非公经济融资现状及破解的有效途径

第一篇：非公经济融资现状及破解的有效途径

非公经济融资现状及破解的有效途径

摘要：融资性瓶颈一直是制约非公经济发展的主要障碍。本文通过对江苏银行扬州分行(原扬州市商业银行)对非公经济发展支持实践的回顾。旨在寻求缓解非公经济发展融资难的途径。关键词：非公经济；融资；途径中图分类号：F276 文献标识码：A 文章

编号：1003-9031(2007)10-0031-0

4一、江苏省扬州市非公经济发展简况党的十五大特别是十六大以来，党中央和国务院明确提出了一系列关于非公有制经济基本的理论、方针、政策和制度。以鼓励、支持和引导非公有制经济发展。目前，我国非公经济的发展正呈现出生机勃勃的强劲势头。非公经济的地位越来越突出，对国民经济的贡献度越来越高。据统计，在我国，具有法人资格的微小企业占全部企业总数的99％，微小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60％左右，纳税额约占国家税收总额的50％。提供了75％以上的城镇就业岗位，完成65％的发展专利和80％以上的新产品开发，为国民经济和社会发展作出了重要贡献。在扬州市，通过积极贯彻全民创业的60条政策意见，非公经济呈现良好的发展态势，已经成为全市投资发展的主体、全民创业的主力和经济增长的重要部分。

1、非公企业有了较快的发展。全市个体私营企业从2000年底的11万余户，上升到2007年6月底的13.59万户。净增长了2.59万户，平均增幅达10.17％；注册资本达624.3亿元；引进域外民资1000.69亿元；从业人员已扩大到近100万人。非公经济已成为就业和再就业的主渠道。

2、非公企业对经济的贡献度不断加大。2005年末，全市私营个体经济实现增加值520亿元，同比增长17.5％，占全市GDP总量的56.4％；上缴地税6.15亿元，同比增长32.34％，占全市地税收入的22.19％；实现国税收入38.92亿元，同比增长62.35％，占全市国税收入的62.35％。非公经济已成为财政收入的重要来源。

3、非公经济在县市经济中的份额逐步提高。全市绝大多数县市的经济主体力量已经是个体私营经济，地方财政收入的主要来源也是个体私营经济，非公经济已成为支撑县市经济的主体。

二、江苏省扬州市非公经济融资中存在的问题在非公经济蓬勃发展的同时，影响和制约非公经济进一步发展的因素也很多，尤其受到非公企业贷款难，金融机构难贷款的困扰。长期以来，非公经济发展主要靠自有资金。据《中国民营企业发展报告》披露，我国民营企业的自我融资比例达90.5％，银行贷款仅为4％，非金融机构约2.6％，其他渠道2.9％。扬州目前未进行相关统计，估计情况大体相同。扬州市非公企业融资贷款难的主要表现为以下几方面。

1、银行对非公企业贷款占比不高。金融机构的信贷对不同所有制区别对待，尤其是对非公企业另眼相看。据人民银行近期对全市小企业(主要是指民营小型企业和个体经营户)信贷融资情况的统计，全市2004年、2005年、2006年小企业贷款余额分别为103.7亿元、137.16亿元和154.57亿元，占比分别为23.8％、29.2％和29.4％。可以看出，小企业贷款在全部贷款中的占比增幅不大。与小企业在国民经济和社会发展中的地位和作用是极不相称的。

2、民间融资尚未纳入正常渠道。特别是企业成长期对民间融资需求更大，而非公企业寻求的民间借贷风险大、成本高；2005年，人行扬州市支行通过问卷调查统计显示。全市企业民间融资总量为17.15亿元，但缺乏规范管理，高利率加重经营成本，运作过于简单，无明确的契约，蕴含着较高风险。

3、非公企业与直接融资条件尚有差距。股票、公司债券等直接融资方式门槛过高，手续繁杂，耗时过长。全市除琼花等少数规模较大运作规范的企业外。大多数非公企业目前还难以利用资本市场筹集发展资金。

4、信用担保体系尚未形成构架。尽管市区及县市相继成立了规模不大的担保公司，但总体来说担保机构较少，品种单一，制度不完善，造成企业“寻保难”。

5、整体金融生态建设尚不理想。部分非公企业缺乏诚信，加之非公企业信用信息征集与评价体系缺失，造成金融机构对非公企业“惜贷”的现象。造成非公企业融资难的原因有多种多样。有非公企业先天性信用不强、缺乏担保物等企业内部原因，也有我国金融制度不健全、融资环

境差等外部原因，银企之间的信息不对称也加剧了非公企业融资的难度。

三、江苏银行扬州分行支持非公经济发展的举措作为由地方政府组建成立的城市商业银行，扬州市商业银行自1998年成立以来，就以立足地方，促进以全市中小企业和城市居民为主体的非公经济发展为已任，从贷款限额、流程安排、信息技术等方面对发展非公企业金融业务予以倾斜，取得了良好的经济效益和社会效益。截止2006年末，江苏银行扬州分行(原扬州市商业银行)非公企业客户已达456户，贷款余额达14.5亿元，占全行贷款余额的32.48％；累计发放贷款257亿元，占全行累计发放总额的49.7％。

