在市预防青少年违法犯罪暨推进丙戌行动工作会议上的讲话

第一篇：在市预防青少年违法犯罪暨推进丙戌行动工作会议上的讲话

文章标题：在市预防青少年违法犯罪暨推进丙戌行动工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是经市委常委会议研究决定召开的。刚才，团市委做了全市预防青少年违法犯罪工作开展情况的报告，**区和市中级人民法院分别代表县、区和市直部门，总结了开展预防青少年违法犯罪工作的经验，市综治委印发了工作方案，市公安局、市司法

局、市教育局、市文化局、市民政局分别做了表态发言。这次会议，既总结了全市预防青少年违法犯罪工作的阶段性经验，又对“丙戌行动”进行了再动员、再部署。希望各级党政组织和有关部门各司其职，积极参与，主动配合，全力抓好预防青少年违法犯罪工作。下面，我再强调几点意见：

一、认清形势，进一步增强做好预防青少年违法犯罪、保护未成年人工作的责任感和紧迫感

青少年是祖国的未来，他们的健康成长关系到整体国民素质的提高，关系到构建和谐社会目标的实现，做好这项工作意义重大。党中央高度重视未成年人思想道德建设，十分关心青少年健康成长，做出了一系列决策和部署，为做好青少年教育和预防青少年违法犯罪工作指明了方向。中共中央、国务院和中央综治委先后下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》，全面启动了“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”。胡锦涛总书记也曾就这项工作做出专门批示：“要从国家和民族的未来的高度，重视未成年人犯罪问题。要明确责任、大力协同，综合防治，通过教育和法制相结合，使未成年人犯罪问题得到明显好转”。罗干、***等中央领导也都先后对这项工作做出过明确批示。这说明党中央、国务院对预防青少年违法犯罪、保护未成年人工作非常重视。

市委、市政府也十分重视预防青少年违法犯罪工作。为认真贯彻中央、省委的有关要求和文件精神，市委常委会和市政府常务会议经常听取预防工作情况，分析问题，研究对策。在加强未成年人思想道德建设上，坚持与弘扬社会主义荣辱观相结合，以法制宣传教育为内容，以辟建和扩大爱国主义教育基地为载体，让青少年明是非，知荣辱，辩美丑。市委、市政府十分关心青少年的活动场所建设，在财政非常紧张的情况下，投入大量资金重建了青少年宫等场所，改善了青少年的活动设施。对在预防青少年违法犯罪工作中遇到的困难和问题，及时加以协调解决。组织有关部门切实履行职责，密切配合，真抓实干，使预防青少年违法犯罪工作取得了新成效。一是初步形成了齐抓共管的工作格局。目前，全市各县区、各有关部门和各大企业都成立了预防工作领导组织和办事机构，基本形成了上下联动、协调配合的工作体系，预防工作有人抓、出了问题有人管。二是进一步加强了青少年思想道德和法制建设。各县区、各部门结合实际，组织开展了一系列丰富多彩的青少年思想教育和实践活动，声势大、影响广、效果好。市综治委编印了24万册《中小学生法制常识读本》，下发到各学校，市司法局在大庆监狱建立了青少年道德法制教育服务站，组织表现好的犯人和劳教人员，在学校开了80多场次现身说法的报告会。市教育局和公安局在全市1060所中小学校都配备了法制副校长和法制课教师，进一步加大了法制教育力度。三是加大了专项治理力度。公安、文化、教育等有关部门对网吧、出版物市场、文化娱乐场所等进行了集中排查和整治，进一步净化了青少年成长环境。在学校，实施了“校园净化工程”，加大校园及周边治安环境的整治力度，打击侵害青少年合法权益的违法犯罪行为。对中小学校周边200米以内的“三厅一室”及网吧等场所坚决予以取缔。多次组织开展净网行动，严查违规接纳未成年人的不法经营业户，在全市近500家网吧全部安装了“净网先锋”远程控制软件，使15000多台计算机终端都纳入了监控范围。同时，聘请了1700多名离退休人员担任义务监督员，动员全社会力量共同参与网吧治理。此外，通过开展未成年人零犯罪社区、零犯罪学校创建活动，有效预防、减少了未成年人违法犯罪的发生。总结前段工作，成绩是显著的，这些成绩来之不易，为今后工作的开展奠定了良好基础，创造了有利条件。

