电力青工思想政治工作的新情况、新问题、新思考

第一篇：电力青工思想政治工作的新情况、新问题、新思考

电力青工思想政治工作的新情况、新问题、新思考

●甘陵

2004是我国全面贯彻落实党的十六届三中全会精神的第一年，是全国兴起学习“三个代表”重要思想新高潮的重要一年，同时也是电力体制改革的开局之年。随着电力体制改革的进一步深入，“厂网分开、竞价上网、减人增效、竞争上岗、独立核算”等改革措施的出台，给电力行业带来新的发展机遇，同时新的变革必将广泛地涉及到电力职工思想观念的转变与利益格局的调整，给职工带来前所未有思想冲击和震撼，尤其是青年职工，其“易感”的特性，直接影响着电力企业的安全生产。所以，在电力体制改革的新形势下，我们必须用“三个代表”重要思想的立场、观点、方法来分析青工的思想状态，理清工作思路、明确工作方向、拓展工作内容、改进工作方式，认真探索新形势下青工思想政治工作的新途径、新方法、与时俱进，开拓创新。

一、深入调查研究，切准青工思想脉搏，是做好青工思想政治工作的前提和基础

电力行业是资金密集、技术密集的高新技术产业，是先进生产力的代表。电力行业的职工特别是青年职工，无论是科学文化素质，还是思想文化素质都比较高。但由于电力行业具有社会性、公益性、产供销同一性的特点，电力体制的转轨相对滞后。体制转轨滞后，不可避免的带来职工思想观念的滞后，反过来影响电力体制改革的深入。虽说青年职工是一个思想解放，思维活跃，求新求异，求变求动，最少保守思想，最多创新激情的群体，但长期受“铁饭碗”和“皇帝女儿不愁嫁”的思想影响，使得青工在变革过程中思想上出现疑虑与自信并存，理解与曲解同在，新观念与旧思想交叉的现象。具体表现在：一是有部分青工在目前电力改革中观潮不惊，缺乏危机感、紧迫感，在实际工作中，上进心不强，等、靠、要的思想仍然存在；二是有部分青工安于现状，求稳怕动，对目前电力改革存有疑虑，怕竞争上岗，饭碗保不了；怕收入拉太差距，既得利益被丢掉。三是从主流层面反映，大部分青工由于对外界社会的了解和感知日趋加深，他们不满于现状，希望获得更多的展现自己才华的机会，以致于有半数以上的职工对自己的工作条件和劳动报酬感到“不理想”，特别是一线青年职工有相当多的人想跳槽。凡此种种，一方面反映出职工对自已工作岗位的不满意和对劳动报酬提高的迫切要求(当然，也有少部分青工存在眼高手低的现象，总感到自己怀才不遇，卓而不群，没有伯乐来赏识他这匹“千里马”)。另一方面也反映出广大青年职工的自信心在不断增强。他们认为自己有较高的文化素质、较好的工作技能和年龄优势，应该可以获得至少比现在更好的工作条件和劳动报酬。因此有的青工想

平调工作，有的想通过培训学习，竞争更高更好的工作岗位。

二、加强形势、政策宣传和思想教育，是青工思想政治工作的首要任务电力改革是大势所趋，改革带来的利益重新调整和思想波动也是不可避免的。如何面对这一敏感问题呢?作为思想政治工作者首先要认清形势和政策宣传的重要性，强化对青年职工形势教育和党的方针政策宣传，并结合青工的特点，教育和帮助青工转换观念、调整思维方式、认清自身在岗位上应该具备的素质和条件，帮助他们设计出自己竞争上岗的奋斗空间，清醒、客观、积极地直面改革，使之具备一种主动进行自我调整的稳定向上的心态。鼓舞青年职工、感召青年职工“掌握新技术、要善于学习，更要善于创新”，激励他们的学习热情，培养他们的创新意识，引导他们勇于探索、敢于创新、提高技能。把带领青年职工为企业发展建功立业、培养一流青年人才做为青工思想政治工作的首要前提。青工思想政治工作要有的放矢，必须认真研究改革开放条件下成长起来的新一代青年特点，把握新的历史条件下做好青年工作的规律，尊重青年的思想和性格特征，尊重个性的健康发挥，广泛开展适合青年特点的活动，增强青工的创新意识。随着数字化时代的到来，网络文化以其特有的魅力引发了一些青年对它的追逐和迷恋，根据中国互联网络信息中心发布的报告显示，我国现有的网民绝大多数是青年人，其中18岁以下的人占151％，18至24岁的人占368％，25至30岁的人占161％，31至35岁的人占118％。可见，798％的网民是35岁以下的青年人。这就为思想政治工作开辟了新的途径，提供了全新的载体，团青工作必须尽快抢占和渗透到网络中的每一块阵地，为青工在网络中营造一个健康向上的思想道德环境。通过办网上教育和网络活动有意识地为其注入新的、丰富的政治营养，唱响主旋律，打好主动战。

三、严格规范操作程序，实行“公平、公正、公开”原则，是青工思想政治工作增强说服力的根本保证

面对电力体制改革，青工最担心的不是自己不具备竞争实力、自身既得利益受到损害、适应能力跟不上时代的要求，而是担心害怕在目前的操作中出现“不公正”现象，害怕在岗位竞争中出现人为因素至使岗位竞争变味，竞争成了竞而不争，又怕竞聘中条条框框定得太多，使人敬而远之，只好放弃。各方面资料也表明，在转轨过程中造成生产不稳、队伍不稳都与操作过程不规范、不公平有关。可见，规范操作程序，体现“公平、公正、公开”竞争原则对增强思想政治工作的说服力起着至关重要的作用。随着电力体制改革的深化，“大锅饭”现象必须彻底改变，要充分利用经济的杠杆作用逐步把职工的责、权、利有机地结合起来，推行以“素质高低使用不一样，管理好坏待遇不一样，技能强弱岗位不一样，贡献大小薪酬不一样”为主要内容的用人、分配新型管理理念。进一步实施岗位动态管理，深化企业分配制度改革；进一步以岗位为基点，引导青年岗位成才、岗

位建功，真正把岗位贡献与效益直接挂钩，在人才的管理上进一步拓宽选人用人的视野和渠道，逐步形成求才、选才、用才、育才、激才、留才的工作机制，让青工在现实工作和生活中看到自己的发展空间，以此来激发职工的工作积极性和责任感。

四、提高青工竞争能力和生存能力，是青工思想政治工作的立足点在电力体制转轨过程中，加强青工教育培训，全面提高青工素质，增强青工竞争能力和生存能力是一项非常重要的工作。一个企业乃至一个班组如果硬件基础设施上去了，软件基础——职工的素质跟不上，就会影响到企业的生产经营和经济效益。作为思想政治工作者要充分认识到人是生产力中最活跃的因素，“人”这篇文章做好了，其他事情就好办了。在电力改革的攻坚阶段，要着力开发青年人力资源，培养和造就青年人才大军，把青工中蕴含的创造潜能转化为推动电力发展的动力。大胆提拔和任用青年人才，但也不能因为骨干工作忙，而重使用，轻培养。既要让“马儿”跑得快，又要让“马儿”多吃草，并形成激励机制，使干得好的同志不仅能出去培训，而且能优先培训。在教育培训的同时，要给青年职工多一点磨炼，在实践中汲取营养，提高他们解决实际问题的能力；在艰苦环境中磨炼，练就一身坚韧不拨，百折不挠的毅力和不怕困难、勇往直前的勇气，从而增强竞争能力和生存能力。通过锤打和锻炼，引导青工骨干队伍念好公德经、学好生意经、练好技术经，使他们在碰撞与磨合中对质量、管理、竞争、安全、开拓市场等问题有个全新的认识，从而开阔眼界，转变观念，提高素质。

