团市委实施五大工程做好青年群众工作(工委)1

第一篇：团市委实施五大工程做好青年群众工作(工委)1

团市委实施五大工程做好青年群众工作

为做好新形势下党的青年群众工作、巩固和扩大党执政的青年群众基础，加强党建带团建和强化基层组织建设、激发基层工作活力，近日，团市委下发《关于加强和改进新形势下青年群众工作的意见》，将重点实施五大工程，为推进鄂州跨越发展、建设“两区一市”提供最广泛、最可靠、最牢固的青年群众基础。

深入实施思想引领工程。针对不同类别青年在职业背景、社会阅历、思维方式、行为习惯等方面的显著差异和具体的思想实际，确定不同层次、不同侧重、不同形式的引导内容，充分利用各种载体，尤其是新媒体帮助青年形成更全面、更理性、更深刻、更稳定的思想认识；广泛开展“学党史、知党情、跟党走”、“我与祖国共奋进”等主题活动，引导团员青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念；开展“十大杰出青年”、“优秀共青团员”、“优秀共青团干部”等评选表彰，形成正面宣传教育的声势和影响；举办青年相亲文化节、青年科学发展论坛等青年文化品牌活动，构建重点突出、针对性强的分类引导青年工作体系。

深入实施青春建功工程。集中工作资源和力量，围绕就业创业这一青年的普遍需求，加强输出地和输入地团组织的合作，做好就业的对接工作，引导青年外出务工和向城镇转移；要充分发挥“青年诚信创业计划”、“青年创业支援计划”、大学生村官“扬帆计划”、农村青年“田园小康示范户”、“青年小额贷款项目”的扶持作用，在政策引导、资金扶持、技

能培训等方面深入推进青年就业创业工作深入开展，尤其是要注重选取具有创业意愿和能力的青年进行重点扶持。开展志愿者服务活动，促进社会和谐；积极参与社会管理创新。

深入实施青少年维权工程。开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，通过法定路径反映青少年普遍性诉求；举办好“青维讲坛”，开展法制、自护、心理健康、禁毒和“防艾”系列宣传教育，增强青少年法制意识和自护能力；依托“青少年维权岗”、“12355维权热线”，扎实推进青少年权益维护；实施“希望工程”主题公益活动，发动社会各界爱心人士为贫困中小学生和大学生捐款助学；加大对外来务工青年服务力度。

深入实施团建创新工程。最广泛、最普遍性的青年群众工作要靠基层去做。团的基层组织和基层工作处在共青团与青年的边界上，建设覆盖广泛、充满活力的基层团组织是共青团保持与青年的密切联系、做好青年群众工作的基本前提。按照“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式，全力推进乡镇、街道团组织格局创新，加强非公经济组织、新社会组织团建和驻外团工委建设；采取新建、改建、扩建、共建等多种方式，不断加强团的活动阵地、宣传教育阵地和社会服务阵地建设；以“双带双新”工程为基础，开拓工作新思路、创新工作新方法，不断提高团组织的工作能力和服务水平。

深入实施素质提升工程。按照分级负责的原则，团市委负责完成对各区、乡镇、街道团干部的培训，各区负责完成对村级（社区）团干部的培训，各街道负责完成对社区团干部的培训；举办“鄂州市青年科学发展论坛”，引导团员青

年发挥引领风气之先、创新之先的积极作用，积极探索青年参与鄂州“两区一市”建设的新思路、新举措、新办法。为把党的优良作风和宝贵传统真正转化为个人的内心自觉、素质能力和实际行动，团市委将每年3月定为全市团干“下基层、访民情”活动月，要求各级团干用更多时间、更多精力深入基层，帮助解决实际困难，在真正深入基层、深入青年的过程中不断增进与普通青年的感情，提高做好青年群众工作的本领。

第二篇：团市委青年群众工作调研座谈会发言稿

团市委青年群众工作调研座谈会发言稿

一、困难与问题：

1、团员青年队伍持续扩大和团组织覆盖面缩小的矛盾，使共青团组织的可持续发展面临挑战民间社团和青年自组织广泛兴起，并在满足青年个性化需求方面扮演越来越重要的角色，使传统的团的组织设置受到更多的挑战，大量流动青年游离于党团组织覆盖之外。针对渝中区的情况看，虽然团员发展工作始终保持良好势头，但除了作为共青团组织源头的学校以外，团的基层组织事实上整体弱化。“两新”团组织建立后，巩固率怎么样？有多少组织在开展相应的活动，在为青年服务？我们上级团组织是否清楚？