1、坚持自身的市场定位，突出把支持非公经济发展作为服务重点。作为在原市区信用社基础上组建起来的城市商业银行，具有与广大中小民营企业及个体私营企业有着天然地缘、人缘的优势。多年来，江苏银行扬州分行一直把支持中小企业、服务城市居民等非公有制经济主体作为自身的市场定位。破除唯成份论，进一步放宽信贷准入条件，在信贷投放上，以优质中小民营企业和广大城市居民为主要对象，重点突出对中小企业发展的信贷扶持。重点满足广大城市居民的消费信贷需求，确保对中小企业和广大城市居民的信贷投放。据统计，2004年、2005年、2006年，该行对小企业贷款投放分别达到6.95亿元、6.84亿元和7.18亿元，保持r投入的稳步增长。居民的贷款需求得到了较好的满足。一是在全市较早开办了居民综合消费贷款业务。到2006年末，个人消费贷款余额达2540万元，累计发放1.254亿元，满足了居民的消费贷款需求，对拉动内需，推动经济增长起到了一定的促进作用。二是推出了青年创业贷款。积极响应政府提出的“全民创业”的口号，配合团市委推出了旨在鼓励青年创业的贷款业务。自2006年开办此项贷款以来，已发放创业贷款5笔，金额达1000万元，一定程度上满足了部分创业青年的贷款需求。三是开办了下岗再就业贷款。与市劳动保障、市财政等部门一道，联合推出了下岗再就业贷款业务。从2003年8月开办以来，到2006年末，已累计发放下岗再就业贷款444笔，金额达900余万元，累计收回328万元，帮助一大批下岗失业人员重新走上再就业的道路，为促进社会的和谐发展，承担起银行应尽的社会责任。

2、积极加强与担保公司的合作，努力化解非公有制摘要：融资性瓶颈一直是制约非公经济发展的主要障碍。本文通过对江苏银行扬州分行(原扬州市商业银行)对非公经济发展支持实践的回顾。旨在寻求缓解非公经济发展融资难的途径。关键词：非公经济；融资；途

径中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1003-9031(2007)10-0031-04

一、江苏省扬州市非公经济发展简况党的十五大特别是十六大以来，党中央和国务院明确提出了一系列关于非公有制经济基本的理论、方针、政策和制度。以鼓励、支持和引导非公有制经济发展。目前，我国非公经济的发展正呈现出生机勃勃的强劲势头。非公经济的地位越来越突出，对国民经济的贡献度越来越高。据统计，在我国，具有法人资格的微小企业占全部企业总数的99％，微小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60％左右，纳税额约占国家税收总额的50％。提供了75％以上的城镇就业岗位，完成65％的发展专利和80％以上的新产品开发，为国民经济和社会发展作出了重要贡献。在扬州市，通过积极贯彻全民创业的60条政策意见，非公经济呈现良好的发展态势，已经成为全市投资发展的主体、全民创业的主力和经济增长的重要部分。

1、非公企业有了较快的发展。全市个体私营企业从2000年底的11万余户，上升到2007年6月底的13.59万户。净增长了2.59万户，平均增幅达10.17％；注册资本达624.3亿元；引进域外民资1000.69亿元；从业人员已扩大到近100万人。非公经济已成为就业和再就业的主渠道。

2、非公企业对经济的贡献度不断加大。2005年末，全市私营个体经济实现增加值520亿元，同比增长17.5％，占全市GDP总量的56.4％；上缴地税6.15亿元，同比增长32.34％，占全市地税收入的22.19％；实现国税收入38.92亿元，同比增长62.35％，占全市国税收入的62.35％。非公经济已成为财政收入的重要来源。

3、非公经济在县市经济中的份额逐步提高。全市绝大多数县市的经济主体力量已经是个体私营经济，地方财政收入的主要来源

也是个体私营经济，非公经济已成为支撑县市经济的主体。

二、江苏省扬州市非公经济融资中存在的问题在非公经济蓬勃发展的同时，影响和制约非公经济进一步发展的因素也很多，尤其受到非公企业贷款难，金融机构难贷款的困扰。长期以来，非公经济发展主要靠自有资金。据《中国民营企业发展报告》披露，我国民营企业的自我融资比例达90.5％，银行贷款仅为4％，非金融机构约2.6％，其他渠道2.9％。扬州目前未进行相关统计，估计情况大体相同。扬州市非公企业融资贷款难的主要表现为以下几方面。

1、银行对非公企业贷款占比不高。金融机构的信贷对不同所有制区别对待，尤其是对非公企业另眼相看。据人民银行近期对全市小企业(主要是指民营小型企业和个体经营户)信贷融资情况的统计，全市2004年、2005年、2006年小企业贷款余额分别为103.7亿元、137.16亿元和154.57亿元，占比分别为23.8％、29.2％和29.4％。可以看出，小企业贷款在全部贷款中的占比增幅不大。与小企业在国民经济和社会发展中的地位和作用是极不相称的。

2、民间融资尚未纳入正常渠道。特别是企业成长期对民间融资需求更大，而非公企业寻求的民间借贷风险大、成本高；2005年，人行扬州市支行通过问卷调查统计显示。全市企业民间融资总量为17.15亿元，但缺乏规范管理，高利率加重经营成本，运作过于简单，无明确的契约，蕴含着较高风险。

3、非公企业与直接融资条件尚有差距。股票、公司债券等直接融资方式门槛过高，手续繁杂，耗时过长。全市除琼花等少数规模较大运作规范的企业外。大多数非公企业目前还难以利用资本市场筹集发展资金。

