地勘单位团组织开展青工思想政治工作的一些思考

第一篇：地勘单位团组织开展青工思想政治工作的一些思考

地勘单位团组织开展青工思想政治工作的一些思考

卢世杰

广西煤炭地质局

摘要：开展青年职工的思想政治工作，关乎青年职工思想稳定和经济发展源动力，是国有地勘单位实现远大发展目标的重要法宝。本文深刻分析了国有地勘单位青工思想政治工作的必要性和青工思想现状，并就国有地勘单位共青团组织在党组织的领导下，如何有效的开展思想政治工作进行了认真的思考和探讨，有针对性地提出了相应对策，具有一定的理论和实践意义。

关键词：共青团组织，青年职工，思想政治工作

前言

随着国有地勘单位的不断改革和经济社会的全面发展，社会意识形态发生了显著变化，地勘单位的青年职工的思想状况呈现出多样化发展的态势，其价值观念、生活方式等方面都发生了深刻的变化。在新形势下，地勘单位共青团组织如何在开展青年职工思想政治工作过程中发挥出自身积极作用，服务于青年成长成才，服务于单位经济建设，成为了一个需要深刻认识和亟待研究解决的重要课题。

一、开展思想政治工作的必要性

经历了十年左右的人才断层，地勘单位自21世纪初开始经济复苏，经过这些年来的招聘和培养，青年职工在各地勘单位的所占职工比例和发挥的作用越来越大。就笔者所在单位而言，35岁以下青年职工占到了总在职职工的百分之三十，并且这个比率还在不断的提高。青年职工有朝气有活力，但人生阅历还不够丰富、思想意识还不够成熟。国有地勘单位的职工，更是大多专注于室内报告的编制和野外施工项目的开展，同社会其它行业接触相对少一些，对于思想政治学习往往缺乏积极性和主动性。

随着经济社会的发展和“事业改企业”的推进，青年职工的思想状况呈现出多样化发展的态势，其价值观念、思维方式、生活方式和心理特征等方面都发生了深刻的变化。青年职工是地勘事业的青年突击队，是地勘事业未来的希望；青年职工的稳定，才能促进整个单位的和谐稳定；甚至部分青年职工，已经陆续走上了领导岗位。如何适应新形势，加强青年职工的思想教育工作，培养一支与地勘单位现代化发展相适应的高素质青年队伍，已经十分紧迫地摆在面前，成为地勘单位必须深刻认识并亟待研究解决的重要课题。共青团组织，是党的助手和后备军，配合党组织做好青年职工思想政治工作，把握好正确的思想政治方向，进而推动单位经济发展，促进青年成长成才，亦是题中之意。

二、地勘单位青年职工思想现状

要做好青年职工思想教育工作，首先要对地勘单位青年职工的思想现状进行分析，找出其中的共性，以利于研究出应的解决方案。经过笔者调查分析，认为国有地勘单位青年职工的思想现状主要表现以下几个方面。

（一）在整体素质上，文化水平普遍较高，思维活跃，容易接受新鲜事物和前卫观点。地勘行业复苏后，各地勘单位吸取以往教训，减少建制钻探施工队伍，把侧重点放在了技术服务上，人才招聘倾向着眼于地勘技术领域的专业人才，并从高等院校招收了大量的地勘相关专业的应届大中专毕业生，近年来对应聘者的学历要求越来越高。这一代的青年职工往往厌倦空洞的政治说教，乐于接受集思想性、知识性、趣味性于一体的教育活动。

（二）在价值取向上，奉献精神逐渐缺失，自我中心，常常奉行实用主义和功利主义。当代青年职工的成长经历，决定了他们有别于看红色样板戏成长的前辈们，他们受到当今社会各种各样的思潮和价值观影响，缺少奉献意识和集体主义精神，在工作中讲待遇、计报酬，任何付出都想获得相应的回报，注重个人的得失和发展前途。因此，无论是在室内加班还是在野外项目，都要求有较高的回报，否则积极性不高、工作效率低下，也容易引起恶性循环。

（三）在生活理念上，享受心态较为突出，盲目攀比，热衷追求物质生活和精神生活。物质生活的追求主要表现在衣、食、住、行等各方面，对精神生活的追求则表现在自己所喜好的生活方式、文体活动和业余文化生活上。因缺乏有效的教育引导，青年职工在追求物质生活和精神的过程中，容易产生片面追求享受的倾向。这种倾向带来的危害是沉迷于生活享受，耐不住寂寞，不甘于整天埋头绘图、编写报告或是到艰苦的野外项目工地开展工作。

（四）在行为方式上，网络生活必不可少，沉迷网络，惯于依赖网络工具和网络游戏。当代青年职工成长在全球化、信息化时代，网络改变了他们的观念、思维和表达方式，也成为了他们获取知识的重要途径。技术的进步，观念的更新，让青年职工离不开“网”。宅、屌丝，流连于各种视频、贴吧，手机电子书和手机QQ为青年职工打发了大量时间，甚至部分青年职工过分沉溺于电脑游戏，养成“游戏人生”的生活态度，也因此影响了工作。

三、共青团组织在开展青年职工思想政治工作中的积极作用 一般而言，国有地勘单位都会设立有共青团组织，这是上级部门的要求和通行的习惯。而在实际情况中，共青团组织往往成为单位里一个可有可无的部门。在地勘单位的多数领导和职工的印象中，团组织就只是组织青年人搞搞文体活动，然后每年度上级部门评先进的时候按照确定的名额选出优秀团干和团员，只是一个虚设的部门，没有多大作用。而思想政治教育，有政治部门组织开展；文体活动，有工会组织开展；团组织似乎没有多大的存在必要。因此，许多地勘单位的团组织只是空有一个部门形式，一般是附属于其它部门，美名其曰合署办公，通常也没有专职的团干，团干部的团务知识相对比较缺乏。