2、团员青年价值多元化、精神文化需求迅速膨胀与团组织教育引导方式滞后的矛盾，使共青团教育功能的可持续发展面临挑战。例如，面对生活在相对低层的进城务工青年，我们区域内的各级团组织对他们知识结构、人际交往、思维方式和行为模式的机制研究不够，深入这个群体中去调查研究的时间较少？

3、青年全面发展的需求日益多样化并且不断提高，在学习培训、就业创业、社会参与、闲暇生活等领域对服务的需求内容日益增多。我认为目前团组织服务青年的能力仍然十分有限，工作经费缺乏、活动阵地薄弱、基层青少年社会工作者队伍力量不足等问题比较普遍。

二、相关建议：

1、要充分利用公共资源，我们建议是否可以在区级层面或者是街道层面建立外来务工青年中心，拓展进城务工青年参与社会活动、融入城市生活的空间。同时以此青年中心为主体，衍生出诸如外来青年电影院、民工心理咨询室、外来青年技能学校、外来青年交友馆、外来青年书屋等全覆盖的文化阵地，潜

1移默化地培养进城务工青年的城市感情，使他们有更自觉地城市认同。

2、融入时尚元素，建立网络载体。针对青年人熟悉网络的特点，充分运用网络资源，建立“新渝中青年之家”论坛等网络载体，让辖区内的进城务工青年拥有一个可以说话的地方，并力邀优秀党员、优秀青年为版主，实时解答进城务工青年的困惑和问题。

3、开展公益活动，共创和谐城市。积极开展有本地青年和外来务工青年共同参与的社会公益活动，如以“青年服务老人”、“共创石桥文明交通”等系列服务为载体，让外地青年自觉融入本地青年的社会活动圈，营造外地青年与本地青年平等、和谐的人际关系，并通过共创和谐城市的行动，使进城务工青年增强自己也是城市建设一份子的观念。

4、强化共青团组织建设，加大党的外围组织组建力度。例如可以加大党团组织主导的外来务工青年读书会、联谊会、兴趣爱好小组等党的外围组织组建力度，尽可能地把外来务工青年团结和凝聚在党团组织的周围，使更多的青年坚定信念跟党走，建功立业图发展。

5、确立进城务工青年工作的科学评价指标，形成规范化、制度化的考评运作模式。我认为不能简单停留在“两新”团建或者进城务工青年团建数量的一种粗放性的评价方式。而应建立符合渝中区情或者区域特性的青年满意度评价指标体系。这一体系应具有可测量性、可操作性和可标志性。以进城务工青年工作评价指标而论，应能从“覆盖率”、“知晓率”、“参与率”、“满意率”，获知对共青团工作的价值评价，以利增强工作的前瞻性、针对性和实效性，充分体现共青团组织的本质属性，从而更积极有效地推进进城务工青年的教育引导工作。

第三篇：共青团要做好新形势下的青年群众工作

共青团要做好新形势下的青年群众工作

（共青团江苏省委书记练月琴）

2011．6．27

共青团是党领导的先进青年的群众组织，为党做好青年群众工作是团组织的全部价值所在。时代在发展，形势在变化，共青团组织为党做好青年群众工作面临着新情况、新问题和新挑战。共青团组织必须积极适应形势的发展变化，以实施社会管理创新工程为抓手，努力探索为党做好青年群众工作、促进社会管理创新的方法路径，不断提高青年群众工作的针对性有效性，努力把青年群众凝聚在党的周围。

坚持从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发，不断增强共青团组织为党做好新形势下群众工作的使命意识和责任意识

一是牢牢把握党团的特殊政治关系，始终把共青团工作纳入党的群众工作整体格局。共青团工作是党的群众工作的重要组成部分，共青团必须将全部工作纳入党的群众工作整体格局中谋划、推进，努力实现团的组织覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年，尽可能把广大青年团结凝聚在党的周围，才能

切实履行好巩固和扩大党执政的青年群众基础这一根本职责。二是牢牢把握团的职能作用，坚持以扎实有效的工作服务党的工作和建设。在实际工作中着眼新的形势和任务，紧密结合国情、省情、青情，通过加强基层组织建设和基层工作集聚工作力量，通过服务青年和维护青少年合法权益增强对青少年的吸引和凝聚，把引导青年作为共青团的根本任务，在切实履行好团的四项基本职能中努力推动党的思想主张在青年中的广泛传播，坚定团员青年跟党走中国特色社会主义道路的信念。

