第一篇：新形势下加强地勘单位会计队伍建设的思考
新形势下加强地勘单位会计队伍建设的思考
一、适应地勘行业发展新要求，加强会计队伍建设的必要性
当前核地质经济发展进入新的历史时期，除专业铀矿地质找矿任务以外，非铀矿权和多种经营产业也呈现多元化、快速发展的趋势。与此同时，随着国家会计准则的不断修订和完善，地勘单位会计核算日趋规范化和专业化。各单位必须在遵守国家财经法律和法规政策的前提下，开展各项经济业务活动，确保国有企业资产保值增值，实现核地质经济的健康、快速发展。如何准确理解相关政策、把握时代机遇、规范执行现行行业会计制度，这对核地质经济会计从业人员提出了更多、更高的要求。核地质经济属地化十余年来，会计队伍人员规模迅速扩大，发展至今已有上百人的规模，如何管理好、建设好这样一支会计队伍，更好地 为核地质经济事业服务，是值得我们思考的问题
二、地勘会计队伍建设中存在的问题及原因分析
l_会计从业人员配置不足，内部缺乏有效监督随着近年来单位经营范围和规模的急剧扩大，每一单个的地勘单位近似于一个企业化管理的小型集团，而会计从业人员的配置远远未跟上单位发展的需要，一人多岗、内部兼职的现象比比皆是。另一方面，尽管作为全国范围内开展会计电算化工作较早的系统之一，核地勘单位一直较为重视此项工作，但是这些采用会计电算化的单位，尤其是在其后来设立的所属二级、三级企业的会计核算中，有时将几乎所有业务交给同一个人处理，这既增加了会计人员客观失误的概率，又使得主观舞弊、会计造假成为可能。虽然各单位也配有专、兼职的内审机构，但因会计人员配备不足，来自会计部门内部自身的稽核与监督岗位不到位，将直接导致会计信息失真和单位各利益方决策失误或利益受损等后果。
2．管理机制不健全，会计队伍不够稳定
由于管理体制机制的原因，或多或少存在着下面几种情况：或者收入分配制度不公，忽视会计人员利益诉求；或者用人观念不合理，往往把会计工作岗位定位为不创造效益的成本费用岗位；或者对会计人才的选拔与任用不尽合理，一些在岗者碌碌无为，使单位发展错失一些良机；而那种有实力、想做事者又缺乏施才的平台。这种机制是使会计工作不到位、队伍不稳定的原因之一，地勘会计队伍人员流失现象时有发生，直接影响了单位财务部门和其他部门的工作，更谈不上更好地建设与发展会计队伍。
3．会计人才队伍体系建设断档，缺乏领军人物
随着核地质经济的飞速发展和会计人才的新老交替，其人才队伍体系建设中的矛盾逐渐显现。主要表现在会计人才队伍结构缺乏梯度，缺少满足核地勘单位发展特色需要的财务管理人才和专业会计人才以及复合型人才，新形势要求下的地勘行业会计领军人物更是风毛膦角。这与当前核地质经济发展和我国《会计行业中长期人才发展规划(20l0—2020年)》的要求都不相适应。
4．会计队伍知识结构单
一、观念落后，整体素质有待提升
过去较长一段时期以来，囿于体制原因，地勘事业单位财务管理和会计核算模式带有浓厚的计划经济色彩。新形势下地勘事业单位的产业结构不仅包括铀矿地质事业和社会地质工作、更有快速发展的工程建设业、产品制造业以及三产服务业等，其经济规模和净资产存量也成倍增长、动辄上亿元，这给现代会计人员知识结构和业务水平都提出了更新、更高的要求。如果财务管理人员思想观念更新不够、会计人员实务跟进不及时，难免出现财务管理滞后、会计工作不力、无法更好地适应现代地勘单位发展所面临的新形势的状况。因此地勘会计队伍的建设应当与时俱进，注重队伍整体素质的提升。不仅需要专业知识和技术水平的提高，还需要观念的解放与更新；不仅应置于会计制度和规范的框架下，还应同时结合单位经济发展和管理的要求来开展财务会计工作。
5．会计从业人员职业道德缺乏、法制观念、自律观念淡薄
核地质经济持续快速的发展，在充满机遇的同时也带来很多挑战。有的会计人员经受不住市场经济大潮的冲击，见利忘义、图谋私利或丧失原则、以少缴税为根本出发点，舞弊造价，违背了单位可持续发展的正道和会计人员从业准则。究其原因，还是会计从业人员职业道德缺乏、自律观念淡薄的表现。如果这些现象长期存在，将不同程度地影响核地质经济单位财务管理的质量、导致会计信息失真、给地勘单位带来持续发展缓慢、国家和单位利益损失等危害。因此在当前新形势下，加强地勘会计队伍的职业道德建设不容忽视。