国有地勘单位共青团组织的作用真的只是这样吗？其实不然。笔者一直认为，共青团组织对地勘单位来说，具体比较重要的作用和意义。共青团组织是青年职工自己的组织，她对青年职工有着天然的亲和力和凝聚力，她的基本作用就是组织青年、引导青年、服务青年、维护青年。从共青团组织的基本作用来看，她是为青年服务的；但换角色思考，对地勘单位而言，共青团组织岂不就是促使单位与青年步调一致的重要载体吗？共青团组织做好了青工工作，将极大地促进地勘单位的有效管理和经济快速发展。凭借凝聚青年的天然优势，共青团组织可以在开展青年职工思想政治工作发挥出重要作用，而这也是本文所要讨论的主要内容。

（一）积极开展理想信念教育，努力做好青年职工思想政治工作。当今社会，随着物质文化生活不断进步和丰富，信息化时代带给青年的不仅是交流、沟通方式的多样化，同时也使许多青年的精神生活和行为产生异化，如心理极端空虚，意志消沉不求上进等，出现了所谓的“信仰危机”。对此，要加强对青工的理想信念教育，做好正确思想的引导工作，用良好的企业文化氛围解决所谓的“信仰危机”，让青年职工更好的投入到本单位的经济建设和个人的成长成才中来。共青团组织就是要时刻紧跟党的步伐，根据国家的大政方针和政策，适时的组织青年职工开展团员意识教育、社会主义荣辱观教育、创先争优教育活动，要利用重大节日、纪念日和一些重大活动、重要事件的契机，有针对性地制定教育主题和指导措施，组织开展主题鲜明、形式多样的主题教育，真正在思想上引领青年职工树立祟高理想信念，并转化为立足岗位，敬业务实的工作态度。要通过党建带团建、推优育苗工作，开展好团的工作，为党组织培养和推荐优秀的青年职工入党，也为其他青工提供学习的榜样。

（二）及时掌握青工思想动态，努力开展青年职工思想观念引导。共青团组织是青年职工自己的组织，团内的团干也是由思想较先进、愿意为青年朋友做贡献的青年职工组成，他们与其它青年职工“在感情上相融，在心灵上相通”，用满腔的热情滋润每名青年职工的心田，这就有利于团组织与青年职工进行交流，及时掌握青年的思想状况。根据所掌握的情况，及时向党政领导汇报，适时的做出合理的措施来消除青年职工中的各种消极思想，使青年职工对单位的政策和前景的认识更清、方向更明、干劲更足。比如，随着“事业改企业”的推进，青年职工思想也出现一些变化，如认为“铁饭碗”不保，对单位的前景存有焦虑，从而影响了工作积极性，甚至许多青年职工花费大量的时间和精力去参加公务员考试。对于这种情况，团组织可以开展思想观念引导，就这个话题与青年职工们进行交流，详细了解青年职工的担忧和想法，就相关政策予以告知并帮助他们调整心理、转变思想观念，从而坚定其为地勘单位奋斗的决心和信心。

（三）紧紧把握单位经济发展，努力确保青工成才单位发展统一。当前，地勘单位共青团组织开展青年职工思想政治工作必须坚持以本单位经济建设这个中心，为单位的改革和发展服务，这样的共青团组织才能得到单位党政领导的大力支持。共青团组织要围绕凝聚人心，充分调动职工积极性，促进地勘单位经济效益的提高来展开。而当前青年职工的最根本需求是岗位成才和建功立业，这一点其实与单位经济发展的诉求是相一致的，青工成长成才是手段，单位经济发展是目标。只有把青工成长成才与单位的发展紧密的结合起来，思想政治工作才能更具实效性和吸引力，才能真正服务单位、服务青工。比如，开展创建“青年文明号”和争当“青年岗位能手”等活动，为青年职工实现成长成才的目标创造了条件，同时也有利于单位的经济建设与发展。

（四）认真分析青年各种需求，努力搭建青年职工成长成才平台。共青团组织要引导青年职工加强学习，各级团干要在平时的交流中主动了解青年职工的岗位特点、专业特长和专业兴趣等，主动牵头联合党组织、人力资源部门或工会等相关部门，开展“导师带学徒”活动，利用传帮带的机制和学习培训机制，使其尽快提升技能，成长为能独挡一面的技术骨干；开展各项技术比武，青年岗位能手评比，在比武中发现人才、推荐人才。对于不满意自己工作岗位的职工，要做好其思想工作，教育其主动调整心理，适应环境，并加强与单位党政的沟通，建议调整其到合适的岗位，让共青团组织与青年职工情感相融，真正成为青年职工的朋友。要积极支持与鼓励青年职工外出参加进修培训学习、继续教育学习，不断完善和提高自身素养。要根据青年职工的特点，大力开展形式新颖的主题教育，紧扣单位经济建设中心工作和青年职工感举起文体娱乐活动，突出活动的针对性和实效性，达到寓教于乐的目的。

（五）积极适应网络发展潮流，努力实现思想政治工作网络运行。当今的青年职工，基本上都是“网络青年”，共青团组织要充分利用互联网的优势，将之变成青年职工的教育阵地。要积极加大网络信息化手段的使用，积极探索新形势下青年职工思想引导和教育工作的载体。通过共青团QQ群、论坛、微博等媒介发布团组织的各种信息、学习文件等，倾听青年职工的各种心声，收集意见，答疑解惑。要在单位网站上开辟青年工作专题版块，发布各种活动通知、文件及宣传报道，充分利用网络双向交流的特点，开展互动式宣传教育，增强宣传的影响力，使思想政治工作更具及时性、主动性、有效性。同时，通过使用网络也让因工作原因而不能集中在一起的地勘单位青年职工无论身在何时，都可以听到团组织的声音。

（六）善于宣传典型人物事迹，努力营造优秀青年榜样示范效应。榜样的作用是无穷的，共青团组织要充分发挥榜样在青年思想政治工作中的激励和示范作用。树立青年职工中的典型人物和事迹，使全体青年职工向榜样看齐，让其明白提倡什么思想、行为。要善于培养、发掘、宣传各工作岗位上的优秀青年和青年群体，以他们为楷模，激励更多的青年职工在地勘单位的经济建设中展示自己的青春风采。通过大力宣传 “青年突击队”、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“导师带学徒”优秀师徒等先进事迹，使广大青年职工从优秀青工和青年群体的示范中受到感染，获得启示，形成学习先进、争做先进的良好氛围。要尽量争取单位党政领导的支持，对先进分子给予一定的物质奖励。精神奖励和物质奖励相结合，这符合当代青年职工的心理诉求，也有利于单位的经济建设和形成良好工作氛围。