三是牢牢把握党的群众观点的根本要义，努力将为党做好青年群众工作作为共青团组织的自觉行动。结合学习型团组织、学习型团干部队伍建设，大力加强党的群众观点的教育和实践，推动全省各级团组织和团干部在实际工作中自觉将重心转向基层，把目光投向广大普通青年，使党的群众路线和群众观点有效转化为全省团组织和广大团干部的内心自觉和统一行动。

坚持从贯彻党的群众路线、运用群众工作方法出发，努力构建共青团组织为党做好新形势下群众工作的科学体系

一是以基层组织建设和基层工作作为“青春燎原计划”的基础平台，更加广泛地联系青年群众。二是以促进青年就业创业和维护青少年合法权益作为“青春燎原计划”的关键要素，更加有效地服务青年群众。三是以加强青少年思想教育作为“青春燎原计划”的根本目标，更加全面地引导青年群众。四是以强化共青团的工作力量作为“青春燎原计划”的核心动力，更加坚定地依

靠青年群众。

坚持从解决新问题、应对新挑战出发，积极创新共青团组织为党做好新形势下群众工作的方式手段

一是不断创新凝聚方式，努力加强对青年群众的组织覆盖和工作覆盖。根据青年喜欢的沟通方式，大胆探索创新基层组织建设的有效载体和途径。全面推广党、政、团统筹共建的“新镇江青年”流动团员团建，“十法”整体性推进开发区团建，依托物业或骨干企业等单位开展楼宇团建，抓住农业产业化发展链条实施县域农民专业合作社团建，以地方综合门户网站和青年社团为载体促进网络建团，利用律师协会、会计师协会、建设工程中介服务行业协会等组织加强行业协会建团，抓好驻外团组织建设。全面推广“青春邀约”大走访系列活动模式，组织团干部以面对面访谈的形式经常性走进普通青年，了解青年所思、所盼、所需。二是不断创新服务方式，努力帮助青年群众解决实际问题。针对青年最现实、最直接的现实要求，努力做深做细做实服务青年工作。实施促进青年就业创业“百千万”工程，以推动创业促进青年就业，围绕意识教育、分类培训、见习基地建设、小额贷款等青年就业创业的关键环节坚持常抓不懈。全面开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，建立健全共青团与人大代表、政协委员的经常性联系交流制度，多渠道反映青少年普遍性利益诉求，引导青年进行正确社会观察和有序政治参与。三是不断创新引导方式，努力推动青年群体和谐发展。在将

引导青年贯穿各项具体工作和活动始终的同时，坚持大胆创新引导青年的有效载体和形式内容。全面实施“青春导航行动”，围绕科学理论武装青年、形势政策教育青年、先进文化熏陶青年、优秀典型激励青年、实践体验培育青年、运用媒体影响青年、深入基层面对青年等7种思想引导路径，运用形式多样、内容丰富的具体引导载体，生动有效地传播社会主义核心价值体系。实施共青团关爱农民工子女行动，组织志愿者为其提供学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等志愿服务，增强农民工特别是新生代农民工对党团组织的情感认同，切实维护农民工群体稳定。扎实推进青少年维权岗、12355青少年服务台和青少年事务社工队伍建设，加强青少年法制宣传教育、自护教育和校外教育活动，推动青少年成为促进“平安江苏”建设的积极因素。四是不断创新管理方式，努力促进青年成为党团组织以及经济社会建设的积极力量。持续深化团的重点品牌活动，打造引导广大青年群众服务发展实践的有效工作载体。抓住江苏省实施“一村一社区一名大学生村官”的重要契机，大力推进大学生村官兼任基层团干部，帮助大学生村官在基层团的岗位上锻炼成长为党团在基层的青年骨干力量。积极运用新技术手段，依托青年自组织孵化基地，有效引导青年自组织骨干进入基层团干部队伍，成为基层团组织从事青年群众工作的重要帮手。加强青年志愿服务的项目化、品牌化建设，深入实施青年文明号、保护母亲河等品牌工作，组织动员青年积极投身和谐社会建设。不断提高

青联、青商会工作和建设水平，促进青年人才在经济转型升级中充分发挥示范带动作用。

坚持从服务党的群众工作、保持青年群众工作旺盛生命力出发，着力探索共青团组织为党做好新形势下群众工作的长效机制一是建立党团建设同轴共转工作模式。在工作理念上，坚持共青团是党的事业的重要组成部分，注重从党建整体格局中找准团建的地位、作用和价值。在工作内容上，坚持创新团建服务党的工作覆盖，在传统领域依托党建强化团建，在新兴领域探索党团建设互促并进，在不够建党条件的领域通过团的建设延伸党的工作手臂。在工作机制上，坚持推动党团工作有效衔接，逐步建立起强化领导协调、明确工作责任、提供政策保障的良性互动格局。