五、加大感情投入，把解决思想问题与解决实际问题结合起来是青工思想政治工作的有效途径

基层思想政治工作注重以情感人，做青工的思想政治工作更需加大感情投入。其一，做青工的贴心人。这不仅是广泛联系青年职工的基本体现，更重要的是思想政治工作者工作职责和职业道德的要求。现在青工思想比较活跃，更多的需要是被别人尊重和理解，支持他们的爱好，看到他们的进步。特别是对待后进青工，要善于从他们复杂的心理和言行中发现积极因素，看到他们的“闪光点”，并能给予承认和尊重，在他们面临坎坷或逢遇困难时，能成为他们最及时、最直接、最放心的第一帮助人。其二，在电力体制转轨过程中真正把解决思想问题与解决实际问题结合起来。在稳定队伍、疏理情绪方面做工作，要时刻不忘给青工注入“清醒剂”，要让他们充分认识到今后“一岗多责，一责多能”必定要取代多层次、多环节，人浮于事的臃肿状况。对于那些眼高手低，自认为怀才不遇的青工要积极加以引导，教育他们要想卓而不群，那就要有鹤立鸡群的资本才行。遇到青工想不通和抵触情绪时，思想政治工作者要不绕道走，而是要面对现实敢于到青工意见最多、矛盾集中的地方去，倾听青工的意见和呼声，并且要善于化解矛盾和问题。再次，思想政治工作者不光会唱“红脸”也要会唱“白脸”。思想政治工作力戒千人一面，一个套路，要学会因事而异，因人而异做工作。对于能言善辩、思路敏捷的青工，特别是教育多次不改的少数青工，用“温水洗澡”的方法往往是无济于事，这就需要政工干部要唱一唱“白脸”，将思想政治工作的柔性和制度考核的刚性相结合，“刚柔相济”往往能取得意想不到的效果。做青工的思想政治工作要真正以情感人，通过情感上的交流，产生心理上的同步共振，达到思想上的共鸣，切不可摆出那种不苟笑谈，情绪老成，长于说教的姿态。思想政治工作者同样要有喜怒哀乐，七情六欲，同样可以“感时花溅泪，恨别鸟惊心”，该说就说，想笑则笑，保持年青人的心态，敞开心扉，舒展个性，蕴有更多的人情味。只有这样才能真正理解青工的思想、情感、需要、追求、和兴趣，工作才能风调雨顺，富有成效。

第二篇：“新常态”下国有企业思想政治工作的思考

“新常态”下国有企业思想政治工作的思考

在国有企业全面深化改革的关键发展时期，国有企业的思想政治工作面临着来自信息网络、意识形态以及企业内部诸多考验和挑战。本文以湖北省电力建设第二工程公司为例，对该公司的有益实践作了分析与思考，提出了打造“六项标杆业绩”等举措加强对国有企业思想政治工作，发挥思想政治工作在统一思想、凝聚力量、推动发展等方面的作用，为国有企业的可持续发展提供坚强的舆论保证和精神支撑，成为企业发展战略的重要组成部分和经营活动的宝贵资源。企业思想政治工作现状分析

以湖北省电力建设第二工程公司为例，该公司是一家有五十多年历史的国有大型电力施工企业，以国内外大型火力发电厂建筑安装和机组调试为主，涉猎水电、燃气轮发电、核电、输变电/电缆线路、脱硝环保等建筑安装过程和电厂运行维护及机组检修。近年来，逐步开拓了老挝、孟加拉、印尼、叙利亚、土耳其、巴基斯坦等海外电力项目。在公司步入高绩效工程公司发展的关键时期，积极研究、探讨新形势下思想政治工作的特点和规律，创新开展组织、党建、文明、宣传、思想政治工作，创新政治工作格局，对促进公司稳定发展起着重要的作用。

近年来，湖北电建二公司紧握企业中心脉动，加强思想政治工作、企业文化建设和企业品牌的推广，激发基层组织活力，凸显思政队伍作为，打造“六项标杆业绩”，即主题教育融入改革大局、基层组织助推项目管理、队伍素质适应市场需求、精神文明凝聚融和品牌、党风廉洁践行群众路线、党群合力弘扬价值导向，为推进公司建设国际化管理型工程公司提供坚强政治保障和智力支撑。企业思想政治工作建设实践与探讨

如何打造企业思想政治工作品牌？笔者认为，在于工作创新，打造差异化，彰显特色，塑造品牌，形成特色的政工品牌。坚持思想政治工作要点总的思路和目标导向，又要结合自身实际开放思维、创新活动载体，注入新能量和特色内涵。

1、围绕中心，助力企业生产经营目标的实现

围绕公司工作主题，将企业当前重点工作营造积极正面的舆论引导氛围，将企业改革发展的目标方向及时准确深入地向职工群众传达贯彻和落实。以创新激发活动，以活动提升质效，以文化凝心聚力，增强发展软实力，为全面完成公司各项工作目标任务，提供思想保证、组织保证、精神动力、文化底蕴和舆论力量，努力推进公司国际化工程公司发展。

提前策划，注重计划与落实，做出特色，强化品牌。每年制定《思想政治工作要点》，以思想政治工作要点为指导，创新、务实地开展工作，将思政工作手段融入生产经营管理实践，激发组织活力，提升队伍作为。围绕能为公司创造价值、促进发展的中心工作来切实开展，围绕市场开拓、项目履约、内部改革、管理提升、文化品牌等中心工作，切入主题、把握重点。

2、夯实组织基础，激发党建工作活力。

加强组织建设，积极开展多种形式的党建调研，探索建立党建工作创新机制，切实增强党组织战斗力和凝聚力。

提高基础管理标准化程度。编制《党支部工作手册》，并在基层党支部深入推行；完善工作制度，落实“三会一课”，确保党员组织生活。以党的章程，国资委相关政策要求为标准，以同行业思想政治工作标杆企业为标准。

建立党建工作管理信息系统。根据市场变化特别是海外工程的需要，及时地调整党组织设置模式和架构，切实做到工程建设到哪里，党组织就建设到哪里，作用发挥到哪里。根据公司项目流动性特点，尤其是目前海外项目多的特点，充分利用现代工具，实现网络化的信息交流、可视化管控和精益化管理，建成了较为完善的党务信息平台。

深化党内主题实践活动。紧紧围绕公司当前发展主题，深入开展主题为“亮身份、强素质、当先锋”的党内主题实践活动，引导广大党员结合本职岗位积极创新，系统解决影响安全生产、经营绩效等方面的细节问题，促进企业科学快速健康发展。

3、拓宽平台，加大新闻宣传力度。

公司新闻宣传工作围绕企业中心、服务大局，拓展内容领域，重点抓住纸媒、网络等媒介的及时跟踪与运用，大力宣传公司持续发展、品牌经营、文化建设等方面的新成绩，内强素质，外树形象，创新方法手段，完善体制机制，努力打造全方位、多层次、宽领域的宣传新格局。

拓宽内外沟通平台，营造和谐的舆论氛围。坚持正确舆论导向，及时准确地宣传报道公司重大决策和工作部署，大力弘扬先进，贴近群众，深入基层和一线，展现了公司朝气蓬勃、锐意进取的企业形象。严格按照“面向基层、服务一线、贴近职工”的要求，创新公司自办媒体，依托“四大媒体”之公司内网、公司报、内刊，推广公司品牌。公司报《融和》聚焦公司科学发展、市场开发和文化培育，紧扣公司发展脉博，纵观公司发展全局，受到职工的喜爱。企业内刊《融》杂志，为公司干部职工提供深层次探讨公司生产、经营、管理、文化、发展更广阔的舞台，杂志的创办水平得到了行业内外一如既往的好评。

紧扣公司发展脉搏，加大对外宣传力度。充分运用各介媒体，大力宣传公司市场开发、科学发展的可喜成绩，树立品牌形象，提高企业发展软实力。发挥视频媒体的“视”度。通过电视片、微电影等为公司拓展市场增色添翼，提高了公司在行业内的影响力和美誉度。乘上网络平台的“速”度。加强对网站的信息报送工作。人民网、凤凰网、环球网等网络媒体宣传公司国际化发展事迹，对公司进一步开拓海外市场起到了积极作用。借力媒体报刊的“广”度。通过《工人日报》、《中国电力报》、《中国电力管理专刊》、《湖北画报》等媒体相继宣传公司海外发展轨迹，对公司近年来海外工程的市场开发、工程履约、创新管理等方面进行了全面阐述，公司与时俱进的战略发展模式再次得到认可和广泛关注。

开展“下基层、改文风”活动。把新闻报道工作的重心下移，深入基层一线进行深度采访报道，进一步改进文风，创新宣传方式，提高新闻报道质量。记者深入基层一线捕捉“新闻眼”，及时把握项目最新动态，进行调查和研究，多角度、深领域、新视点的发现价值创造的新闻信息素材，对价值创造突出的团队和个人进行深度报道。

实行宣传信息化、标准化管理。出台新的《宣传管理办法》，启动“新闻报送标准化流程”，进一步加强组织领导，规范报送流程，完善考核激励机制。针对新闻报送工作制定标准化流程，让各通讯员有章可循，同时针对项目机组容量的大小对每个在建项目新闻宣传工作定质定量制定考核标准，确保稿件报送信息化、规范化、标准化管理。