第二篇：地勘单位要不断创新思想政治工作

地勘单位要不断创新思想政治工作

随着我国社会主义经济建设的发展和改革开放的不断深入，加强和改进思想政治工作，成了摆在我们党面前的一项重要任务。目前，地勘单位思想政治工作的任务就是要以“三个代表”重要思想为指导，充分发动和动员广大职工，紧紧围绕经济建设这个中心，结合本行业的特点和改革开放取得的成就，召唤、鼓舞、凝聚职工，为地勘事业的发展建设提供有力的精神动力和思想保证。

一、建设现代地勘单位，必须加强思想政治工作

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体系的逐步确立，地质勘查单位转企改制进入攻坚阶段，发展处于重要关口，调整处于重要时期。面对改革、发展、稳定的新形势，各种矛盾和问题更加突出，使新时期的思想政治工作的任务更重、困难更大。

一是在加快转企改制过程中，职工的思想观念难以适应改革这一趋势，心理准备不够，难免在思想上产生矛盾、困惑和各种问题，这需要加强思想政治工作；二是随着劳动、人事、分配制度及医疗、保险等改革的深入，无一不涉及职工既得利益的调整，这需要加强思想政治工作；三是许多职工因工作的需要，必须到野外工作，环境艰苦，且战线长，文化生活匮乏，与其他人员的工作环境相比，差别太大，因此心态有些不平衡，出现怠工和不安心等现象，这需要加强思想政治工作。加强思想政治工作，是建设现代地勘单位必不可少的政治保证。

二、地勘单位思想政治工作需要创新

创新，是地勘事业发展的必由之路，也是地勘思想政治工作的必由之路，是思想政治工作与时俱进的不竭动力。江泽民同志指出：“我们的思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力创新和改进，特别是要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下工夫”。创新，就是要克服思想政治工作存在的“一刀切”、“一锅煮”和“我说你听”、“唱独角戏”的现象。思想政治工作是面向全体职工的系统工程，只有发动和依靠群众才能真正做好并取得实效。只有创新，思想政治工作才能为群众所接受和欢迎。

三、地勘单位思想政治工作如何创新。

首先，思想政治工作要强化主动适应意识。长期以来，思想政治工作处于一个不变的模式，跟不上职工日益活跃的思想发展的需要，过于僵化，职工不易接受，思想政治工作处于被动的局面。要改变这种局面，必须强化主动适应意识。

1、要主动适应形势的要求。万事万物，没有一成不变的。变化了的形势，必然给思想政治工作提出了更高更新的要求。要做好新形势下的思想政治工作，就必须主动研究新形势，把握形势变化的基本动向，转变观念，与时俱进，努力探索思想政治工作新的方式、方法，以适应发展变化了的形势。

2、要主动适应职工的需求。思想政治工作主要是为职工提供精神食粮的。同物质需求一样，政治工作要主动把握这一主流形势，积

极组织健康向上的丰富多彩的文化活动，凝集人心，鼓舞斗志，精诚团结，为地勘事业的发展多做贡献。

3、主动适应工作对象的不同特点。切忌搞“一刀切”、“以不变应万变”，防止思想政治工作陷入僵化。要想做好思想政治工作，就必须坚持以人为本。做到以人为出发点，以人为落脚点，尊重人的利益和权利，尊重人的自由和个性，不断促进人的全面发展。

其次，思想政治工作要紧贴时代特点和社会现实的需要。一是要多讲一些现实生活中的先进事迹。思想政治工作只有捕捉现实生活中的闪光点，用现实生活中的先进典型事迹来激励和教育职工，以他们为榜样，树立正确的世界观、人生观和价值观，积极投身到地勘事业的建设中。只有贴近现实、贴近生活，思想政治工作的效果才会好得多。二是要多分析一些职工身边的典型事例。当前，职工的思想异常活跃，对身边发生的事爱评个是非曲直，这时，思想政治工作者因势利导，把职工的思想引向正确的方向，对好的一面，要大加赞赏和鼓励，对不好的一面，则不支持甚至旗帜鲜明的反对，从而实现职工思想的自觉转化。三是要多解答一些职工关心的问题。随着改革的不断深入，各种被计划经济掩盖的矛盾也日益突显出来，职工的思想由此产生困惑和烦恼，各种现实问题也油然而生，如果这些现实问题得不到正确的引导，可能会使职工的思想进一步分化，从而影响职工队伍的凝聚力和工作积极性。因此，思想政治工作要注意从现实问题出发，从消除职工的思想疑虑入手。既理直气壮地讲好大道理，又耐心细致地讲清小道理，消除职工的思想困惑，因势利导，化解矛盾，进一步

提高职工的思想认识，同时要引导好、保护好、发挥好职工的积极性。只有把职工的思想认识同解决实际问题相结合，思想政治工作才有生命力、说服力和感染力。

思想政治工作是塑造人的灵魂，帮助人们树立正确的世界观、人生观、价值观的系统工程。要使思想政治工作不断保持生机与活力，必须要创新，只有创新，思想政治工作才能跟上时代前进的步伐。创新，时不我待。让我们紧密团结，振奋精神，在思想政治工作中，不断改革创新，为地勘事业的发展贡献力量。

(作者单位：贵州省煤田地质局设备维修中心)作者： 张建雄 编辑： 李茂

第三篇：开展思想政治工作的思考

一、当前思想政治工作面临的问题

用工制度改革后出现的问题。由于历史和客观的多种原因，县供电公司员工队伍结构呈多元化，员工队伍由正式职工、农电工、人事代理人员构成。推行农电统一管理改革后，少数员工出现了一些模糊认识、疑虑心态，甚至还有人产生抵制情绪，如2010年底江西省电力公司在丰城市供电公司进行注销新农村电力服务公司试点工作中，少数农电工担心与企业签订有期合同期满后会被解聘，拒绝签订劳动用工合同；有的人提出不合理的利益诉求等等，这类思想政治工作问题如得不到及时引导、沟通和化解，随着时间的推移，就会积累矛盾和问题，有的思想认识问题就会转化成信访、甚至群访的问题，影响企业队伍队伍的稳定，影响农电改革工作的推进。