二是构建统筹推进的工作方法体系。突出工作的科学性，坚持深入青年发现问题，结合实际找准解决的路径和工具，努力从源头和机制上解决问题，并从中逐步形成各种有效的工作机制。突出工作的系统性，始终用“青春燎原计划”统揽工作全局，用统筹推进的科学方法协调推进各项工作，用立体化的督查督办体系和较为完备的团干部管理体系狠抓工作成效。突出工作的整体性，对于全团重大问题、重点工作、重要品牌始终坚持统一行动，充分发挥不同层级团组织的功能作用，初步形成科学分工、资源共享、合力推进的联动机制。

三是形成符合普遍性的工作准则。坚持工作对象的普遍性，谋划团的各项工作尽可能面向面广量大的普通青年，努力提升共青团在广大普通青年中的影响力。坚持工作内容的普遍性，立足党委政府、社会建设和广大普通青年的普遍需求设计团的工作内容，力求每项工作都能和青年的工作、生活、学习紧密联系，真正使青年成为共青团工作的主体。坚持工作方法的普遍性，在工作推进过程中，坚持运用通俗易懂、简单易学、可复制的工作方式，指导基层团组织普遍推广，促进基层团组织的全面活跃。

第四篇：做好青年群众工作的研究

做好青年群众工作的研究

青年是整个社会最活跃的群体，做好青年工作对于做好党群共建工作具有特殊重要的意义。青年的茁壮成长决定着我们民族和国家的未来，这不仅仅是从生命更替的自然规律做出的科学论断，也是从党与青年、青年与国家民族的历史的、辨证的关系，从青年的特点和作用，从政治的高度对青年一代寄予的厚望。做好青年群众工作意义深远、责任重大，是巩固党执政的群众基础的根基性工程。

开展创先争优活动，政治意义非常重大，历史意义非常深远，创先争优的方向非常明确，是巩固党的执政地位的重大战略决策，是加强党的执政能力的又一项重大政治任务。创先争优的价值不仅仅集中于最后“创争”出来的结果，重要的是在“创争”过程中各环节的落实性。青年群众工作是党的群众工作的重中之重，在创先争优活动过程中，如何更好的做好青年群众工作是目前面临的主要问题。

如果让每个从事青年群众工作的同志谈一下，目前青年群众工作中存在的问题，我想大家都会由衷地说一个“难”字，这个无序的“难”字中又包含着许许多多的无奈，诸如众所周知的团干部大龄化、经费无保障、领导意识和青年人组织观念的日趋淡泊、团组织没地位等等大家会列举很多很多，其实这些都不是主要问题，而真正制约和导致青年群众工作走入困境的根源，应该是物欲膨胀的生活环境。是这种生活环境在潜移默化地影响和改变着现实生活中的每一个人，对客观事物的认识和人们意识形态及价值观的形成，特别是青年群体。他们接受新生事物和改变自我的能力特别强，俗话说“近朱者赤，近墨者黑”，环境可以改变一切就是这个道理。如何去解决和改变这种现状，营造能焕发青年人激情的氛围，是目前和今后较长时期摆每一位从事青年群众工作者面前极其艰巨的课题。

一、正确认识新时期青年群众工作面临的新形式、新问题、新任务

当前，我国已进入全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化建设的新阶段。随着改革开放的不断深入和经济社会事业的发展，各类社会组织和社会群体的分布发生了很大变化，呈现出多样性的特点，人员结构、组织形式、工作内容、意识需求等构成了青年群众工作发生深刻变化的诸多因素，特别是单位为实现效益最大化，加快发展而进行的各类改革中，青年群众工作呈现出亟待解决的问题的复杂性和挑战性是前所未有的。

1.抓团的基层组织建设突出解决四有四无现象

在改革的不断深化下，原有的制度管理都发生着深刻的变化，这些变化使青年群体的分布、利益需求、价值趋向、行为方式等都在发生新的变化。面对这些变化，基层团组织必须及时调整工作思路积极应对，从组织的设置、工作内容、对象、重心和形式都要和单位的发展相适应。同时要加强对基层团干部的培训与教育，提高他们的待遇，增强他们的责任心，要建立健全激励机制，通过多劳多得来解决基层团干部积极性不高、责任心不强、创造性开展工作不够的问题。其实要打破常规和惯例的工作方式改变开展活动的单一性。单位的中心工作、青年职工需要什么，我们的活动就开展什么，要把开展活动的意义、目的转移到推动单位中心工作的开展上来，杜绝搞形式、虚、假、空的现象。