4、深化企业文化内涵，推广企业品牌

近年来，公司提出“融.和”文化，以“与时偕行、大道至简、诚者得信、相融则利”作为企业世界观；以“统筹发展、科学有序、资源整合、思利及人”作为企业方法论；以“人才为根、创新为神、客户为尊、品牌为魂”作为企业核心价值观等。企业文化犹如清风春雨，化作竹莲润心融入于一切管理和经营活动之中，使广大干部员工普遍认同企业廉洁价值观并转化成自觉行为，法纪观念深入人心，廉洁从业、和谐稳定的理念已成为广大干部员工的共识，有力推动了反腐倡廉建设工作向纵深发展。

公司将企业文化的宣贯与企业战略发展精神紧密融合，在全国、省及行业内外报纸刊物积极宣传公司品牌发展成果、战略规划布局等经验做法，以文化魅力提升公司品牌内涵，提高了公司在国内外业界的知名度和美誉度。公司企业文化建设成果《“融?和”企业文化》获得全国电力行业优秀企业文化成果一等奖，受中国电力企业联合会表彰。

发挥企业文化品牌效应。通过集合党群部门“大政工”合力推广品牌。统一设计符合项目特点的宣传标语、宣传牌等，确保各在建项目品牌宣传标准化管理。认真研究分析各项目工地包括组织架构、品牌策划、现场文明施工策划等因素在内的全方位文化现状调查，对项目现场进行文化标准化设计，以文化魅力提升公司品牌内涵，提高公司在国内外业界的知名度和美誉度。

第三篇：当前思想政治工作的分析与思考(新)

对当前国税系统思想教育工作的分析与思考

杜殿台

思想教育工作的重要性不言而喻。人的行为无不受思想的支配，思想是行动的先导，思想问题解决了，认识明确了，人的主观能动性就可以被充分调动起来，工作活力就可以被全面激发出来，干好工作就有了有力的思想保障。在社会主义市场经济条件下，整个社会的大环境发生了全面而深刻的变化，思想教育工作遇到了前所未有的新情况、新问题，思想教育的效果不够理想。如何适应当前形势需要，与时俱进，保持思想教育工作的活力，提高其作用和效果，更好地为税收工作服务，已成为摆在我们面前、亟需解决的一个问题。

一、当前国税干部思想现状

社会存在决定社会意识。我们社会当前最突出的一个变化就是由过去的计划经济时代进入了社会主义市场经济时代，改革开放和发展经济成为了社会的主题，商品经济意识在社会生活中引领潮流、深入人心。这一最为主要的社会变化自然而然地引起了包括国税干部在内的社会成员思想意识的显著变化。

（一）由过去的羞于谈物质、谈享受而变得更多地关注物质、关注享受。当前，整个社会各种思想空前活跃，实用主义、享乐主义、功利主义等负面、消极思想占据着不小的市场，国税干部的价值观念、生活方式、行为习惯也呈现了多元化倾向，变得更多地关注物质、关注享受、关注个人利益，甚至存在以税谋私、满足个人膨胀的物质需求的错误行

1为。

（二）由过去的顺从、服从而变得更加自由、自主。伴随意识形态领域的日渐自由宽松和生活方式、选择空间的多样化，国税干部的思想观念由过去“大一统”的顺从服从而变得越来越自主而独立，在个人选择上越来越自由，越来越注重个人意志，有的甚至随意散漫、漠视组织纪律，不易统一管理。

（三）由过去的安于现状、按部就班而变得活跃多变。由于外部世界快节奏、多变化的冲击，由于物质利益、商品经济意识的主宰，国税干部的思想状态变得异常活跃，处于动荡多变之中，越来越不安于现状，思想不稳定，缺乏敬业意识，不安心本干部作，有的甚至经商、做买卖，干起了第二职业。

二、当前思想教育工作存在的问题

思想教育工作当前最主要的问题就是不能较好地适应新的形势需要，从观念到内容到措施都缺乏足够的突破创新，致使思想教育工作未能及时跟上形势发展，不能充分发挥应有作用。

（一）思想教育的观念需要更新。思想教育工作依然因循着计划经济时代的一些老观念、老思路，缺乏开拓创新，如过分强调精神激励而忽视物质奖励、评先树优搞平均主义等。有的同志甚至错误地认为思想教育工作是“虚”的，致使对这项工作不够重视，流于形式。

（二）思想教育的措施需要加强。当前形势下，开展思想教育工作依然以灌输、说教居多，局限于开会念文件、学习讲话和报告等简单形式，不注重开展谈心交心，与干部缺

乏思想上的沟通交流，让受教育者觉得“老生常谈”，没有足够的吸引力。此外，缺乏得力的抓手和载体将教育内容落到实处，从而不能使教育内容深入人心，真正引起受教育者的共鸣和震动。

（三）思想教育的效果需要提高。由于思想教育工作不符合新形势需要和受教育者的心理特点，所以效果不很理想，往往流于形式，雨过地皮湿，难以取得实效。有时，甚至因为思想教育工作过于讲求形式，做表面文章，使得受教育者产生抵触、反感情绪，影响思想教育工作效果。

三、做好思想教育工作的应对措施

（一）思想教育工作要与时俱进，永葆生命力。新形势下，思想教育工作要充分发挥作用，就必须首先适应形势需要，跟上时代潮流，体现时代特色，与时俱进，不断发展创新，永葆旺盛的生命力。一是要树立开展思想教育工作的新观念、新思路。思想教育工作要结合当前时代的特点，抛弃那些不合时宜的陈旧观念，代之以充满时代活力、富有时代气息的新思想、新观念，如：育人、择才标准要从过去那种以老实本分、循规蹈矩为着眼点转移到有魄力、敢创新等方面上来；要突出“以人为本”思想，充分体现人性化关怀；要充分借鉴先进的人力资源管理理念，把这些先进理念运用到思想教育工作中。二是要充实思想教育工作的内容。思想教育工作内容中既要有党的路线、方针、政策、国内外时事等宏观性内容，更要侧重于结合受教育者的日常生活，从其经常接触、有切身感受的身边事例来开展教育，注重培养其最起码的人文素养，提高自身素质，形成良好修养。三是要完善思想教育工作的手段。要借助先进的信息技术，采取开

设网上论坛、建立网上学堂、实行远程教育等措施，丰富思想教育工作的手段和载体，提高教育效果。

（二）思想教育工作要用事实说话，增强威慑力。事实胜于雄辩。思想教育工作仅靠说教，不可能令人信服，也不可能取得实效。要想取得实效，令人信服，就必须用事实来说话，增强威慑力。而最有说服力、最能令人信服的事实就是建立鼓励先进、惩治落后的奖惩机制。一是要严格执行、落实各项规章制度、组织纪律。耐心说服教育与严格组织纪律相结合是开展思想教育工作的优良传统。但是现实工作中，往往说服教育多而严格组织纪律少，使得组织纪律、规章制度的严肃性受到损害，工作人员遵守纪律的压力和自觉性大大降低，不遵守纪律的现象时有发生。因此，要确保思想教育工作的威慑力和效果，就要严格执行、落实各项规章制度和组织纪律，对违反者严惩不贷，绝不姑息迁就，坚决打击各种扯皮捣乱、玩忽职守、以权谋私、为税不廉等歪风邪气，对那些害群之马要不怕亮丑，从严处臵。通过强化规章制度和组织纪律的威慑力，促使工作人员自觉遵守规章制度和组织纪律，不敢疏忽大意，确保思想教育的效果和力度。二是真正建立“庸者下、平者让、能者上”的选人用人机制。在选人用人上，彻底消除论资排辈现象，对真正有能力者放手使用，为其提供用武之地和脱颖而出的机会，实现“人尽其才，才尽其用”，建立良好的竞争激励机制，充分调动工作人员的积极性。三是严格考核奖惩，拉开奖金档次。在对工作合理分工、明确职责的基础上，严格考核奖惩，该奖的奖，该罚的罚，不搞“大锅饭”、“平均主义”，拉开奖金档次，通过物质利益上的刺激触动工作人员思想，使其增强危机意识，提高积极工作的自觉性。为此，要逐步建立健全公务员考核和能级管理等办法，对工作人员的德、能、勤、绩做出客观、公正评价，根据评价结果进行奖惩，调动工作人员积极性。