专业化管理中出现的问题。按照专业化分工、营配分开、抄收分离的要求，县供电公司逐步在供电所实行内部整合，设立“配网班、服务班、营抄班”三个专业班，由此实施人员定编定岗、调整岗位、重新分配任务、改变传统管理模式等，可以预料将会出现多种多样的思想政治工作。如何引导因岗位变动而产生的思想情绪波动，使大家转变观念、接受新机制、适应新机制、正确对待分工、走上新岗位、完成新任务，树立新的工作理念，是当前推行专业化管理改革所必须要做好的思想政治工作任务。

日常工作中存在的常见问题。日常性思想政治工作表现为多样性，有工作中遇到困难或受到挫折失去信心的；有工作中绩效考核排名居后，因违规违纪、违章作业受到通报批评或经济惩罚等处理不能

正确对待的；有同事间、家庭间、与客户间发生矛盾纠纷或出现重大变故的，等等。常见的思想政治工作最难的、最重点的还是做好个别后进员工的引导和转化工作。

二、目前班组长开展思想政治工作的现状

职责缺失，好传统在班组没有传承。我们观察农电企业上墙的班组长职责，大都没有把做好思想政治工作列为职责要求。近几年，农电企业把队伍稳定工作摆到前所未有的高度来抓，但日常有关思想政治工作部署、维稳责任制、突出矛盾和问题排查等工作大都是直接向基层党政主要负责人身上传递，仅是几个主要干部忙乎，忽略了基层管理中最基本单元即班组长队伍。班组长开展思想政治工作几乎处于“断线”、“静止”状态，失守了本应占领的“思想前沿阵地”，企业失去了思想政治工作这块“基石”，远离落实“强基为本”工作要求。久而久之，班组长常年不担负思想政治工作任务，这支骨干队伍会错误认为做好员思想政治工作不是份内的事。无方法、无能力的人不会做，有方法、有能力的人不去做，班组长开展思想政治工作优良传统渐渐被抛弃。

缺少培养，思想政治工作出现“短板”。在选拔班组长时，基层干部首先想到的业务技术、管理方面的素质；在使用教育培养上，也主要围绕安生生产、营销管理、专业技能方面组织开展培训，忽视了提高班组长政治思想素质与文化素质。由于培养不够，班组层面思想政治工作“断层”，工作总是达不到预期是效果。当员工队伍出现不

稳定的异常思想政治情况时，大多数班组长表现为束手无策、或不管不问，或把问题上交，农电思想政治工作出现“短板”。

上热下冷，班组长优势没有发挥。近年来，农电企业面对推进改革出现的员工思想利益诉求等问题，只是局限于要求机关某些职能部门负责人或问题所在的供电所所长、党支部书记去宣传政策、化解矛盾，做队伍稳定和思想转化工作，而工作对象所在的班组长有的不知情，上级解决问题的工作组到基层开展思想政治工作也不与班组长沟通，完全把他们搁置一边，忽视了班组长的工作能力和作用。班组长在思想政治工作上既非“主角”，也不非“配角”，而是做“观众”。在这种无意识把班组长放在“局外”的情况下，班组长对思想政治工作也就多一事不少一事。因此，在日常工作中，班组长是基本没有担当日常性和特定性的思想政治工作任务。

三、班组长进入思想政治工作领域的对策

继承传统，把做好思想政治工作写入班组长职责。班组长开展思想政治工作是我国企业的优良传统，现代企业管理应该继承这个好传统。今后几年，是农电企业推进“两个转变”，深化“三集五大”管理关键期、攻坚期和提升期，在体制机制创新重大变革中，农电企业员工在接受、适应新机制进程中难免会有各种不同的思想认识，出现各种的思想波动，企业党组织面临的思想政治工作任务十分繁重。

班组是由若干员工组成的群体，每个员工都是企业的单个细胞，各个不同的班组就好比是企业身上的“五脏六腑”，发挥班组长的思想政治工作优势，也就是赋予“五脏六腑”独自运转、自我修复的能

力，让这个最基本的生产单位，成为企业稳定和发展的基点，名符其实的“基石”。

在调查中了解到，丰城供电公司近120名班组长中，有30%的班组长是在部队担任过骨干，具有做好思想政治工作的基础和经验。他们长期工作在基层，在本班组更有亲和力，影响力，他们做思想工作，往往比上级领导亲自下去更为有效，更能解决问题。

为了更好地继承优良传统，加强班组思想政治工作，农电企业在制定班组长职责时，既要考虑生产、专业、管理内容，还要把做好思想政治工作列入职责内容，使班组长在日常工作中遵循职责要求全面发展，并按照职责要求全面完成各项工作任务。

提高素质，把班组长培养成能文能武的骨干队伍。一是选配好班组长。选配班组长不能仅从生产、维护、营销工作的运转出发考虑选配人员，既要重视业务素质、实践操作和开展生产的能力，还有重视思想政治素质、文化素质、具备会做思想政治工作的能力，班组长素质越全面，能干事、会干事、干成事就是一个良好的基础。二是抓好学习和培训。要像抓安全生产工作那样，通过各种形式，抓好班组长的政治理论学习，不断提高队伍理解上级政策的理论水平，用最新理论武装头脑，开拓思想政治工作的新渠道、新方法，每年组织优秀班组长进行思想政治工作经验交流，谈做好一人一事思想政治工作的做法及体会，使班组长在学习和交流中学到工作要领和方法。三是交任务，让其在实际工作积累经验锻炼成长。对基层所站每月召开员工思想动态分析、矛盾排查调处综合分析等有关思想政治工作会议，要安