4、信用担保体系尚未形成构架。尽管市区及县市相继成立了规模不大的担保公司，但总体来说担保机构较少，品种单一，制度不完善，造成企业“寻保难”。

5、整体金融生态建设尚不理想。部分非公企业缺乏诚信，加之非公企业信用信息征集与评价体系缺失，造成金融机构对非公企业“惜贷”的现象。造成非公企业融资难的原因有多种多样。有非公企业先天性信用不强、缺乏担保物等企业内部原因，也有我国金融制度不健全、融资环境差等外部原因，银企之间的信息不对称也加剧

了非公企业融资的难度。

三、江苏银行扬州分行支持非公经济发展的举措作为由地方政府组建成立的城市商业银行，扬州市商业银行自1998年成立以来，就以立足地方，促进以全市中小企业和城市居民为主体的非公经济发展为已任，从贷款限额、流程安排、信息技术等方面对发展非公企业金融业务予以倾斜，取得了良好的经济效益和社会效益。截止2006年末，江苏银行扬州分行(原扬州市商业银行)非公企业客户已达456户，贷款余额达14.5亿元，占全行贷款余额的32.48％；累计发放贷款257亿元，占全行累计发放总额的49.7％。

1、坚持自身的市场定位，突出把支持非公经济发展作为服务重点。作为在原市区信用社基础上组建起来的城市商业银行，具有与广大中小民营企业及个体私营企业有着天然地缘、人缘的优势。多年来，江苏银行扬州分行一直把支持中小企业、服务城市居民等非公有制经济主体作为自身的市场定位。破除唯成份论，进一步放宽信贷准入条件，在信贷投放上，以优质中小民营企业和广大城市居民为主要对象，重点突出对中小企业发展的信贷扶持。重点满足广大城市居民的消费信贷需求，确保对中小企业和广大城市居民的信贷投放。据统计，2004年、2005年、2006年，该行对小企业贷款投放分别达到6.95亿元、6.84亿元和7.18亿元，保持r投入的稳步增长。居民的贷款需求得到了较好的满足。一是在全市较早开办了居民综合消费贷款业务。到2006年末，个人消费贷款余额达2540万元，累计发放1.254亿元，满足了居民的消费贷款需求，对拉动内需，推动经济增长起到了一定的促进作用。二是推出了青年创业贷款。积极响应政府提出的“全民创业”的口号，配合团市委推出了旨在鼓励青年创业的贷款业务。自2006年开办此项贷款以来，已发放创业贷款5笔，金额达1000万元，一定程度上满足了部分创业青年的贷款需求。三是开办了下岗再就业贷款。与市劳动保障、市财政等部门一道，联合推出了下岗再就业贷款业务。从2003年8月开办以来，到2006年末，已累计发放下岗再就业贷款444笔，金额达900余万元，累计收回328万元，帮助一大批下岗失业人员重新走上再就业的道路，为促进社会的和谐发展，承

担起银行应尽的社会责任。

2、积极加强与担保公司的合作，努力化解非公有制 企业贷款难题。绝大部分非公企业，尤其是广大个体私营企业，企业规模普遍较小、资产实力较弱，在向银行申请贷款时，往往缺乏有效的抵押和担保，为破解非公企业融资担保难题，该行对此进行了积极的探索。一是配合市工商联等部门开创性地成立了担保公司。1998年，该行在组建不久，在全省乃至全国就较早地发起创立了扬州市兴达咨询担保公司，引起了媒体的广泛关注，并作为该公司的主办银行，为市区中小企业和民营个私企业提供融资担保和贷款服务。一定程度上缓解了中小企业和个私企业的融资难。到2006年末，全市中小企业通过兴达咨询担保公司担保，在我行累计贷款5883万元。二是发挥担保公司的示范效应。加强与企业的进一步合作，参与组建成立了扬州市科创担保公司、扬州市东方担保公司，以满足不同地区、不同行业中广大中小企业的融资担保需求。三是承担了市担保中心的部分职能。利用自身的人才、经营优势，承担了由政府独资成立的扬州市中小企业担保中心的经营管理工作。2006年，为整合资源。放大担保效应，在市政府的关心与指导下，该行又积极配合政府相关职能部门对原扬州市中小企业担保中心进行了整体改制改造，分别成立了扬州市中小企业信用担保中心和扬州市金信担保有限责任公司，并成为上述两家公司的唯一承贷行。

3、创新融资方式，满足非公有制企业融资需求。根据全市非公有制企业量多、质优和贷款额小、贷款频繁的特点，该行充分发挥管理链短、反映敏捷的优势，结合广大非公企业不同的经营情况、贷款需求及担保能力，在继续开展房产抵押、固定资产抵押、存单质押、个人担保等传统融资业务的同时，又先后创新推出了保兑仓、仓单质押、联保贷款等多种灵活的融资业务品种，一方面实现了为广大非公企业度身设计担保品种，受到了客户的普遍欢迎和赞赏；另一方面也达到了风险可控的目的。到目前为止，共发展成功联保组3组，成员企业11户，累计发放贷款6000余万元；累计办理保兑仓业务1.3亿元.吸收保证金3800万元；办理仓单质押贷款3380万元。