三、加强地勘会计队伍建设之我见
1．实行单位法人负责制，加强制度建设，创造内部会计环境
修订后的《会计法》第四条规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，从立法的角度规范了单位负责人对会计工作的法律义务，也包括了会计队伍的建设。会计工作和会计资料的产生，都要由会计人员来完成；也只有地勘单位从上至下的重视和规范，创造了适合核地勘单位发展特点的内部环境，会计工作及其人才队伍的建设才能收到良好的实施效果。
2．积极构建核地质经济的会计队伍框架，加快核地质经济复
合型人才和会计领军的培养业以才兴，会计人才是促进核地质经济各项事业科学发展、维护经济秩序和保护经济安全的重要推动力量，是推动核地质经济发展的重要基础资源。人才培养是一项重要而长期的工作，而当前核地勘行业各企业、事业组织对于人才的需求却是与日俱增，因此迫切需要创新具有核地质经济特色需要的人才培养机制，积极构建核地质经济的会计队伍框架，组成高级会计管理人才、专业技术骨干和业务技术人员组成的人才梯队，加快会计领军人物的培养，强化总会计师在单位的地位和职能，充实基层单位财务会计人员。在人才培养的过程中，可以有目的、有意识地引导成熟会计人才向经营管理型人才方向发展，培养专业技术型、技术管理型、经营管理型的多层次复合型人才。
3．与时俱进、加快知识学习和更新，提升会计队伍业务素质
会计人员是会计活动的主体，会计人员本身的素质与会计工作质量有很大关系。会计队伍建设中一项必不可少的内容就是加强业务学习，提升会计队伍业务素质。要求从业人员应具备丰富的会计专业知识，并熟悉会计处理程序，精通会计法规，会计制度 日新月异的经济形势和会计行业制度、准则的更新与完善，也需要会计从业人员树立终身学习，继续教育的理念。首先，地勘单位要经常性地对会计人员进行培训和考核，使其知识不断更新，业务水平不断提高。其次应重视和鼓励各级会计专业技术资格考试和职称评定，将会计人员个人职业发展规划与为单位贡献有机结合起来。再次，应密切结合本系统、本单位经营管理特点和发展的需要，使会计人员熟悉公司法规、经营管理、工程建设、生产过程，在此基础上进行财务管理和组织会计核算。最后，应安排会计人员去具体经营项目踩点，熟悉掌握真实准确的现场情况，为单位决策提供完整、可靠的会计信息。年轻会计人员更应在基层或项目实习较长时间，对自身也是很好的锻炼机会，可以尽快提升会计业务水平和职业经验。核地勘单位历史悠久，在当前快速发展的形势下，会计队伍梯度建设还有着传、帮、带的任务。成熟会计人才应本着对单位的责任感，有意识地逐步培养年轻会计人员的良好的思维模式和工作方法； 善于总结过往的成功经验和失败教训，在会计实务工作中丰富会计新人的实际工作经验和处理问题的能力，使其把从在核地质经济单位中，对财务高管及会计业务骨干的管理可以参照企业股权激励方式制定类似的奖励办法，在基础岗位会计人员之间可以实行岗位轮换制度，充分引入竞争机制和考核机制。通过利益统筹、理顺分配关系，按效率优先、兼顾公平的原则，建立科学的激励机制和客观公正考评体系，将目标层层分解，责任层层落实 通过这些举措，充分激发会计队伍中各层次从业人员的积极性、主动性和创造性，同时也稳定了会计队伍。
5．加大处罚力度，增强会计人员责任感
事实证明，权责利相结合的岗位责任制是行之有效的管理制度，制度在先，奖惩分明。首先，在地勘单位会计队伍日常管理中，应强化会计人员的守法意识，使其学习掌握各项财经法纪和相关财政税收金融等政策法规，以及各地勘单位制定的适合自身管理需要的各种规范、制度。其次，对于会计人员在从业期间有违法违规行为的，一经发现，应严厉惩罚，决不姑息迁就，除行政处分外还要进行经济制裁，必要时调离会计岗位。核地质经济会计人员职业的特殊性和重要性表明，如果放松对会计人员的管理，固然对其个人自身是放任纵容，更重要的是可能对单位造成更大的影响，有时甚至是无法挽回的损失。
6．加强职业道德建设，提升会计人员职业素养
