铜仁市城市开发投资集团2018年集团公司安全环保工作要点

第一篇：铜仁市城市开发投资集团2018年集团公司安全环保工作要点

铜仁市城市开发投资集团2018年集团公司

安全环保工作要点

为切实提升集团公司安全环保治理能力和水平，保障人民群众生命财产安全环保，特制定2018年集团公司安全环保工作要点。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以生产一线为中心，牢固树立安全环保发展理念，弘扬生命至上“安全环保第一、预防为主、综合治理”的思想，以推进安全环保生产领域改革为动力，以“监督管理”为主题，以建立健全“安全环保生产体系”日常检查执法为主线，强化各子公司主体责任、强化集团公司监管执法、推动各子公司共建共治、深化重点专项整治、夯实安全环保保障基础，努力使全年安全环保生产伤亡事故人数为零，一般故控制在3‰以内，坚决遏制重特大事故和群发性职业病危害事故。

二、重点工作

（一）强化各子公司主体责任。

1．强化各子公司主要负责人责任。各子公司主要负责人必须履行安全环保生产法定职责，法定代表人和实际控制人同为安全环保生产第一责任人，保证安全环保责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。定期组织开展本单位安全环保生产责任制落实情况监督检查并严格考核奖惩；定期开展风险研判和督促落实“日周月季季”隐患排查（班组日排查、项目周排查、部门月排查、分管领导季排查）；及时研究解决安全环保投入、技术改造等重大问题；严格执行相关部门安全环保生产监管监察指令。

2．落实全员安全环保生产责任制。建立各子公司全员安全环保生产责任清单，明确从主要负责人、管理人员到一线员工的各层级各岗位职责。加强全员责任制公示警示和教育培训，强化各子公司职工持证上岗，严格开展新入职和转岗员工“三级教育”，提高职工安全环保生产技能。建立全员安全环保生产绩效工资等奖惩制度。

3．务实开展安全环保生产标准化创建。推动各子公司安全环保生产标准化创建和达标，构建与生产经营实际相适应的安全环保管理体系。突出工艺流程、现场管理、岗位操作、设备运行和人的安全环保行为等关键要素达标。建立各子公司安全环保生产标准化，厚植各子公司安全环保生产标准化创建动力。

4．严格风险管控和隐患排查治理。把安全环保风险管控走在隐患前面，把隐患排查治理走在事故前面，着力构建各子公司安全环保风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。各子公司定期开展风险辨识，落实风险管控措施；科学制定隐患排查清单，对照清单深入开展“日周月季季”隐患排查，强化重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，严格隐患排查治理闭环管理。

5．完善技术管理体系。明晰各子公司各级技术负责人的权力和责任，强化主要技术负责人的安全环保生产技术决策权和指挥权，严格技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督。导。

（二）强化集团公司监管执法。6．强化各子公司责任。坚持目标导向、问题导向，注重查找问题、解决问题，务实推动安全环保生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制的落实。严格落实安全环保生产法人负责制，全集团公司（各子公司）主要负责人要定期研究安全环保生产工作，解决安全环保生产重大问题，推动班子成员履职尽职；班子成员按照“一岗双责”，对分管生产领域的安全环保生产及时研判部署、务实推动落实，定期检查督促分管领域安全环保生产监管执法以及各子公司“日周月季”隐患排查，依法依规对“严格不起来、落实不下去”等问题开展追责问责。

7．强化部门监管责任。按照“管生产经营必须管安全环保”的原则，推动各子公司安全环保生产责任全覆盖；按照“管安全环保生产必须管职业健康”的规定，推动安全环保生产与职业健康一体化监管全覆盖；按照“严格检查、严厉处罚、严肃追责”的要求，进一步强化负有安全环保生产监管职责部门的执法责任，推动集团公司安全环保生产执法“清零”全覆盖。

8．推动监管执法规范化。负有安全环保监管职责部门要规范制定年度监督检查计划，科学编制监督检查方案；建立执法公示制度，依法公开生产安全环保事故调查处理信息。加快启动安全环保生产应急管理办法、危险化学品安全环保管理。

（三）推动集团共建共治

1．严格各子公司诚信管理。建立完善安全环保生产守信联合激励和失信联合惩戒机制。完善各子公司安全环保生产不良记录和“黑名单”制度，对列入“黑名单”的各子公司，在投融资、项目审批等方面予以限制。

2．推行安全环保生产责任保险。危险化学品、建筑施工、提水站业生产等高危项目全面实施安全环保生产责任保险，发挥安全环保责任保险事前预防和事后保障作用，加强和改进各子公司管理，提高风险防控能力。

3．加强安全环保宣传培训。深入宣传贯彻党中央、国务院关于安全环保生产工作的决策部署和市委、市政府相关规定和安全环保监管部门规章，加强安全环保生产宣传，营造全集团公司安全环保发展意识。开展“安全环保生产月”等活动，普及安全环保生产法律法规和安全环保知识。开展分管安全环保负责人实务轮训，强化各级子公司安全环保监管负责人履职能力提升。

（四）深化重点专项整治。

1．建设施工。深化以防范高处坠落事故、防范危险性较大的分部分项工程发生群死群伤事故为重点的“两防”专项整治。严格项目部关键岗位人员到岗履职专项执法；严格人工挖孔灌注桩施工工艺实施管理；严格安全环保生产许可证动态核查，对事故责任各子公司和责任人依照集团公司管理规定实施处罚和追究相关责任。