4、改进和优化流程，扩大对支行的授权授信。针对非公有企业，特别是广大中小企业和个体私营企业贷款“短、频、快”的特点，该行做了一系列的开创性的工作。重点体现在以下两个方面：一是为非公企业贷款建立专门的绿色通道。在机构设置、人员安排上优先考虑非公企业贷款申请，在资金投入上优先满足非公企业贷款需要，在贷款审批流程上，重新调整了系统审批程序，以支持和保证非公企业金融业务发展对资源配置的各项要求。据此，制定了相关的贷款管理办法和贷款审批流程，以简化审批手续，缩短审批流程，从而以较高的工作效率确保在最短时间内满足企业资金使用需求，以适应非公企业贷款特点。二是扩大支行对中小企业贷款的授权授信。根据非公企业在各网点分布发展状况，结合各支行的风险管理水平和经营特点，调整了对支行的授权管理，对不同支行给予了不同额度的授权授信。企业在授信额度内申请的贷款，不再需要报总部相关部门审批，而是由所在支行直接审批和发放。目前，已对10家支行小企业贷款在200万元以下的贷款业务进行了授权授信试点，待条件成熟时将扩大到全部分支机构。10家支行自授权授信试点以来，到2006年末，共发放中小企业贷款1.5亿元。占全行同期中小企业贷款的15％。

四、金融进一步支持非公经济发展的建议作为我国国民经济中一支重点的力量，非公经济在确保国民经济适度增长、建设和谐社会、缓解就业压力、实现科技兴国、鼓励民间投资等方面，将发挥越来越重要的作用。因此，研究提出缓解非公企业融资难的方法和措施。破解融资困局，对于促进非公企业进一步发展，具有十分重要的现实意义。

1、突出重点，继续加大对非公经济的信贷投放。一是围绕地方经济的热点和亮点，按照市政府提出的“强县强镇、三年倍增”计划的要求，根据县市相关部门列出的中小企业和非公企业信贷供需信息，选择信贷支持的重点行业，排出重点企业。二是加强与工商联、科技、税务等部门的沟通与联系，及时了解掌握非公企业的经营管理及科技动态，有针对性地选择支持非公企业的发展。三是培育非公企业基本客户群。及时了解非公企业工商注册登记情况。从源头上了解非公企业的经营状况，提高客户的忠诚度，实现银行与客户的共同成长。四是顺应国家宏观调控要求，把科技含量高、能耗低、促进社会就业、具有高成长性的非公企业作为信贷投入的重点。

2、加强金融创新，适应非公企业融资特点。一是创新融资品种。金融机构在加大对非公企业信贷投入的同时，应坚持以效益为中心的原则，针对非公企业更适应市场经济的特点开发新的融资品种。在融资服务上，继续做大原有的贷款业务的同时，重点扩大票据承兑、贴现业务，创造条件试办融资租赁业务，以解决非公企业融资难的问题。二是创新贷款模式。积极推广“供应链金融”模式，将核心企业和上下游企业联系在一起，提供灵活运用的金融产品和服务，通过在供应链中寻找出一个大的核心企业，以核心企业为出发点，为供应链提供金融支持。对于供应链中的中小企业来说，可以借助供应链中核心企业在银行的授信额度激活自身经营活动，赢得更多的商机。同时“供应链金融”还可以促使银行跳出对单个企业融资的局限，从更宏观的角度来考察实体经济的发展，从对企业经济状况的静态关注转向对企业的经营状况的动态跟踪。

3、总结经验，做大做强“担保”蛋糕。一是建立由政府财政启动的担保基金，逐年增加和拓宽担保公司的资金来源，建议年增幅在10％以上。同时引导企业、个人投资设立担保机构，构建多层次的信用担保体系，以逐步降低非公企业融资难度和成本。二是出台一系列优惠政策。鼓励企业、社会中介组织组建成立多种形式的担保机构。以满足不同类型非公企业的融资需求。三是放大原有担保机构的担保效应，适当放宽担保基金的担保比例。四是鼓励企业间实行会员制联保，形成商业性担保和民间互助担保互为补充的担保架构。

4、拓展服务领域，提升为非公经济服务的水平。一是提供信息服务。金融机构可充分发挥多视角、信息灵的优势和便利条件，及时捕捉市场“空白点”，向非公企业提供有利发展的市场商机、经济政策、经营与投资决策咨询等方面的信息服务。二是提供理财服务。金融机构在加强非公企业金融服务的同时，根据企业的发展状况，提供相应的理财服务。金融机构可利用人才资源优势，在企业成长期主动上门为非公企业的生产经营和财务管理当参谋、出主意；在企业成熟期。帮助非公企业用好用活现有资金，最大限度地提高资金的使用效益。三是提供结算服务。根据非公企业生产经营和资金运动的特点，推出灵活的多样化的结算工具，畅通汇路，为非公企业提供方便快捷的结算工具。

5、探索多元化的融资形式，不断提高非公企业直接融资比例。一是健全非公企业内部管理制度，规范其生产经营运作，塑造良好的企业法人形象，不断提升自身的融资能力。二是鼓励符合产业政策的非公企业以股权融资、项目融资等方式筹集资金，允许符合条件的非公企业探索债权融资方式。三是加快建立非公企业上市培育和辅导体系，适时启动创业板市场。四是研究符合市场经济特色要求的风险投资机制，拓展多种形式的非公企业创业、风险投资的资金渠道，努力营造出风险投资发展的良好环境。