会计职业道德规范是会计人员在会计及工作中应遵循的道德规范和准绳。在会计行业中，从业人员除了受到法律的约束外，还要有自身的道德约束。核地质经济会计从业人员首先应具备较强的责任感，在履行职责中遵纪守法，廉洁奉公。其次要树立爱岗敬业的精神，坚持原则，忠于职守。最后应不断增强职业道德认识和自律意识，牢固树立诚信为本，操守为本，坚持准则的职业道德风尚。地勘单位应结合自身的具体情况，细化实施，制定单位的行为规范，以促进单位管理水平和经济效益的提高。
7．加强企业文化的宣教，增强会计人员的归属感
核地勘单位历经长期的创业、建设、发展至今，在事业发展和经营管理过程中形成了一些共同而持久的基本价值观、制度规范、行为准则和道德风尚。会计队伍建设应当充分利用企业文化建设的成果，让这种独具特色的精神财富对会计人员也产生感召力和凝聚力。以全体会计人员为对象，通过宣传、教育、培训、交流等方式，最大限度地凝聚会计人员的力量，增强会计人员的归属感、责任感，提升核地质经济会计队伍的整体合力。总之，应当把加强地勘会计队伍的建设，置于国家会计制度、准则要求的大环境之下，置于核地质经济发展新形势之下，依靠创新的理念、科学的管理模式以及全体从业人员的共同努力，以过硬的会计队伍整体素质服务于地勘单位经营发书本学习的会计专业知识与工作相结合，更快、更好地服务于核地质经济的发展事业。
4．优化选人、用人制度，建立有效的激励机制
科学发展，以人为本，应改变过去那种会计人员是成本费用的老观念，树立人力资源管理新理念。事实证明，地勘单位如果能够合理进行人才管理和开发，注重科学地识人、用人、育人、留人，其效果将不仅仅限于人力成本的耗费，而且能够为单位带来显性或隐性的利润。相反，如果在会计岗位上用人不当，不仅直接影响单位会计工作，还会挫伤会计人员的积极性，面临从业人员的隐形或显形流失，给单位带来负面口碑的影响和商业机密泄露的损失。
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第二篇：加强地勘单位干部队伍建设的思考（最终版）
加强地勘单位干部队伍建设的思考
205地质队 甘瑞文
‚政治路线确定之后，干部就是决定的因素‛。地勘单位自属地化以来，在发展地勘事业和融入地方社会经济发展的实践中，狠抓干部队伍建设，一大批优秀年轻干部脱颖而出，给地勘单位的发展带来了蓬勃的生机和活力。干部队伍在政治素质、文化水平、知识结构等方面更加趋于合理、优化，总体上能够适应地勘工作发展的要求。纵观地勘单位在贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》中，能结合实际不断创新干部人事制度改革，在制度完善、干部培养、考核、拓宽选人用人渠道诸方面都取得了很好成效。但笔者在基层实践中感到，地勘单位在加强干部队伍建设中，还应着重以下五个方面的工作，才能更好地提高基层各级干部的综合素质，增强带好队伍的能力，推动地勘事业又好又快地发展。
一、强化任前培训，提升任职能力
《干部任用条例》规定，任职前培训是干部任职的必备资格之一。然而，地勘单位的实际现状是重任用、轻培训，任前培训普遍缺失。以某地勘单位为例，近年来提拔的领导干部，都是基层的精英，重实干、有业绩，职工群众公认。但到任后，却很难发挥原来的优秀。有的进入工作角色较慢； 1
工作虽努力但很难打开局面，遇复杂问题显得力不从心；有的甚至乱劈柴，违反党纪国法，给地勘单位的发展带来负面影响。可见任前培训是促进干部全面健康成长的基础性工作，不可缺失。对于干部系统掌握政策和领导科学与领导方法，提升任职能力和综合素质具有很强的指导性，更重要的是通过任前培训可奠定坚实的思想基础，引导干部树立终身学习的意识，养成不断学习的良好习惯。所以地勘单位党委和组织人事部门要高度重视干部任前培训工作，精心拟定培训计划，认真研究培训内容和方式，多管齐下，扎实有效地抓好任前培训工作。逐步做到不经培训不提拔、不经培训不任职。对提任前未达到培训要求的，必须在任职一年内完成培训，充分发挥任前培训在干部队伍建设中的基础作用。
二、推进干部轮岗交流，激发干部队伍活力