当然，我们也要清醒地认识到，预防青少年违法犯罪工作的任务还十分艰巨。特别是佳木斯“2.28”残害6名儿童案件的发生，教训惨痛，影响恶劣，说明在社会管理、刑释解教人员管理等方面还不够完善，措施不完全落实，值得我们深刻反思和总结。目前，在预防青少年违法犯罪工作中的问题主要表现为：一是违法犯罪总量增长化。据统计，我市青少年犯罪总数2003年为208人，2004年为259人，2005年为296人，呈现逐年增长趋势。二是犯罪年龄低龄化。文化水平低的犯罪人员增多，初中及初中以下文化程度的几乎达到了青少年犯罪总数的一半。14-16岁少年犯罪已占到青少年犯罪案件总数的70以上。根据统计分析，犯罪年龄提前，有的10到12岁开始有劣迹，13、14岁就走向社会进行违法犯罪活动。三是犯罪类型多样化。青少年犯罪仍是以侵财性犯罪为主，但有多样化发展的趋势，毒品犯罪、暴力犯罪、性犯罪、网络犯罪等案例不断增加。如去年杜蒙县破获的2名少年在学校门口索要小学生钱财的案件就达28起。四是犯罪性质重度化。青少年在作案过程中，不计后果，作案手段越来越残忍。2003年到2005年，我市法院判

决抢劫、绑架等暴力侵财犯罪120人，占青少年犯罪总数的40.5，判决故意伤害和故意杀人犯罪18人，占6.1，其它占53.4。五是犯罪形式团伙化。青少年犯罪团伙一般以纠合性为主，这些团伙相对稳定，有一定的组织形式，首犯和从犯比较明确。2005年我市的296名未成年人犯罪案件中，团伙犯罪的56人，占到18.9。六是犯罪人群特定化。目前，青少年违法犯罪的高发人群主要是社会闲散青少年、刑释解教青少年和有不良行为的在校生这“三类群体”。这部分青少年失学、失业，大多处在“学校不去管、家庭无人管、社会不好管”的状态。还有流浪儿童、服刑劳教人员未成年子女，也成了预防青少年违法犯罪的重点对象。

上述问题的成因非常复杂，归结以来，主要有：一是受家庭教育缺位的不良影响。流动人口不断增多，单亲家庭、重组家庭、空巢家庭、流动家庭大量出现，家庭保护不力，极易使未成年人受到侵害。有的由于生活上比较紧张，父母忙于生计，对孩子疏于管教，对孩子是否上学，是否回家归宿，都不太关心。如今年3月，大庆、哈尔滨、绥化三地警方联合破获的杀害12名出租车司机的重大抢劫案件，抓获的4名犯罪嫌疑人，最大的24岁，两名17岁，一名21岁，均生活在父母离异或其中一方出走长年不归的家庭。二是受家庭教育失当的恶劣影响。有的父母对孩子过于溺爱，放任孩子的不良习惯和行为，使孩子养成了自私、任性、放纵、粗野、蛮横等畸形性格；有的家长品行不端，子女耳濡目染，进而沾染不良习气；有的家长奉行“棍棒成才”的信条，导致孩子离家出走，流浪在外。三是受教育失衡的消极影响。学校教育与家庭教育脱节，学校与家长之间缺乏稳固的联络渠道，未能形成一个健全的教育网络，教育出现“空档”。书本知识与思想、与法制不同步，致使一些青少年缺乏是非、荣辱、善恶观念，个别学校和教师对学生区别对待，伤害了部分学生的自尊心和上进心，致使这些学生对学习失去信心，自暴自弃，最终走上犯罪的道路。四是受人格不确定性的内在影响。青少年心理和生理尚未定型，自我约束力不强，心理构成易变，情绪不稳定，容易冲动，处于危险期。少数青少年因自身素质不高，交友不慎，分辨是非的能力较差，经不住各种诱惑，很容易被拉扰、利用，义气用事，不计后果，从而走上犯罪的道路。五是在社会管理上有时还有漏洞。比如，按有关规定，网吧不准未成年人进入，但在现实生活中仍然一些网吧违反规定，接纳未成年人，带来了很多隐患和问题。

预防青少年违法犯罪、保护未成年人工作，涉及社会的方方面面，具有问题的多样性，原因的复杂性和任务的艰巨性，各级党政组织和有关部门，要充分认识保护未成年人工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感。要站在对党和人民利益高度负责的立场上，采取切实有效的措施，扎扎实实推进保护未成年人工作，让人民群众真正体会到党和政府对保护未成年人工作的高度重视，对广大少年儿童的真情关爱，同时，真正体会到社会治安综合治理和平安建设的作用，以及与每个家庭的密切关系。

二、综合治理，全面落实预防青少年违法犯罪工作措施

预防青少年违法犯罪既是社会治安综合治理和平安建设的一项重要内容，又是一项复杂的系统工程，必须上下齐抓共管，家庭、学校、社区通力合作，党政群团一齐动手，共同构建“家庭护苗、学校育苗、社会扶苗”的保护体系。各县区、各部门要按照预防青少年违法犯罪工作方案和“丙戌行动”方案的要求，明确任务，细化责任，落实措施，抓出实效。