6、加强窗口指导，营造较为宽松的外部环境。一是政府应在税收支持、财政贴息等方面制定切实可行的措施，鼓励各商业银行提高对非公企业的贷款比例。二是推行利率市场化，扩大利率浮动幅度，确保金融机构在一定风险水平下的收益最大化，实现非公经济与金融的良性互动发展。三是金融监管部门要通过窗口指导，推动城市商业银行、农村信用社、邮储银行等单位根据自身的市场定位，在信贷投入上对非公有经济予以更多支持。四是鼓励政策性银行依托地方商业银行和担保机构，开展以非公企业为服务对象的转贷款、担保贷款等业务。五是在央行再贷款、再贴现以及不良资产剥离、呆账核销上给予适当倾斜，引导金融机构增加对非公经济的投入。六是在优化现有企业征信系统和信息披露制度化的基础上，逐步建立与完善非公企业征信系统和信用评价体系，为银行发放贷款提供企业信用信息。七是以宽容的态度让民间金融走上前台。金融服务“商业银行不可能包打天下”，应尽快出台相关的政策法规，为民间融资构造一个规范的框架(重点是融资利率和借款用途)，以满足社会经济多元化的需求。解决非公企业融资难。不是一个部门能完成的，也不可能一蹴而就，需要政府、银行以及非公企业本身的共同努力，从机制、体制等方面寻求解决的突破口，只有这样，才能有效打破非公企业融资困境。非公经济融资现状及破解的有效途径

第二篇：8月创先争优小结破解非公经济党建难题

破解非公经济党建难题，促进非公企业快速发展

————非公企业工委八月份小结

八月份，在区委的正确领导下，以破解非公经济党建难题，促进非公企业快速发展为主题，主要做了以下工作。

一、破解党组织组建难题。为了破解组建率难以提高的难题，我们根据全区企业实际，采取“因企制宜、一企一策、分类指导”的原则，紧扣党的中心工作和企业实际，确定了改制企业“五变五不变”、原有企业“三优先双培养一带头”、新建企业“三先三后”的党建工作思路，推动了工作开展。本着应建必建的原则，非公企业党组织组建率有了大幅度的提高。

主要措施：一是以党员队伍建设为基础，坚持“十六字”方针，制定党员发展规划，有针对性地抓好从业人员在50人以上非公企业的党员发展工作，确保今明两年绝大多数非公企业都有新发展的党员。在季节性生产企业中建立专人定期电话联系、书信联系、流动党员QQ群和发放流动党员活动证等办法，确保流动党员“离家不离党”。二是以提高党组织组建率为重点，指导企业全面落实“三优先双培养双查找”措施，采取“五个一批”、“四个组建”的办法，帮助有3名以上党员的非公企业全部建立党组织。三是以实施“结对帮建工程”为抓手，落实领导干部联片包抓制度，推行业务科室联点帮建，延伸“一片三点”，提高党组织组建率。四是以非公企业党组织班子建设为关键，选好配强党组织书记，要努力将思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀业务能手和管理骨干党员充实到非公企业党组织书记岗位上来，在党建指导员选派的基础上选派专职党组织书记。五是以群团建设推促党组织建设为突破口，开展“党群共建”、“群团推优”活动，以争创“模范职工之家”、“工人先锋号”、“红旗班组”和“巾帼文明岗”等为契机，引导职工增强政治意识、组织意识和模范意识，在学习、工作和生活等方面发挥模范带头作用，逐步建立群团组织工作机构，提高非公有制企业群团组织组建率，形成“党建带群建、群建促党建”的良好工作机制。六是以细化“一岗双责”为核心，以齐抓共管抓党建为主要内容，构建以工商业务科室与党建工作结对共建为重点、非公党建示范带同创共建为依托的共建体系。在企业登记注册窗口设立非公党建咨询服务台，让党建工作提前介入，在企业资质审核中宣传党建工作，使企业发展与党建工作同步推进；在企业商标注册、合同管理中，加大“三合一”（非公有制党建工作示范企业、守合同重信用公示企业、著名驰名商标企业）企业典型培育力度，使企业名牌与党建品牌工作同步推进；在流通领域食品监管中，要严格食品生产经营企业党组织建立，发挥党组织在企业健康发展中的作用，使党组织建设与企业平稳健康较快发展同步推进。七是以发挥作用为根本，指导督促非公企业党组织充分发挥政治核心作用，将业务工作与党建工作有机结合，以提高党建工作的科学发展，为促进非公经济繁荣提供坚强的组织保障。八月以来，新组建党组织45户，组建率从14.12%迅速提高到15.89%，规模以上企业32户，全部建立了党组织，达到了规模以上企业党组织全覆盖。

