有些家长为解决劳动力不足或为利益所驱使，不劝甚至不愿送子女上学，把自己的子女留在家做农活或带到外面打工挣钱。

5.法制观念淡薄。法制宣传不到位，一些家长认为送孩子上学读书完全是自己的私事，不懂得送适龄子女上学接受九年义务教育是家长的法定义务，不懂得什么‚九年义务教育‛，甚至不知道有《教育法》和《义务教育法》，更没有认识到不送子女完成九年义务教育是违法行为。

三、控制辍学对策与措施

农村初级中学学生辍学已形成一种突出的社会问题，成为发展农村教育，提高国民素质的一大障碍，严重地影响普及九年义务教育的正常实施和巩固提高。而农村初中生的辍学的根源比较复杂，要整治辍学现象，必须通过构建责任机制，加强依法治教，优化社会环境，强化家庭教育，深化教育改革来求得解决。

（一）强化政府行为，落实责任机制，依法组织入学

加强领导，落实政府控辍责任机制，加大依法治教力度，是控制初中学生辍学前提。

1.落实政府行为，构建乡镇、村领导控辍责任制。当前，一些乡镇、村领导对初中学额巩固工作认识不到位，措施不力，是造成初中生年辍学率超标的关键所在。必须按照《教育法》、《义务教育法》规定，强化政府行为，落实乡镇党委、政府和村委会承担应有的责任，进一步明确动员流生入学的职责，针对新情况、新问题，充分运用经济、行政和法律等手段，做好动员流生返校入学的各项工作。

要积极推广乡镇成立领导小组，形成党政领导一把手亲自抓，分管领导具体抓，学校全力配合抓，社会各界参与抓的工作氛围的做法。

2.加大宣传力度，提高执法意识。春节，暑假往往是初中流生的旺季，特别是春节，外出打工的同乡兄弟、姐妹回乡过节，一些学习成绩不理想的学生，往往经受不住外面花花世界的诱惑，随同外出打工而失学，而且往往是群体性的，因此，春节期间，是控制辍学的关键时期，必须充分利用有线电视、广播、简报、标语等渠道大力宣传《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法律法规，使家长进一步认识让子女学习文化知识的重要性，明确没有学完九年义务教育是违法的。各级党委、政府要把依法治教摆到重要议事日程，采取措施保证教育法规的贯彻落实，维护法律的严肃性，使广大群众对普及九年义务教育的重要性上升到‚法‛的高度来认识，使各级干部认识教育是裕民之路，使社会各界认识到支持教育是自己应尽的责任。

3.认真履行职责，依法组织入学。为了提高工作的实效性，必须健全控辍的工作责任制。学年初，由县长与乡镇长、乡镇长与村长、校长签订《控辍工作责任状》，明确学额巩固动员流生复学责任，并把动员流生复学工作纳入考绩、奖励的重要内容。

（二）强化学校管理，构筑控辍防线 提高办学效益是保学控辍的重要途径。学校是育人的基地，学校的办学指导思想影响着办学质量，而办学质量的高低与学生辍学有着密切的联系。

1.加大课程改革，全面推进素质教育。单纯追求升学率，使学校只为几位尖子生服务；单一的教学结构使学生毕业后无一技之长。目前的办学体制，升学制度还没有彻底改变，应试教育思想根深蒂固，一时难以从根本上转到全面实施素质教育上来。一些学校、教师有意排挤后进生，后进生受到冷遇，自尊心受到伤害，弃学了之，因此，要把学生留在学校，让他们乐学，就必须实行新课程改革，全面推进素质教育。

2.加强薄弱校建设，促进教育均衡发展。各级政府和教育行政部门必须重视薄弱初中校建设，在经费投入、教师配备、设备更新等方面给予倾斜，尽最大可能消弭学校间的落差。同时，多形式、多渠道地挖掘办学潜力，支持薄弱学校教育的发展，促进整体办学水平的提高，使学生进得来，学得好，留得住。

3.加强师资队伍的建设，增强教书育人的责任心。不断提高教师队伍的整体素质，从教师的政治素质入手，以师德师风建设为基础，认真组织学习《教师法》、《教育法》、《教师职业道德规范》、《教师行为准则》、《公民道德建设实施纲要》等内容，以各种活动为载体，提高教师的师德修养。要让广大教师明白，在一个班级中，五、六十名学生中失学几个，看起来是少数行为，比例不高，但在独生子女家庭中却是百分之一百。不断增强教师的爱岗敬业的责任心和事业心，把办好人民满意的教育和群众利益无小事的要求真正落实到教育教学工作中。

4.加大帮扶助困力度，尽量减少因家庭经济困难辍学。对于经济困难而中途辍学的贫困生，学校收费应该实行‚减、免、缓‛办法给予帮助。社会资助是帮助特困生入学有效的途径，要通过广泛宣传，发动社会各界伸出援助之手扶助贫困生，使他们完成学业，有效地控制初中生辍学。学校、社会对贫困生的资助，激励他们完成九年义务教育的信心，从而提高初中学额巩固率。

5.健全学校制度，增强工作责任感。为了及早发现初中生辍学念头，学校实行上课班长或科任教师点名制度，发现学生无故缺课，应及时与家长联系，了解原因，一旦有辍学苗头，班主任及时家访做动员复学工作，并建立档案跟踪记录。学校在学年初与班主任签订工作责任状，明确要求班主任应认真履行控辍工作职责，采取措施使班级的辍学率控制在3%以内，并把学额巩固工作纳入班主任、科任教师评优、评先、奖教、晋级的重要内容。学校还可建立帮教制度，减少学生因学习跟不上而产生辍学。为使帮教工作落到实处，不定期跟踪检查转化成效。并对学习或表现有进步的学生在公共场合给予表扬鼓励，树立他们的信心。

6.实行适当分流，让学生学有所得。对于一些文化课程学习上确实有困难的学生，应适当地引导他们参加职业技术教育和培训，习得一技之长，尽最大努力地提高他们的素质，不求人人成为栋梁之才，但要求得人人成为一个有理想、有道德、有文化的社会人。

（三）加强教育督导检查，有效控制辍学

教育督导部门把控制初中生辍学作为‚普九‛巩固提高工作的重点，常抓不懈。加强对学校巩固学额的检查督促，把这项工作纳入期初工作检查和各项常规检查的重要内容，通过检查、指导、促使控辍工作落到实处；同时不断总结，推广制止学生辍学的好经验，对工作不力的乡镇，学校给予通报、责令整改。