一是要固本清源。加强对未成年人保护是一项长期的工作，涉及家庭、学校、社会各个方面，通过集中整治行动可以解决一些问题，但不可能起到一劳永逸的作用。各级党政组织和有关部门要通过开展“丙戌行动”，深入研究有效保护未成年人，预防青少年违法犯罪工作的长效机制，要从解决问题的核心入手，从源头上找出解决影响青少年成长的办法。家庭是社会的细胞，是青少年最重要、最直接的保护力量，也是未成年人教育保护的第一责任主体。妇联等有关部门和社区居委会，要采取多种形式，开展以家长为主要对象的教育活动，通过创建“平安家庭”、“平安社区”、“平安街道”，努力为青少年创造“无毒品、无赌博、无黄色、无暴力、无邪教”的安全健康成长环境。对法定监护人，要做好相关法规政策和家庭伦理道德宣传教育工作，促使其履行抚养义务；对拒不履行监护责任的，要按照有关规定提请司法部门依法处理，追究其法律责任。针对离异或单亲家庭，要通过家长学校举办各种类型的教育培训，改善家长的教育观念和教育方式。各有关部门和学校、社区要特别抓好流动家庭、重组家庭、单亲家庭、空巢家庭和其他对子女监护能力弱的家庭的教育和帮助，学校、社区要经常性地上门走访，教育、督促和帮助家庭尽到保护未成年人的第一责任。

二是要突出重点。各级党政组织和有关部门要结合具体情况，逐步建立相应的社会防控体系，在“抓就学、抓就业、抓管理”上下功夫，求突破。要构建教育矫治体系。教育部门要通过强化学籍管理，严格控制失学、辍学率总量，切实加强对不良行为在校生的教育转化工作。司法行政部门要牵头做好刑释解教青少年的管理和安置帮教工作，切实降低这类群体的重新犯罪率。要构建就业引导体系。劳动部门要加强对务工就业青少年的岗前培训和法制教育，共青团、妇联等单位也要配合开展职业培训、提供用工岗位信息、“一助一”结对服务等活动，帮助他们提高职业技能，为他们提供就业、生活和学习上的帮助。要探索区域性闲散青少年管理和预警体系。针对流浪儿童，要研究制定救助保护政策，尽快建立完善流浪儿童救助保护中心，努力形成独立的救助保护工作依托。同时，要严厉打击控制操纵流浪儿童乞讨和违法犯罪的黑恶势力；针对服刑人员的未成年子女，要形成养育、监护、教育管理的工作链条，动员社会力量多渠道开展救助；各县区综治委预防青少年违法犯罪专门工作机构要会同公安、教育、民政、妇联等部门，依托街道、社区、学校对流浪儿童、服刑劳教人员未成年子女、闲散和有不良行为的未成年人普遍进行调查核实，在切实摸清重点工作对象的分布、个人和家庭情况的基础上，落实教育和保护工作的责任人和责任单位，并在社区建档建册，实行动态管理，动态跟踪，动态保护，使家庭、学校、社区“三位一体”的工作机制有效地运作起来。

三是要夯实基础。基层基础工作是否扎实，决定着这项工作能否取得成效。各县区、各部门要在实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”中进一步把工作重心下移，充分调动基层单位工作的积极性，提高基层单位的参与度，努力构建预防青少年违法犯罪的基层工作体系。要建立健全县（区）、街道（乡镇）、社区（村）三级预防青少年违法犯罪领导工作的协调体制，条件尚不具备的地方，也要解决基层预防工作“有人管”的问题，明确预防工作的责任主体。各基层组织要通过专群结合、义务和有偿相结合的方式，调动广大人民群众的积极性，通过建立专业社工队伍和“五老十大员”等义务教育保护队伍，建设社区工作点、开展“未成年人零犯罪”社区创建活动，把工作落实到基层，把问题解决在基层。要围绕落实《未成年人保护法》等法律法规，借助广播、电视、网络等大众媒体广泛开展法制教育，积极营造预防青少年违法犯罪的宣传氛围。要加强流浪儿童保护中心、社会儿童福利机构和青少年教育基地建设，将其纳入本地经济社会发展规划，并尽快见到成效。要进一步完善青少年司法制度，在各级人民法院推进建立少年法庭，配齐法官；各级检察院要对未成年人案件确定专人专办。各级教育行政部门要保证中小学校法制课的计划、教材、师资和课时的“四落实”，要围绕治安防范、心理健康、习惯养成等主题，通过举办自护培训班、自护学校等形式，向青少年宣传自护知识，提高青少年自我防范的意识和能力，教育未成年人远离网吧、远离毒品、远离不法侵害。

三、齐抓共管，扎扎实实打好“丙戌行动”战役

“丙戌行动”是今年省委、市委开展预防青少年违法犯罪、保护未成年人工作的一项具体措施。目前，活动已经进入组织实施阶段。各级党政组织和有关部门要在第一阶段工作的基础上，全面清理排查、整治打击，确保实效。