2.把握青年群众工作的基本内涵，突出做好团结、服务、发展、创新四篇文章

团结、服务、发展、创新不仅是开展群众工作的基础，更是对新时期做好青年群众工作的要求。这就要求要把团结作为做好青年群众工作的生命，把服务作为团组织开展工作的宗旨，把发展作为一切工作的主题，把创新作为推动工作的动力。要把所开展工作的对象紧密的联系和团结起来，最大限度的激发和调动他们的积极性创造性，不断增强对他们的服务意识，以科学的发展观为指导动员和带领广大青年职工积极投身于单位的改革发展事业，面对单位改革中的新问题要勤于思考、勇于创新、善于实践，使这支最具生命力和创造性的队伍成为推动单位改革与发展的生力军。

二、坚持以人为本不断提高教育青年、服务青年的工作水平，切实维护青年群众的利益

坚持以人为本说到底就是要以实现人的全面发展为目标，青年群众工作的对象正处在一个可塑性很强的阶段，把以人为本的思想贯彻到青年群众工作中去，通过有效的教育，健康生活、工作环境的营造，帮助广大青年职工提高对新生事物的认识，增强驾驭工作的能力；通过周到的服务帮助广大青工解决成长发展中遇到的实际问题，促进青年职工队伍的成长成才。把维护广大青年职工的利益做到实处。

1.要进一步增强青年职工思想教育的针对性和实效性

各级团组织要针对各种思潮相互激荡的现实，要加强对广大团员青年职工的理想、信念教育，要以目前全国开展的各类主题活动为契机，在广大团员青年职工中培育典型、学习先进、营造氛围，用先进人物的先进事迹去感染和激励大家，帮助他们用科学知识武装头脑，使他们牢固树立其正确的人生观、价值观和世界观。

2.要进一步增强服务青年职工的工作力度

竭诚为青年人服务是共青团组织义不容辞的责任，任何时候、任何情况下都不能淡化和放松。要在加强资质建设的同事，通过拓展素质、搭建舞台来促进青年成长成才，真正为青年人建功立业营造宽松的氛围、创造机会。把组织当家庭，以此来增强青年职工对组织的依赖感和凝聚力。

三、以“三多、三勤、一认真”的工作思路延伸工作手臂，促进青年群众工作的提高

把“三多、三勤、一认真”作为解决问题的方法和工作思路，可以促进青年群众工作的全面开展。

1.充分理解”三多、三勤、一认真”的含义

所谓”三多、三勤、一认真”就是工作方法要多源头、多渠道、多形式；工作的内容要勤找、勤跑、勤要，不断充实和延伸，并且把这找来、跑来、要来的或者说向组织争取来的项目，要认认真真的抓好落实、抓出成效。

2.注重工作计划的可行性

在制定工作计划、策划大型活动时要避免盲目性，注重可行性，什么样的工作和活动基层团支部能自行开展，什么样的工作和活动他们需要什么组织的支持才能做好，组织和策划者要心中有数，对于困难较大又必须要做的就要注重协调和指导，尽可能的为他们创造有利于开展工作的条件，不要让他们感到压力和困难太大而失去积极性。其次要制定符合实际的工作计划并对其细化分解，通过重点工作目标责任书的形式来指导和贯穿全年工作，让大家知道什么时间做什么事，再配以严格的考评、评比、奖励制度。这样就可以改变和杜绝“日常无事做，工作靠凑合，经验靠总结，东拉又西扯”的现象。

只要我们积极地应对新形势下遇到的新问题、新情况，就一定会把单位青年群众工作做好，青年群众工作的桥梁和纽带作用就一定会成为推动单位发展和创新的有生力量。

第五篇：基层组织“五大工程”建设实施意见

2003年以来，县委“一班人”以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，积极探索农村党员干部和基层组织先进性建设的有效途径，以“三级联创”为载体，以统筹城乡经济发展为方针，以巩固和扩大“三个代表”学教活动成果为着力点，与时俱进、统一思想、提高认识、建章立制、乘势而上，把夯实基础，深化基层组织建设纳入重要议事日程，树立“以人为本、夯