2．危险化学品。持续推进危险化学品安全环保综合治理。开展危险化学品使用（自来水厂）、经营管理人员“安全环保体检”。推进精细化工、爆炸性化学品生产、保用装置自动化控制设施改造。开展动火、受限空间等危险作业专项整治。深化有毒、有害危险化学品安全环保稳定风险管控常态化措施。

3．消防。加强施工场所以及人员密集场所、地下工程、生产车间、仓库办公室基建工程重点开展大型施工机械、高空施工作业平台、脚手架、高边坡、高堆场、深基坑、地下洞室、防洪度汛、地质灾害等隐患排查。综合产业重点检查EPC工程项目施工安全。汛期安全专项隐患排查整治。持续做好电气火灾综合治理工作。

4．强化城市运行安全环保保障。坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁受益谁负责、谁管理谁负责”的原则，落实城市项目建设、燃气设施、供排水等重点基础设施和场所的安全环保管理职责，加强日常维护、性能监测、排险加固管控措施。强化安全环保运行在线监测。抓外包安全管理。

5.制定外包项目安全管理规定，建立外包项目安全管理机制。加强源头控制，严格招标管理。加强过程管控，对外包项目安全工作统一组织、统一协调、统一管理、统一监管。加强安全监管，建立承包、监理单位评价考核机制和“黑名单”制度。基建工程和综合产业重点规范工程分包管理，全面审核分包队伍资质、资格和能力。

6．提升应急救援能力。加强应急管理、应急指挥和应急救援“三支队伍”建设，推广应急预案简明化、专业化、实战化。强化情景构建实战化演练。

三、重点工作要求

1、守土尽责，高位推动。各各子公司、各部门要坚守安全环保红线，坚定防控重特大事故工作目标，把安全环保生产工作摆在更加突出的位置，在战略部署上“扣扣子”、责任履行上“担担子”、任务落实上“钉钉子”，做到人到、心到、力到，确保守土有责、守土负责、守土尽责。

2、深化改革创新，着力强化监督管执法。2018年6月底前，所有子公司制定出台安全环保生产实施方案，研究制定企业安全生产改革发展实施方案和具体措施。体制创新上，探索构建“分级负责、垂直管理”的安全监管体系，加强安监队伍专业化建设，推进各级企业安全总监制。机制创新上，推动建立安全费用财务专项列支制度。管理创新上，推进安全管理网络化、信息化，探索建立智能安全风险管控体系，完善智能安全帽、生产现场违章自动识别等项目。

3、激励约束，机制撬动。建立安全环保生产巡查制度，强化巡查结果运用。严格安全环保生产年度目标管理，强化激励约束，对安全环保工作先进公司实施奖励，对“一票否决”的公司取消其主要负责人本年度各类评先评优资格以及一等奖资格。

2018年安全环保部

第二篇：赣州城市开发投资集团有限责任公司简介

赣州城市开发投资集团有限责任公司基本情况

赣州城市开发投资集团有限责任公司（简称“赣州城投集团”）成立于2004年3月，2009年9月股权改制为市政府直属、市国资委监管的国有独资企业，注册资本金10亿元。

自改制以来，赣州城投集团资产规模不断壮大，工程建设卓有成效，投资运作能力进一步增强，发展优势不断聚集，形成了跨越式发展格局。截至2016年5月底，集团总资产639亿元，净资产391亿元，负债率38.82%；筹融资到位37.98亿元，完成投资7.7亿元；实现营业收入5.4亿元，利润总额0.34亿元。

2015年集团筹融资88亿元，项目投资43亿元，实现营业收入16.47亿元，利润总额5.32亿元。截止2016年5月，累计融资550.58亿元，完成工程项目86个，项目投资500亿元。

集团主体信用级别AA，是江西省内非省会城市中首个主体信用等级达到AA的城投类公司。成功发起设立300亿元赣南苏区振兴发展产业投资基金，这是国家级首支专项支持革命老区的大体量产业投资基金。集团综合实力在全国城投系统排名第48位，是全省唯一进入50强的城投公司。

2016年赣州市本级城建计划中涉及集团工程项目55个（其中续建项目21个，新建项目18个，前期项目16个）；总投资约443亿元，2016年计划投资68.01亿元。

+

+

集团现有全资子公司9家，主要有赣州城投工程管理有限公司、赣州振兴实业有限公司、赣州城兴投资管理有限公司等；参股华开（赣州）城市投资有限公司、赣南苏区振兴发展产业基金公司、赣州银行、赣州农村商业银行、赣州金盛源担保有限公司、江西中财宝辉担保有限公司、赣州国瑞泰担保有限公司、赣州益生宜居低碳环保材料有限公司等10家企业；并表公司2家，分别是赣州市保障性住房建设运营有限公司和赣州市江河开发实业有限公司。

集团设有董事会、监事会和经营层，党委、纪委、工会及团委。集团内设8个部门，包括党委办公室、综合管理部、经营发展部、财务管理部、人力资源部、审计监察部、法务风险防控部、征拆监督协调部。公司现有员工251人，党员43名，中、高级技术人员95人。