二、破解党员发展难题。非公党建工作开展一年来，作为办公室主任的他发现制约党组织组建的瓶颈是党员数量不够，党员队伍发展缓慢是制约组建率提高的主要原因。为了破解党员发展缓慢的难题，针对企业党员数量偏少的现状，他经过一段工作和全区非公企业的调研，摸索出了党员发展的新思路。主要措施：一是通过“双找”活动，把党员身份亮出来。“双找”活动即“组织找党员，党员找组织”，使党员把身份亮出来，积极参加到党组织中来。同时通过党组织开展“党员亮身份”宣传活动把在企业工作的下岗党员、农民党员和因其他原因在企业从事工作的党员找出来。动员752名企业“隐形党员”和“口袋党员”亮明身份接转了党组织关系。二是通过组织推介，把党员输送到企业中去。一是和区劳务办积极衔接，有组织的把党员员工输送到企业。二是通过组织介绍，有重点的把退休党员干部、退居二线党员干部介绍到企业。三是通过举办党员推介会，有意识的把党员推荐到企业。四是通过指派党建指导员有方向性的把党员干部派到企业开展党建工作。通过推介输送，不仅壮大企业党员队伍，而且为组建党组织创造条件。一年来共向区内企业推介输送优秀退伍党员、退休党员、农民工和下岗党员243名。三是通过群团推优，把企业中优秀分子培养成党员。注重发挥企业群团组织的作用，把工、青、妇组织中的优秀分子作为重点进行培养，形成了群团组织重点培养、择优推荐，党组织全面审查、择优吸收的企业发展党员新机制，保证了企业党员数量、质量稳步增长。2011年上半年共培养入党积极分子140多名，发展预备党员65名，转正党员66名。四是通过“三优先双培养一带头”，提高党员质量。确保“党员有地位、骨干受重用”。他创新了“三优先双培养一带头”的工作模式，即“在同等条件下招聘员工时党员优先，重要岗位安排时党员优先，提升晋级时党员优先；把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干；党员带头建功立业”。动员企业给党员加薪晋级，党员比普通员工高出20到100元，从工资和职级待遇上和普通员工区别开来。通过“三个优先双培养一带头”活动的开展，激发了广大员工向党员看齐、向先进学习的积极性。一年来全区非公有制企业招聘党员员工134名，重要岗位安排党员126人，132名党员被企业提升为中高层管理人员，将67名业务能手、管理骨干培养成了党员，将54名党员培养成了企业业务能手、管理骨干。五是创造条件，纳新党员，为组建党组织创造条件。由于工委成立时间短，所组建的党组织都比较年轻，不具备发展党员条件，为此他建议区直机关工委把区个协党支部移交区非公企业工委管理，在区个协党支部的基础上成立了西峰区私营企业个体工商户联合党总支，在12个基层协会分别成立了私营企业个体工商户联合党支部。一是把私营企业个体工商户中的零散党员交由联合党支部管理。二是凡是不具备发展党员条件的党组织培养的入党积极分子全部由联合党支部进行培养发展，待该企业党员发展到一定数量具备成立党组织重要条件时移交到该党组织。今年发展的党员中80%是个协联合党组织发展的，为今年组建党组织奠定了基础。西峰区私营企业个体工商户联合党总支及下设的12个联合党支部在发展党员上做了大量工作，取得了很大成绩。六是丰富活动载体，提高党组织的凝聚力。为提高党组织的凝聚力，号召党员向党组织靠拢，组织企业党组织开展了以“为党旗增辉、为企业增效”为主的“党员示范岗”活动；以发挥党员和党组织作用为主的“六个一”（为公司发展献一策、为厂部或班组办一事、为困难家庭解一忧、为扶贫济困捐一物、为美化厂区环境出一招、为安全生产尽一责）活动，以援助甘南舟曲特大山洪泥石流灾害为主的“致富思源不忘本，情系灾区献爱心”等活动，调动激发了广大企业党员立足岗位做贡献、争当先锋做表率的积极性。围绕“服务企业万户行”活动走访企业986户，发放党建学习资料1200多本。4月23日至24日在市体育局举办了首届“党建杯”全区非公企业乒乓球比赛，5月9日，组织辖区非公企业党组织书记、非公有制经济组织部分党员和入党积极分子30名(示范园区100名党员)赴华池南梁革命纪念馆，缅怀革命先烈、回顾革命历程，重温入党誓词，开展了党的光荣传统教育活动。5月24日举办了 “党的建设聚人心，创先争优促发展”演讲比赛；制作了以优秀党建指导员权有让在甘肃庆发指导非公党建工作为体裁的“非公党建工作的试验田开拓者——权有让”的电视记录片。通过这些活动的举办激发广大企业党员立足岗位做贡献、争当先锋做表率的积极性，增强了党组织的凝聚力和创造力。一年来在他的努力和辛勤工作下，共发展党员869名。全区非公企业党员数量由上半年的405名增加到现在的1274名，非公企业党员队伍明显壮大，为西峰区非公党建工作做出了积极的贡献。

三、落实非公党建“八个一”工程。为去年十月份至十二月份成立的党组织落实了“八个一”工程，即每个党组织配发“一面党旗、一枚印章、一块牌子、一套学习资料，为每名党员配发一枚共产党员徽章、一本笔记本、一支笔、一本书”的“八个一”工程，此目前为至，共落实“八个一”工程107户，有力助推了非公企业党组织组建力度。

西峰区非公企业工委 二0一一年八月三十日

第三篇：融资租赁帮助企业破解融资难题

融资租赁帮助企业破解融资难题

随着我国市场经济体制改革的深入，传统的信贷和股权融资方式已无法满足不同类型企业的多样化融资需求。融资租赁“以融物代替融资”的方式，具有业务模式灵活、审核程序简便、后续风险可控等优点，逐步成为中小企业融资的重要方式之一。