（一）把省里的部署和我市实际相结合，着重做好五件实事。一是抓好“关爱基地”建设。我市已经被全省确定为建立“关爱基地”五个试点城市之一。各大企业、社区都要按照要求，建立和完善“关爱基地”。企业“关爱基地”要对接收的“关爱对象”，提供技能培训，对达到法定劳动年龄的对象提供过渡性工作岗位；社区“关爱基地”要组织关爱小组，加强对有严重不良行为或轻微违法行为未成年人的思想道德教育，促进他们改过自新。对于试点社区，所在县（区）、街道要支持其聘用1-2名专职工作人员，专门开展未成年人矫治工作。各“关爱基地”要根据“关爱对象”的特点，逐人制定关爱计划。要从情感入手，在点滴处见真情，从而达到感化和教育的目的。要尊重“关爱对象”人格，不对外透漏“关爱对象”的身份，未经许可不接收任何媒体的采访报道。“关爱基地”要和公、检、法、司机关及共青团、关工委建立密切联系，定期向他们反馈“关爱对象”思想动态和帮教、矫治情况，取得他们的指导和支持。二是抓实“校园周边净化工程”。公安、工商、文化、教育、城管等部门，要在巩固校园及周边治安秩序整治成果的基础上，密切配合，统一行动，彻底摸清学校周边游戏厅、录像厅、网吧情况，摸清校园和学生接送车的安全隐患以及“两厅一吧”违规接纳学生的情况，有针对性地开展好整治工作。在排查、整治的基础上，要重点打击影响未成年人身心健康、传播有害信息的网络犯罪、“黄、赌、毒”犯罪，教唆、引诱、胁迫流浪儿童犯罪以及各种侵害未成年人的刑事犯罪，力争经过此次行动，使2005年以来发生的侵害未成年人刑事案件都得到侦破；黑网吧和校园周边非法经营活动全部取缔，网吧违规接纳未成年人现象得到根本扭转；可能使未成年人受到伤害的交通隐患得到清除，校园周边秩序实现根本好转。三是推进“平安校园”创建活动。要把“丙戌行动”纳入“平安校园”创建内容，深入开展“平安校园”创建工作，力争到2006年底，全市有60以上的学校，达到市级“平安校园”标准。各级教育行政部门，每季度要至少进行一次安全大检查，各学校要至少每月进行一次安全大检查。对检查中发现的隐患，要落实整改责任人，彻底整改，对于一时解决不了的历史遗留问题，要采取有效措施，死看死守，坚决杜绝重特大安全事故的发生。对校园周边发生的及学生之间发生的各种暴力行为要及时发现，及时解决，防止校园周边和校内暴力、伤害事件的发生。四是组织开展“优秀法制副校长”评选活动。各级政法、教育部门，要在配齐配强法制副校长的基础上，切实发挥其重要作用，对工作开展得好、成效显著的同志，要予以表彰，总结、推广他们的好作法、好经验。要通过开展“优秀法制副校长评选活动”，进一步激发广大干警的工作热情，提高他们工作的积极性、主动性、创造性，把预防青少年违法犯罪工作推向一个新的阶段。五是开展校内“少年模拟法庭论辩”竞赛活动。教育部门在加强法制教育的基础上，要与政法部门协调，组织开展“少年模拟法庭论辩”竞赛等形式多样、生动活泼的活动，提高中小学生对法律知识的兴趣，从而进一步提高中小学生法律意识。

（二）把开展“丙戌行动”和平安创建工作有机结合起来。一要与预防杀人犯罪密切结合起来。未成年人犯罪案件的规律表明，严厉打击严重刑事犯罪，预防杀人犯罪意义重大，预防工作上还存在不少漏洞和薄弱环节，压案件的空间还很大。各县区要深入研究本地区犯罪杀人案件的特点、规律，认真查找预防工作上存在的问题，有针对性地采取措施，加大打击和预防力度，使全市杀人案件在去年已经下降36.7的基础上，再有所下降，以此带动对各类严重刑事犯罪的打击、防范工作，带动治安防控体系建设，保持全市社会治安稳定。二要与开展“扫黑除恶”专项斗争密切结合起来。各县区、各部门要在“扫黑除恶”专项斗争中把保护未成年作为一项重要内容，加大对引诱、控制、教唆未成年人违法犯罪黑恶势力的打击力度，切实保护好未成年人。三要与公安机关集中开展“三查、两清”专项整治行动结合起来。公安机关正在开展包括重点人口管理、出租房屋管理和校园周边秩序整治在内的“三查、两清”活动。许多工作和“丙戌行动”内容、要求都是一致的。各县区和综治委各有关单位要统筹安排，密切配合，从整体上推进“丙戌行动”的深入开展。四要与强化执法为民教育、加强基层基础教育建设工作密切结合起来。要结合在广大干警中开展的社会主义法治理念教育，深刻认识在践行执法为民上存在的思想差距和履行职责上存在的问题，进一步推进执法规范化建设。通过查找问题、发现漏洞，有针对性地加强制度建设，推进基层基础工作。五要与平安创建“单元工作法”结合起来。公安机关、街道和社区在选任单元长时，要明确其职责任务，使单元长真正成为防范工作的治安员、稳定工作的信息员、法制教育的辅导员，切实把预防青少年违法犯罪工作开展到社区最基层，从而净化青少年家庭生活的周边环境，保护好青少年的合法权益。