按照“政府主导、企业主体、市场运作”的理念，赣州城投集团紧紧围绕赣南苏区振兴发展战略，立足做大做强做优，秉承“诚信为本 绩效为先 奉献为责 创新为魂”的企业精神，定位为“三大主体”（即城市建设融资主体、城市投资建设主体和城市国有资源运营主体），通过组建工程管理、资产经营和投资管理三个子公司，致力于打造集融资、投资、建设、运营、管理为一体的资产超千亿元的全国知名、省内一流的国有城市建设投资运营集团。

第三篇：安全环保工作要点

2009年安全环保工作要点

一、指导思想

在采油厂党委和采油厂的正确领导下，紧紧围绕24小时保障油区治安稳定的中心任务，以深入开展“安全环保责任深化年”活动为主线，以落实安全环保责任为重点，以安全文化建设为主抓手，大力开展“我要安全”主题活动，深化安全教育培训，狠反“三违”，消除隐患，加大环境保护工作力度，营造安全生产和环境保护良好氛围，全面提升中心健康、安全与环境管理水平，为创建和谐采油厂提供可靠保障。

二、工作目标

2009年安全环保工作奋斗目标是：以防范生产安全事故和重大环境事件为重点，控制“四项指标”，力争实现“四个杜绝”。

“四项指标”：从业人员轻伤以上事故为零；对查出的隐患问题整改率达到98%以上；科级干部承包安全生产要害部位（单位）到位率98%以上；隐患治理计划完成率达到100%。

“四个杜绝”：杜绝从业人员生产安全死亡事故，杜绝重大责任交通事故，杜绝“三违”现象，杜绝环境事件。

三、四项措施

（一）开展“我要安全”主题活动，深化安全环保责任落实，全面落实安全环保责任

开展贯穿全年的“我要安全”主题活动，推动中心各层次人员安全环保责任进一步落实。主要负责人对安全生产全面负责，要切实负担起《安全生产法》要求的六项安全责任；分管领导要按照“谁主管、谁负责”的原则，对所分管系统的安全生产负责。各基层队、组室按照《中央企业安全生产监督管理暂行办法》、山东省《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》以及上级的有关要求，1

落实安全生产主体责任。加大“安全生产禁令”的宣传力度和执行力度，继续实行“安全承诺”制度，所有员工都要进行安全责任承诺，进一步明晰职责，落实责任。与各基层队签订安全环保责任书，同时继续开展岗位责任制大检查、安全生产月、“百日安全无事故”竞赛等主题活动，保持安全环保工作的积极态势。努力将中心安全生产工作真正做到可控、在控，实现零违章、零事故的目标。

（二）加大隐患治理力度，提高安全保障系数

从源头做起，加强管理，强化隐患治理，把各类问题和隐患消灭在萌芽状态。要更新观念，变事后管理为积极预防，把安全管理的关口前移，落实“三同时”，加强隐患治理，提升设备、设施的安全保障能力。各基层队要坚持“标本兼治、重在治本”的原则，要做好危害识别和风险分析工作，摸清本单位安全生产状况，对事故隐患登记造册，排出隐患整改计划，分轻重缓急治理隐患。要将隐患治理“硬措施”与强化安全管理的“软措施”相结合，控制风险，确保安全生产。

（三）强化安全环保培训教育，大力建设采油厂安全文化

根据相关法律法规的要求，要切实做好单位主要负责人、安全管理人员等从业人员的安全培训工作，上述人员持证率要达到100%。在此基础上，09年，中心将按照采油厂培训安排，陆续组织相关人员培训取证。同时，要结合安全工作的实际，采取岗位练兵、技术比武、技能竞赛、事故预案演练等多种形式，有针对性地开展好岗位安全环保培训；切实做好新入厂人员的三级安全教育、转岗人员安全教育和全员安全继续教育，全面提高干部职工的安全综合素质。加强安全环保知识的培训。进一步细化“安全生产禁令”，增强实用性、操作性；全面修订安全环保培训教材，使之更加符合当前安全环保形势；汇编最新法律法规、规章制度，并登载在网页上，组织职工学习。通过采取一系列措施，进一步增强干部职工安全环保意识，提高识别风险、自我防护、紧急避险、自救互救等安全技能。

（四）进一步完善安全环保各项规章制度

要结合国家法律法规以及有关规范标准，结合本单位工作实际情况，要把以往的各类规章制度从头逐项、逐条梳理一遍，对不适合当前形势的要进行修订，要根据工作特点制定和完善相应的规章制度和监督检查标准，确保规章制度在安全生产工作中落到实处，提高科学性、系统性、权威性,达到职工操作标准化，实现“自我预防、自我实施、自我检查、自我改进”。深入宣传贯彻“安全生产禁令”，加强各项安全环保规章制度的执行力，使每位员工养成自觉遵章守纪的好习惯。

四、九项重点工作

（一）深入开展争创“安全先进班组”活动

坚持安全管理关口前移，重心下移，继续深入开展争创“安全先进班组”活动，强化“我的安全我负责，他人的安全我尽责”的理念，大力倡导开展“班组安全互助”活动，营造关爱生命、关注安全、团队互助、共保安全的良好氛围。进一步加强活动的组织领导，细化完善活动方案，创新活动载体，拓展活动内容，优化活动方式，增强活动实效，把各项安全措施落实到班组和岗位。把深入开展争创“安全先进班组”活动与基层队“达标、创优、争银、夺金” 等活动有机地结合起来开展，不断夯实安全生产基础。