长期以来，融资难的问题一直制约着中小企业的快速发展，如何打破这一瓶颈，实现融资渠道多元化已成为上至政府，下至企业关注的焦点。记者近日在由中国外商投资企业协会和中国银行业协会共同主办的“2011中国融资租赁年会”上获悉，融资租赁可望成为未来中小企业重要的融资渠道之一。

一个潜力巨大的市场

经过30年的发展，融资租赁业日益显示出其旺盛的生命力。据中国外商投资企业协会副会长、租赁业工作委员会会长、恒信金融租赁公司首席执行官李思明介绍，2006~2010年，我国融资租赁当年新增业务额从700亿元增长到6500亿元，公司数量从最初的三、四十家发展到近280家，业务规模也从世界排名的第23位上升到第4位。预计2011年，我国新增融资租赁业务额将达8000亿元，世界排名或将跃居第2位。值得关注的是，越来越多的国际知名私募基金、国家主权基金等投资机构也开始在中国投资，这充分说明，我国的融资租赁行业具有巨大的市场潜力。融资租赁业的健康发展，将有望部分破解中小企业的融资难题。全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智在会上表示，随着我国市场经济体制改革的深入，传统的信贷和股权融资方式已无法满足不同类型企业的多样化融资需求。融资租赁“以融物代替融资”的方式，具有业务模式灵活、审核程序简便、后续风险可控等优点，逐步成为中小企业融资的重要方式之一。一批融资租赁公司专门为中小企业提供服务，在推动中小企业健康、可持续发展方面发挥了积极的作用。

不少融资租赁企业十分看重中小企业这一巨大市场。江苏徐工工程机械租赁有限公司总经理王志东表示：“中小企业是公司的主流客户，其中包含自然人、工商户等，服务群体更加复杂。通过这几年对融资租赁的探讨和研究，我们已感觉到这是一个非常重要的市场。”

三大难题制约行业发展

尽管发展前景广阔，但目前中国的融资租赁行业在风险控制、专业化、资产管理和法律监管方面，仍存在着诸多问题，这也在一定程度上制约了融资租赁企业的服务水平。

上海电气租赁有限公司副总经理李永钢表示，该公司在面向中小企业开展融资租赁服务时面临的第一个难题就是风险控制，这对中小企业融资是一个非常关键的问题。因为目前该公司的总资产规模虽不是很大，但是客户数量却很多，而且大部分是民企，约有1000个合同。如何控制这个风险？完善的风险控制体系十分重要。从选择厂商开始，需要根据不同的厂商所拥有的不同客户群及其不同的质量水平，进行风险管控。

第二个难点主要体现在专业化程度上。开展融资租赁业务的公司需要依靠专业化管理来提升其风险识别能力、日常监管能力及拓展市场能力。因此，业务部门的设置、风险敞口体系、法物运营、管理等各个环节都需具备专业化水准。

第三个难点在于融资租赁公司的资产处置能力。资产处置能力在公司发展的不同阶段，其意义也有所不同。一家公司在创办初期可能坏账和不良资产会比较少，但3~5年后积累了一些不良资产，该怎么办？由于客户的规模较小，但数量比较多，此时资产处置能力就显得尤为重要。因此，要有一支过硬的团队，能够打拼到全国各地，把相应的债权收回来。

除此之外，一些与会企业还反映，价格制定、法律监管、行业自律等也是融资租赁业日后亟待加强和完善的地方。

创新服务模式破解行业发展难题

令人欣喜的是，不少融资租赁公司在为中小企业提供服务的过程中，也进行了一些有益的尝试，摸索出了一些可供同行借鉴的经验。

李永钢与同行分享了该公司在风险控制方面的创新经验。他说，上海电气租赁有限公司一开始就和保险经纪公司设立了单独的险种——租赁一切险，而目前还很少有租赁公司使用这一方式。这种租赁一切险，就是把公司整个租赁业务流程中所涉及的保险全部打包在一起，形成一个统一的保险，这个险种能较好地控制风险。在专业化方面，浙江汇金租赁股份有限公司董事长兼总经理俞雄伟认为，应该选择公司熟知领域的中小企业来服务，而不能包打天下，比如该公司就根据区域和特色经济做选择。同时前期要做好对行业的研究和预测，对行业的风险模式、盈利模式等要了如指掌，并对客户的现金流进行分析。

海航资本控股有限公司副董事长兼首席执行官刘小勇则建议，租赁业要和国家鼓励的产业相融合，这样才能规避风险，实现盈利最大化。如国家的主导产业是朝阳产业、新兴产业，应为租赁业坚守的行业。

德益齐租赁(中国)有限公司总经理陆齐赣也介绍了其公司在租赁资产管理方面的经验。该公司专门设立了资产管理部，对产品从面世到日后每一年的变化情况都进行曲线分析。公司对客户进行信贷评估的时候，不仅要考虑客户的现金流、偿债能力以及在行业的发展情况，同时还要参考这个资产管理曲线。

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第四篇：设立财务公司破解融资难题（模版）

设立财务公司破解融资难题

消息：自9月1日起实施新的《企业集团财务公司管理办法》。

变化：此次新办法，将申请设立财务公司的企业集团，申请前一年按规定并表核算的成员单位的总资产最低限，由80亿降到50亿元人民币；每年总营业收入底线由60亿元降为40亿元；净资产率要求由35%降至30%等。