（三）进一步完善工作机制。各级党委、政府要将“丙戌行动”摆上重要议事日程，纳入各地平安创建的总体工作目标和工作内容，要做到领导、组织、机构、人员、经费“五到位”，为“丙戌行动”的深入开展提供支持和保障。预防青少年违法犯罪工作领导小组要定期召开联席会议和专题会议，研究青少年违法犯罪情况和治理对策，按照创建“平安大庆”的要求，细化目标，分解任务，制定方案，落实措施。各成员单位要按照《方案》要求，明确任务，通过建立联系点等措施，切实加强对本系统基层单位预防青少年违法犯罪工作的指导和检查督促。各级综治部门要将预防青少年违法犯罪工作列为社会治安综合治理目标考核的重要内容，实行同部署、同检查、同考核。各成员单位要按照“谁主管谁负责”的原则，制定切实可行的实施方案，一级抓一级，逐项抓落实，促使各项措施落到实处。同时，每个成员单位要分包一个社区，联系督导开展“未成年人零犯罪社区”创建活动，年内，凡没有完成目标任务或分包社区出现重大青少年犯罪的，要在市综治委全会上说明情况，问题严重的，市综治委将取消该单位评先资格，该一票否决的，坚决一票否决，该查究责任的，坚决查究。

同志们，预防青少年违法犯罪工作是一项功在当代、利在千秋、涉及千家万户的大事，是全社会的共同责任，更是各级党委政府的神圣使命。我们一定要以高度的责任感和使命感，齐心协力，尽心尽责，为青少年创造远离违法犯罪、健康成长的社会环境，为创建“平安大庆”、构建和谐大庆做出新的更大的贡献。

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第二篇：在市预防青少年违法犯罪工作会议上的讲话

在市预防青少年违法犯罪工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是经市委常委会议研究决定召开的。刚才，团市委做了全市预防青少年违法犯罪工作开展情况的报告，××区和市中级人民法院分别代表县、区和市直部门，总结了开展预防青少年违法犯罪工作的经验，市综治委印发了工作方案，市公安局、市司法局、市教育局、市文化局、市民政局分

别做了表态发言。这次会议，既总结了全市预防青少年违法犯罪工作的阶段性经验，又对“丙戌行动”进行了再动员、再部署。希望各级党政组织和有关部门各司其职，积极参与，主动配合，全力抓好预防青少年违法犯罪工作。下面，我再强调几点意见：

一、认清形势，进一步增强做好预防青少年违法犯罪、保护未成年人工作的责任感和紧迫感

青少年是祖国的未来，他们的健康成长关系到整体国民素质的提高，关系到构建和谐社会目标的实现，做好这项工作意义重大。党中央高度重视未成年人思想道德建设，十分关心青少年健康成长，做出了一系列决策和部署，为做好青少年教育和预防青少年违法犯罪工作指明了方向。中共中央、国务院和中央综治委先后下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》，全面启动了“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”。胡锦涛总书记也曾就这项工作做出专门批示：“要从国家和民族的未来的高度，重视未成年人犯罪问题。要明确责任、大力协同，综合防治，通过教育和法制相结合，使未成年人犯罪问题得到明显好转”。罗干、***等中央领导也都先后对这项工作做出过明确批示。这说明党中央、国务院对预防青少年违法犯罪、保护未成年人工作非常重视。

市委、市政府也十分重视预防青少年违法犯罪工作。为认真贯彻中央、省委的有关要求和文件精神，市委常委会和市政府常务会议经常听取预防工作情况，分析问题，研究对策。在加强未成年人思想道德建设上，坚持与弘扬社会主义荣辱观相结合，以法制宣传教育为内容，以辟建和扩大爱国主义教育基地为载体，让青少年明是非，知荣辱，辩美丑。市委、市政府十分关心青少年的活动场所建设，在财政非常紧张的情况下，投入大量资金重建了青少年宫等场所，原创：http://www.xiexiebang.com/改善了青少年的活动设施。对在预防青少年违法犯罪工作中遇到的困难和问题，及时加以协调解决。组织有关部门切实履行职责，密切配合，真抓实干，使预防青少年违法犯罪工作取得了新成效。一是初步形成了齐抓共管的工作格局。目前，全市各县区、各有关部门和各大企业都成立了预防工作领导组织和办事机构，基本形成了上下联动、协调配合的工作体系，预防工作有人抓、出了问题有人管。二是进一步加强了青少年思想道德和法制建设。各县区、各部门结合实际，组织开展了一系列丰富多彩的青少年思想教育和实践活动，声势大、影响广、效果好。市综治委编印了24万册《中小学生法制常识读本》，下发到各学校，市司法局在大庆监狱建立了青少年道德法制教育服务站，组织表现好的犯人和劳教人员，在学校开了80多场次现身说法的报告会。市教育局和公安局在全市1060所中小学校都配备了法制副校长和法制课教师，进一步加大了法制教育力度。三是加大了专项治理力度。公安、文化、教育等有关部门对网吧、出版物市场、文化娱乐场所等进行了集中排查和整治，进一步净化了青少年成长环境。在学校，实施了“校园净化工程”，加大校园及周边治安环境的整治力度，打击侵害青少年合法权益的违法犯罪行为。对中小学校周边200米以内的“三厅一室”及网吧等场所坚决予以取缔。多次组织开展净网行动，严查违规接纳未成年人的不法经营业户，在全市近500家网吧全部安装了“净网先锋”远程控制软件，使15000多台计算机终端都纳入了监控范围。同时，聘请了1700多名离退休人员担任义务监督员，动员全社会力量共同参与网吧治理。此外，通过开展未成年人零犯罪社区、零犯罪学校创建活动，有效预防、减少了未成年人违法犯罪的发生。总结前段工作，成绩是显著的，这些成绩来之不易，为今后工作的开展奠定了良好基础，创造了有利条件。