（二）加强车辆设备安全管理

要认真组织学习“道路交通管理规定”等法规、标准，加强对车辆设备的管理，做到操作人员100%的持证上岗。定期进行技术检验，确保其完好率，严格设备的定检和运行制度，建立健全检查、维修保养和技术档案，不断提高设备管理水平，同时要强化使用期间的监督检查，教育员工严格执行安全操作规程，强化车辆设备巡检制度，做到安全行车无事故。

（三）加强应急管理

各单位要进一步增强做好应急预案管理工作重要性的认识，以落实和完善应

急预案为基础，以提高预防和处置突发事件能力为重点，坚持预防与应急并重，全面提高安全环保应急管理能力。针对风险状况、可能发生的事故类别、关键工作岗位和重点要害部位情况，切实做好事故应急预案编制、修订工作，建立健全包括中心、基层队以及关键工作岗位在内的应急预案体系，确保总体预案、专项预案、现场处置程序相互衔接。广泛开展应急预案宣传教育、培训工作，加强预案演练，严格落实各级应急机构、人员职责，增强预案的针对性和可操作性，确保应急体系运转顺畅，提高中心应急抢险队伍的快速反应和应急处理能力。

（四）加强交通安全管理

内部车辆管理方面，要在现有交通管理的基础上，深入开展“十八法”管理制度，定期组织学习《中华人民共和国道路交通安全法》，做好驾驶员培训，通过案例学习、观看教育片等措施对驾驶员进行学习和教育，抓好车辆检修保养，消除事故隐患。同时，加大车辆管理力度，坚决杜绝自由车、酒后开车、疲劳开车、超速行驶、强超抢会、不系安全带等违章行为，通过严格的管理措施，确保安全行车。

私家车和非专职驾驶员的管理方面，针对私家车逐年增多、驾驶技术参差不齐的实际情况，必须自觉接受中心的安全管理，签订安全合同和安全承诺，严格执行《胜利油田职工私人机动车辆安全管理指导意见》，明确责任，加强自主教育，确保行车安全。其他非专职驾驶员严禁驾驶中心及在中心内驾驶他人车辆，对私自驾驶者，严格按照相关管理制度进行处理，由此引发事故者，由驾车人和派车人承担全部责任。

（五）加强消防、防雷工作力度

要认真贯彻落实《消防法》和“以防为主、防消结合”的方针，健全消防组

织网络，加强消防监督，抓好义务消防队伍的训练，达到人人能够准确报警，熟练使用小型灭火器等设施。要组织制订要害部位防火预案，加强消防设施、器材的配套与管理。

（六）加强民用气安全监督管理

要加强对职工住户用气监督检查，落实燃气“三先三后”、“八不准”的执行情况，加强安全用气宣传，提高广大干部职工的安全用气意识。要加强民用气安全检查的力度，完善安全措施，治理用气隐患，根据季节特点，有重点地开展安全用气宣传和检查活动，以安全用气为目标，下大力气制止和纠正职工在燃用气中的不良做法，认真整改隐患，杜绝跑气漏气现象的发生。

（七）严禁野浴、捕捞，做好雨季“八防”等工作。

要切实做好职工队员安全环保意识教育，特别是加强队员工作过程的管理，杜绝发生野浴、捕捞的现象。同时针对季节的变化，抓好雨季“八防”的安全教育，冬季防止冻伤等事故的发生。各基层队要建立相应的管理监督机制，认真做好白日黑夜的抽查，并做好巡查记录。

各基层队、组室要从保稳定、促发展的高度切实抓好安全生产，更新安全环保理念，落实安全环保责任，全面实施HSE管理体系，严格安全环保管理，强化安全环保监督，深入开展安全教育，进一步提高安全环保管理水平，为中心改革和发展创造良好的安全生产环境。

第四篇：中国石油天然气集团公司2015年安全环保与节能工作要点

中国石油天然气集团公司 2015年安全环保与节能工作要点

一、指导思想

全面贯彻党的十八届四中全会精神和集团公司工作会议要求部署，继续坚持以深化HSE体系建设为工作主线，立足当前严格监管，着眼长远标本兼治，严格落实新《安全生产法》和《环境保护法》，精心编制“十三五”安全环保节能规划，强化责任落实和制度执行，突出抓好节能减排和管道隐患整治，持续推动基层基础管理和安全文化建设，始终把握隐患治理、事故防范和风险管控的主动权。

二、总体目标

——杜绝重大火灾爆炸事故，杜绝重大油气泄漏事故，杜绝井喷失控事故，杜绝重大及以上亡人事故，杜绝重大及以上环境污染和生态破坏事故，杜绝安全环保违法行为，实现集团公司、专业分公司无重大及以上事故、企业无较大事故和影响恶劣的一般性事故、企业二级单位无亡人事故；

——百万工时死亡率<0.02，万台车死亡率<2；

——全面完成国家下达的“十二五”污染减排考核任务（化学需氧量控制在3.02万吨以内，氨氮控制在1.26万吨以内，二氧

— 3 — 化硫控制在21.33万吨以内，氮氧化物控制在16.78万吨以内），按期完成国家考核的责任书减排工程；

——实现节能量80万吨标准煤，节水量1695万立方米； ——职业健康体检率>98%，职业病危害因素检测率>98%。各专业分公司要把以上指标分解落实到归口管理企业。