第三篇：农村初中生辍学原因调查与控辍对策思考

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农村初中生辍学原因调查与控辍对策思考 作者：郭 嫄等

来源：《现代教育科学(普教研究)》2007年第01期

郭 嫄 王晓慧 张艳平

摘要：农村初中生辍学现象非常普遍，有的地方极其严重。其原因既涉及到资金投入、家庭经济状况、家庭的结构与功能、社会传媒、家长的观念又涉及到教育内部的课程设置、教师素质、教学条件等。在辍学相当严重的情况下分析原因，制订对策，是解决农村初中生辍学的当务之急。

关键词：农村初中生；农村教育；辍学

中图分类号：G45 文献标识码：A 文章编号：1005-5843(2007)01-0116-03

在各地农村，初中生辍学现象非常普遍。基于对该问题的关注，笔者通过问卷和访谈的形式对豫东几个县里的多个村庄和十多所农村初级中学进行了调查。本次调查发出问卷1200份。回收1156份，经过统计。辍学的原因比例大概如下：有8.4％是因为家庭困难；有5％是因为父母外出没人管教；有15％是因为成绩差而自动退学的；有2.3％是因为学校环境不好又不想到离家远的学校就读；有63％是因为没有考上高中；有4.3％是因为家长认为读书无用劝说孩子退学，其它原因的占2％。通过此次抽样式的访谈和调查，笔者认为：农村初中生的辍学问题很严重或者说该地区农村初中生辍学问题很严重。

在农村教育中，问题和原因往往是相互强化，形成恶性循环。就一个辍学的学生而言，单独的一个问题或原因是绝对的或者唯一的。但对所有的学生来说，原因则是多方面的。所以对任何一个问题或原因的深入研究，都有助于我们对农村教育问题的全面认识和反思。基于调查发现，笔者从教育的内、外部来探讨导致大多数农村初中生辍学的原因，并试图找到解决农村初中生的辍学对策。

一、辍学的社会因素

学校作为社会大系统的一个组成部分，必然受到来自社会各种因素的制约。如教育投资、家庭结构和功能、农民的观念、家庭的经济状况等。

1．教育资源紧缺。城乡二元经济结构以及地区社会经济发展不平衡而导致中国城乡之间教育质量上的巨大差别是初中生辍学的根本原因。中国农村教育问题的根源在于“三农”之外的制度设计。

我国长期实行“城乡分治”的政策，教育上也是如此。城市的教育投入完全是由国家来承担，而农村教育则由农民来负担。据国务院发展研究中心调查，在全国义务教育投入中，乡镇

负担78％左右，县财政负担约9％，省地负担约11％。而中央财政只负担2％左右。而县乡两级负担的78％基本上都直接来自农民，也就是说农村义务教育的费用基本上都是由来农民直接承担的。农村教育设施落后以及教学质量不高是在这种城乡有别的教育投入体制下长期累积的结果。

2．家庭结构单薄化和家庭功能失调。近年来，农民的生育观念已经发生了较大变化，多数年轻夫妇不愿多生孩子，再加上计划生育政策的严格施行，核心家庭已经占据所有家庭结构类型的绝大比例，家庭的单薄化十分明显。中国的农民为了生计不得不卸下子女的拖累“轻装”入城。如果夫妻双方都外出，孩子就托付给老人照顾；如果父母一方外出，留下的一方就要承担起家务及繁重的农业生产，这样就难免疏于对孩子的教育和督促。由此，如果仅从家庭这个微观单位来看，初中生辍学问题是由经济结构转换引起家庭功能失调或缺位所致。

3．现代传媒和新型娱乐方式的影响。现代传媒具有极强的渗透性，又加之父母疏于监督和指导，以致庸俗和低级趣味的作品很容易影响到不设防的孩子们。另外，由于农村孩子缺少公共活动的场所，他们既没有少年宫也没有儿童活动中心，只有电子游戏室是向他们开放的，流连在游戏室就成了部分孩子课余的主要生活方式。

4．校外同龄人的影响。初中生的行动能力逐渐增强，他们期望和社会接触，而校外正好有这么一批年龄和他们相仿的群体。就像笔者在调查中看到的那样，他们没正事可做，三五成群，四处游荡。时间一久，这些人的不良倾向就出现了，或小偷小摸，或寻衅滋事。这些已经成为“问题少年”的孩子们又反过来影响在校的同龄人，受了影响的学生，成绩和品行都不断地下滑，最后索性辍学。辍学的这些孩子也成了“无事做”青年，进而又影响其它的在校生。如此往复，形成了一个恶性循环。

5．新的读书无用论的影响。长期以来，考上大学，跳出农门，是多数农民教子读书的价值观。也是多数农村孩子读书的追求。但农村教育质量差，升学的机会远远不能和城市相比，每年能上大学的寥寥无几。高等学校扩招之初，农民对改变子女命运、脱离农村又有了一线希望，但由于国家对高校毕业生不再实行包分配政策，而是通过市场来配置这些新生的劳动力资源，毕业之后一时找不到工作的现象很普遍，如果遇到经济不景气的时候。毕业即失业也是存在的。就业难的现实使农民希望又一次破灭。在这种环境下，大部分农村地区。读书无用”、。初中凑合”的思想比较流行。

6．家庭经济困难。现在初中生所交纳的费用对很多贫困的农村家庭来说，仍是个不小的数字。2006年上半年豫东城镇居民人均收入是5026元，农村居民人均收入是1428元。城乡经济之间仍然存在很大的差距。有的地区初中生人均日常教育费用远远超出了农民家庭的人均收入。据统计，因贫困而辍学的学生约占辍学学生总数的8％左右。

7．家长法律意识淡薄。放任子女辍学。许多农村家长法律意识淡薄，不是把孩子接受义务教育看成是自己应尽的义务。而是把孩子上学读书看成是自家的私事，随意迫使孩子辍学。

二、辍学的教育内部因素

1．课程设置没有充分考虑农村条件。据笔者了解，除村小外，全国小学统一开设了外语、计算机课程。由于条件比较差。即使师资、设备具备的乡镇中心小学开设了外语和计算机课程，效果也不理想；没有开设外语和计算机课的农村村小，这里毕业生面对升入初中后零起点的外语和计算机课程学习，在中学教育起步阶段就跟不上，因此也很容易成为“偏科生”。根据问卷统计，农村学生因外语成绩跟不上而辍学的占60％左右。

2．课程内容的城市化取向。以城市为主的教育理念、教育设计和教学内容与当前农村的经济发展和社会生活特点极不匹配。农村教育“克隆”城市教育模式，与城市采用相同的教材、教法、进度，脱离农村的现实生活，自然会给农村学生学习带来困难。另外，许多课程和内容对一般的学生偏深偏难，导致部分学生上课听不懂，学习跟不上，丧失了学习兴趣和信心，最后不得已而辍学。