实基础、全面协调发展”工作思路，以乡、村干部素质工程为着眼点，以党员先进性教育活动“四个目的”为立足点，以“四个留人”（感情留人、事业留人、待遇留人、机制留人）为切入点，通过大胆实践、创新思维，建立健全了农村基层组织建设常抓不懈工作机制，构建了农村党建工作新体系，在实践中，总结了基层组织“五大工程”建设经验，建立了一支真正意义上的“永不走的工作队”，使党的基层组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面建设小康社会提供了坚强的组织保证。为进一步深化基层组织建设工作，结合实际，制定此实施意见。

一、指导思想

以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动为总体要求，健全和完善新时期农村基层党组织和党员先进性教育活动长效机制，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定为大局，坚持思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、纪律建设贯穿其中，以“三级联创”活动为载体，以推进村级组织规范化管理为抓手，以增强村党支部执政意识、加强执政能力建设为重点，进一步探索“党员干部经常受教育、群众长期得实惠、基层组织建设持续加强”的有效途径，为构建和谐新农村，奠定强有力的组织基础和坚实的物质基础。

二、主要工作内容及措施

1、营造“拴心留人”环境工程。一是优化环境，要严格落实乡镇“五小工程”管理与使用办法，本着节约、美观的思路，美化室内外环境，做到室内明净，室外绿化，有休闲，让乡镇干部感受到家的氛围；二是建立和完善“4211”工作机制与工作目标管理相结合机制，做到与“三个文明”建设同部署、同检查、同考核；三是坚持做到“三统一”：统一早操、统一晨练、统一升国旗，真正营造“拴心留人”环境；四是建设标准化村级阵地，把村级阵地建设成为“有人组织、凝聚人心、组织活动、传播文明、淡化宗教、发动群众”最基层的政治、经济、文化活动中心。（1）选址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套组织办公室7间，每间不少于16平方米；卫生室3间总面积70平方米；选址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套组织办公室5间，每间不少于16平方米；卫生室3间总面积不得少于70平方米。（2）村级“四室两场”规范。即“四室”：图书室50平方米，广播室50平方米，培训室100平方米（可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等），娱乐活动室100平方米；“两场”：篮球、排球场，放映场。坚持一场多用的原则，根据实际空间大小而定，其中篮（排）球场要按照规定标准建设；办公阵地与村小学隔壁相连的，“两场”可以共用，但必须设在学校场地内，其阵地与“两场”之间用绿篱相隔即可，避免重复建设。（3）绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要达到30以上（有一架30-50米长的葡萄，场地种有红枣、榆树等树木，不准种草坪），营造村级阵地美化、绿化、人性化的氛围。（4）村办公阵地大门两侧必须规划、设计、建好值班室（不少于30平方米）、村卫生室和出租房。构建功能完备、设施配套、以人为本的和谐村级政治、经济、文化活动中心。

2、巩固、提高“强村富民工程”。实施“强村富民工程”，把解决“有钱办事、能人办事”作为增强村党支部的凝聚力、号召力、战斗力、创造力的一项重要工作来抓：一是以理财为着眼点，以规范村级机动地为切入点，以“生财”为突破口，不断壮大村级集体经济；二是加强“三支队伍”建设。按照从青年中选团员、从团员中吸收入党积极分子、从入党积极分子中发展党员、从党员中培养村干部的基本思路，严把“三支队伍”入口关，疏通党员出口。村级后备干部队伍建设，要坚持从党团员、退伍军人、致富能手、科技示范户、回乡知识青年中选拔的原则，做到备而能用，备用结合。要强化党建带团建工作机制，逐步改善农村党员、干部队伍年龄偏大、文化偏低、素质偏弱的状况；三是建立培养、选育农村“双强”、“双带”机制。一要把致富能力强的农民培养成党员，把党员中的致富能手培养成干部，把干部培养成致富带头人，使干部自己致富能力强，带领群众致富能力强。二要从致富带头人中选树“双带”、“双强”标兵，从“双带”、“双强”标兵中选拔一批优秀分子走任乡镇领导岗位；四是要以运作“三个议事组织”为抓手，落实“五个流程示意图”为切入点，积极探索民主参与、民主管理、民主监督、民主决策的务实、管用、有效的机制。为使村级重大事项决策步入制度化、规范化，要积极建立和运作“三个议事组

织”，即党员代表议事会、村民代表议事会、村民理财小组，议事组织全程参与村级重大事务的决策，凡需要村民集资出工的公共事项，必须由村民代表会议讨论通过，并经85以上的村民代表（户主）签字后方可组织实施。