（三）要大力加强国税文化建设，强化凝聚力。文化对人具有潜移默化的作用，通过日常的耳濡目染、日积月累，对个体发挥作用，而这种作用一旦发挥、积累之后，就能够深入人心，长期甚至终生对人发挥作用。因此，管理学上将文化管理视为管理的最高境界，先进企业都非常重视文化建设。我们国税部门在建设国税文化过程中，应把培养、提高国税干部的人文素养作为最基础的一环来切实抓好，引导干部通晓人生的意义，明白做人的道理，严格自律，自我教育、自我管理、自我提升，做正直、善良、积极向上的人，热爱税收事业，努力奉献社会。要经常开展丰富多彩、活泼生动的文体活动，增强干部的团结协作意识和集体荣誉感、责任感。要从改善办公条件、融洽干群关系、尊重干部权益、帮助干部解决后顾之忧、提高福利待遇、实现自身价值等方方面面为干部创造心情舒畅、乐得其所的工作、学习、生活环境。领导班子成员要在干部中广泛开展谈心交心活动，和干部打成一片，了解、掌握他们的真实思想，帮助他们解决实际困难，强化思想教育工作的“人情味”，体现人文关怀，让干部充分感受到集体大家庭的温暖，增强凝聚力，与集体和谐融洽地融为一体，自觉积极地投身工作、努力奉献，为集体增光添彩。

通联：261500高密市国税局监察室杜殿台

第四篇：新电力处罚

一、填空题

1、根据电力安全事故影响电力系统安全稳定运行或者影响电力（热力）正常供应的程度，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事处理。

3、电力企业、电力用户以及其他有关单位和个人，应当遵守电力安全管理规定，落实事 要电力用户，应当按照国务院电力监管机构的规定配置自备应急电源，并加强安全使用管理。

5、事故发生后，事故现场有关人员应当立即机构值班人员或者本企业现场负责人报告。

6、事故发生后，本企业负责人接到报告后，应当立即向国务院电力监管机构设在当地的派出机构、县级以上人民政府安全生产监督

6、迟报、漏报或者瞒报、谎报事故情况。

7、护事故现场以及工作日志、工作票、操作票等相关材料。

8、因抢救人员或者采取恢复电力生产、电网运行和电力供应等紧急措施，需要改变事故现场、移动电力设备的，应当作出标记、绘作出书面记录。

9、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》已经2011年6月15日国务院第159次常务9月1日起施行。

10、国务院电力监管机构依照《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，组织编制国家处置电网

11、处置电网大面积停电事件应急预案应当对应急组织指挥体系及职责，应急处置的各

12、电力监管机构应当指导电力企业加强电度。

13、事故发生后，当事故危及人身和设备安全的，发电厂、变电站运行值班人员可以按照有关规定，立即采取停运发电机组和输变大面积停电的，电力调度机构有权决定采取措施。

15、事故造成重要电力用户供电中断的，重要电力用户应当按照有关技术要求迅速启动自备应急电源；启动自备应急电源无效的，机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场馆等人员聚集场所停电的，应当迅速启用应急照明，组织人员有序疏散。17证重要电厂厂用电源、重要输变电设备、电

18、事故应急指挥机构或者电力监管机构应关事故影响范围、处置工作进度、预计恢复供电时间等信息。

19、特别重大事故由国务院或者国务院授权调查。

20、较大事故、一般事故由事故发生地电力查组对较大事故进行调查。

21、特别重大事故和重大事故的调查期限为60日；特殊情况下，经组织事故调查组的机超过60日。22、45日；特殊情况下，可以适当延长，但延长的期限不得超过45日。23技术分析报告。事故调查组成员应当在事故

24、发生事故的电力企业主要负责人因不立即组织事故抢救；迟报或者漏报事故；在事故调查处理期间擅离职守的，由电力监管机构处其上一年年收入40%至80%的罚款。25电力监管机构处10万元以上20万元以下的罚款。

26、电力企业发生负有责任的较大事故，由电力监管机构处20万元以上50万元以下的罚款。

27、电力企业发生负有责任的重大事故，由电力监管机构处50万元以上200万元以下的罚款。

28、电力企业发生负有责任的特别重大事故，由电力监管机构处200万元以上500万元以下的罚款。

29、电力企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致一般事故发生的，由电力监管机构处其上一年年收入30%的罚款。30产管理职责，导致较大事故发生的，由电力监管机构处其上一年年收入40%的罚款。31产管理职责，导致重大事故发生的，由电力监管机构处其上一年年收入60%的罚款。32产管理职责，导致特别重大事故发生的，由电力监管机构处其上一年年收入80%的罚款。33产管理职责，导致事故发生的，由电力监管机构依照有关规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依34七条、第二十八条、第三十条规定受到撤职处分或者刑事处罚的，自受处分之日或者刑罚执行完毕之日起5年内，不得担任任何生

35、参与事故调查的人员在事故调查中对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的，以及包庇、袒护负有事故责任分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

36、较大事故是指电网负荷150兆瓦以上的县级市70%以上供电用户停电。供热机组装机容量兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机供热并且持续时间48小时以上。

37150兆瓦以上的县级市50%以上供电用户停电。供热机组装机容量兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机供热并且持续时间24小时以上。

3839、发电机组因安全故障停止运行，是指并主变压器等主要发电设备），在未经电力调度行的状态。

40、电网减供负荷，是指电力调度机构统一减少量。

二、判断题

1、全厂对外停电，是指发电厂对外无功负荷降到零（虽电网经发电厂母线传送的负荷没有停止，仍视为全厂对外停电）。（×）

2、发电厂或者220千伏以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5%以上10%以下并且持续时间2小时以上，属于一般事故。（√）

3、电力生产或者电网运行过程中发生发电设备或者输变电设备损坏，造成直接经济损失的事故，未影响电力系统安全稳定运行以及电力正常供应的，由地方安全监督管理机构依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定组成事故调查组对重大事故、较大事故、一般事故进行调查处理。（×）

4、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》已经2011年6月15日国务院第159次常务会议通过，自2011年7月1日起施行。（×）

5、电力安全事故，是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故（包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故）。（√）

6、市级以上地方人民政府有关部门确定的重要电力用户，应当按照国务院电力监管机构的规定配置自备应急电源，并加强安全使用管理。（×）

7、事故发生后，电力企业和其他有关单位应当按照规定及时、准确报告事故情况，开展应急处置工作，防止事故扩大，减轻事故损害。电力企业应当尽快恢复电力生产、电网运行和电力（热力）正常供应。（√）

8、对特别重大事故、重大事故，国务院电力监管机构接到事故报告后应当立即报告国务院，并通报国务院安全生产监督管理部门、国务院能源主管部门等有关部门。（√）

9、事故报告的内容包括已知的电力设备、设施损坏情况，停运的发电（供热）机组数量、电网减供负荷或者发电厂减少出力的数值、停电（停热）范围等。（√）

10、处置电网大面积停电事件应急预案应当对应急组织指挥体系及职责，应急处置的各项措施，以及人员、资金、物资、技术等应急保障作出具体规定。（√）

11、事故发生后，有关电力企业应当立即采取相应的紧急处置措施，控制事故范围，防止发生电网系统性崩溃和瓦解；事故危及人身和设备安全的，发电厂、变电站运行值班人员不能采取停运发电机组和输变电设备等紧急处置措施来处理事故。（×）

12、根据事故的具体情况，电力监管机构可以发布开启或者关停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运行方式、调整供电调度计划等电力调度命令，发电企业、电力用户应当执行。（×）

13、事故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电的，电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施。（√）

14、加强对停电地区关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫，防范破坏社会秩序的行为，维护社会稳定是事故造成电网大面积停电的，有关地方人民政府及有关部门应当立即组织开展的应急处置工作的内容之一。（√）

15、事故造成地铁、机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场馆等人员聚集场所停电的，应当迅速启用备用电源，组织人员有序疏散。（×）

16、事故应急指挥机构或者电力监管机构应当按照有关规定，统一、准确、及时发布有关事故影响范围、处置工作进度、预计恢复供电时间等信息。（√）

17、未造成供电用户停电的一般事故，事故发生地安全监督机构可以委托事故发生单位调查处理。（×）

18、根据事故调查工作的需要，事故调查组可以聘请有关专家协助调查。事故调查组组长由组织事故调查组的机关指定。（√）

19、较大事故和一般事故的调查期限为60日；特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过60日。（×）

20、事故调查报告的内容包括事故发生单位概况和事故发生经过，以及事故造成的直接经济损失和事故对电网运行、电力（热力）正常供应的影响情况等。（√）

21、有关机关应当依法对事故发生单位和有关人员进行处罚，对负有事故责任的国家工作人员给予处分，并对事故发生单位负有事故责任的人员进行处理。（×）

22、事故发生单位和有关人员应当认真吸取事故教训，落实事故防范和整改措施，防止事故再次发生。（√）

23、发生事故的电力企业及其有关人员如有转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料行为的，由电力监管机构对电力企业处10万元以上50万元以下的罚款。（×）

24、电力监管机构、有关地方人民政府以及其他负有安全生产监督管理职责的有关部门在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。（√）