3．农村教师素质低，办学条件差，教育质量跟不上。笔者所调查的郸城巴集一中，80％以上教师是中等师范学历，有5个是大专学历，1个成人本科学历。调查中了解到由于待遇低，最近两年中青年骨干教师流失严重，致使教学质量下降很快。在农村，由于经济条件的限制。教师普遍不能出去接受新课程培训，所以在使用新教材的时候，他们还使用旧教材的教法。农村初中在教学环境和教学设施方面与城市初中差别较大，无法达到国家要求开设课程必备的设施标准。

4．强迫退学。为了提高所谓的升学率，降低统计报表中能反映辍学率的数字，实行了“分流”办法：将升学有望的学生单独组成班备考；把其余的学生组成职高班。还有个别老师以保证学校应考学生升学的比例采取劝成绩差的学生退学的方法。

5．高中招生人数的限制。笔者所调查的豫东地区，高中一般设在县城，每个县城里最多也不过6-8所高中，由于学校既定师资、设施等条件的限制，每所学校每年的招生人数也是有限的。这就客观上把那些成绩没有达到要求的学生拒之门外，造成部分初中毕业生被动辍学。

三、对策

1．吸引各方资源，规范加大对农村义务教育的投入。国家应规定各级财政部门在义务教育投入中应当承担的份额，保证对义务教育投入渠道的稳定性，解决城乡教育投入的不均衡问题；侧重对部分经济十分薄弱的地区支持；鼓励民间资源进行教育领域，拓宽农村教育资金的来源渠道，从根本上解决因教育投入不足而导致的辍学问题。

2．重整教育目标。调整课程设置，建立多样化的教育目标体系。农村中学生绝大多数都要留在农村、服务当地，这是客观情况决定的。基于此。农村初中教育就不能把目标主要定位在培养应试人才。应面向全体学生进行教学。而不是把目光集中在升学有望的“优等生”上，要

构建起既能使学生升入重点高中，又能使学生进入职高或者技术培训中心的多样化的目标体系。

3．加强农村教师的在职培训。农村教师的素质普遍低下也是导致学生辍学的一个重要的原因。所以教育主管部门要把农村教师的在职培训重视起来。在培训过程着重提高教师的教学技能和实际教育教学素质，同时也注重教育理念的培养，切实提高农村的教育质量。国家还应采取必要的措施，保证教师的工资按时、足额发放；解决教师的住房问题；完善教师的各种社会保障制度等吸引师范院校优秀大学生投身到农村的教育事业。

4．加强舆论宣传，加大执法力度。义务教育也叫强迫教育，也就是政府有义务对每一个适龄孩子提供教育，公民也有义务送子女入学，全民性、强迫性和免费性是其特征。基于此。首先要加强政策宣传，使每一个家长都意识到送孩子入学的重要性和必要性；其次，加强舆论宣传。再次，加强教育的执法力度，对故意违规的家庭给予经济等方面的处罚。只有将柔性政策和刚性政策结合才能有效的杜绝辍学现象。

第四篇：初中生辍学调查报告

初中生辍学调查报告

长期以来，部分初中学生辍学影响了九年义务教育的全面普及，困扰着基层广大教育工作者，XX市某区采取了强有力的“防流控辍”措施，初中学生的辍学率从xx年的2.3%下降到了xx年的1.15%，但距离“双高普九”和义务教育均衡发展的要求仍有差距。

一、数据调查

该区xx年9月统计，有普通中学19所（高完中5所），九年制学校6所，有初中教学班466个，在校学生30383人。xx—xx学年初中学生异动情况为增加12529人（其中转入782人，招生11628人，复学等119人），减少8790人（其中转出1710人，休学96人，死亡4人，辍学312人），辍学率为1.15%。

针对初中学生的辍学情况，该区抽样调查了部分酒楼、茶楼、理发店、洗脚城等场所,对20名服务员进行了询问，发现有3人是辍学初中生，占抽样调查的15%。

二、辍学原因

（一）学生缺乏学习兴趣。“厌学”是各地学生中普遍存在的现象，导致学生“厌学”主要有四个原因：一是由于有些学生自身基础较差，没有吃苦精神，对学习失去信心，进而从逃学导致辍学；二是有的老师教书育人的水平低，对一些学习成绩不佳又难以管理的学生往往不理、不管，态度冷漠，甚至排挤厌弃差生，导致了学生辍学；三是由于部分学校和教师千方百计地为了提高升学率，大打题海战术，致使学生不堪重负而弃学；四是家庭的变故，如家长的吵嘴、打架以至离异，给孩子造成极大的心理压力，致使孩子灰心沮丧，敏感自卑，精力难以集中，对学习失去兴趣而辍学。

（二）受“读书无用论”的影响。目前，社会上存在“读书无用”，就算是大学生也找不到工作，严重影响了人们对普及九年义务教育的正确认识。受这种社会环境的影响，一些家长不但不反对孩子辍学，反而劝孩子不要学了。有的家长说：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，“好多有钱的大老板文化都不高”。

（三）受经济大潮的冲击。随着改革开放的不断深入，社会经济不断发展，人们的物质生活得到很大程度的提高。但是，这股经济大潮也同时过早地把中学生推向了市场经济，通过耳闻目睹，使他们的幼小心灵中过早地产生了发财致富的念头。与此同时，社会分配就业制度的急剧转变，一方面我国各行各业大量缺少人才，而另一方面大批刚刚毕业的大中专生又很难就业，直接影响了中学生对个人前途的取舍，部分学生看到一些大哥大姐们没有读多少书，但是他们也能从工厂里商海中赚回不少的钱财，为此，学生认为再在学校里呆着读书是浪费时间，不如尽早走向社会，早赚钱，早致富。

（四）受社会上新兴的事物和不良环境的刺激和诱惑。目前，随着乡镇网吧的出现，以及街头巷尾带赌博色彩的棋牌游戏，不健康的光盘、书籍的泛滥，对一些无所事事的少年来讲无疑是一种极大的诱惑。通过走访调查，辍学初中生流向社会后，虽然多数的学生外出打工或在田里劳动，但也有相当一部分的学生整天上网、打牌、闲逛或看不健康录像和书刊消磨时光，其中有少数的学生染上赌博、斗殴等恶习，甚至是偷窃、抢劫，走上了犯罪的道路。