古人云：‚流水不腐，户枢不蠹‛。着力推进干部轮岗交流，是贯彻落实党的十七大精神，进一步深化干部人事制度改革的重要环节，是建设高素质干部队伍、增强干部队伍活力的重要举措。地勘单位的实践证明：通过轮岗交流，干部既得到了锻炼，又激发了工作热情，既实现了干部健康成长，又促进了地勘事业的持续发展。然而，地勘单位现行的干部轮岗交流面比较窄，主要集中于地勘单位党政一把手，副职干部轮岗交流甚少，关键岗位中层干部轮岗交流几乎是空白。稍加留意便可发现地勘单位‚一岗定终身‛的现象普遍存在。有的干部在一个单位一个岗位一干就是十几年，乃至
退休。直接导致干部心态过早老化，感到前景渺茫，滋生惰性，安于现状，不求进取能力弱化，‚老板凳‛现象突出。严重影响了干部队伍活力，客观上也为一些违纪、腐败行为提供了生存空间。某地勘局及所属几个地勘单位2004年至2007年间一批干部的倒下令人痛心，教训深刻。仔细思量，给干部轮岗交流滞后不无关系。可见推进干部轮岗交流意义重大，不仅是加强地勘单位干部队伍建设，提高干部队伍素质和能力，强化反腐倡廉建设的客观需要，也是激发干部队伍活力的有效途径和手段。所以地勘单位党委和组织人事部门要根据《党政领导干部交流工作规定》，结合地勘单位特点，建立健全符合地勘单位发展需要的干部轮岗交流制度，制定轮岗交流计划，定期进行轮岗交流，形成长效工作机制。重点是推进任职单一的干部、优秀年轻干部、人、财、物等关键岗位以及在同一职务任职时间较长的干部轮岗交流。着重疏通上下轮岗交流、挂职锻炼渠道，实现机关与基层互动，达到多岗锻炼，增强干部队伍活力。
三、注意班子梯次配备，调动整个干部队伍积极性 随着干部人事制度改革的不断深入，地勘单位按干部‚四化‛要求，十分重视年轻干部的培养，逐年加大选拔任用年轻干部的力度，使一些年富力强的年轻干部走上了各级领导岗位，给地勘单位注入了新活力，极大地调动了年轻干部的积极性。但从整体看，地勘单位干部队伍活力不强、动力不足。一些年龄相对较大的干部失去了奋斗的激情，感到
干好无望，再怎么努力也无用，只想当一天和尚撞一天钟，成天混日子，消极情绪浓厚。究其原因最重要的一条就是错误理解干部队伍‚年轻化‛，硬行规定任职年龄造成的。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题》中明确规定：‚合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减的问题‛。中组部长李源朝在全国组织部长第七、八期培训班上指出：‚要正确理解和把握党的干部政策，坚决纠正干部任职年龄 ‘一刀切’的错误做法，从制度上保证老中青梯次配备的干部任职年龄结构，调动各年龄段干部的积极性。干部队伍‘年轻化’不是‘低龄化’，不能将任职年龄层层递减‛。但我们在工作中注意到凡干部队伍建设的总结都少不了班子年龄下降了多少这一业绩，《干部任用条例》没有任何一条有任职的具体年龄限制，只有对任职经历的要求，但不知何时任职年龄出现了具体的界线，简单地以年龄划杠杠。选拔干部都有严格的年龄限制，特别是后备干部的选择更是有统一的年龄规定，清一色的年轻；在机关有的毫无基层工作经历，从校门到机关工作几年就委以重视，除工勤人员外几乎都是副处级干部或享受副处级待遇。这与基层地勘单位形成了极大反差。如此种种提醒我们，在加强地勘单位干部队伍特别是班子建设中，年龄梯次配备是一个不容忽视的问题。必须认真落实中央要求，注意发挥各年龄段干部的作用。一是搞好‚老中青‛梯次配备的领导班子建设，以中青年干部为主体，科学确定班子年龄结构比例，从制度上完善发挥不同年龄段干部作用的机制。二是在大力培养、选拔优秀年轻干部的同时，按干部梯次配备的要求，分类别、分层次地锻炼和培养各年龄段干部，形成良性梯次配备干部的选拔任用机制。三是后备干部的选拔培养应以中青年干部为重点，避免‚低龄化‛，不搞‚一刀切‛。形成各梯次配备齐全的后备干部队伍。