25、参与事故调查的人员在事故调查中对对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的，或者包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的，应依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（√）

26、电力生产或者电网运行过程中发生发电设备或者输变电设备损坏，造成直接经济损失的事故，未影响电力系统安全稳定运行以及电力正常供应的，由地方安全监督机构依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定组成事故调查组对重大事故、较大事故、一般事故进行调查处理。（×）

三、简答题

1、制定《电力安全事故应急处置和调查处理条例》的目的是？ 答：为了加强电力安全事故的应急处置工作，规范电力安全事故的调查处理，控制、减轻和消除电力安全事故损害，制定本条例。

2、电力安全事故指的是什么？

答：电力安全事故，是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故（包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故）

3、电力安全事故的分类包括哪几种？

答：根据电力安全事故影响电力系统安全稳定运行或者影响电力（热力）正常供应的程度，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

4、较大事故和一般事故由哪个部门负责查？ 答：较大事故、一般事故由事故发生地电力监管机构组织事故调查组进行调查。国务院电力监管机构认为必要的，可以组织事故调查组对较大事故进行调查。

5、电网负荷指的是什么？

答：电网负荷，是指电力调度机构统一调度的电网在事故发生起始时刻的实际负荷。

6、什么是电网减供负荷？

答：电网减供负荷，是指电力调度机构统一调度的电网在事故发生期间的实际负荷最大减少量。

7、什么是全厂对外停电？

答：全厂对外停电，是指发电厂对外有功负荷降到零（虽电网经发电厂母线传送的负荷没有停止，仍视为全厂对外停电）。

8、发电机组因安全故障停止运行指的是么？ 答：发电机组因安全故障停止运行，是指并网运行的发电机组（包括各种类型的电站锅炉、汽轮机、燃气轮机、水轮机、发电机和主变压器等主要发电设备），在未经电力调度机构允许的情况下，因安全故障需要停止运行的状态。

四、问答题

1、事故报告应当包括那些内容？

（1）事故发生的时间、地点（区域）以及事故发生单位；（2）已知的电力设备、设施损

坏情况，停运的发电（供热）机组数量、电网减供负荷或者发电厂减少出力的数值、停电（停热）范围；（3）事故原因的初步判断；（4）事故发生后采取的措施、电网运行方式、发电机组运行状况以及事故控制情况；（5）其他应当报告的情况。

2、事故调查报告应当包括那些内容？ 答：事故调查报告应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况和事故发生经过；（2）事故造成的直接经济损失和事故对电网运行、电力（热力）正常供应的影响情况；（3）事故发生的原因和事故性质；（4）事故应急处置和恢复电力生产、电网运行的情况；（5）事故责任认定和对事故责任单位、责任人的处理建议；（6）事故防范和整改措施。

3、电力监管机构、有关地方人民政府以及其他负有安全生产监督管理职责的有关部门有哪些行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任？

答：1）不立即组织事故抢救的；（2）迟报、漏报或者瞒报、谎报事故的；（3）阻碍、干涉事故调查工作的；（4）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。

4、参与事故调查的人员在事故调查中有哪些行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任？

（1）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；（2）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。

第五篇：群众路线的新问题与新突破

群众路线的新问题与新突破

钟国兴 中共中央党校教授、博士生导师 今天我们要讲的是群众路线的新问题和新突破。

群众路线是中央在战争年代提出来的，现在我们进行群众路线教育，是在新的历史条件下提出的。现在群众路线出现了哪些新问题，需要用什么样的眼光来看，需要在哪些方面实现新的突破，这应该是我们非常关注的问题。现在请大家有什么问题提出来。

一、中央为什么要抓群众路线

嘉宾：钟老师，我想问一下,现在中央为什么要抓群众路线呢？ 钟国兴：这个问题提得非常好。

中央在新的历史条件下，提出进行群众路线教育，是因为改革开放以后社会发生了非常大的变化，尤其是搞市场经济，并且是在信息化、全球化和高新技术时代建设社会主义市场经济，市场经济带来了许多复杂的新问题。首先，它带来了社会各个方面的多样化、多元化，比如社会的经济成分多元化，原来我国是单一的公有制，现在我国有民营经济、个体户、合资企业、外商独资企业等等。另外，就业方式多样化，原来只是在一个单位里就业，每个人都有一个单位。如果在农村，是村子里面的农民。现在社会上有各种行业的各种工作可以选择。还有生活方式多样化。文革的时候，大家基本上都穿一样的衣服，现在大家穿的衣服五颜六色，各种新潮的东西都有，生活方式比较自由了。市场经济也带来了各方面观念的多样化，社会文化的多样化。这些多样化使社会发生了很大的变化，干群关系也发生了很多变化。经济发展过程中，社会问题越来越复杂，现在的问题比原来复杂好多。文革刚结束的时候，社会问题非常多，百废待兴。但是其实问题比较简单，就是吃饭的问题。但是，吃饱饭以后问题就复杂了，因为当时人们以为，解决吃饭问题就实现共产主义了，什么要求都没有。但是中国有一句话叫“饱暖思淫欲”，人饱暖之后什么都想、什么都要。那问题就复杂了。人要求一多，社会政府满足不了，这就会出问题，干群关系就紧张了。

还有我国这些年发展方式的原因。我国过度重视经济发展，把经济发展、GDP摆在第一位，为了发展经济采取了好多措施。这些措施有的是跟群众的利益冲突的，甚至是强烈冲突。于是用城管去管、靠拆迁，就导致了许多社会问题。

现在的干群关系问题越来越多，还有好多原因。许多网民在网站上、帖子里宣泄一些对社会不满的情绪，甚至是极端的情绪。甚至有的网民（包括年轻人）不知道文革是怎么回事，只知道文革是来打倒领导干部，斗地富反坏右的，所以要求再来一次文革。这种极端情绪，在现在社会上有一种蔓延的趋势。

现在社会上不断有群体性事件发生。前几天媒体报道，北京好多家银行的职工聚集起来，采取集体散步的方式来反映对银行系统一些政策的不满。群体性事件还有瓮安事件、乌坎事件等等。有的是挺小的一件事，结果闹成几万人、十几万人的大规模事件。这种事件在社会上每年都发生好多起，这些都反映出干群关系的紧张。有的人在路上开车跟人发生刮蹭，就因为说“我是公务员”，导致好多人去指责他，结果酿成大的群体性事件。有的人就因为说一句“我爸是什么”，结果全国的网民都讨伐他。这些都反映了干群关系的问题。这种问题对社会存在着很大的危险。有些小的偶然性事件上升为大的群体性事件，大的群体性事件如果处理不好就可能失控，变成更大规模的事件，影响党和政府的威信，甚至对政权有一定影响。

所以，对这些问题不能掉以轻心。好多人习以为常了，觉得整天发生这些事件、整天有人不满，也无所谓。不能无所谓。执政党一旦觉得无所谓，那么，一忽视就有可能出更大的问题。所以在这种情况下，面对这么多问题，中央要求再在全党搞一次群众路线教育活动，这是非常必要的。这件事情应该引起全党的高度重视，特别是领导干部的高度重视。

二、把干部和群众隔开的因素

嘉宾：钟老师，我还想问一个问题，现在到底是什么把干部和群众给隔开了呢？

钟国兴：的确，这个问题是一个挺重要的问题。现在大家都觉得领导干部和群众之间有很大的距离。这个距离是怎么产生的呢？比如说四川万州的一个事件，就是因为一个人的车跟别人刮蹭，他说“我是公务员”，然后就聚集起了几万人，最后发生了冲突，酿成一个非常大的事件。就这么一句话，它反映了群众和公务员之间有距离，甚至反映出群众对公务员有非常大的情绪。而且他们的情绪平时宣泄不出来，最后通过一个事件偶然地爆发了。还有刚才讲到的“我爸是什么”。“我爸是李刚”到现在已经好几年了，但是人们都没有忘记这句话，为什么呢？因为现在群众对一些领导干部的腐败、专横跋扈等行为不满。还有现在的官二代、富二代、星二代的一些行为，群众觉得太出格，对人没有起码的尊重。社会上的一些资源被他们占用，包括找工作之类的。这样就形成了对立情绪，这是因为腐败问题造成的。