（五）留守少儿多，社会各方对留守少儿缺乏比较完善的管理机制。由于改革开放的不断深入，很多农村家长受经济大潮的冲击，丢下儿女背井离乡外出务工，这样就出现了不少的留守少儿，而其中部分平时在家里要风得风要雨有雨“自由”散漫惯了的留守少儿适应不了学校的严格管理，总认为在学校外比在学校内“自由”得多，自然就会由逃学变成了辍学。初中教育的瓶颈问题在xx年再次成为教育界关注的焦点，浙江省教科院、中央教科所将其列入重点研究领域，XX市教育局在xx年就提出了“用三年时间解决初中教育的瓶颈问题”的目标。为此，在查阅了先行者的一些初中教育调查及上海、杭州等地初中改革的材料的基础上，我们从初中生的生存体验的角度切入，设计了112道题目，对1458位初中或刚进入高中的学生进行现场问卷，深度访谈了100多位学生及相关人员，积累了1400多分钟的录音材料，整理成的文字近20万。本次调查历时8个月，结果成为市教育局、市人民政府督导室决策的参考，协助地市行政部门出台有关政策实现关切、改善初中学生的生存状况。

一、调查的基本情况(一)本次调查的前期考察

前期考察，可以帮助我们更好地把握国内及本地政府及教育行政部门就初中教育改革问题上所开展的一些创造性的实践，使我们的调查研究工作处于一个较高的平台，避免低水平的重复，同时，还将使我们所提出的建议能面向未来而又承接过去，使政策保持较好的连续性和前沿性。

1、国内行政部门开展的初中教育改革情况。国内的地方政府和教育部门都较为关注初中教育的改革，上海、杭州尤为重视，均出台有关政策加强初中教育。

xx年9月，XX市教委做出了实施“加强初中建设工程”的决定，把“推进教育事业均衡发展，办好每一所初中，全面提高初中教育质量，加快实现基础教

长期以来，部分初中学生辍学影响了九年义务教育的全面普及，困扰着基层广大教育工作者，XX市某区采取了强有力的“防流控辍”措施，初中学生的辍学率从xx年的2.3%下降到了xx年的1.15%，但距离“双高普九”和义务教育均衡发展的要求仍有差距。

一、数据调查

该区xx年9月统计，有普通中学19所（高完中5所），九年制学校6所，有初中教学班466个，在校学生30383人。xx—xx学年初中学生异动情况为增加12529人（其中转入782人，招生11628人，复学等119人），减少8790人（其中转出1710人，休学96人，死亡4人，辍学312人），辍学率为1.15%。

针对初中学生的辍学情况，该区抽样调查了部分酒楼、茶楼、理发店、洗脚城等场所,对20名服务员进行了询问，发现有3人是辍学初中生，占抽样调查的15%。

二、辍学原因

（一）学生缺乏学习兴趣。“厌学”是各地学生中普遍存在的现象，导致学生“厌学”主要有四个原因：一是由于有些学生自身基础较差，没有吃苦精神，对学习失去信心，进而从逃学导致辍学；二是有的老师教书育人的水平低，对一些学习成绩不佳又难以管理的学生往往不理、不管，态度冷漠，甚至排挤厌弃差生，导致了学生辍学；三是由于部分学校和教师千方百计地为了提高升学率，大打题海战术，致使学生不堪重负而弃学；四是家庭的变故，如家长的吵嘴、打架以至离异，给孩子造成极大的心理压力，致使孩子灰心沮丧，敏感自卑，精力难以集中，对学习失去兴趣而辍学。

（二）受“读书无用论”的影响。目前，社会上存在“读书无用”，就算是大学生也找不到工作，严重影响了人们对普及九年义务教育的正确认识。受这种社会环境的影响，一些家长不但不反对孩子辍学，反而劝孩子不要学了。有的家长说：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，“好多有钱的大老板文化都不高”。

（三）受经济大潮的冲击。随着改革开放的不断深入，社会经济不断发展，人们的物质生活得到很大程度的提高。但是，这股经济大潮也同时过早地把中学生推向了市场经济，通过耳闻目睹，使他们的幼小心灵中过早地产生了发财致富的念头。与此同时，社会分配就业制度的急剧转变，一方面我国各行各业大量缺少人才，而另一方面大批刚刚毕业的大中专生又很难就业，直接影响了中学生对个人前途的取舍，部分学生看到一些大哥大姐们没有读多少书，但是他们也能从工厂里商海中赚回不少的钱财，为此，学生认为再在学校里呆着读书是浪费时间，不如尽早走向社会，早赚钱，早致富。

（四）受社会上新兴的事物和不良环境的刺激和诱惑。目前，随着乡镇网吧的出现，以及街头巷尾带赌博色彩的棋牌游戏，不健康的光盘、书籍的泛滥，对一些无所事事的少年来讲无疑是一种极大的诱惑。通过走访调查，辍学初中生流向社会后，虽然多数的学生外出打工或在田里劳动，但也有相当一部分的学生整天上网、打牌、闲逛或看不健康录像和书刊消磨时光，其中有少数的学生染上赌博、斗殴等恶习，甚至是偷窃、抢劫，走上了犯罪的道路。

（五）留守少儿多，社会各方对留守少儿缺乏比较完善的管理机制。由于改革开放的不断深入，很多农村家长受经济大潮的冲击，丢下儿女背井离乡外出务工，这样就出现了不少的留守少儿，而其中部分平时在家里要风得风要雨有雨“自由”散漫惯了的留守少儿适应不了学校的严格管理，总认为在学校外比在学校内“自由”得多，自然就会由逃学变成了辍学。初中教育的瓶颈问题在xx年再次成为教育界关注的焦点，浙江省教科院、中央教科所将其列入重点研究领域，XX市教育局在xx年就提出了“用三年时间解决初中教育的瓶颈问题”的目标。为此，在查阅了先行者的一些初中教育调查及上海、杭州等地初中改革的材料的基础上，我们从初中生的生存体验的角度切入，设计了112道题目，对1458位初中或刚进入高中的学生进行现场问卷，深度访谈了100多位学生及相关人员，积累了1400多分钟的录音材料，整理成的文字近20万。本次调查历时8个月，结果成为市教育局、市人民政府督导室决策的参考，协助地市行政部门出台有关政策实现关切、改善初中学生的生存状况。

一、调查的基本情况(一)本次调查的前期考察

前期考察，可以帮助我们更好地把握国内及本地政府及教育行政部门就初中教育改革问题上所开展的一些创造性的实践，使我们的调查研究工作处于一个较高的平台，避免低水平的重复，同时，还将使我们所提出的建议能面向未来而又承接过去，使政策保持较好的连续性和前沿性。