三、重点工作

为确保实现上述目标，2015年将着力抓好以下几项重点工作：

（一）深入贯彻新安全环保法

严格落实安全环保责任。贯彻落实新安全环保法律和系列相关配套规定及细则，按照“党政同责”、“一岗双责”、“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强对总部部门、专业分公司安全环保责任制落实情况的督查。各专业分公司、各企业要研究制定符合现行法律条件和责任体系要求的实施细则和配套制度，进一步修订安全环保责任制，逐级完善各级领导职位、业务部门管理岗位、基层员工操作岗位的安全环保职责，健全履职考核机制，确保安全环保责任“全覆盖”。

健全完善安全环保制度。对照新安全环保法要求，对现有各项规章制度进行全面梳理并修改完善，总部层面组织修订《中国石油天然气集团公司总部安全生产与环境保护职责规定》（中油安〔2014〕14号）、《中国石油天然气集团公司环境保护管理规定》（中油质安字〔2006〕362号）、《中国石油天然气集团公司HSE培训管理办法》（人事〔2009〕35号）、《中国石油天然气集团公 — 4 — 司基层班组安全活动管理办法》（质安字〔2000〕124号）等制度，起草《中国石油天然气集团公司海洋石油安全管理规定》。各专业分公司、各企业要按照新法要求，切实从制度的合规性出发，强化提升各项制度在可操作性、宣贯培训和检查考核等环节的执行力，真正发挥制度的基础性、根本性和主导性作用。

加强建设项目“三同时”管理。分专业制定安全评价、安全专篇及安全验收程序和标准。依据“谁审批、谁负责”的原则，专业分公司明确建设项目各环节的安全环保合规管理职责，强化工程设计中落实各项安全环保评价批复要求。企业切实承担主体责任，严格执行安全环保管理程序，强化变更管理，增强安全环保法律红线意识，杜绝“未批先建”、“未验先投”，实现“零违规”。

加快整改各类违法违规问题。进一步严格安全环保管理程序，对超期服役、超范围运行、未按时检测检验的设施设备和装置要立即进行整改，切实保障安全生产条件。要全面排查整改各类安全环保隐患和环境污染、生态破坏问题，开展废水、废气达标排放以及废渣、危险废物规范处置专项整治活动，加速解决遗留的不合法、不合规的老问题。增强全员环境法制意识，重点排污单位要向社会公开污染物排放状况和防治污染设施建设运行情况。

加大考核追究力度。落实“有岗即有责，有责必考核”的要求，深入开展全员全岗位的安全环保绩效考核。严格执行《中国石油天然气集团公司安全生产和环境保护业绩考核细则》（人事

— 5 — 〔2014〕204号），突出指标细化和过程考核，对各类违法违规行为实施“零容忍”，保持严厉打击违法违规行为的高压态势，严厉追究企业领导和相关管理人员责任。对造成重大影响和瞒报谎报事故的，按照《中国石油天然气集团公司生产安全事故瞒报谎报行为举报查处办法》（安委办〔2014〕8号）和《中国石油天然气集团公司生产安全事故和环境事件升级调查和升级处理补充规定》（安委〔2014〕4号）的要求严肃惩处、严肃追究。

（二）提升各层级的安全环保风险管控能力

推进风险分级防控机制建设。结合安全八大风险和环保六大风险，全面落实《中国石油天然气集团公司生产安全风险防控管理办法》（中油安〔2014〕445号），健全各级安全环保风险与行政责任挂钩制度，理顺风险管控流程，落实风险分级管控措施。集团公司将继续组织编制完善风险防控相关配套制度、标准和技术指南，各企业有效梳理和识别常规与非常规生产经营活动，对生产经营活动中的各类风险分级制定控制措施，狠抓基层操作岗位分解操作步骤的危害识别和风险管控，油气田企业和炼化企业开展一次全面的环境风险评估。

加快管道隐患整治进度。强化管道隐患整改领导挂牌督办工作机制，利用HSE信息系统管道隐患治理平台，全程跟踪和督办隐患治理进程。各相关专业分公司应按照轻重缓急，稳步推进各专业领域的管道隐患整改工作。各企业应全面加强管道保护，做到责任落实、措施落实、经费落实、时间落实，确保治理整改 — 6 — 到位。2015年9月力争完成重大管道隐患整改，其他管道隐患整改完成率力争达到80%以上。

强化施工作业过程管控。狠抓作业许可、工艺安全、变更管理等关键环节，严格动火、进入受限空间、高处作业、临时用电等高危作业管理，与风险辨识和现场监督有机结合，进一步完善实施作业许可制度和程序，认真开展工作前安全分析，规范作业票证审批手续，做好作业前安全交底，落实各项安全措施。高度重视工艺安全管理，深化运用HAZOP分析方法，做好工艺危害的识别评估工作，不断完善并严格执行岗位操作规程。规范工艺设备变更管理，落实变更审批程序，特别要加强对“四新”技术运用的安全风险论证，控制好各类变更而产生的新风险。

创新安全环保监督体制机制。建立集团公司内部第三方自上而下的安全环保监督模式，统筹整合现有安全环保监督资源，采取“专业+区域”的方式运作，按照“四不两直”的要求，采取定期的常规监督和非定期的专项监督方式，对主要生产经营企业、风险较大的基层站队和重点工程实行全覆盖式的现场监督。安全环保技术研究院要充分发挥专业技术优势，主动履行好监督、监测、预防、预警等过程监管职能。各企业要严格执行集团公司安全监督管理办法，加强油气田、炼化生产、工程技术、工程建设等单位的监督队伍建设，实施异体监督，切实提高监督的有效性和针对性。