社会上有一些东西比腐败更严重、让群众更反感。但是社会上还没有提高到这种高度来认识。比如，在计划生育、拆迁、城管、截访等过程中，好多地方实际上不是政府机关直接来面对群众，而是用了一些编外人员，是临时招聘的。有的是社会的闲散人员出面来对付群众。比如说原来搞计划生育，这是我们的基本国策，是没有问题的。但是有的地方为了控制生育，对群众强行罚款。除此之外，还把他们家的东西当时就搬走，甚至有的地方到拆房子的程度。这就是靠的社会上的一些闲散人员、甚至是不三不四的属于恶势力的人员，来出面来对付群众。后来搞拆迁更是如此。有的地方就是依靠黑恶势力来拆群众的房子。到现在都不断有这种事件发生。城管除了打死人的，还有最近西宁、哈尔滨打伤人的事件，还有北京的一个孩子暑假实习摆摊而被城管打的事件等等。还有截访的，群众上访，好多地方都出动人来截，有的出动警察、政府的公务员来截，有的就组织社会上一些不三不四的人来截。在这些事件中，许多地方政府是利用社会上的一些黑恶势力作为政府的代表来面对群众。政府和群众之间是他们作为中介的，那群众对政府怎么看？刚才的问题，群众和干部之间被什么隔开了？其中一个方面就是在一些地方被这种黑恶势力隔开了。群众为什么有那么大情绪？是因为这些势力来参与。而且这么用他，流氓就会变成恶势力，那些不三不四的人就会变成恶势力，恶势力就会变成黑社会。

除了这些，领导干部和群众还被别的方面给隔开了。被什么呢？比如豪华轿车。有的地方官员坐的轿车是完全超标的，现在是不管大官小官都坐轿车，而且有的坐的车非常好、非常豪华。再比如豪华的办公楼，有的一个小科长办公的房间好几间，不光是办公室，还专门配有休息室、会议室。而且他们非常得意，我到他的办公室去，他说钟老师你看我房间多大，一百多平米，里面的家具都是什么什么木的。坐到这种办公室里面，我不知道他们跟群众之间还有什么感情。

干部和群众现在就是被这些东西隔开了。干部对群众没有感情，群众对干部也没有感情。干部认为群众是刁民，群众认为干部是腐败分子。习近平讲过，要禁止盖豪华的办公楼，禁止领导干部办公室超标。在这方面本来有严格规定的。最近中央正在抓这件事，配合群众路线教育，我觉得非常好。其实很多问题早就应该抓了，这么下去干群关系不只是非常冷漠，甚至会变得变成敌对关系，那是非常危险的。前些年就有人写文章说，我们的干群关系、党群关系，原来是鱼水关系，但是现在在有的地方变成了水火关系。这并不夸张，确实是在有的地方成为了这种关系。

三、靠什么做党、政府和群众间的中介

嘉宾：老师，我想问您一下，为什么现在群众对党有一些不满？

钟国兴：这就是因为，干部和群众被一些问题隔开了。群众和政府之间，在一些地方被黑恶势力、被豪华办公条件给隔开了。

还有一个方面是，在经济体制改革过程中，政治体制改革有一些方面还没有完全跟上。比如党政关系。我们党的执政方式是直接来面对群众的。改革开放以后，曾经在政治体制改革中提出，党和政应该适当分开。但是现在在基层，比如说群众有什么意见了，是由党委书记来直接处理。党委书记跟当地的县委书记和县长没什么区别。这样群众对政府有不满，对党也就不满。党是靠政府来执政的，如果党政分开，就应该由政府来直接处理各种事情，党不来直接处理。党负责什么呢？党是一个政治集团，它应该是一种集团行为，靠党的代表大会、党的委员会来开会、定事，具体事情不去干预。党负责一个地区、整个国家的战略。具体事情政府代表党来执行。这样问题就好解决了，出了问题政府来面对群众、来解决。解决得好社会上当然应该肯定，解决得不好，是政府没有代表党来处理好。党会批评政府，对政府提出更高的要求。这样群众直接面对的是政府而不是党，遇到什么问题可以说是县长没处理好。没处理好就撤掉，党再建议一个更合适的人来做工作。当然这要通过县的人民代表大会来选。这样群众就不会直接骂党。现在一个重大的问题就是党和群众之间没有一个缓冲的环节，以党代政问题严重。所以，群众的情绪直接对着党来宣泄，是会影响党的威信的。

群众把每一个领导干部都当做党的代表，那个领导干部腐败堕落，那个领导干部专横跋扈，那个领导干部干什么事群众都去骂他。这种问题如果不解决，党的威信就会降低。现在好多干部观念没有转过来。文革的时候社会上存在着那种专政的观念：党和政府就是搞无产阶级专政的，就是来进行社会控制、压制那种敌对势力的。在改革开放过程中，在计生、拆迁、城管、截访等问题中采取的许多强制性措施，强化了一些干部对群众进行强制的观念。党和政府之间没有明确的分工，导致群众好多情绪是对着党。另外，政府和群众之间也缺少必要的中介。在西方国家，政府是小政府，事情很少。德国有的市长业余时间开出租车，有的市长业余时间给别人掏烟囱。但是，我国政府好多事情都是自己直接去干，比如发展经济，政府整天抓这件事，抓GDP。前两天我让《学习时报》约一个美籍华人写一篇文章，他那篇文章说美国政府不讲GDP。中国的领导干部到美国去，反复问他们市长一句话，你们城市GDP是多少。美国市长说不知道，然后问秘书。秘书也不知道，说我们回去给你查一下吧。中国的市长、市委书记不理解，说他怎么能保密呢。美国市长说，我不管GDP，GDP多少跟我没有关系，我就把给群众的服务做好。接着有人问，那你们GDP有虚夸假报的情况吗？美国市长说，虚夸假报没有必要，它跟我们工作考核没有关系。另外，如果地方的GDP数字虚夸假报翻一倍，那税收为什么没上来，你为什么没有利用钱给群众做更多的好事？钱到哪去了？这就是一个问题，会惹来好多麻烦。议会会质问你，媒体会质问你，社团会质问你。第一美国市长不关心GDP，第二是他不敢虚夸假报，虚夸假报对他来讲没有用。发展经济是社会的事，不是市长直接去抓项目。当然政府要给经济发展创造一定的环境。

我国很多事情都是政府自己来抓。西方管理社会，有些事情政府做不了就靠社团来做，它有各种各样的社团。社团是一种自我管理的组织，有行业协会和各种群众协会。政府还靠社会工作者来给社会提供服务。比如，有专门给老人提供服务的，有专门给孩子提供服务的，有专门给残疾人提供服务的。西方社会有各种各样的、各个方面的社会工作者，形成了一个非常庞大的队伍。他们的成员都是专业的，他们学习这方面专业知识，然后提供服务，群众可以对它做出评价。社团的经济支出，是政府买单。社团服务不好社会会批评它，政府可以不选择它，这样群众就不会在这些方面跟政府发生直接的冲突。包括心理咨询机构，来给群众提供服务，有的也是政府来买单。比如有的国家是针对特殊人群的，就是政府来买单。

我国社会就缺少这种社团、社工组织。政府什么都去干，又干不好。政府是一个管理机构，去搞这些服务不可能干好，也干不了，也干不过来。但是我国就没有这些机构，政府对群众就是管理、要求、发号施令，那群众能不反感吗？改革开放以后，社会的好多问题复杂化了，政府应该善于依靠一些中介组织来做事。在这方面我国还差得很远。其实这种组织在社会上发挥作用是很大的。比如说，深圳富士康公司曾经有13跳。后来富士康好像也偶尔有员工跳楼的情况，但是连着13跳，再没有出现。这有各个方面的原因，其中一个重要的措施就是，深圳当时马上派了社会工作者、心理咨询师到富士康做员工的工作。富士康的员工是在生产线上，天天重复做一个动作。比如说拧螺丝钉就拧螺丝钉，锤子敲什么东西就一直敲，不管愿意不愿意都要敲。重复一个动作，这种行为就是强迫的，人的心理就容易出现强迫，就会反复琢磨一件事。比如说有一个人跳楼了，给他赔款几十万。这个工人就琢磨，要是给我家几十万，那我父母早过上好日子了，我孩子上学就不愁了，我要跳了就值了。一般的人有这样的念头，他就不去想了，当然他不会跳。但是如果思维是强迫的，他就一直想，控制不住自己了，最后就跳下去了。人的心理出现问题了，社会给他的心理服务没有跟上。这些问题要靠这方面的一些专业人员来解决。但是现在我国社会缺少这些服务。

前几年我到山东新泰，那个县连续多少年没有大的群体性事件，上访的人非常少。他依靠的是什么呢？依靠群众组织平安协会，就是群众里一些有声望、有影响、受尊重的人组成协会，遇到问题了，他们给群众做工作。经济支出由政府来买单。有些比较困难的事情他们做得很好。比如，当地有一个回民村，一个汉族的青年开车撞死了一个回族青年。回族群众不满意，认为赔偿也不到位，群众就要集体上访。这时政府出面就容易用权力来压制，群众就容易反感，政府就没有回旋的余地。而且，政府出面即使是非常客气，百姓也会觉得它是靠权力来做工作的，会有一种压力感。这时候政府是让当地的平安协会，回族里有声望的阿訇和老人，还有其他的有影响的一些人来做工作，最后就协调得非常好，没有成为群体性事件。