四、坚持德才兼备以得为先的用人标准选好干部 胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上指出：‚要坚持把干部的德放在首要位臵，选拔任用那些政治坚定，有真才实学，实绩突出，群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向‛。落实好职工群众对选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，提高选人用人的公信度，是落实胡总书记讲话的有效途径之一。一是坚持‚德才兼备，以德为先‛的标准，注重给德才兼备的人压担子，给实绩突出的人搭台子，给职工公认的人铺路子。让能干事者有机会，干成事者有舞台，真正把政治坚定，原则性强，同党和职工群众一条心的干部选拔上来，形成有利于推动地勘事业发展的用人导向。二是注重扩大民主公开范围，让干部职工广泛参与到干部选拔中来，只有这样选出的干部，群众基础才牢固，才能真心实意地为职工群众用好权、办好事、谋好利。三是建立从基层遴选干部机制，更加突出重视基层的用人导向，注意从地勘单位党政班子成员中选拔局级党政领导干部，局级班子成员出现空缺
时，组织部门应优先从具有基层领导工作经历的地勘单位优秀干部和人才中选拔，只有这样才能使更多的优秀干部上得去，才能激励更多的干部往下走，使优秀人才脱颖而出。
五、坚持‚三重一大‛，强化集体决策
‚三重一大‛是指重大决策，重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。它涵盖了人、财、物等重点领域和关键环节，极易发生腐败案件，同时‚三重一大‛又是职工群众普遍关心的热点问题。所以凡属‚三重一大‛的事项都要坚持集体决策，杜绝花钱、用人、上项目等个人或少数人专断，提升干部队伍的形象。为此，首先要结合地勘单位实际，制定执行‚三重一大‛集体决策制度的具体规定，明确本单位‚三重一大‛的范围。其次是进一步完善党委、行政议事规则，明确本单位‚三重一大‛的操作程序。三是充实党风廉政建设责任制的内容，强化责任追究，明确本单位‚三重一大‛的监督制约措施，使‚三重一大‛集体决策制度落到实处，收到实效，促进干部队伍健康成长。
加强地勘单位干部队伍建设，是一个系统工程，不能一蹴而就。要认真贯彻落实党的干部路线，积极探索地勘单位干部队伍建设的新方法，努力把干部队伍建设成为推动地勘事业科学发展的中坚力量。
第三篇：如何对地勘单位会计监督的思考
如何对地勘单位会计监督的思考
摘要：文章从正确认识地勘单位会计监督入手，对地勘单位会计监督的现状进行了简述，并提出了加强地勘单位会计监督的措施。关键词：地勘单位；会计监督；现状；措施
伴随着我国地勘经济的不断发展，地勘单位的社会化程度越来越高，要使得地勘单位在市场竞争的大潮之中处于不败之地，会计监督发挥着尤为重要的作用，如何做好地勘单位的会计监督工作值得我们深思。
一、正确认识会计监督的定义
所谓会计监督，是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权，将《会计法》规定的各项内容适用于具体的人和事，对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察、督促，落实法律规定应依法办理的业务内容。会计监督是实施《会计法》唯一具体、有效的执业环节。从其范围来说，它首先是内部监督但绝不仅限于内部监督，同时也具有外部监督和社会监督的性质。
二、我国地勘单位会计监督的现状
地勘单位会计监督职能伴随着地勘会计的产生而产生，随着地勘经济的发展而发展。我国地勘经济经过多年来的发展，会计监督体系已逐渐建立，取得了长足的发展，但现阶段也还存在着不足。目前，有些地勘单位受局部利益或个人利益的驱动，会计工作违规违纪，弄虚作假的现象时有发生，造成会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益。在部
分地勘单位中，会计监督形如虚设，不仅没有发挥其监督职能，更造成了地勘单位内部对会计监督的误解，造成了极恶劣的负面影响，损害了地勘单位会计队伍自身的形象，危及单位经营者、投资者、债权人的利益，阻碍了国家宏观调控和地勘单位管理的正常进行。