全面提升应急保障水平。以集团公司一、二级专职应急救援

— 7 — 队伍为重点，加快东北、西北、西南三个地区应急救援保障能力建设；以企业专业应急救援队伍为骨干，全面签订专业应急救援保驾协议，推进区域联动机制建设，有效应对和处置集团公司II、III级生产安全突发事件；进一步修订完善应急预案，强化企地联动与备案管理，提高基层现场“一案一卡”操作性；依法加强全员应急培训工作，针对主要风险，自下而上开展现场实战、装置情景模拟和管理层桌面推演等演练，系统提高第一时间的应急处置、救援及响应能力。

（三）突出抓好重点领域和关键环节的过程监管

扎实做好HSE体系审核。坚持“三不审核”原则和“严审、深究、补短、提升”的审核工作思路，健全问题闭环管理机制，抓苗头查管理，查现场溯机关，自上而下推动健全“分专业、多层面，全覆盖、多方式”的审核工作机制。要把体系审核作为安全环保工作的重要抓手，逐级审核，压力层层传递，促进企业自我审核、自我改进。企业以审核方式规范各类健康安全环保检查，完善审核检查流程，统一审核检查标准，培养审核检查专家，规范开展内部审核工作。扎实做好炼化企业HSE管理咨询合作，真信真学真用国际HSE管理先进经验，提高咨询合作工作质量。

突出抓好承包商监管。严格执行《中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法》（中油安〔2013〕483号），继续开展承包商分包商专项巡视，对重复出现的问题要加大通报和考核力度。建设单位要切实落实安全主体责任和属地责任，把好承包商、— 8 — 分包商及施工队伍的入口关，对承包商项目负责人、分管安全负责人、安全机构负责人进行专项培训和考核，对承包商参加施工人员进行专门的安全教育和考核，严格实行入场（厂）许可制度，坚决杜绝项目转包和违法分包情况，坚决杜绝以包代管、包而不管的现象。

推广全员安全环保履职能力评估。加强《中国石油天然气集团公司员工安全环保履职考评管理办法》（中油安〔2014〕482号）的培训宣贯，推动企业全面开展安全环保履职能力评估工作。总部制定企业领导班子成员履职能力评估流程和评估标准，企业应明确不同岗位人员能力标准，将安全环保履职考评纳入整体考核管理工作。特别加强对新提拔、新上岗和转岗人员的安全环保能力评估，将考评结果与奖惩、任用、上岗、晋级挂钩，促进实现全员能岗匹配。

强化专业专项监管。提高海外项目的预警能力，强化海外安全形势实时监控，逐步在高风险国家建立社会安全管理体系。进一步加强海上油气开发安全监管，全面推进海上工程建设项目、移动式钻井平台和油气生产场所的安全环保风险分类分级管理。进一步加强和规范油品储罐机械清洗工作，按规定要求选择清洗队伍，严格执行清洗计划。组织开展以消防安全为重点的商储油库专项安全检查，加强灭火救援仿真演练系统建设应用，持续提升专职消防队灭火救援能力。加大车辆安全运行动态安全监控考核力度，推进以车辆分类、驾驶员分级为基础的道路运输安全风

— 9 — 险防控机制建设。

（四）严格节能减排监督考核

大力加强污染减排。将污染减排指标纳入生产运行调度，按期完成国家考核的3项责任书工程以及集团公司30项重点减排项目，确保工程减排措施全部到位；继续加大结构调整力度，大港油田自备热电厂2015年4月按期关停，加快淘汰小锅炉，所有燃煤锅炉完成脱硫脱硝治理前不得投入运行，确保燃煤锅炉全面实现达标排放。加强吉林石化污水深度处理改造等重点减排工程运行管理，确保实现减排化学需氧量1500吨。加强在线监测系统运行考核管理，坚决杜绝企业在线监测数据弄虚作假现象。

狠抓重点领域污染防治。严格落实国家大气污染防治新要求，炼化企业要加强催化再生烟气、硫磺回收尾气达标治理工作，加快做好挥发性有机物治理工作，全面开展管阀件泄漏检测与修复（LDAR）、污水集输与处理设施废气、有机工艺废气、储油库油气回收、油品码头油气回收、炼化油品装车油气回收治理工作。销售企业要全面完成成品油库、加油站油气回收治理工作。

持续做好节能节水工作。认真落实国家《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》要求，进一步强化对“万家企业”的监管力度。加强节能合规性管理，进一步排查高耗低效设备的使用情况，加快高耗低效设备的淘汰。密切跟踪国家“重点用能单位能耗在线监测”的政策要求，在总结试点经验的基础上，推动重点用能单位能耗在线监测工作。抓好重点示范和推广，加快推进油气 — 10 — 田加热炉提效和炼化能量系统优化工作，认真总结管道余能利用、钻井队及矿区节能示范的建设情况，评估节能技术集成配套的应用效果和经验。

（五）夯实健康安全环保基层基础

启动基层HSE标准化站队建设。分专业陆续启动基层HSE标准化站队建设工作，编制《中国石油天然气集团公司基层HSE标准化站队建设工作实施方案》，明确基层HSE标准化站队建设标准内容框架，编写完成炼化、管道、钻探三个专业领域的基层HSE标准化站队建设标准并组织实施。企业按照统一部署，将传统管理与HSE体系建设有机融合，进一步细化完善建设标准，制定达标考核程序，组织基层单位开展HSE标准化站队建设工作。要充分利用HSE信息系统，完善基层基础数据平台，辅助提升基层管理水平。