因此，党和政府的观念要改变，要党政分开，让政府来面对群众。有一些事情政府也不能直接、完全面对群众，要靠社团和社会工作者面对群众，靠社团的自我管理，靠社会工作者专业的工作，这样才能把问题解决好。好多问题是靠多方面来解决的，不是仅仅重视群众路线、走群众路线，问题就能解决。所以，我们应该用一种新的思维来思考群众路线问题。

四、方法论上的突破

嘉宾：老师，我想问一下，方法论上要有什么样的突破？

钟国兴：在群众路线方面，过去的方法论一直是比较简单的。解决群众的问题，一方面要教育群众，另一方面要靠强制，要求群众做什么。有些干部过去那种专政的观念还没有转变过来，还是居高临下发号施令，要求群众如何如何。市场经济要求换位思考，要站到他人的位置来思考。企业生产的产品必须要站到消费者的角度来考虑，消费者需要什么产品，生产什么样的产品消费者用起来才顺手、才舒服、才觉得美观。市场经济要求人换位思考。古人就要求我们换位思想。古代有句话，叫“君子安其身而后动，易其心而后语，定其交而后求”。这里“易其心而后语”，讲的就是换位思想。就是说君子要跟别人“易其心”，把自己的心跟他人的心换一下位置，来跟人说话。所以叫“易其心而后语”，就是首先要换位思考。现在好多领导干部因为有了权利，居高临下发号施令习惯了，就不会换位思考了。有一个地方党校的校长说，我发现一个问题，开研讨会的时候，一些领导干部怎么不会讨论呢？他说知识分子一个问题争论好半天都争论不完，再见面还争论，但是领导干部呢？开会就自己说自己的，你说你的、我说我的，互相之间没有交锋、没有争论。他们不是在争论，不是在讨论问题。他们的习惯，第一是对上汇报工作，第二是对下发号施令。讨论问题讨论不起来，就是领导干部不会换位思考，不会跟人平等地交流。这是领导干部应该注意的一个问题。如果不能跟人平等交流，不能换位思考，怎么走群众路线呢？他根本就没有站在群众的位置上来想问题，跟群众也没法沟通。群众在一起说群众的话，一件小事说半天，领导干部就不会跟他讨论，那就不可能走好群众路线。

另外，领导干部要学会系统思考。现在的社会问题比原来复杂好多，因为市场经济把整个社会经济变成一个自我运行的系统。而且，市场经济又跟信息化、全球化、高新技术发展连在一起。全球化使整个世界都连为一个复杂的、多层次的巨系统。这要求我们，在这个时代看任何问题，都要从系统的眼光来看。解决一个问题的时候，就要想到有好多问题还需要解决。如果单纯解决一个问题，就会制造出好多复杂问题。比如说拆迁，它涉及群众的很多问题，而且不是钱能解决的。比如，从一个繁华的小区搬到一个偏远的地方，在那儿买东西怎么办、上班离远了怎么办、孩子上学怎么办、去医院怎么办，这些都是群众非常关心的问题。政府说我给你钱，给钱就能解决吗？我给你房子，我拆一套给你两套，那房子就能解决这些问题吗？解决不了的。政府就会想，我给你这么多好处你还不拆，这不是无理取闹吗？然后就采取暴力措施，或者让地痞流氓上，或者让警察上，强制性拆迁。这就出问题了，群众当然反感。群众没有不愿意过好日子的，没有说各种条件都给弄好了但就是耍赖的。如果那个地方有好处，有一个好学校，而他的孩子就等着上学，那他为什么不赶快搬了，让孩子去上学？为什么还要折腾？这些问题要系统地来解决，而不是简单地解决一个问题。

在这方面有一个例子，就是河南的南水北调。这个工程涉及整个河南人，二十多万人要搬迁。搬迁是个复杂的问题，涉及二十多万人的搬迁，很容易闹群体性事件，很容易让群众不满。我认识河南的水利厅厅长、办公室主任，现任许昌市委书记的王树山。我了解到，河南这二十多万人搬迁，没有大的群体性事件发生，群众最后都比较满意。我问王树山，为什么河南搬迁这么顺利？他说，要把群众关心的问题首先想到，把各个方面都安排好，群众就会非常愿意搬。如果强制群众搬，那肯定会出群体性事件。他们就是首先搞调查，群众要求什么、想解决哪些问题，所以搬到新的地方，政府事先都给安排好了。群众当然特别满意了。这用现在的一个词讲，叫做“系统思考”。群体性组织强调要系统思考，用系统的方法来思考问题。

科学发展观也要求用系统的方法来思考问题。科学发展观里有一种方法叫做统筹兼顾。胡锦涛对此有一个解释。2008年，胡锦涛去看望钱学森的时候，跟钱学森谈了一段话。他说：“钱老，您在科学生涯中建树很多，我学了以后深受教益。上世纪80年代初，我在中央党校学习时，就读过您的有关报告。您这个理论强调，在处理复杂问题时一定要注意从整体上加以把握，统筹考虑各方面因素，这很有创见。现在我们强调科学发展，就是注重统筹兼顾，注重全面协调可持续发展。”胡锦涛讲清了，他是在80年代初期在中央党校听钱学森的报告，学了钱学森的系统工程学，运用里边的系统方法来看社会问题，然后提出了科学发展观。在科学发展观里，这种方法叫做统筹兼顾。钱学森是把国际上流行的系统方法运用到工程管理上，提出了系统工程学。科学发展观的方法是系统方法，要求我们用系统的方法来看问题、解决问题。

学习型组织的方法也是系统方法。学习型组织讲五项修炼，即：自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习、系统思考。科学发展观的方法是系统方法，学习型组织的方法还是系统方法。为什么呢？因为这个时代就是整个世界都成为一个巨大系统的时代，一些问题非常复杂，没有简单的问题。面对这个时代的问题，用简单的方法解决就会把问题复杂化，解决一个问题就会制造出好多问题，解决一个简单问题就会制造出一系列复杂问题。用系统的方法才能把问题解决好。河南的南水北调，王树山就是用系统的方法来思考问题，就把问题解决好了。用简单的方法还是复杂的方法来解决问题，这个怎么来理解呢？

我们可以联系《西游记》来看。在《西游记》里，猪八戒就是用简单的方法来解决问题。猪八戒头脑简单，而且还有其他的毛病，贪吃，见了好吃的就想吃；还好色，见到美女就往跟前凑，就想重新犯高老庄的生活作风错误，结果总是把简单的问题搞复杂。他不断地制造问题。他制造出的问题，孙悟空都给解决了，孙悟空靠什么？孙悟空不是像猪八戒那样，就事论事地简单地考虑问题，他怎么看？他有一个动作，是翻一个跟头到云层上来看。他这么来看是看什么呢？他是站到高处看整体，看事物之间的联系，看整个系统。他这是在进行系统思考，系统地来看问题。有时候他自己也看不清楚，尽管孙悟空非常聪明，但是他不耍聪明。他还去找专家，翻跟头去找观世音菩萨、太上老君来帮助解决。当然，有时候在团队里，他也发挥猪八戒、沙僧的作用，大家七嘴八舌出主意，最后解决问题。整部《西游记》告诉我们：你会系统思考，就会像孙悟空那样，全面地认识问题，深入地研究问题，系统地解决问题，解决问题会非常漂亮。不会系统思考你就是猪八戒，解决一个问题就制造出好多问题来，解决一个简单问题会制造出一系列复杂问题来。对群众如果采用强制的方法，那就是猪八戒式的做法。把问题系统地思考，系统地研究，系统地解决，那就是孙悟空式的做法。如果不能转变思维，不能系统地解决问题，那群众对党和政府的不满还会增加，社会矛盾还会增多。所以转变思维方式、转变工作方法，这是非常关键的。哪位还有什么问题？