3、大力实施乡、村干部素质工程。一是变冬闲为冬忙。以“科技之冬”活动为契机，对新进乡镇、村班子的干部，按照分级培训的要求，依托

县、乡、村三级培训基地进行培训，由科技局牵头，组织各层次的专业技术员深入乡、村授课、讲解、咨询、现场示范，做到短期培训与现场操作相结合、理论讲解与观看电教片相结合、理论培训与基层干部执政能力建设相结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众。二是加强村干部监督管理。按照《XX县中专学历教育班学员的选拔、培养和管理办法（暂行）》及《XX县村干部考评考核办法（暂行）》的规定，建立健全“中专班”学员育、管、用机制及村干部考评考核机制，对中专班学员及村干部实行跟踪动态管理，进行季度考评、半年测评、总评。三是加大乡镇干部“双语”学习力度。凡40岁以下乡镇干部（含站所干部）必须过“双语”关，通过参加“HSK”等级考试，民族干部过汉语三级、汉族干部过维语等级，把“双语”学习与干部权、责、利挂钩，与干部责任目标考核挂钩，与干部选拔、任用挂钩。要严格按照《XX县乡镇干部“双语”考核（暂行）办法》对乡镇干部进行“双语”考试、考核。

4、加快“年轻干部培育工程”进程。县委组织部对从县、乡镇机关选派的优秀年轻干部赴村任职工作，进行动态管理、季度考核。各乡镇要严格按照《XX县选派县、乡机关优秀干部到村任职管理办法》，做到“月考勤、季度测评、半年考核、总评”四到位；下派“村官”期满、工作政绩突出的干部可优先选拔到县直、乡镇领导班子岗位。每季度乡镇要召开赴村任职干部座谈会，总结经验，查找薄弱环节，制定工作改进措施。对表现突出的优秀下派干部进行表彰，并宣传推广他们的先进事迹。

5、大力实施党员素质工程。一是要着眼于体现党的先进性，狠抓“培源工程”。按照《XX县农村“培源工程”实施办法（暂行）》的要求，从“入口”着手，从源头抓起，不断壮大入党积极分子队伍和村(社区)后备干部队伍，大村每年必须有计划的培养入党积极分子100名，小村每年要培养入党积极分子50名。要有计划、有步骤地把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，在坚持政治标准的前提下，今后凡是没有致富能力的农民，一般不能发展为党员；凡是没有“双带”(带头致富，带领群众共同致富)能力的党员，不能进村“两委”班子任职。二是积极探索农村无职党员设岗定责工作的有效途径。以保持共产党员先进性教育活动为契机，积极选树“优秀农村无职党员”典型，创新工作思路，把“一先双优”评比份额向农村无职党员倾斜，即优秀农村无职党员的比例要占优秀额的三分之一以上，同时给予一定的物质奖励，建立完善农村无职党员考核登记表，使其更加规范。三是提升党员电教千户科技示范工作水平。依托农村中小学校现代远程教育设施，加快农村党员干部现代远程教育进程，充分利用党员电化教育形象直观、快捷方便的优势，大力实施党员电教科技工程。以完善县、乡、村三级党员电教台帐为基础，以党员科技示范户、示范基地、示范园区为工作平台，努力推进党员电教科技工作进程。以农村党员干部现代远程教育试点工作为契机，加快实施步伐，加强农村党员干部教育培训工作。同时加强部门联系，与农业、科技、卫生、防疫等相关部门搞好协作，互通有无，做到“党建搭台、科普唱戏”，将党员电教科技示范工程与开展“科技之冬”、“几下乡”、农业科技项目开发和技术推广活动相结合，实现电教科技工程与农业科技服务工程优势互补，切实将党员电教科技示范工程落到实处。

三、在先进性教育活动中落实基层组织建设主要任务工作要求

1、坚持深化农村基层组织建设与保持共产党员先进性教育有机结合，以整改为切入点，以服务群众、服务基层的实际成效取信于民。目前，乡（镇）场“先教”活动已转入分析评议阶段，村一级保持共产党员先进性教育活动也指日可待。新情况、新问题层出不穷，整改工作亦永无止境，所以，我们必须树立只争朝夕、继续推进工作的思想，扎扎实实抓落实。一是要在进一步落实农村“三个代表”重要思想学教活动整改措施的基础上，把第一批“先教”活动单位总结和制定的成功做法、制度，结合农村实际，用于指导乡、村保持共产党员先进性教育活动，在建立农村基层组织建设常抓不懈工作机制上取得新进展。二是乡、村各级党组织在开展保持共产党员先进性教育活动中，对整改措施落实情况进行“回头看”，再梳理，规范和充实整改台帐内容，进一步明确整改责任单位、责任人和整改期限，强化整改措施的落实，切实保证已经确定整改的问题得到解决。要抓好基层党组织的思想政治建设，把“靠得住”、执政安邦的要求落到实处。要认真解决那些群众关注的周期长、难度大的涉及生产生活的实际问题，切实兑现向群众作出的承诺，真正取信于民。对需要上下联动整改解决的问题，各级各部门要认真履行职责，采取有力措施加以解决；对已经整改的，要采取巩固措施，防止反复。三是要把整改情况作为各级领导班子、领导干部考核的一项重要内容，建立责任追究制度。对在整改工作中做出显著成绩的单位和个人，要大力宣传和表彰；对整改不力，整改后出现“反弹”、群众不满意的、实行责任追究，严肃查处。