当然，我们也要清醒地认识到，预防青少年违法犯罪工作的任务还十分艰巨。特别是佳木斯“2.28”残害6名儿童案件的发生，教训惨痛，影响恶劣，说明在社会管理、刑释解教人员管理等方面还不够完善，措施不完全落实，值得我们深刻反思和总结。目前，在预防青少年违法犯罪工作中的问题主要表现为：一是违法犯罪总量增长化。据统计，我市青少年犯罪总数2003年为208人，2004年为259人，2005年为296人，呈现逐年增长趋势。二是犯罪年龄低龄化。文化水平低的犯罪人员增多，初中及初中以下文化程度的几乎达到了青少年犯罪总数的一半。14-16岁

第三篇：在全市预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

2005年，我市未成年人保护工作取得了很好的成绩，得到了省、市领导的充分肯定。在此，我代表市未成年人保护委员会对各区县未成年人保护委员会和市未保委成员单位在未成年人保护工作方面做出的努力表示亲切的慰问和忠心的感谢！

关于今年的未成年人保护工作，道军同志已经作了具体部署，我都赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，形成合力

维护青少年合法权益，特别是广大未成年人的合法权益是全社会普遍关注的一个热点问题，也是党和政府的一项重要工作。中央8号文件下发以来，我市各级部门、区县政府进一步加大了未成年人工作的力度，各级未成年人保护组织也紧紧围绕党政中心工作，广泛开展青少年维权活动，为未成年人合法权益的保护做了大量的、具体的工作，为我市广大未成年人的健康成长做出了积极贡献。但目前我市未成年人问题仍比较突出，未成年人保护的现状也不容乐观，未成年人犯罪、侵害未成年人合法权益的现象时有发生，未成年人学习、生活、成长环境亟待优化、未成年人保护工作面临新的困难和问题。对此，我们务必要以高度的责任心和使命感，将青少年权益保护工作纳入重要议事日程。不断增加投入，加大支持力度，切实保障青少年维权工作顺利开展。各区（县）政府和共青团组织要定期召开联席会议和专题会议，研究青少年权益保护工作的现状和对策。要进一步加强未成年人保护工作的组织建设，原创文秘材料，尽在网络网络.com网。规范工作制度，理顺工作机制。市未成年保护委员会各成员单位要积极主动地配合未保办搞好未成年人维权的各项活动，自觉履行法律和政策赋予的职能，为青少年的健康成长多做实事，多办好事。

未成年人保护工作是一项长期而艰巨的系统工程，必须充分发挥各职能部门的作用，有效整合社会各方面力量，统筹协调，整体联动。市未保委各成员单位在今年的未成年人维权行动尤其是行动月中要密切配合、相互支持，及时沟通信息，实现资源共享，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。对此，我再强调两点要求：第一，各成员单位要认真按照今年制定的职责分工，切实履行各自担负的职责，落实工作责任人、工作目标、工作内容和考核奖惩办法，探索建立工作长效机制。第二，未保办以及各成员单位要严格执行会议制度、信息制度，加强沟通、交流，及时研究未保工作中的重大事项，充分发挥各自的优势，整合资源、密切协作，努力推动我市未成年人保护工作广泛深入地开展。在行动月中，未保办要组织专门队伍，到各区县和各成员单位督查工作的落实情况。

二、明确重点，突出特色

要明确工作重点。目前亟待解决以下三个突出问题：一是对未成年人的思想教育和法制教育问题；二是未成年人成长环境问题（突出表现在网吧、文化市场、校园周边环境的整治）；三是弱势群体的保护问题（包括流浪儿童、民工子女、残疾儿童、留守学生等）。因此，当前和今后一个时期各区县未保委、市未保委各成员单位应该针对这些突出问题，采取有效措施，使未保工作落到实处。