排班组长列席参加，这样不仅有利于班组长及时汇报问题，共同分析问题，同时还有利于班组长学习党的政策、法律知识，准确领会上级精神实质，掌握分析解决问题的方法，更便于在会上协调并接受具体工作任务。对任职时间不长的班组长，其直接领导可交给一些日常性较为简单的思想政治工作，先从做一名宣传员入手，先易后难，循序渐进，使他们在长期的工作实践中积累经验，掌握方法，直至独挡一面完成本班组成员的思想政治工作任务。

发挥优势，让班组长成为思想政治工作的主力军。班组长被誉为“兵头将尾”，前沿阵地的管理者，农电企业要视基层班组长为思想政治工作的“先遣队”、“消防队”，发挥以下三点工作优势，主动做好本班员工思想政治工作。

一是工作的及时性。班组长与班组成员常年朝夕相处，只要平时做个有心人，对自己班组中每一个成员的喜怒哀乐、情绪起伏、利益诉求等就能做到了如指掌，最早发现问题，并能在第一时间靠上去做工作，不受时间、地点限制，工作有主动权，随时可以见缝插针开展谈心，化解问题，消除影响农电改革、发展、安全、稳定的各种隐患，最能有效防止思想苗头的”量变“与“质变”，最能有效防止一人一事的政治思想工作向群体性思想政治工作转化。

二是工作的群众性。生产工作要依靠全体成员，开展思想政治工作也要依靠大家。班组长在同吃、同住、同学习、同作业、同进步的工作生活过程中，结下了深厚的同事感情。大多数班组成员存在着师徒、同学、同乡、战友、好搭档、好朋友等关系，这些关系在客观上

为开展群众性思想政治工作提供了良好条件。如班组成员中出现了特定的思想政治工作对象，班组长可发挥成员的作用，根据不同的情况，赋予有特定关系的班组成员共同协助班组长做好思想政治工作。三是工作的针对性。解决员工队伍存在的思想政治工作最终要落实到具体的人身上，对此，班组长最有条件、有针对性地开展一人一事的思想政治工作，具体从两方面入手：一方面根据公司、供电所两个层面月度员工思想动态分析会确定的的任务和目标，实施有针对性的一人一事思想政治工作；另一方面关注本班组员工思想动态，根据不同类型、不同对象、不同背景的差异性，在组织和领导的支持和配合下，有针对性地做好员工思想转化工作，努力实现供电所“小事不出班、大事不出所、问题不上交”的思想政治工作目标。

第四篇：地勘单位改革

湖南省地勘单位改革总体方案

发布人：sc207 来源：网络 时间：2015-10-8 点击：6343

（征求意见稿）

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入推进我省地勘单位改革，根据省委主要领导批示和省委改革办意见建议，结合实际，制定本方案。

一、改革的必要性和紧迫性

1999年4月，国务院要求原地质矿产部所属地勘单位实行属地化管理。我省省地质矿产勘查开发局、省有色地质勘查局、省核工业地质局和省煤田地质局自成立以来，发扬地质“三光荣”精神，攻坚克难，主动作为，完成了一批地质矿产勘查、矿产资源开发和地质调查等重大任务，为全省地勘事业和经济社会发展做出了较大贡献。但同时，地质勘查队伍庞大、体制不顺、事企不分、职责交叉、管理失范、后劲不足等问题仍然突出，严重影响了地勘事业发展。

党中央、国务院高度重视地勘单位改革。1999年以来，扎实推进地勘单位属地化管理，理顺管理体制，支持转企改制。2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确，要加快推进事业单位分类改革，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。省委、省政府采取了一系列重要举措，推进我省地勘单位改革。2015年，省委主要领导对地勘单位改革做出重要批示。同时，受当前国内外经济下行压力影响，地勘单位面临新的严峻形势。因此，深化地勘单位改革，是贯彻落实中央、省委重要精神的需要，是解决当前地勘单位突出问题的需要，是服务全省经济社会发展的需要，已时不待我，必须坚定不移、形成共识、积极稳妥、改出成效。

二、改革的主要目标和基本原则

（一）主要目标。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持问题导向，以促进全省地勘事业健康发展为出发点和落脚点，明确职责定位，实现事企分开，规范内部管理，建设精干队伍，增强发展后劲，做优地勘事业，壮大地勘企业，最大限度释放改革红利，更好服务全省经济社会发展。

（二）基本原则 1.问题导向。由问题倒逼改革，着力解决解决我省地勘单位存在的突出问题，理顺体制机制，减少同质化竞争，实现事企分开，精简队伍规模，规范内部管理，增强队伍活力，促进我省地勘产业健康发展。

2.区别对待。坚持“一局一策”，不搞“一刀切”，针对各地勘单位局机关、事业单位及其所属企业实际情况，提出具体措施，既体现中央、省委改革精神，又符合各地勘单位实际需要。

3.以人为本。从尊重、理解、关心干部职工的角度，深入细致做好思想作，有效化解各种矛盾，妥善解决干部职工的合理诉求，尽量解决干部职工的后顾之忧，确保地勘队伍和谐稳定。

4.聚焦主业。聚焦地质主业，剥离与其无关的辅业和办社会职能，突出公益性、基础性、战略性地质工作。

5.积极稳妥。正确处理好改革、发展和稳定的关系，把握好改革的力度和节奏，循序渐进，分步实施，稳慎有序。

三、改革的主要任务和基本路径

（一）明确职责定位，减少同质化竞争。根据各地勘单位自身优势，明确主要发展方向，适当调整职能职责，实现差异化发展，减少同质化竞争。省地质矿产勘查开发局主要承担全省基础性、公益性、战略性地质勘查、开发及服务；省有色地质勘查局主要承担有色金属及贵金属地质勘查、开发及服务；省核工业地质局主要承担核地质勘查开发、放射性矿产资源勘探及服务；省煤田地质局主要承担煤炭资源勘查、开发及服务。职能职责调整的具体意见由省编办提出。