1、国内行政部门开展的初中教育改革情况。国内的地方政府和教育部门都较为关注初中教育的改革，上海、杭州尤为重视，均出台有关政策加强初中教育。

xx年9月，XX市教委做出了实施“加强初中建设工程”的决定，把“推进教育事业均衡发展，办好每一所初中，全面提高初中教育质量，加快实现基础教

育的现代化”作为总目标，还提出了“区县政府担负加强初中建设的主要责任、硬件建设与软件建设并举以软件建设为主、注重社会评价与认可程度”等基本原则，力争用3年左右的时间，使本市初中办学的均衡程度基本得到社会认可。力求使占全市初中学校数约三分之一左右的相对薄弱学校通过重点建设使其办学水平有显著提高；同时，形成一批主要通过内涵发展提升办学水平的初中先进学校新的群体，出思想、出经验、出人才、出成效；使广大市民对居住区内对口的公办初中的满意程度有显著提高。决定提出了七项政策与措施：①加大投入力度，确保初中教育的优先发展；②采取切实措施，整体提高初中学校的干部与师资队伍水平；③加强教育科学和教学研究，积极探索办好初中的规律；④建立工作责任制，加强对初中建设工作的领导；⑤加强教育督导，促进学校自主发展。⑥实行表彰制度，奖励“初中工程”先进单位；⑦加强舆论宣传，推广先进典型。

xx年3月XX市人民政府同意并转发了XX市教育局的加强和促进初中教育工作的意见，意见指出，“目前，我市初中教育的办学条件、办学水平、师资队伍、教育科研尚处于弱势，成为制约杭州基础教育发展的瓶颈”，加强和促进初中教育是为了“高标准、高质量地在杭州实施义务教育，大力推进素质教育，全面提高初中教育质量，满足人民群众日益增长的教育需求，促进经济社会发展和城市化进程”，并从“高度重视初中教育工作确保初中教育的优先发展、优化教育结构和资源改善初中学校的办学条件、加强教育科研和教学研究全面提高初中教育质量、进一步提高干部和教师的整体水平建设高素质教师队伍、进一步健全组织和协调机制营造教育发展的良好环境”等五个方面提出了20条具体意见。

2、金华近五年来市教育局开展初中教育改革的情况。XX市人民政府及市教育局也十分关注初中教育的改革与发展，在近五年的时间里就出台了相关的8个文件，涉及教育教学管理(xx)、素质教育督导评估(xx)、学校特色化发展(xx)、初中毕业与高中招生制度改革等方面，特别地还专门为改进和加强中小学语文教学(xx)、规范初中教学行为(xx)、取消初中学生回校晚自修(xx)、人口与青春期性健康教育(xx)，并于xx年开展了“两高”普九达标年、高中教育优质年的活动，于xx年召开了浦江堂头中学素质教育经验推广现场会。xx年从学生课业负担、教学计划、教学全过程、课外作业、在校课余活动等方面进一步加强了对中小学教育教学的管理，xx年又从分快慢班、作息时间、教学计划执行、学生用资料的征订等具体方面对进一步规范初中的教育行为。可以说，XX市教育局是一直关注初中阶段的教育问题的，并通过“立规矩、树典范”的手段在努力改变初中教育的现状。

3、国内初中教育调查的基本情况。科学的政府决策必然是建立在有针对性的调查研究的基础之上。XX市教委的加强初中教育工程中“调查研究”作为实施该工程的第一步，要求“市、区县教育督导机构会同区县教育行政部门，对区县所属公办初中开展全面调查，市和各区县要撰写调研报告，以摸清基本情况，找准问题症结”，并在此基础上各区县要对本区县初中的均衡发展制定三年规划，提出具体工作目标、措施和工作时间节点。调查法是科学研究中常用的一种方法。目前，针对初中教育开展的调查是挺多的，主要是一些专题性的调查，如，四川省XX县甘溪中学课题组的“农村初中学生学习兴趣现状调查”(xx)；江苏省XX市XX区教研室的“初中思想政治课课堂教学现状的调查与分析”(xx)；东北师范大学农村教育研究所对辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东、湖北6省14县的17所农村初级中学进行的学生厌学情况调查(xx)；王军的“海口民工子女接受初中教育现状调查”(xx)。

调查的方法往往是以问卷调查为主，其他调查方法辅之。这也是以往调查研究中较为普遍使用的，因为省时省力而又能量化。但，这可能会导致定量研究的“数字理性化现象”的出现。往往会出现被调查对象不是按照自己的实际选择结果，而是按照利益的需要或社会的主流标准选择结果。主观色彩浓厚一直是困扰调查研究人员的一大问题。另外，抽取的样本过小或过于集中也是制约调查研究信度的一个重要原因。某初中把全校的3000多位学生作为调查对象，虽然人数很多，但这项调查还是仅仅局限在他们学校本身，调查所取得的结论是很难在其他学校，尤其是规模较小、地处乡村的学校中得到印证的。本次调查将尽可能在本地区金华地处浙江省中西部，xx年gdp为79898亿元，人均生产总值为17773元。引自《金华统计年鉴xx》(中国统计出版社出版)。的不同类型的初中学校中进行较为科学的抽样，并且在选择的调查办法上明确了深度访谈与问卷调查并重的调查方法策略，力图在互证的基础上提升调查结论的科学性。(二)本次调查的目的和调查形式

教育必须以人为本，因此，教育调查也应以“教育中的人”为主要调查 对象。在初中教育中，初中生、初中教师及校长等是最为重要的“人”，而初中生则是初中教育中的“主体”，初级中学是初中生的学习场所，初中的教师、校长及员工是为初中生服务的。因此，我们确立了本次调查的两大定位。一是把经历了一学期至三学年时间的初中生活的学生作为本次调查的主要对象；二是把初中生在初中阶段的生存环境、生存感受定为本次调查的主要内容。

1、本次调查研究的目的。根据国内的初中教育改革的状况及对“以人为本”等先进教育理念的贯彻，课题组将从以下三个层面对调查研究目的进行了具体的定位。①通过调查，了解初中学生对初中生活的主观评价，感受他们的酸甜苦辣及其真实感受，考察他们心理上、精神上的困惑与需求；②了解与初中生相关的教师、校长、家长、教育研究人员、行政人员等主体对初中生的生存情况态度和作为，初步掌握初中生的生存环境；③通过对调查材料的分析，剖析初中教育的特点及存在的问题，为行政决策、学校提供具有可操作性的建议。