要抓好特色工作。今年我市未保委工作中的第一项特色工作是“关爱留守学生”工作。这项工作自今年2月开展以来，得到了省、市领导的高度肯定，走在了全省“关爱留守学生”工作的前列。在维权行动月中，各区县和各成员单位要从多方面开展好关爱活动。第二项特色工作是全力打造“12355”青少年维权热线。“12355”维权热线是未成年人权益保护工作的一项重大举措，也是未成年人权益维护的一项新任务，全市各级未保委及成员单位要积极联合社会力量共同开展热线建设工作，争取更多的社会资源投入到这一公益活动中来。希望ＸＸ“12355”维权热线加快发展、不断壮大，成为全市青少年的知心朋友。

要创新工作方式。未成年人是一个有着自身认知特点的群体，他们对于世界有着自己独特的感知方式和认识视角，因此，尊重未成年人的主体意识是我们开展未保工作的根本出发点。现代社会，未成年人的学习、生活、思维等方式正不断快速变化，这对我们传统的工作方式形成了巨大的挑战，我们只有不断创新工作理念，与时俱进地改进工作方式，才能增强工作的针对性和实效性。未保委各成员单位的工作各有特色，成员单位的职责范围也不相同，大家要进一步加强调查研究，创造性地开展工作。

三、营造氛围，加大宣传

在今年的工作中，我们要不断加强对未成年人权益保护工作的形势、目标和举措的宣传，努力营造全社会关心重视未成年人权益保护工作的浓厚氛围。

各区县未保委及市未保委各成员单位要结合“五五”普法规划，针对不同对象的特点，采取丰富多彩的形式，广泛宣传“两法一例”，使“两法一例”的基本内容深入人心，进一步增强人民群众的法律意识和法制观念，使全社会都来保护未成年人健康成长，自觉依法保障未成年人合法权益。在抓好宣传的同时，相关职能部门要加强对“两法一例”贯彻落实的督促和检查工作，采取必要的组织措施，进行统一协调。各有关部门应当依照“两法一例”的规定，对照检查，总结经验，不断完善和改进各自的工作。

各区县未保委要在积极争取党政领导重视和社会各界支持的同时，走市场化运作的道路，拓展渠道，整合资源，千方百计保证我市未保委组织实现“四有”，即有人员、有经费、有场地和有制度，从而达到“有钱办事、有人办事”的目的，为未保工作的顺利开展提供物质支撑和人员保障。

同志们，做好未成年人保护工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要提高认识，开拓创新，扎实工作，力争我市今年未成年人保护工作取得更好的成绩，为我市未成年人健康成长做出应有的贡献！

第四篇：在2006年全市预防青少年违法犯罪工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次会议是研究部署我市2006年未成年人保护工作和预防青少年违法犯罪工作，推进我市青少年维权工作的一次重要会议。刚才，家正副市长对未成年人保护工作讲了很好的意见。借此机会，我就今年预青工作讲几点意见。

一、认清形势，高度重视预防青少年违法犯罪工作

我市近两年未成年人犯罪的统计数据显示：2004年全年案件总数666件966人，其中未成年人犯罪案件131件210人，占案件比例的19.7%，占犯罪人数的21.7%；2005年全年案件总数754件1164人，其中未成年人犯罪案件137件237人，占案件比例的18%，占犯罪人数的20%，这表明，我们还要继续加强预防青少年违法犯罪工作。

市委、市政府高度重视预防和减少青少年违法犯罪工作。从2000年开始，市委、市政府社会治安综合治理目标考核就将预防青少年违法犯罪列为每年的重点工作，长抓不懈。2002年，市委、市政府将预防青少年违法犯罪纳入了社会治安综合治理整体联动防范工程。去年和今年，市委、市政府进一步将预防青少年违法犯罪工作纳入平安创建活动的重要内容，进行了全面部署。原创文秘材料，尽在网络网络.com网。在市委、市政府的高度重视、各级各部门的积极参与以及社会各界的大力支持下，我市的预防青少年违法犯罪工作取得了一定的成效。但是，我们也清醒地看到，预防青少年违法犯罪的形势依然十分严峻，各级党委、政府，社会各界必须进一步增强预防青少年违法犯罪工作的紧迫感和责任感，认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，努力结合自身工作实际，积极开展预防青少年违法犯罪工作。