（二）突出主业发展，剥离与地质无关的辅业。突出地质勘查及相关主业发展，将各地勘单位所属的学校、医院等办社会职能剥离。省地质矿产勘查开发局下属的湖南工程职业技术学院划归省国土资源厅管理，湖南省地矿医院划归长沙市委卫计委管理，湖南省地质中学划归长沙市教育局管理；省有色地质勘查局下属的湖南省有色地质医院划归长沙市委卫计委管理；省核工业地质局下属的湖南省核工业二四医院划归长沙市委卫计委管理，湖南省核工业技工学校划归长沙市教育局管理。

（三）推进事企分开，鼓励转企改制。公益一类事业单位不再从事任何经营活动；公益二类事业单位可根据有关规定，从事与主业相关的部分经营活动；经营类事业单位必须逐步转为企业或撤销。鼓励各地勘单位按照社会主义市场经济改革要求，根据自身发展需要，以局为单位，以行业为主体，将局机关及所属事业单位整体转企改制，或将所属相关事业单位整体转制，或剥离所属事业单位优良资产注入企业集团。根据“人随事走”的原则，转制事业单位在职人员除提前退休等分流的外，一并转为企业人员。

（四）推进内部重组，规范管理运行。推进事业单位重组：以局为单位，根据“做优事业、方便管理”的原则，综合考虑职能职责、地域关系等因素，对局属事业单位适当撤并重组，精简机构和人员。推进企业撤并重组：以局为单位，按“一局一集团公司”模式，将所属企业和优质资产重组整合为一个集团公司，将不具备发展前景、效益低下的企业关闭破产。规范内部管理：以局为单位，所属事业单位根据有关规定和自愿原则，向集团公司投资，投资的事业单位与集团公司以资本为纽带，只依法履行出资人职责，不管理公司经营；事业单位领导干部不在集团公司任职，确因工作需要兼职的，可按有关规定审批后，采取兼职不兼酬的方式严格管理；集团公司去行政化，以市场化为方向，严格执行现代企业制度，完善法人治理结构，自我管理，自主经营，自负盈亏，真正成为市场主体。鼓励集团公司引入社会资本发展混合所有制企业。鼓励集团公司条件成熟后交由省国有资产监督管理委员会管理。

（五）精简人员规模，建设精干队伍。省机构编制管理部门将四个地勘局机关及其所属事业单位现有的空缺编制全部核减，并重新核定人员编制和领导职数。从严控制新进人员，未达到核定规模前，各地勘单位局机关按照“退三进一”的方式、局直属事业单位按照“退二进一”的方式控制新进人员。鼓励地勘事业单位在职人员提前退休或辞职创业。待2020年地勘单位改革基本完成后，逐步撤销省地质矿产勘查开发局、省有色地质勘查局、省核工业地质局、省煤田地质局，分别组建四个相应行业管理办公室，负责本行业管理，有关具体事宜另行规定。

（六）加强业务建设，提高服务能力。严格控制地勘事业单位新进人员，确因工作需要补充人员的，坚持“凡进必考”，重点引进地质及相关专业人才。创新人才培养机制，省重大人才项目要增加地质勘查人才工程，提升地勘队伍能力素质。鼓励地勘单位人员向高级专业技术职务、高级技能方向发展，地勘一线人员的职称评审，要以专业技术水平为重点，适当放宽学历、外语、计算机等条件，具体办法由省人社部门制定。推进地勘技术创新，加强地勘装备建设，适当提高重大公益性地质找矿设备购置的财政专项。

四、改革的主要步骤和时间节点

2015年底启动改革，2020年底基本完成。主要包括三个阶段：

（一）清理规范阶段（2015年12月—2016年6月）。各地勘单位根据改革总体方案，进行动员部署，全面清理职能职责、主业辅业、机构编制、人员情况、资产情况和经营情况等，为改革做好充分准备。

（二）转型优化阶段（2016年6月—2018年6月）。主要做好四个方面工作：第一，重新核定“三定”方案，2016年12月前，机构编制部门根据各地勘单位发展方向，从严重新核定职能职责、人员编制和领导职数，调整职能职责；第二，剥离无关辅业，2017年6月前，将各地勘单位所属的学校、医院等办社会职能剥离，将不具备发展前景的企业关闭破产；第三，完成转企改制，2018年6月前，经营类地勘事业单位必须转为企业或撤销，鼓励各地勘单位按照市场经济改革要求，以局为单位，推进事业单位转企改制或剥离部分优质资产；第四，精简人员规模，自地勘单位改革总体方案下发之日起，各地勘单位按本轮改革规定的人员进退方式，严格控制新进人员，稳慎分流现有人员，直至消化到重新核定的人员规模。

（三）整合重组阶段（2018年6月—2020年6月）。各地勘单位根据本轮改革要求，以局为单位，对所属事业单位适当撤并重组，精简机构和人员；按“一局一集团公司”模式，将所属企业和优质资产重组整合为一个集团公司，将不具备发展前景、效益低下的企业关闭破产。同时，规范内部管理，按事企分开要求理顺事业单位与集团公司的关系，按现代企业制度要求完善集团公司法人治理结构。

2020年地勘单位改革基本完成后，逐步撤销四个地勘局，分别组建四个相应行业管理办公室，负责本行业管理，具体事宜另行规定。集团公司条件成熟后交由省国有资产监督管理委员会管理。

五、改革的有关政策和激励措施

（一）改革期间及过渡期内政策 为积极稳妥推进地勘单位改革，给予5年过渡期（自转制单位依法取得《企业法人营业执照》或《公司法人营业执照》之日起算起），在改革期间及过渡期内，涉改地勘单位享受以下政策。

1.关于人员消化。第一，距国家法定退休年龄5年以内（特殊工种按有关规定执行）或工龄满30年的男性职工和工龄满25年的女性职工，经本人申请，上调一级岗位工资、五级薪级工资后，按事业身份提前退休。现有离退休人员以及转制时按规定提前退休的人员，经费由财政按原渠道予以全额保障。部分转制事业单位的离退休人员，由原单位管理；整体转制事业单位的离退休人员，按照就近原则，由继续保留的事业单位或局机关管理。第二，鼓励地勘事业单位在编人员辞职创业，辞职创业人员，与原单位解除人事关系，并一次性给予经济补偿，补偿标准为：辞职人员在原地勘事业单位每工作一年，支付本人1个月的上年月平均工资；月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。