2、本次调查采用的形式。定性与定量相结合，是调查取得更为可信结论的重要前提。课题组采取了问卷调查与深度访谈并重的调查策略，并力图使样本尽可能地大，取样科学。学校样本主要选取金华据《金华统计年鉴xx》，xx年，金华初中225所，在小学生1926万人，初中适龄儿童入学率99.9%。八个县市区的城乡初中，尽量选取各县市有代表性的城市、城乡结合部、农村初中各一所，以便准确掌握它们的真实情况。学生样本主要选取刚刚进入初

二、初三和高一的学生，而问卷发放又偏向于在初三和高一的学生。

三、几点建议

针对以上初中学生辍学现状及原因分析，应从学校教育、家庭教育和社会教育三者有机结合的角度来综合分析和研究，采取如下对策： 一是政府完善控制辍学督查制度，逐步建立健全控制辍学长效机制。各级政府要主动承担起普及义务教育的责任，要大力宣传《义务教育法》，并依法开展控辍保学工作；人大、政府部门要出台义务教育阶段强制入学的有关规定和可操作性措施，明确政府、学校、家长各自的责任，并实行责任追究制。通过政府行为对辍学学生及其家庭下达义务教育通知书，让学生、家长都知道普及九年义务教育是依法强制性教育，擅自辍学中止九年义务教育是违法的；国家相关职能部门应加大对企业使用辍学生的督查督办力度，协调和加强部门配合，禁止将义务教育阶段的学生作为劳务输出；对不送子女入学的家长，规定除限期送子女入学外，采取不予贷款，不予开具打工证明，不予发放困难补助等措施。要落实各项扶助贫困生基金，使其真正用于解决贫困生的学习费用；全国各地各部门相互配合，统一协调，以初中毕业证为依据，把完成九年义务教育作为办理相关合法证件的手续之一，督促未成年人完成九年义务教育。

二是学校要转变观念，全力推进素质教育，促进公平教育。要促进学校教育的机会平等，主要是入学起点的机会、受教育过程的机会、取得学业成功的机会、就业机会的平等、弱势群体的教育补偿等。要加强教师队伍建设，提高教师的师德修养和教育教学水平，在教书的同时更重育人，对学习困难学生、弱势群体子女以及有缺陷的学生给予应有及更多的关爱。教师要做到关爱每一个孩子，对任何一个孩子都不能表现出一点点冷漠和放弃，坚决杜绝歧视和排挤差生的现象。改革传统的课堂教学模式。把课堂变成一个平等和谐、活泼轻松、双向互动、共同研究探讨解决问题的平台。开展丰富多彩、健康向上，符合学生身心发展的各种校园活动。让每个孩子都能在各项活动中展示自己，并在展示自己的同时，享受成功的喜悦。

三是努力构建和谐的教育格局。学校要与学生家庭和当地社区加强联系，采取多种形式共建社区青少年教育新模式。有条件的社区要建立青少年活动场所。学校要开展形式多样的实践活动，引导青少年学生参加各种有益的活动，消除社会不良影响。学校要主动将学生置身于社会活动之中，家长要积极支持子女参加社会活动，并随时与子女沟通，时刻了解子女的思想活动，尊重子女的意愿，开展正面引导。要做好家庭工作，一方面向家长和社会有关团体传播教育科学知识和教育方法，沟通教育信息，另一方面了解和研究家长和社会组织进行教育的情况，帮助他们总结经验，并积极传播这些生动具体的经验，以扩大社会影响，不断改进学校工作。目前，一些网吧虽然挂有“未成年人不准入内”的牌匾，但是店主实际上是来者不拒；街头巷尾的棋牌游戏等公共娱乐场所对于青少年来说都是一种极大的诱惑。诸如此类的地方，执法部门应该加大力度进行规范，为学生创设一个和谐安静的社会环境。

四是适应农村需求，开展农村教学改革。根据农村地区经济发展和农民的实际需求，在保证执行义务教育计划的前提下，调整部分教学内容，对学生进行一定的职业技术教育，既为学生升学奠定基础，又为学生将来从事农业生产、经营创造必要的条件。改革考试评价制度，改变以一次考试决定学生终身命运的做法，缓解学生 升学压力，建立人才成长“立交桥”

第五篇：初中生辍学调查报告

长期以来，部分初中学生辍学影响了九年义务教育的全面普及，困扰着基层广大教育工作者，重庆市某区采取了强有力的“防流控辍”措施，初中学生的辍学率从2003年的2.3%下降到了2008年的1.15%，但距离“双高普九”和义务教育均衡发展的要求仍有差距。

一、数据调查

该区2008年9月统计，有普通中学19所（高完中5所），九年制学校6所，有初中教学班466个，在校学生30383人。2007—2008学年初中学生异动情况为增加12529人（其中转入782人，招生11628人，复学等119人），减少8790人（其中转出1710人，休学96人，死亡4人，辍学312人），辍学率为1.15%。

针对初中学生的辍学情况，该区抽样调查了部分酒楼、茶楼、理发店、洗脚城等场所,对20名服务员进行了询问，发现有3人是辍学初中生，占抽样调查的15%。

二、辍学原因

（一）学生缺乏学习兴趣。“厌学”是各地学生中普遍存在的现象，导致学生“厌学”主要有四个原因：一是由于有些学生自身基础较差，没有吃苦精神，对学习失去信心，进而从逃学导致辍学；二是有的老师教书育人的水平低，对一些学习成绩不佳又难以管理的学生往往不理、不管，态度冷漠，甚至排挤厌弃差生，导致了学生辍学；三是由于部分学校和教师千方百计地为了提高升学率，大打题海战术，致使学生不堪重负而弃学；四是家庭的变故，如家长的吵嘴、打架以至离异，给孩子造成极大的心理压力，致使孩子灰心沮丧，敏感自卑，精力难以集中，对学习失去兴趣而辍学。

（二）受“读书无用论”的影响。目前，社会上存在“读书无用”，就算是大学生也找不到工作，严重影响了人们对普及九年义务教育的正确认识。受这种社会环境的影响，一些家长不但不反对孩子辍学，反而劝孩子不要学了。有的家长说：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，“好多有钱的大老板文化都不高”。

（三）受经济大潮的冲击。随着改革开放的不断深入，社会经济不断发展，人们的物质生活得到很大程度的提高。但是，这股经济大潮也同时过早地把中学生推向了市场经济，通过耳闻目睹，使他们的幼小心灵中过早地产生了发财致富的念头。与此同时，社会分配就业制度的急剧转变，一方面我国各行各业大量缺少人才，而另一方面大批刚刚毕业的大中专生又很难就业，直接影响了中学生对个人前途的取舍，部分学生看到一些大哥大姐们没有读多少书，但是他们也能从工厂里商海中赚回不少的钱财，为此，学生认为再在学校里呆着读书是浪费时间，不如尽早走向社会，早赚钱，早致富。