全面推进基层岗位培训矩阵的编制和应用。制定《关于加强基层岗位HSE培训矩阵编制实施工作的指导意见》，将岗位业务培训、技能培训与HSE培训紧密结合，落实“一级对一级”的直线培训原则，细化培训需求分析，改进培训方式，大力推广HSE培训矩阵应用。要理顺作业流程，分解作业步骤，突出重点领域，全面提升针对基层现场、关键环节的培训效果。

加强安全生产风险警示和告知。认真贯彻《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安全生产监督管理总局令第70号），结合集团公司安全目视化管理要求严格落实。要在企业入厂（场）

— 11 — 处醒目位置设置风险公告栏，在危险岗位设置风险告知卡，在重大危险源、存在重大隐患、存在严重职业危害或较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，在工作岗位标明安全操作要点。要及时向员工公开安全生产处罚决定、执行情况及整改结果，及时更新安全生产风险公告内容，并建立风险警示和告知档案。

加快安全环保新技术的研发与应用。积极推进“科技兴安”，开展集团公司安全环保技术研究顶层设计，探索建立安全环保技术树及评价评估方法，组织完成挥发性有机化合物管控技术方案。各企业以解决生产现场需求为目标，做好安全环保关键技术研发、技术示范工作，建立安全环保新技术推广应用机制。

强化职业健康管理。制定发布《中国石油天然气集团公司职业病危害告知与警示管理规定》等制度标准，职业健康基础建设全面达标。加强职业健康培训，以《职业病防治法》宣传周为契机，做好职业健康的宣传普及工作。加快推进职业病危害隐患治理，严格接触放射线员工个人剂量计的佩戴管理，加强职业病危害合同告知，强化员工职业健康体检计划和职业危害因素检测计划的落实。

第五篇：2014年安全环保工作要点

东风（十堰）底盘部件有限公司

2014年安全生产与环境保护工作要点

2014年公司安全环保工作围绕工作会议精神，深入贯彻十八届三中全会精神，牢固树立安全环保红线意识，始终坚持科学发展、安全发展、绿色发展理念，坚持以人为本，落实主体责任，以贯彻环境/职业健康安全管理体系运行为工作主线，充分发挥四级安全生产与环境保护管理网络作用，着力推行“行为安全，属地安全，风险防控”等管理工作，进一步夯实基础管理，逐步推进安全生产标准化、安全管理专业化。全力塑造公司安全绿色的企业形象，为企业生产经营提供坚实保障。

一、工作目标指标

1.安全生产指标

（1）杜绝性指标：①重大火灾事故为零。②重大厂内交通事故为零。③ 重大特种设备事故为零。④ 重大压力容器、压力管道爆炸事故为零。⑤危险化学品泄漏及爆炸事故为零。⑥重伤以上事故为零⑦员工职业病患人数为零。

（2）控制性指标:减少安全风险，轻伤事故向零目标挑战。

（3）四个100%：特种作业人员持证上岗率达到100％，特殊工种培训率达100%。重要危险源和重要环境因素管理方案100％制定实施，在用的特种设备依法定检及合格使用率达100％。

2.环境保护指标

（1）杜绝性指标：重大环境污染事故为零。

（2）控制指标： COD排放量同比下降2%。

（3）二个100%：企业污染物达标排放率达100%、危险废弃物合法处置率100%。

3.管理指标

（1）保持 “安全生产标准化三级企业”称号。

（2）继续深化体系推进，抓好内部审核和管理评审工作，确保三方审核顺利通过。

二、主要工作

1、着力营造安全氛围，形成高压管控态势

一是坚持以人为本，落实主体责任。公司坚决贯彻“抓一把手、一把手亲自抓”的工作方针，坚持科学发展、安全发展、绿色发展理念，严格执行安全环保红线责任落实追究制度，将安全环保管理与部门绩效考评相结合，将指标分解落实到部门和班组，把责任落实到全员、全过程，落实到每一个管理环节。

二是积极营造安全文化氛围。通过开展“一人把关一人安，众人把关稳如山安全承诺”活动等安全教育季度主题活动、班组安全互查活动、及安全喊话、安全标语等安全环保意识的宣贯,在全体员工中正确树立安全发展观、安全绩效观、安全行为观、安全幸福观。

三是进一步加强现场日常监管。安技环保部要严格按照工作会精神，对照事业计划，强化安环网络的发挥，严格执行奖惩机制，以高压态势保障安全环保目标达成。对凡是发生安全环保事故的单位，坚决实施“一票否决”。

2、着力行为安全管理，培育本质安全员工

一是加强安全环保预防关。提高员工的危险自我辨识能力，引导生产作业部门每半月开展一次KYT危险预知训练。一季度以班组为单位开展危险源全员自主辨识活动，使员工真正了解、掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施。

二是把好安全环保预警关。建立不安全行为分类和发生频次数据分析库，通过识别、观察、沟通、分析、纠错等消除现场发现的不安全行为。

三是加强安全环保预控关。通过制度控制、作业控制、重点控制、跟踪控制、群防控制减少同类问题发生频次。持续大力开展“百日安全无事故”、“安全生产活动月”等活动，注重隐患整改的落实，为公司安全运营提供保障。