2.关于社会保障。按照“老人老办法”的原则，转制地勘事业单位人员在转制前已加入事业单位养老保险的，转制后，继续享受事业社保。其他有关涉改地勘单位的社会保障政策，按照中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（湘办〔2013〕53号）规定执行。

3.关于财政税收。第一，转制地勘单位维持5年财政拨款不变。第二，转制地勘单位完成转制后，在过渡期内，原有正常事业费按相关规定拨付，主要用于解决转制前已离退休人员的社会保障问题。第三，为确保转制工作顺利进行，省财政可一次性拨付一定数额资金，主要用于资产评估、审计、政策法律咨询等。第四，转制地勘单位转为企业后，免征企业所得税；对其自用房产免征房产税；对转制后经营范围为地质勘查及其相关业务的企业，其增值税税负超过3%的部分，实行即征即退政策。其他有关地勘单位转制的财政税收优惠政策按中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（湘办〔2013〕53号）规定执行。省财政、税务部门可根据具体转制方案制定其他财政税收优惠政策。4.关于土地和资产处置。第一，地勘单位转制的，其使用的原划拨土地用途符合《划拨用地目录》的，经所在地县级以上人民政府批准，仍可以划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，应依法办理土地出让有偿使用手续，经评估确定后，以作价出资（入股）方等方式处置，转增国有资本。第二，支持地勘单位依法处置现有存量划拨土地资产，有关政策按湖南省人民政府办公厅《关于给予省属地勘单位国有划拨土地处置政策支持的复函》（湘政办函〔2011〕156号）规定执行。第三，有关改革中地勘单位国有资产的管理，按中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（湘办〔2013〕53号）规定执行。

5.关于矿业权处置。转制前地勘单位持有的探矿权采矿权，属前期国家出资勘查形成矿产地的探矿权采矿权，转让时经批准其价款可转增为国家资本金；属前期国家出资勘查尚未形成矿产地或地勘单位自行出资的探矿权采矿权，由转制后的企业自主经营。

（二）常态化激励政策

1.关于公益性地质工作投入。提高地勘事业单位预算基数，使其基本达到全国同行业平均水平。稳定财政对公益性地质工作的正常投入，并逐年增长。提高“两权”价款收入返还用于公益性地质工作的比例。继续保留重大公益性地质找矿设备购置的财政专项，并适当提高标准。

2.关于矿业权出让。落实国土资源部《关于促进国有地勘单位改革发展的指导意见》（国土资发〔2010〕61号）有关规定，探矿权竞争性出让时，要向实行探采一体化的地勘单位倾斜。对已经转制为企业或积极推行企业化改革的国有地勘单位，优先配置部分探矿权。

3.关于投资融资。引导商业银行对地勘企业给予贷款倾斜。出台探矿权等无形资产的评估和抵押办法。

4.关于收益分配。支持地勘单位优先回购省级“两权”价款项目形成的探矿权。尽快明确国有地勘单位在省财政出资探矿权收益分配中的比例。严格落实国家地质勘查职工野外津补贴标准。5.关于地质找矿鼓励。尽快出台《湖南省地质找矿成果奖励办法》，充分调动各，地勘单位和广大地质找矿工作人员的积极性和创造性，促进我省地质找矿大突破。

第五篇：加强地勘单位干部队伍建设的思考（最终版）

加强地勘单位干部队伍建设的思考

205地质队 甘瑞文

‚政治路线确定之后，干部就是决定的因素‛。地勘单位自属地化以来，在发展地勘事业和融入地方社会经济发展的实践中，狠抓干部队伍建设，一大批优秀年轻干部脱颖而出，给地勘单位的发展带来了蓬勃的生机和活力。干部队伍在政治素质、文化水平、知识结构等方面更加趋于合理、优化，总体上能够适应地勘工作发展的要求。纵观地勘单位在贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》中，能结合实际不断创新干部人事制度改革，在制度完善、干部培养、考核、拓宽选人用人渠道诸方面都取得了很好成效。但笔者在基层实践中感到，地勘单位在加强干部队伍建设中，还应着重以下五个方面的工作，才能更好地提高基层各级干部的综合素质，增强带好队伍的能力，推动地勘事业又好又快地发展。

一、强化任前培训，提升任职能力

《干部任用条例》规定，任职前培训是干部任职的必备资格之一。然而，地勘单位的实际现状是重任用、轻培训，任前培训普遍缺失。以某地勘单位为例，近年来提拔的领导干部，都是基层的精英，重实干、有业绩，职工群众公认。但到任后，却很难发挥原来的优秀。有的进入工作角色较慢； 1

工作虽努力但很难打开局面，遇复杂问题显得力不从心；有的甚至乱劈柴，违反党纪国法，给地勘单位的发展带来负面影响。可见任前培训是促进干部全面健康成长的基础性工作，不可缺失。对于干部系统掌握政策和领导科学与领导方法，提升任职能力和综合素质具有很强的指导性，更重要的是通过任前培训可奠定坚实的思想基础，引导干部树立终身学习的意识，养成不断学习的良好习惯。所以地勘单位党委和组织人事部门要高度重视干部任前培训工作，精心拟定培训计划，认真研究培训内容和方式，多管齐下，扎实有效地抓好任前培训工作。逐步做到不经培训不提拔、不经培训不任职。对提任前未达到培训要求的，必须在任职一年内完成培训，充分发挥任前培训在干部队伍建设中的基础作用。

二、推进干部轮岗交流，激发干部队伍活力

古人云：‚流水不腐，户枢不蠹‛。着力推进干部轮岗交流，是贯彻落实党的十七大精神，进一步深化干部人事制度改革的重要环节，是建设高素质干部队伍、增强干部队伍活力的重要举措。地勘单位的实践证明：通过轮岗交流，干部既得到了锻炼，又激发了工作热情，既实现了干部健康成长，又促进了地勘事业的持续发展。然而，地勘单位现行的干部轮岗交流面比较窄，主要集中于地勘单位党政一把手，副职干部轮岗交流甚少，关键岗位中层干部轮岗交流几乎是空白。稍加留意便可发现地勘单位‚一岗定终身‛的现象普遍存在。有的干部在一个单位一个岗位一干就是十几年，乃至