三、加强地勘单位会计监督的措施 1.要正确认识地勘单位会计监督的重要地位
《会计法》强调内部会计监督的目的在于：要使违法违纪行为首先遏制在会计工作初始阶段；不能将不法行为放纵到发生并铸成事实后，再寄希望于社会中介机构去审计、财政等执法部门去查办、社会和政府的监督上。这样做，将减少大量社会成本。由此证明，会计立法的精髓在于强化会计工作内部自身法律监督，即用权力制约权力。如果不承认会计监督的法律地位这个客观事实，则无异于否定《会计法》。只有正视地勘单位会计监督的法律地位，单位负责人才能严格自律，遵守会计法，维护会计法，杜绝授意、指使、强令会计人员干其随心所欲的事；与会计工作相关的责任人员才能无后顾之忧，才能说真话，依法办实事。只有如此，才能确保贯彻实施；才能有利于地勘经济的宏观决策，维护地勘单位和社会公众利益，促进廉正建设，做到弊绝风清。2.加强地勘单位会计从业人员队伍建设
作为地勘单位，要加强会计人员队伍建设：首先，要建立健全人才引进机制，改善会计从业人员队伍结构，注重引进人才的层次及
实践工作能力；其次，建立会计从业人员培养机制，提升其专业操作技能，通过从业人员培养机制的建立最终形成高素质高业务水平的会计监督主体；再次，建立会计人才考核机制，搭建成长平台，提供丰厚待遇，注重对会计监督能力、核算能力的实际操作水平的考核；最后，更加应该特别加强职业道德教育和思想道德修养，组织学习相关的法律法规，在 日常工作中要求会计从业人员时刻以法的准则严格要求自己，敢于与违法违规行为作斗争，积极履行会计监督职能。
3.明确地勘单位会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任
在实际工作中，有些地勘单位单位负责人认为自己是负责人，会计上的事情自己说了算，授意、指使、强令会计机构、会计人员按照他的意愿办事，出了问题将其一推了之或者找个替罪羔羊，减轻自己的责任，这些都严重阻碍了地勘单位会计监督工作的正常进行。因此明确地勘单位负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关键。作为单位负责人，他应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，这样就加强了地勘单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位，为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障。再者，为了适应现代企业管理制度的要求，单位负责人作为会计责任主体，还必须要懂管理、懂业务、懂财务、懂会计，熟悉有关经济法规，对自己负责，对单位负责，对法律负责。4.强化地勘单位法人治理机构的会计责任
新的《会计法》对会计工作赋予法律责任，明确了法人治理机构的会计责任，增强企业管理当局通过不恰当会计行为侵害所有者权益的风险，不仅会计人员做假要承担法律责任，而且管理当局授意也将被追诉。新《会计法》有力地约束了会计工作，形成会计活动主体与会计相一致的完整责任主体。消除当前主体权利与行为不一致所导致的责任界定不清，相互之间推诿而使会计监督难以实现的现象。
5.实行会计委派制
实行会计委派制是现代企业制度下加强所有者监督，维护所有者权益的需要，与现代企业制度并不矛盾。委派制的目的是执行会计监督的会计人员与被监督企业分离，不存在人事及经济利益关系。只有这样才能消除会计人员的后顾之忧，才能真正发挥会计的监督作用，以便具有公正性。因此，实行会计委派制、借助地勘单位外部会计专业力量进行财务监督是必要的和可行的。并且实行会计委派制消除了会计人员与地勘单位在经济利益上的共同关系，再冠以新的会计法确定的法律责任，相信长期困扰的会计信息失真的顽疾将得到彻底根治。参考文献：
[1]中华人民共和国财政部.企业会计准则[m].经济科学出版社,2006(02).[2]孙湄.新会计准则下会计监督体系的改革与创新[j].河北学刊,2009(5).[3]中华会计网校,http://www.xiexiebang.com/.