五、坚持群众路线的困难

嘉宾：钟老师，我还有一个问题，为什么群众路线没有人愿意走？

钟国兴：是，这是一个很普遍、很重要的一个问题。我们的党一直在讲群众路线，但是群众路线现在为什么很多人不愿意走？有的地方搞群众路线，要求领导干部搞三同：同吃同住同劳动。到老百姓那，一个月或一年要保证多少天，我觉得这个很难做到。同吃同住同劳动，在过去那是真做的。现在有多少领导干部真坚持了？有些地方让领导到老百姓那让老百姓签字，这样防止造假。领导干部让老百姓签个字很容易的，在我们家住了10天，其实一天都没住。有各种各样的好条件，有非常好的办公楼办公室、有好车、有好宾馆、好饭店，为什么一定要愿意到老百姓那去，跟他们搞三同呢？为什么愿意去走群众路线呢？做什么事都是要有动力的，没有动力怎么去做它？如果说要求，要求只能持续一段时间。只能搞运动，要求搞一年、搞三年，三年以后还能坚持吗？不可能坚持的。

有人说，战争年代我们就走群众路线，这是我们党的光荣传统。是的，战争年代我们确实走，而且走得非常好。战争年代为什么走？因为如果不走群众路线，群众不保护你、不支持你，你就掉脑袋，就活不下去。共产党的军队、领导干部，为了生存必须走群众路线，不走不行。那时是有动力的，这时没有动力，没有动力怎么走？就要要求大家走，跟大家讲群众路线的重要性，要提高认识、进行教育。教育当然是必要的，但是提高了认识，单纯地进行教育，那就能走群众路线吗？如果这种方式能够做到，那反腐败的问题早就解决了。提高人的认识，单纯地进行教育就能解决问题，这是长期以来一种路径依赖。共产党在刚起家的时候，是靠从西方引进马克思主义，把马克思主义灌输给大家，把阶级斗争的观念灌输给老百姓，靠这个成功的。后来，凡是做什么事，就首先进行教育提高认识，靠这个来解决问题。当然进行教育提高认识是非常必要的，但这只是解决问题的第一个环节。还要靠一系列的实际环节来解决。如果仅仅提高认识进行教育，那什么事都做不成。而且如果没有具体的实实在在的措施来解决，那单纯的空洞的教育和认识，只能让大家反抗，不可能解决问题。

那么我们靠什么来解决群众路线问题？靠机制。战争年代必须走群众路线，因为所有行为都是要靠群众来评价的，群众评价不好，就会很危险；群众评价好，就能不断走向胜利。在战争年代，我们有一种机制，让领导干部必须走群众路线。但是现在缺少这种评价机制，缺少领导干部和人民群众之间这种制约机制。所以就应该建立起这种机制，领导干部要由群众来评价、由群众来监督，而且是在各个方面。这样才能使领导干部必须走群众路线，不走不行。美国前总统小布什是老布什的儿子，他不仅是官二代、富二代，而且是总统二代。小布什退休以后习惯在街上捡狗粪，官二代、富二代、总统二代，退了休以后捡狗粪，你相信吗？他为什么能把捡狗粪都变成一种习惯了，这值得我们思考。在我国，家里稍微有点钱，父母是一个科级干部、处级干部，孩子会养成这种习惯吗？那为什么？我觉得跟他的选举、跟老百姓的制约有关系。他必须要接近群众，必须要跟群众打交道，所以他能养成这种为社会服务的习惯。当然，我国一再讲，不能照搬西方的三权分立，不能照搬西方的政治制度。但是我们不能闭上眼睛，说人家什么都不好。我们应该思考我们的问题，必须建立一种机制，来解决群众路线的问题。中央这次进行群众路线教育，是从提高认识入手，并且要求我们查找问题、反思问题，建立制度和机制来解决问题。不是简单地提高认识、靠教育本身来解决问题。离开这些措施，靠教育本身提高认识来解决问题是软弱无力的，是没有效果的，甚至只有负面的效果。能不能解决问题，关键就在于能不能建立一种领导干部和群众之间良性互动的机制。

六、怎样释放群众的正能量

嘉宾：老师，我想问一下，怎样才能释放群众的正能量？

钟国兴：“正能量”现在是社会上一个流行的词汇，大家非常关注。因为社会上释放出来的负能量太多了，对社会的发展起到很大的破坏作用。人都是有能量的，不让他释放正能量，他就会释放负能量，这能量就会以另一种方式出来。就像在家里教育小孩，不引导他好好学习，他的能量出来，他就会瞎折腾、调皮捣蛋。正能量和负能量之间是可以互相转化的。那么怎么让老百姓的正能量释放出来，而且让负能量也变成正能量呢？你提的这个问题非常好，非常重要。

要解决这个问题，建立一种群众和领导干部之间良性的互动机制，领导干部学会换位思考、系统思考、系统地解决问题等等，这些都是必要的。另外，非常重要的是，群众和领导干部、党和政府之间，要建立一种认同感。现在群众对领导干部的好多行为不认同，那就容易反感，负能量就出来了。如果大家都认同、支持，正能量就出来了。

这个说起来比较复杂，但是举一个例子就容易理解了。比如，中央出条了八项规定，现在好多高档饭店没人去，好多生意不行了，有的停业了。原来是大吃大喝，有的一桌几万、几十万，现在很少了。为什么原来刹不住的吃喝风，现在突然就刹车了？为什么中央的这个规定这么灵？这是大家都觉得挺神奇的一件事。它不仅是中央一纸命令就能解决的，也不是各级机构天天去抓这件事就能抓得过来的。对这个问题，我还搞了一点社会调查。我问一些领导干部，你们愿意天天吃饭吗？他们说不愿意啊，谁愿意天天吃啊，一顿饭跑好几桌，天天喝酒，一天喝一两斤酒。那为什么吃呢，他们说应酬，没办法，领导干部好多人也不愿意吃。我说为什么原来控制不住，现在怎么一下就不吃了？是怕什么呢，怕中央规定？中央规定是有作用的，但不可能把全国大吃大喝的嘴全管住啊。我说那你们怕纪委来查？回答说纪委查的过来吗？我说究竟怕什么？他们说：怕网民、怕曝光。网民一个手机、一个照片、一个微博、一个微信，就给曝光了。当然，如果中央不提要求、不发文件，网民有天大的力量也不行，网民反映实情没有人管也不行。他们怕的是什么？既不是单纯地怕中央，也不是单纯地怕网民，怕的是中央高层和网民联手互动。中央有了规定，网民按照这个规定来监督，网民发现了问题，有关部门来处理。所以八项规定产生了一种神力，马上把吃喝风给刹住了。所以，八项规定出来之后，就把网民的、把社会的正能量激发出来了，而且是一种巨大的社会正能量。群众也一下看到希望，振奋起来了，对这一届中央领导集体评价非常高，这就是激发正能量的一个典型案例。

好多城市的领导每天琢磨这个城市怎么发展，城市形象怎么打造。我见过一个二线城市的领导，他说钟教授，我听说你给好多城市搞过形象策划设计，像我们这种城市，需要怎么办？你给出个点子。我说，我给你出的点子只能是个别的点子，除了专家出点子之外，最好让群众、全体公民来出点子，把他们的潜能给激发出来。像这种城市，要把城市形象打造出来，需要多少个大的点子呢？需要几十个大的点子，每一个大的点子里边，要有十几个甚至几十个小点子。这些点子都像一个个灯泡，通上电，整个城市形象就亮起来了。当然专家要起作用，但是更重要的是，要利用这个机会，让群众来参与。群众中有好多负面情绪，而且好多人有能力、有头脑，但是没有机会。应该通过一个途径，让群众来给城市的某一方面——经济发展、城市形象、文化发展等等——出主意、想办法。征集办法、征集点子、征集方案，最后颁发奖金、颁发重奖、给予荣誉。这样群众的正能量就激发出来了，城市领导的威信就提高了。如果这些有本事、有能力、有头脑的人正能量激发不出来，那么负能量就出来了。社会上那么多各种各样的段子，都是有智慧、有头脑、有能力的人搞出来的，那都是负能量的一种表现，要把这种负能变成正能量。群众毕竟不专业，还需要一些专家从专业的角度，来提升群众的这种方案。

反腐败的最终解决，就是要把老百姓的正能量给激发出来，使群众的正能量和领导干部队伍的正能量，形成一种良性互动。这样群众路线就能落到实处，党和群众、政府和群众、干部和群众的关系就会变好，社会发展问题就能系统全面地得到解决。群众里潜藏着巨大的能量，这种能量如果不从正面渠道释放出来，就会从负面渠道释放出来，变成负能量。从正面渠道释放出来就是正能量。我们要把群众的负能量变成正能量，在群众的正能量和群众路线教育激发出来的领导干部的正能量之间建立一种机制，形成良性互动。这样社会问题才能解决，党、政府

和群众的关系才能改善，干群关系才能改善，群众路线教育才能取得实效，各种社会发展问题才能解决好，才能实现科学发展。

非常感谢大家提出问题，今天就讨论到这，谢谢各位。