二、齐抓共管，形成预防青少年违法犯罪工作的合力

预防青少年违法犯罪工作是一项长期的系统工程，各级党委、政府要清醒地认识到，抓发展是政绩，抓预防青少年违法犯罪，维护社会长治久安也是实实在在的政绩。要牢固树立责任意识，进一步加强对这项工作的领导。各级综治委要把预防青少年违法犯罪工作列入重要议事日程，指导、协调各有关部门充分发挥职能作用。各级宣传部门要进一步做好宣传报道，通过典型宣传，积极引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。新闻媒体往往是青少年认识社会、了解社会的重要桥梁和纽带，因此要用生动活泼、健康向上的宣传方式，加强对青少年的正面引导。各级教育行政部门、中小学和大中专院校要认真抓好青少年的理想、道德、纪律和法制教育，把家庭教育、学校教育和社会教育紧密结合起来，用先进的文化、健康的思想丰富和充实青少年的头脑，引导他们树立正确的是非观念，养成良好的行为规范。各级司法机关要坚持“教育、感化、挽救”的方针，在侦察、起诉、审判、管教等各环节，积极落实对违法犯罪未成年人的帮教和矫治措施。各级民政部门要做好流浪儿童的救助保护工作，做好特殊青少年群体的教育和管理工作，真情关怀社会闲散青少年，对无人照管的服刑劳教人员的子女，认真做好帮扶工作。各级文化、工商、质监、公安要针对非法网吧、不良网络信息和游戏软件、淫秽色情出版物等危害青少年健康成长的突出问题，开展专项整治，加大打击力度，重点整治校园周边环境，加强日常监管，建立长效机制。各级群团组织要发挥密切联系群众的优势，深入开展创建优秀“青少年维权岗”、“未成年人维权行动月”等各种丰富多彩的活动，广泛建立“家长学校”，动员更多的社会力量参与到预防青少年违法犯罪工作中来。

三、加强研究，增强预防青少年违法犯罪工作的针对性和实效性

科学的决策来源于调查研究。随着社会的发展不断呈现新特点。我们要在做好工作的同时，也要善于发现问题，研究问题，解决问题，努力为党委政府提供决策参考。要把握好两个重点，一是要把握研究重点。当前，我市青少年犯罪的高危群体主要集中在闲散青少年、特殊家庭青少年，特别是流浪儿童、失学辍学青少年、失业无业青少年、单亲家庭、流动家庭、困难家庭青少年。针对这类青少年要客观、全面地分析他们犯罪的原因，研究原因背后的学校教育、家庭教育、社会保障、社会环境等制度和管理缺陷，从根源上探索预防青少年违法犯罪的长效机制。二是要推进研究内容、方法和手段的创新。要创新研究内容，敏锐把握青少年犯罪研究的前沿动态；要创新研究方法，采用比较研究、实证研究、个案研究等方法，对国内外青少年犯罪问题进行开放性研究，应对不断变化的青少年犯罪形势；要创新研究手段，采用信息化、网络化的研究手段，建立健全青少年犯罪研究的数据库信息管理系统，发挥信息网络便捷、开放、互动的优势，拓展青少年犯罪研究的广度和深度。

同志们，预防青少年违法犯罪工作任重而道远。希望大家认真承担起预防青少年违法犯罪的职责，为我市的预防青少年违法犯罪工作出谋划策，为我市青少年的健康成长，为构建和谐遂宁做出贡献！

谢谢大家！

第五篇：预防青少年违法犯罪行动总结

预防青少年违法犯罪工程总结

一年来，我场的预防青少年违法犯罪工作，坚持以青年为本的工作理念，更加鲜明地树立服务意识，把实现青少年全面发展作为谋划工作的出发点，从青少年最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把服务青少年的工作做深做细做实。

一是开展有林区特色的青年文化节活动，服务了青年文化需求。着眼服务青年文化生活，团总支通过“五四”、“六一”、国庆等重大节庆日的有利契机，开展互动交流等多种形式，不断创新载体开展宣传。不断提升特殊青少年关爱行动的社会影响力和认可度。

二是实施预防青少年违法犯罪行动。着眼帮助低收入家庭青少年解决就学、就医、就业、生活等现实问题，广泛动员社会力量，推进“低收入家庭青少年关爱行动”。开展了贫困青少年状况调查，建立低收入家庭青少年动态管理数据库。开展了“情暖冬季”新春送温暖活动，积极帮助解决贫困群众尤其是贫困青少年的现实困难。

三是推进真情服务新居民工作，服务了外来流动青年。深化了外来青年人才俱乐部工作。’青年联谊活动”、报刊书籍赠送和各类文化体育活动等，促进了外来青年对我场的了解和认识，加强了和本地青年之间的交流，充实了外来青年的业余生活。开展了外来青工技能培训。通过举办计算机、等专业技能培训班，帮助外来务工青年掌握一技之长，推动他们的就业和创业。完善了外来青年人才俱乐部工作机制。建立健全外来青年人才信息库，不断推动俱乐部各项工作的规范化、制度化进程，充分发挥了俱乐部的聚才、育才、荐才作用，促进青年人力资源的有效开发和利用。

四是维护青少年合法权益，服务了特殊青年群体。深化了青少年法制教育。依托社区青少年法律学校、自护训练营等阵地，以“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”为统揽，大力宣传贯彻“两法一例”。加强了青少年权益维护。开展了“青少年远离毒品活动”，组织青年以电教片、团队课等形式对学生进行禁毒教育；深化优秀“青少年维权岗”创建活动，为全场青少年提供心理健康、权益保障等各类服务。启动了“社区矫正志愿者阳光行动”。

茂林河林场团总支

2010年11月8日