第四篇：新形势下加强党员队伍建设的几点思考
新形势下加强党员队伍建设的几点思考
顺义区发改委调研员凌春华
党的十八大报告中指出：全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地;只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是我党在新的历史时期对党所面临的问题、任务和建设目标的高度概括和深刻总结。要想不断提高党的领导水平和执政能力，必须抓好党员的教育和管理工作，这也是摆在我党面前和一项紧迫的任务。
一、目前党员队伍建设所面临的问题和原因
1、少数党员学习自觉性不够
少数党员平时不能坚持政治理论学习和业务学习，缺少主动性，满足于吃老本、凭经验。在日新月异的当今社会，知识逐渐老化，创新能力不高，业务能力不强，党员的先进性不能很好地体现和发挥。
2、党员教育制度落实不力
少数基层党组织党员学习制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员领导干部组织生活制度、理论学习制度、党员思想汇报制度、党内监督制度等不够健全，制度执行不到位，不能将党员教育工作落到实处，党员教育工作“走过场”。
3、部分党员理想信念不坚定
在市场经济的大环境下，有些党员过分看重经济收入和实现自我价值,淡忘了党的性质和宗旨,忘记了自己作为一名党员的义务和责任,寻找种种借口不参加组织生活,不履行党员义务。个别党员存在不廉洁的行为，甚至个别党员走向了犯罪的深渊。
4、现代化信息教育措施不完善
一是思想认识不到位，重经济轻党建；二是队伍建设不乐观，责任心不强、业务水平不高；三是教学培训活动流于形式，缺乏有效的措施贯彻落实；四是教育经费保障不到位，教育活动不能顺利开展。
5、教育管理水平较低
党要管党,关键是要逐步实现党员教育管理的科学化。而一些基层党组织习惯于粗放管理。对教育管理中出现的随意性、草率性和盲目性的问题,则见怪不怪,往往凭经验,简单地看开了多少会,发展了多少党员,开展了多少活动。形式主义陋习,使党员的教育管理仅仅停滞在浅层次。
6、个别党组织对党员思想困惑和生活困难关心不够 一些基层党组织不知道党员在想什么、盼什么,对他们思想上的困惑和疑虑不能及时帮助,对生活困难不能及时解决,有的还存在对党员民主权利尊重不够的问题。只给党员提要求、定责任,但党内的大事不向他们通报,不和他们商量,过分强调集中,党员的民主权利没有真正得到行使。
二、解决面临问题的方法
1、要从提高思想认识入手,增强各级党组织抓好党员教育管理的紧迫感
党员教育管理工作,是社会主义市场经济条件下党建工作的重要组成部分。实践证明,党员教育管理好的地方,党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就大,群众的热情高、干劲足,党的领导体现得就充分。只有切实做好党员的教育管理工作,才能使党员牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,提高执行党的基本路线的坚定性和自觉性,对促进社会的繁
荣与稳定,都具有十分重要的意义。
2、建立健全新形势下党员教育管理工作责任制
一要落实党组织“一把手”抓党员教育工作的责任。要把“一把手”抓党员教育的工作列入领导责任制考评的目标之一，把能否做好本单位、本辖区内的党员教育工作作为衡量一个领导是否具有坚定政治立场、能否驾驭全局重要标准。二是建立“以块为主”抓党员教育工作的机制。大到党委，小到党的小组，必须切实负起党员教育工作主抓责任，并把能否抓好党员教育工作列入党建工作重要考评目标。三要建立党员教育工作联席会议制度。要进一步整合党员教育资源，彻底解决“多头培训、重复培训”的问题。
3、要着力加强党员的共产主义信念教育
实现共产主义的社会制度,是共产党人的崇高理想和政治信念,也是新时期全面实践“三个代表”重要思想的前提和基础。共产党员能否坚持共产主义信念，关系到十八大提出的全面建成小康社会的奋斗目标能否实现的问题。同时应该大力提倡反腐倡廉，并进行监督工作。
4、进一步整合资源，充分发挥现代信息教育手段的作用
当前，互联网已开始普及，组织部门可利用网络资源，通过党建网站、远程教育、声像资料等手段，采取互教互学、场景模拟等现代化，信息化教育形式，增强教育的吸引力和
感染力。另外，手机的作用愈来愈重要，组织部门可利用它实时地进行教育和信息共享等工作。
5、探索新时期党员管理的新方法
按照“党要管党、从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员分类分层次提出先进性要求。
6、要强化意识,坚持党内生活制度
强化各级党组织“党要管党”、“从严治党”的意识,健全和完善各级党组织和党的书记的“党建工作负责制”,并做好日常检查和专项考核、考核工作。要适应市场经济的新形势,进一步健全完善并严格坚持党内生活制度,加强对党员的教育与管理,切实抓好“三会一课”,“党员目标管理”等制度的落实。