效果：这些准入要求的降低将催生一大批新的财务公司。据银监会透露，目前我国大约有6000户企业集团，涵盖众多行业，其中很多集团都有设立财务公司的愿望，其中不少已向银监会递交了申请。随着财务公司队伍的壮大，我国证券市场的机构投资者队伍也将得以壮大。

诱惑：办法在规定了财务公司的基本业务后规定，符合条件的财务公司，还可申请从事下列业务：经批准发行财务公司债券；承销成员单位的企业债券；对金融机构的股权投资；有价证券投资；成员单位产品的消费信贷、买方信贷及融资租赁等。

第五篇：四是全力破解融资难题

四是全力破解融资难题。如何在国家货币政策持续紧缩、原材料上涨等大环境影响下，实现陵县“4+2”产业集群的跨越发展，经信局立足职能，创新服务，全力破解融资难题。首先是发挥资产经营公司的作用，积极应对企业融资困难，目前已帮助困难企业倒贷、还贷39笔，共计还货3.2亿元，有效化解了部分困难企业倒闭风险。再就是积极争取上级扶持资金，通过认真研究国家、省、市资金投向，努力向上级推荐项目，争取让更多的项目获得扶持资金，切实增强发展潜力，目前已为4家企业争取上级扶持资金160万元。同时积极争取企业流动资金需求纳入了全省流动资金贷款需求计划，目前第一批5家企业4.3亿元的流动资金需求已公布，第二批2家企业7000万元的流动资金需求也已上报，这批贷款将有效缓解企业融资难问题，为银企合作搭建了良好的合作平台。

三是搭建企业融资解困平台。县政府今年注入2亿元资金重新启动了资产经营公司，由经信局负责管理，重点应对今年以来的企业融资困难，帮助困难企业的倒贷、还货周转，目前已倒贷、还贷39笔，共计还贷31942万元。四是筹建产业集群信息化平台。为提高我县信息化水平，助推产业集群发展，县经信局与相关运营商沟通，已初步确定了搭建“陵县政企信息化综合服务平台”方案，为全县政府机关、六大产业及重点企业提供统一的网络设备硬件和系统软件支撑平台，重点解决电子政务、产业集群项目推进、重点企业预警预测等相关问题，确保实现在企业健康稳定运行基础上的跨越发展。

◆强化运行协调，力促工业经济提质增效。今年是‚十二五‛规划的开局之年，也是我县‚构建‘4+2’产业集群，实现跨越发展‛的起始年。经信局立足职能，强化运行协调，促进全县工业经济质量效益和可持续发展能力进一步提高，全县工业继续保持了平稳、较快的发展势头。1-8月份，全县172家规模以上企业预计完成工业增加值 49亿元，实现销售收入248亿元，实现利税27亿元，同比分别增长14.1%、31.8%和32.1%。工作中重点突出了六项运行协调措施，一是强化调研分析。经信局根据国家政策和市场变化情况，每月确定2-3个调研题目，组织人员深入企业进行专题调研，并撰写调研分析报告。目前已撰写产业发展、企业用工、投资意愿、融资需求、管理创新等专题分析报告21篇，其中《陵县‚4+2‛产业集群发展情况报告》近7万字，为我县确定现代产业体系发展思路和目标提供了重要决策依据。二是强化运行监测。为更好地为我县工业经济发展和决策服务，经信局以60家骨干企业为重点，建立定期监测制度，完善监测内容。通过对企业生产经营、项目建设、企业经营发展走势等内容的监测，及时反映和协调解决企业在生产经营和项目建设及达产达效中存在的困难和问题，做到有限资源向重点企业倾斜，帮助企业做大做强。三是强化政策服务。为了让企业准确了解、掌握涉企优惠政策，经信局编制了《涉企优惠政策汇篇》，免费向骨干企业发放，《政策汇篇》收录了技术改造、技术创新、信息化、中小企业发展、节能降耗、淘汰落后产能等七大类29项扶持内容和32份国家政策，为企业争取政策性支持提供了系统、全面的依据。四是强化企业交流。为了能够让部门了解企业，让企业了解企业，经信局按照2011年全县重点企业观摩座谈方案，逢双月份组织一次观摩座谈活动，在60家骨干企业中每次选择4-6家企业做为观摩点，先观摩后座谈，让企业根据发展实际，细找差距、深挖潜力、反映问题，县政府及相关部门帮助企业破除阻碍加快发展的不利因素。目前已于4月、6月、8月组织了三次观摩座谈活动，对15家企业进行了观摩。五是强化融资协调。为应对

‚融资难‛，经信局充分发挥资产运营公司的作用，帮助困难企业化解融资危机。目前已帮助困难企业倒贷、还贷43笔，共计还贷4.1亿元。同时积极争取我县企业流动资金需求纳入全省流动资金贷款计划，目前第一批5家企业4.3亿元流动资金需求已公布，第二批2家企业7000万元的需求已上报，这批贷款计划将有效缓解企业融资难问题，为银企合作搭建了良好的合作平台。六是强化市场开拓。为提高我县企业产品知名度，增强产品竞争力，今年，经信局组织部分重点企业参加了第六届山东制博会、山东省产学研展洽会、首届中国国际新材料博览会、第二届太博会等各类展销会、博览会，以会展促营销，以营销带动生产、带动技术创新，扩大市场份额。