退休。直接导致干部心态过早老化，感到前景渺茫，滋生惰性，安于现状，不求进取能力弱化，‚老板凳‛现象突出。严重影响了干部队伍活力，客观上也为一些违纪、腐败行为提供了生存空间。某地勘局及所属几个地勘单位2004年至2007年间一批干部的倒下令人痛心，教训深刻。仔细思量，给干部轮岗交流滞后不无关系。可见推进干部轮岗交流意义重大，不仅是加强地勘单位干部队伍建设，提高干部队伍素质和能力，强化反腐倡廉建设的客观需要，也是激发干部队伍活力的有效途径和手段。所以地勘单位党委和组织人事部门要根据《党政领导干部交流工作规定》，结合地勘单位特点，建立健全符合地勘单位发展需要的干部轮岗交流制度，制定轮岗交流计划，定期进行轮岗交流，形成长效工作机制。重点是推进任职单一的干部、优秀年轻干部、人、财、物等关键岗位以及在同一职务任职时间较长的干部轮岗交流。着重疏通上下轮岗交流、挂职锻炼渠道，实现机关与基层互动，达到多岗锻炼，增强干部队伍活力。

三、注意班子梯次配备，调动整个干部队伍积极性 随着干部人事制度改革的不断深入，地勘单位按干部‚四化‛要求，十分重视年轻干部的培养，逐年加大选拔任用年轻干部的力度，使一些年富力强的年轻干部走上了各级领导岗位，给地勘单位注入了新活力，极大地调动了年轻干部的积极性。但从整体看，地勘单位干部队伍活力不强、动力不足。一些年龄相对较大的干部失去了奋斗的激情，感到

干好无望，再怎么努力也无用，只想当一天和尚撞一天钟，成天混日子，消极情绪浓厚。究其原因最重要的一条就是错误理解干部队伍‚年轻化‛，硬行规定任职年龄造成的。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题》中明确规定：‚合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减的问题‛。中组部长李源朝在全国组织部长第七、八期培训班上指出：‚要正确理解和把握党的干部政策，坚决纠正干部任职年龄 ‘一刀切’的错误做法，从制度上保证老中青梯次配备的干部任职年龄结构，调动各年龄段干部的积极性。干部队伍‘年轻化’不是‘低龄化’，不能将任职年龄层层递减‛。但我们在工作中注意到凡干部队伍建设的总结都少不了班子年龄下降了多少这一业绩，《干部任用条例》没有任何一条有任职的具体年龄限制，只有对任职经历的要求，但不知何时任职年龄出现了具体的界线，简单地以年龄划杠杠。选拔干部都有严格的年龄限制，特别是后备干部的选择更是有统一的年龄规定，清一色的年轻；在机关有的毫无基层工作经历，从校门到机关工作几年就委以重视，除工勤人员外几乎都是副处级干部或享受副处级待遇。这与基层地勘单位形成了极大反差。如此种种提醒我们，在加强地勘单位干部队伍特别是班子建设中，年龄梯次配备是一个不容忽视的问题。必须认真落实中央要求，注意发挥各年龄段干部的作用。一是搞好‚老中青‛梯次配备的领导班子建设，以中青年干部为主体，科学确定班子年龄结构比例，从制度上完善发挥不同年龄段干部作用的机制。二是在大力培养、选拔优秀年轻干部的同时，按干部梯次配备的要求，分类别、分层次地锻炼和培养各年龄段干部，形成良性梯次配备干部的选拔任用机制。三是后备干部的选拔培养应以中青年干部为重点，避免‚低龄化‛，不搞‚一刀切‛。形成各梯次配备齐全的后备干部队伍。

四、坚持德才兼备以得为先的用人标准选好干部 胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上指出：‚要坚持把干部的德放在首要位臵，选拔任用那些政治坚定，有真才实学，实绩突出，群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向‛。落实好职工群众对选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，提高选人用人的公信度，是落实胡总书记讲话的有效途径之一。一是坚持‚德才兼备，以德为先‛的标准，注重给德才兼备的人压担子，给实绩突出的人搭台子，给职工公认的人铺路子。让能干事者有机会，干成事者有舞台，真正把政治坚定，原则性强，同党和职工群众一条心的干部选拔上来，形成有利于推动地勘事业发展的用人导向。二是注重扩大民主公开范围，让干部职工广泛参与到干部选拔中来，只有这样选出的干部，群众基础才牢固，才能真心实意地为职工群众用好权、办好事、谋好利。三是建立从基层遴选干部机制，更加突出重视基层的用人导向，注意从地勘单位党政班子成员中选拔局级党政领导干部，局级班子成员出现空缺

时，组织部门应优先从具有基层领导工作经历的地勘单位优秀干部和人才中选拔，只有这样才能使更多的优秀干部上得去，才能激励更多的干部往下走，使优秀人才脱颖而出。

五、坚持‚三重一大‛，强化集体决策

‚三重一大‛是指重大决策，重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。它涵盖了人、财、物等重点领域和关键环节，极易发生腐败案件，同时‚三重一大‛又是职工群众普遍关心的热点问题。所以凡属‚三重一大‛的事项都要坚持集体决策，杜绝花钱、用人、上项目等个人或少数人专断，提升干部队伍的形象。为此，首先要结合地勘单位实际，制定执行‚三重一大‛集体决策制度的具体规定，明确本单位‚三重一大‛的范围。其次是进一步完善党委、行政议事规则，明确本单位‚三重一大‛的操作程序。三是充实党风廉政建设责任制的内容，强化责任追究，明确本单位‚三重一大‛的监督制约措施，使‚三重一大‛集体决策制度落到实处，收到实效，促进干部队伍健康成长。

加强地勘单位干部队伍建设，是一个系统工程，不能一蹴而就。要认真贯彻落实党的干部路线，积极探索地勘单位干部队伍建设的新方法，努力把干部队伍建设成为推动地勘事业科学发展的中坚力量。