新形势下加强党员队伍建设的几点思考
顺义区发改委调研员凌春华
2013年5月
第五篇：关于新形势下公安队伍建设的几点思考
关于新形势下巡防队伍建设的几点思考
随着城市建设脚步的加快，巡防队伍出现了一些新情况，面对这种新形势，如何打造一支时刻“拉得出、打得响”队伍，就成了成为亟待解决的一个首要问题。笔者就根据巡防队伍建设中出现的新问题及应对措施谈一下自己的认识。
一、新形势下巡防队伍思想变化的新特点
一是由“言不及利”到关注物质利益。几年来，大队全体同志一直信奉着无私奉献、忠诚牺牲、为民服务的价值观，在这个思想基础上，以精神鼓励为主的教育方法在调动积极性方面极易奏效。而随着市场经济的发展，物质利益的机制已在无形中成为调动人们积极性的重要杠杆，经济利益对人员的传统思想观念形成了极大冲击，人员的价值取向开始由过去的奉献牺牲、言不及利逐步到关注、追求物质利益，从过去的不敢想、不敢说、不敢做到今天的公开化。
二是由听话服从到要求平等交流。过去“我说你听，我讲你通”简单说教式的思想工作模式已变得越来越不被队员所接受。队员更多的是希望和领导有一个平等的交流、真情的探讨，不再愿意接受“通不通三分钟”强迫命令式的思想工作。
三是由跑着干、等待组织关怀到民警被追着干、找组织关怀。部分民警工作积极性不高，推推动动，不推不动，有的稍微干一点就向组织要待遇，过去朴实的作风、主动干工作的劲头减弱了，民警由跑着干、等待组织关怀到被追着干、找组织关怀。
二、当前队伍建设中存在的问题
当前，巡防队伍建设中存在的突出问题主要体现在落实上“二个不叫真”和措施上“一个不到位”。
“二个不叫真”为：
一是对制度的落实不叫真。现在较为普遍的现象是民警不遵守制度，纪律实施至于宽，甚至是放纵，没人真正管，没人叫真。
二是对有问题的人、事不叫真。对存在问题的人和事态度柔和，轻描淡写绕着走，睁一只眼、闭一只眼，原谅的成分多，批评的成分少。
“一个不到位”为：
从优待警的措施不到位。民警最基本的休假等权益得不到保障，没有真正把从优待警摆上议事日程，只说不做、说得多、做得少，民警往往被“从优”。
三、加强队伍建设的工作对策
针对以上队伍建设中出现的新问题、新情况进行了总结，认为抓好队伍建设可以采取以下措施，即：突出三条主线，抓住三个重点，处理好三个关系。
（一）一是突出政治建警主线。
二是突出领导班子建设主线。公安机关领导班子建设是队伍建设的核心，加强领导班子建设，不仅关系到公安队伍的整体素质，而且关系到公安工作全局。只有不断加强公安机关的领导班子建设，建设一支团结、勤政、务实、高效、廉洁的班子，才能带出一流的队伍，干出一流的业绩，带领广大民警开创公安工作的新局面。
三是突出提高全警业务素质主线。各级领导要充分重视业务培训，抓好培训组织领导，加大业务培训力度。
（二）抓住三个重点
一是抓住规章制度管人重点。制度执行的好不好，领导很关键。要想用制度管住人，领导干部首先要带头执行制度，执行制度既要严又要有人情味。所谓严，就是让被执行者知道有这规定和违反的后果。所谓人情味，就是具体问题具体分析，区分情况区别对待，区别对
待不是不执行制度而是要分清主观客观原因，当时的环境条件，急缓程度，人性化使制度落地。
二是抓住典型引路重点。就公安工作来看，每一项工作在进程中都会遇到这样或那样的问题，都有许多不确定性，要想积极健康推进，需要有一个示范，有一个标杆，或者说需要一个打前战的领头羊，而典型正是某项工作的先行者、探索者、成功者，通过他们示范，向他们看齐，可以减少许多失误和成本。
三是抓住奖惩分明重点。奖惩分明，就是要奖优罚劣，是非分明，主持公道。对任劳任怨工作，加班奉献工作，勇于创新工作的同志和事，要大张旗鼓的给予表扬，让奉献者得到安慰，形成正气感，让民警感觉到领导主持正义和公道，提高民警对领导的信任感和公信力。要允许人出错、犯错，更要允许人改错，要给人时间，给人机会。对极少数害群之马，反复说服教育，死猪不怕开水烫的，必须依规依纪予以查处，绝不手软，绝不留后患。
（三）处理好三个关系
一是处理好政治工作与业务工作的关系。政治思想工作就在具体业务工作中，两者相为一体，互为作用。
二是处理好“一把手”和教导员的关系。做为“一把手”，要有谋事之略，谋大事，谋全局，谋工作方向，谋完成工作措施，做到统揽全局而不包办具体事，以适度的揽与放，驾驭全局，把日常事物性、具体工作交给副职。作为教导员、副职，要强化支持“一把手”的意识，协助“一把手”做好全面工作。
三是处理好整体与局部的关系。局部服从整体，反对片面强调局部，以局部利益损害整体利益的分散主义和个体主义。同时，也反对片面强调整体利益抹煞局部利益的绝对整体主义。我们的总体工作不是简单的一个个部门加起来的总和，而是大于这个总和，要按照整体思路和工作来开展工作，这就是整体，同时各业务线在工作中创造性工作，又促进和完善了整体工作。
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