（四）受社会上新兴的事物和不良环境的刺激和诱惑。目前，随着乡镇网吧的出现，以及街头巷尾带赌博色彩的棋牌游戏，不健康的光盘、书籍的泛滥，对一些无所事事的少年来讲无疑是一种极大的诱惑。通过走访调查，辍学初中生流向社会后，虽然多数的学生外出打工或在田里劳动，但也有相当一部分的学生整天上网、打牌、闲逛或看不健康录像和书刊消磨时光，其中有少数的学生染上赌博、斗殴等恶习，甚至是偷窃、抢劫，走上了犯罪的道路。

（五）留守少儿多，社会各方对留守少儿缺乏比较完善的管理机制。由于改革开放的不断深入，很多农村家长受经济大潮的冲击，丢下儿女背井离乡外出务工，这样就出现了不少的留守少儿，而其中部分平时在家里要风得风要雨有雨 “自由”散漫惯了的留守少儿适应不了学校的严格管理，总认为在学校外比在学校内“自由”得多，自然就会由逃学变成了辍学。初中教育的瓶颈问题在2004年再次成为教育界关注的焦点，浙江省教科院、中央教科所将其列入重点研究领域，金华市教育局在2003年就提出了“用三年时间解决初中教育的瓶颈问题”的目标。为此，在查阅了先行者的一些初中教育调查及上海、杭州等地初中改革的材料的基础上，我们从初中生的生存体验的角度切入，设计了112道题目，对1458位初中或刚进入高中的学生进行现场问卷，深度访谈了100多位学生及相关人员，积累了1400多分钟的录音材料，整理成的文字近20万。本次调查历时8个月，结果成为市教育局、市人民政府督导室决策的参考，协助地市行政部门出台有关政策实现关切、改善初中学生的生存状况。

一、调查的基本情况

(一)本次调查的前期考察

前期考察，可以帮助我们更好地把握国内及本地政府及教育行政部门就初中教育改革问题上所开展的一些创造性的实践，使我们的调查研究工作处于一个较高的平台，避免低水平的重复，同时，还将使我们所提出的建议能面向未来而又承接过去，使政策保持较好的连续性和前沿性。

1、国内行政部门开展的初中教育改革情况。国内的地方政府和教育部门都较为关注初中教育的改革，上海、杭州尤为重视，均出台有关政策加强初中教育。

2002年9月，上海市教委做出了实施“加强初中建设工程”的决定，把“推进教育事业均衡发展，办好每一所初中，全面提高初中教育质量，加快实现基础教育的现代化”作为总目标，还提出了“区县政府担负加强初中建设的主要责任、硬件建设与软件建设并举以软件建设为主、注重社会评价与认可程度”等基本原则，力争用3年左右的时间，使本市初中办学的均衡程度基本得到社会认可。力求使占全市初中学校数约三分之一左右的相对薄弱学校通过重点建设使其办学水平有显著提高；同时，形成一批主要通过内涵发展提升办学水平的初中先进学校新的群体，出思想、出经验、出人才、出成效；使广大市民对居住区内对口的公办初中的满意程度有显著提高。决定提出了七项政策与措施：①加大投入力度，确保初中教育的优先发展；②采取切实措施，整体提高初中学校的干部与师资队伍水平；③加强教育科学和教学研究，积极探索办好初中的规律；④建立工作责任制，加强对初中建设工作的领导；⑤加强教育督导，促进学校自主发展。⑥实行表彰制度，奖励“初中工程”先进单位；⑦加强舆论宣传，推广先进典型。

2004年3月杭州市人民政府同意并转发了杭州市教育局的加强和促进初中教育工作的意见，意见指出，“目前，我市初中教育的办学条件、办学水平、师资队伍、教育科研尚处于弱势，成为制约杭州基础教育发展的瓶颈”，加强和促进初中教育是为了“高标准、高质量地在杭州实施义务教育，大力推进素质教育，全面提高初中教育质量，满足人民群众日益增长的教育需求，促进经济社会发展和城市化进程”，并从“高度重视初中教育工作确保初中教育的优先发展、优化教育结构和资源改善初中学校的办学条件、加强教育科研和教学研究全面提高初中教育质量、进一步提高干部和教师的整体水平建设高素质教师队伍、进一步健全组织和协调机制营造教育发展的良好环境”等五个方面提出了20条具体意见。

2、金华近五年来市教育局开展初中教育改革的情况。金华市人民政府及市教育局也十分关注初中教育的改革与发展，在近五年的时间里就出台了相关的8个文件，涉及教育教学管理(2000)、素质教育督导评估(2001)、学校特色化发展(2002)、初中毕业与高中招生制度改革等方面，特别地还专门为改进和加强中小学语文教学(2001)、规范初中教学行为(2001)、取消初中学生回校晚自修(2001)、人口与青春期性健康教育(2004)，并于2003年开展了“两高”普九达标年、高中教育优质年的活动，于2004年召开了浦江堂头中学素质教育经验推广现场会。2000年从学生课业负担、教学计划、教学全过程、课外作业、在校课余活动等方面进一步加强了对中小学教育教学的管理，2001年又从分快慢班、作息时间、教学计划执行、学生用资料的征订等具体方面对进一步规范初中的教育行为。可以说，金华市教育局是一直关注初中阶段的教育问题的，并通过“立规矩、树典范”的手段在努力改变初中教育的现状。

3、国内初中教育调查的基本情况。科学的政府决策必然是建立在有针对性的调查研究的基础之上。上海市教委的加强初中教育工程中“调查研究”作为实施该工程的第一步，要求“市、区县教育督导机构会同区县教育行政部门，对区县所属公办初中开展全面调查，市和各区县要撰写调研报告，以摸清基本情况，找准问题症结”，并在此基础上各区县要对本区县初中的均衡发展制定三年规划，提出具体工作目标、措施和工作时间节点。

调查法是科学研究中常用的一种方法。目前，针对初中教育开展的调查是挺多的，主要是一些专题性的调查，如，四川省蒲江县甘溪中学课题组的“农村初中学生学习兴趣现状调查”(2001)；江苏省镇江市京口区教研室的“初中思想政治课课堂教学现状的调查与分析”(2003)；东北师范大学农村教育研究所对辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东、湖北6省14县的17所农村初级中学进行的学生厌学情况调查(2004)；王军的“海口民工子女接受初中教育现状调查”(2004)。