2、切实抓好农村基层干部和致富能手的培训。围绕农民增收、农村发展、构建农村和谐社会的要求，把农村基层干部培训，特别是换届后的乡村干部培训作为农村基层组织建设的大事抓紧抓好。一要抓住农村基层组织建设工作的有利时机，以农村工作政策、村务工作要点、农村工作方法等为主要内容，对村“两委”成员全面轮训一遍。二要抓住开展先进性教育的机遇，以乡镇职能转换、农村工作领导方式的改进等为主要内容，对乡镇领导班子成员全部轮训一遍。三要进一步开展农村致富能手和农民工职业技能培训。

3、扎实推进村级组织规范化管理工作。一要加快村级阵地规范化建设步伐。按照经济适用、结构合理、功能配套的要求，制定建设规划，全面推进村级阵地建设。二要积极推行村干部星级化管理。按照《XX县村干部星级化管理实施意见》的规定，落实村级干部选拔、培养、使用、管理、奖惩的各项措施，建立绩效考核补贴制度，实现村干部补贴按月足额发放；建立村干部社会养老保险制度和离任村干部生活补贴制度；建立村级后备干部队伍，每村确定5-8名，实行动态管理。

4、全面落实“三级联创”活动。一是完善无职党员设岗定责活动。规范填写《XX县农村无职党员考核登记证》，引导其发挥作用，为第三批先进性教育活动打牢基础。二是规范乡村党务公开。每个村都要做到公开栏上有版面、公开内容有记录、群众反映有反馈。三是深入开展“三级联创”活动。按照有关文件及《评分表》的要求，开展以创建“五好”乡镇党委、“红旗乡镇”、“五好”村党支部、“红旗村”、“群众满意”乡镇站所为主要内容的“三级联创”活动。

5、抓好突出问题和薄弱环节的整改提高。一是对基层组织建设考核所反馈的具体问题，提出加强和改进的具体措施，限期整改，建立整改责任制。二是对本地基层组织建设工作现状进行一次全面、深入、系统的分析，对存在的问题和不足进行认真梳理，制定相应的计划和措施。建立基层组织建设分类制度，实行动态管理。三是开展重点管理单位的集中整顿工作。对列入县、乡两级重点管理的村，逐个理清工作思路，重点整顿，促进改貌进位。

6、有效运用典型来指导推动工作。基层组织建设工作事项庞杂，要善于运用典型来促进各项工作的顺利开展。要提高发现典型、培育典型、宣传典型、运用典型的能力，做到胸中有全局，手中有典型。要加大抓典型工作力度，从大局出发选好典型，采取各种形式宣传典型，联系实际学习和推广典型。同时要加强典型管理，抓好典型的自我完善和不断提高，持久地保持典型的先进性和生命力。

四、工作要求

1、各乡（镇）场党委必须成立基层组织“五大工程”建设工作领导小组，制定具体工作计划、工作措施，形成党委抓总、分管党务领导直接抓、组织干事具体抓、乡镇相关部门协力抓的工作局面。

2、各乡（镇）场组成自查或调研组，对本乡（镇）场基层组织“五大工程”建设进行一次细致、全面的摸排，按照倒排的方法，摸排出不符合标准、工作滑坡的项目，要认真分析其“滑坡”的原因，找准存在的问题，制定有针对性的整改措施（包括整改责任人、整改内容、整改时限）。

3、各乡（镇）场在此项工作结束前，对本乡（镇）场基层组织“五大工程”建设进行一次具体、全面的总结，总结材料包括主要做法、取得的经验及成效、存在的问题、今后努力的方向，材料主要用数据说明问题，要有层次，结构清晰，切忌记流水帐，同时将书面材料及时上报县委基层办。

中共XX县委组织部

2005年10月15日