四是打造专业化安全环保管理队伍。通过对专兼安全环保管理人员开展外派、内培等方式的培训，开展安全生产标准化、职业健康、环境保护、碳交易等专业的定向培训，以满足企业发展的需要。

3、着力深化属地管理，加强相关方管制实效

一是制定属地管理实施细则。对照管理要求清理完善系统岗位设置和职责分工，对现场各区域与部门共同确定责任人。提升操作实效。

二是提升现场自控的主动性。把好“个人反思亮相关”、“组织教育引导关”、“家教亲情感化关”、“案例教育警示关”、“停工离岗学习关”五关。做到谁的工作谁负责、谁的业务谁负责、谁的职责谁负责、横向管理无缺陷、纵向管理无漏洞。

三是严厉打击违章行为，关注作业动态过程的安全管理。开展

“我当一日安全员”活动，实施现场问题举报奖励制度。重点加强相关方安全监管，做到无论任何时候，有生产就有安全监管。

4、着力抓好风险控制，营造平安现场

一是扎实开展安评自评工作和SES安全风险评价活动。将评价出来的人的不安全行为和物的不安全状态以PPT形式，通过安全环保例会对作业部的人员进行讲解，逐步提升员工对安全风险的认识、识别和控制能力。

二是深化KYT训练工作、开展岗位风险再识别。在进行装备检修、大修前进行非正常作业危险识别活动，提升作业人员对作业过程的危险预知能力。

三是开展岗前安全三确认。将隐患排查重心向加强设备日常点检管理前移，提升点检人员的责任意识和隐患整改的及时性。逐步向岗位零隐患、行为零违章、安全零伤害迈进，营造平安现场。

5、着力强化职业健康管理，逐步完善管理职能

一是加大对员工作业环境的改善，减少员工疑似职业病例的发生。加强职业健康教育，扎实开展职业危害因素防治与告知。认真推行岗前、岗中、离岗体检制度，继续做好降低作业点粉尘、噪声污染等工作。二是依法做好员工职业健康监护。以“职业卫生量化分级考评”细则为主要内容，加强职业病危害告知，建立员工职业健康档案。三是积极落实员工述求。对于员工反映的职业健康、劳动防护用品劣化问题做到及时传递、迅速处理、反馈结果。

6、着力深化环保意识，确保企业守法经营

一是优先使用环保、低耗材料，提高材料利用率。加强设备、工装采购和产品、工艺设计环节的安全环保评价，大力倡导使用安全环保的新材料、新工艺和新设备，逐步淘汰高风险、高耗能、高排放落后工艺。

二是危废暂存点达到防雨、防漏、防渗要求。按照法律法规要求，加大危险废弃物收集和处置、雨污分流基础建设等必要的资金投入，规避法律风险。加大对环保隐患治理、环保设施更新改造力度，从结构调整、技术升级等方面降低单位能耗，减少污染物排放。

三是做好固废的分类收集，依法处置。按照要求计提安全环保投入资金，根据需要滚动投入，不断改善企业安全环保管理环境。与有资质的处置公司签订协议，各部门按公司危废管理制度进行分类、定置摆放。接受政府监督，降低交叉污染。

四是着力抓好事业计划的落实，确保节能减排控制指标的实现。健全完善安全环保部参与项目论证的机制和流程，对新、改、扩、建项目切实落实“三同时”制度，确保安全措施、职防设施和环保装置落实到位，从源头上消除管理缺陷。梳理投资项目“三同时”落实情况，重点落实环境影响评价和环保竣工验收手续，确保100%合法合规。做到依法保护环境，确保企业合法经营。

7、着力夯实系统工作，持续提升基础管理

一是扎实推进体系要素路径跟踪法，对各部门体系开展情况进行检查，对于不符合体系运行的问题点，制定整改计划进行跟踪，充分发挥体系保障作用。

二是扎实稳步推进安全生产标准化建设，逐步提升本质安全。重点解决冲剪压设备安全防护、个体职业健康防护等资金投入，保

障员工安全健康。加大对现场设备设施和作业环境的安全隐患治理，减少安全事故和职业病的发生。逐步淘汰本质化安全程度低的设备和工艺，从根本上解决安全保障问题。

三是完善应急救援体系，坚持开展应急演练，逐步实现专业预警，全面预控。按照东风集团要求逐步推广，对重点部位、重要装置和重要岗位做到“一岗一案”，实现现场应急处置方案简明化、图表化、牌板化、标准化，提高公司现场处置整体水平和应急能力。

四是强化管理人员的系统培训工作，满足企业发展的需要。引进专业化管理人才，导入合同能源管理、碳交易等新的管理手段，把握安全环保管理的主动权，适应形势发展的要求。通过培训教育和宣传引导，带动全体干部员工从思想上切实重视安全环保工作，接受管理理念，激发参与热情，让安全环保从管理部门负责向人人有责转变，从“零事故、零污染”向“零伤害、零排放”进步，从保障员工安全健康向履行企业社会责任提升。

安全环保不仅关系到员工生命健康和公司社会形象，更关系到企业长远发展和干部职业生涯。中央要求，发展决不能以牺牲人的生命为代价，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。新的一年，我们要严格按照年终工作会王钊总经理的重要指示：“从零开始，进一步夯实基础、提升管理，全力打造企业核心竞争力”。为确保公司持续稳定的安全生产局面，全力塑造公司安全绿色的企业形象做出我们新的更大的贡献。