调查的方法往往是以问卷调查为主，其他调查方法辅之。这也是以往调查研究中较为普遍使用的，因为省时省力而又能量化。但，这可能会导致定量研究的“数字理性化现象”的出现。往往会出现被调查对象不是按照自己的实际选择结果，而是按照利益的需要或社会的主流标准选择结果。主观色彩浓厚一直是困扰调查研究人员的一大问题。另外，抽取的样本过小或过于集中也是制约调查研究信度的一个重要原因。某初中把全校的3000多位学生作为调查对象，虽然人数很多，但这项调查还是仅仅局限在他们学校本身，调查所取得的结论是很难在其他学校，尤其是规模较小、地处乡村的学校中得到印证的。本次调查将尽可能在本地区金华地处浙江省中西部，2003年GDp为798 98亿元，人均生产总值为17773元。引自《金华统计年鉴2004》(中国统计出版社出版)。的不同类型的初中学校中进行较为科学的抽样，并且在选择的调查办法上明确了深度访谈与问卷调查并重的调查方法策略，力图在互证的基础上提升调查结论的科学性。

(二)本次调查的目的和调查形式

教育必须以人为本，因此，教育调查也应以“教育中的人”为主要调查对象。在初中教育中，初中生、初中教师及校长等是最为重要的“人”，而初中生则是初中教育中的“主体”，初级中学是初中生的学习场所，初中的教师、校长及员工是为初中生服务的。因此，我们确立了本次调查的两大定位。一是把经历了一学期至三学年时间的初中生活的学生作为本次调查的主要对象；二是把初中生在初中阶段的生存环境、生存感受定为本次调查的主要内容。

1、本次调查研究的目的。根据国内的初中教育改革的状况及对“以人为本”等先进教育理念的贯彻，课题组将从以下三个层面对调查研究目的进行了具体的定位。①通过调查，了解初中学生对初中生活的主观评价，感受他们的酸甜苦辣及其真实感受，考察他们心理上、精神上的困惑与需求；②了解与初中生相关的教师、校长、家长、教育研究人员、行政人员等主体对初中生的生存情况态度和作为，初步掌握初中生的生存环境；③通过对调查材料的分析，剖析初中教育的特点及存在的问题，为行政决策、学校提供具有可操作性的建议。

2、本次调查采用的形式。定性与定量相结合，是调查取得更为可信结论的重要前提。课题组采取了问卷调查与深度访谈并重的调查策略，并力图使样本尽可能地大，取样科学。学校样本主要选取金华据《金华统计年鉴2004》，2003年，金华初中225所，在小学生19 26万人，初中适龄儿童入学率99.9%。八个县市区的城乡初中，尽量选取各县市有代表性的城市、城乡结合部、农村初中各一所，以便准确掌握它们的真实情况。学生样本主要选取刚刚进入初

二、初三和高一的学生，而问卷发放又偏向于在初三和高一的学生。

三、几点建议

针对以上初中学生辍学现状及原因分析，应从学校教育、家庭教育和社会教育三者有机结合的角度来综合分析和研究，采取如下对策：

一是政府完善控制辍学督查制度，逐步建立健全控制辍学长效机制。各级政府要主动承担起普及义务教育的责任，要大力宣传《义务教育法》，并依法开展控辍保学工作；人大、政府部门要出台义务教育阶段强制入学的有关规定和可操作性措施，明确政府、学校、家长各自的责任，并实行责任追究制。通过政府行为对辍学学生及其家庭下达义务教育通知书，让学生、家长都知道普及九年义务教育是依法强制性教育，擅自辍学中止九年义务教育是违法的；国家相关职能部门应加大对企业使用辍学生的督查督办力度，协调和加强部门配合，禁止将义务教育阶段的学生作为劳务输出；对不送子女入学的家长，规定除限期送子女入学外，采取不予贷款，不予开具打工证明，不予发放困难补助等措施。要落实各项扶助贫困生基金，使其真正用于解决贫困生的学习费用；全国各地各部门相互配合，统一协调，以初中毕业证为依据，把完成九年义务教育作为办理相关合法证件的手续之一，督促未成年人完成九年义务教育。

二是学校要转变观念，全力推进素质教育，促进公平教育。要促进学校教育的机会平等，主要是入学起点的机会、受教育过程的机会、取得学业成功的机会、就业机会的平等、弱势群体的教育补偿等。要加强教师队伍建设，提高教师的师德修养和教育教学水平，在教书的同时更重育人，对学习困难学生、弱势群体子女以及有缺陷的学生给予应有及更多的关爱。教师要做到关爱每一个孩子，对任何一个孩子都不能表现出一点点冷漠和放弃，坚决杜绝歧视和排挤差生的现象。改革传统的课堂教学模式。把课堂变成一个平等和谐、活泼轻松、双向互动、共同研究探讨解决问题的平台。开展丰富多彩、健康向上，符合学生身心发展的各种校园活动。让每个孩子都能在各项活动中展示自己，并在展示自己的同时，享受成功的喜悦。

三是努力构建和谐的教育格局。学校要与学生家庭和当地社区加强联系，采取多种形式共建社区青少年教育新模式。有条件的社区要建立青少年活动场所。学校要开展形式多样的实践活动，引导青少年学生参加各种有益的活动，消除社会不良影响。学校要主动将学生置身于社会活动之中，家长要积极支持子女参加社会活动，并随时与子女沟通，时刻了解子女的思想活动，尊重子女的意愿，开展正面引导。要做好家庭工作，一方面向家长和社会有关团体传播教育科学知识和教育方法，沟通教育信息，另一方面了解和研究家长和社会组织进行教育的情况，帮助他们总结经验，并积极传播这些生动具体的经验，以扩大社会影响，不断改进学校工作。目前，一些网吧虽然挂有“未成年人不准入内”的牌匾，但是店主实际上是来者不拒；街头巷尾的棋牌游戏等公共娱乐场所对于青少年来说都是一种极大的诱惑。诸如此类的地方，执法部门应该加大力度进行规范，为学生创设一个和谐安静的社会环境。

四是适应农村需求，开展农村教学改革。根据农村地区经济发展和农民的实际需求，在保证执行义务教育计划的前提下，调整部分教学内容，对学生进行一定的职业技术教育，既为学生升学奠定基础，又为学生将来从事农业生产、经营创造必要的条件。改革考试评价制度，改变以一次考试决定学生终身命运的做法，缓解学生升学压力，建立人才成长“立交桥”。