(20120305)广州市鼓励海外人才来穗创业“红棉”计划实施办法(留学人员征求意见稿)

第一篇：(20120305)广州市鼓励海外人才来穗创业“红棉”计划实施办法(留学人员征求意见稿)

广州市鼓励海外人才来穗

创业“红棉”计划实施办法（试行）

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 根据《广州市鼓励海外人才来穗创业“红棉”计划》（简称“红棉”计划）及市有关吸引海外人才来穗创业和工作相关文件精神，制定本办法。

第二条 “红棉”计划以聚集国际创新创业高端人才，提升我市综合竞争力服务为目标，依托中国留学人员广州科技交流会（简称留交会），以海外人才为重点对象，自2012年起，市政府每年出资1亿元以上资金，扶持100家以上海外人才初创型企业。

第三条 本办法所涉扶持资金在市战略性主导产业发展资金和高层次人才专项资金中列支。

第二章 组织机构

第四条 为加强“红棉”计划管理，成立广州市“红棉”计划领导小组，组长由主管留交会的市领导兼任，副组长由市委组织部（市人才办）和中国留学人员广州科技交流会办公室（简称市留交办）负责人担任，成员由市发展和改革委员会、市科技和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局（简称市人社局）等派员共同组成。

第五条 市“红棉”计划领导小组办公室（简称市“红棉”计划办公室）设在市留交办，根据领导小组要求，在市人才办指导下，负责“红棉”计划的组织实施和统筹协调工作。

第六条 各区（县级市）相应成立“红棉”计划办公室，组织落实“红棉”计划工作。

第三章 扶持对象、条件

第七条 “红棉”计划所称海外人才，是指中国（含港澳台）赴海外留学或工作的人才和外裔人才。

第八条 “红棉”计划扶持对象是海外人才初创型企业，即海外人才以自主知识产权核心技术、发明专利、研究成果或创意、设计、服务、专长等在穗初次独资创办或与他人合办企业，一般应具备以下条件：

1、企业在穗完成工商注册和税务登记等手续并运营不超过3年，科技类企业注册资本不低于50万元人民币、非科技类企业注册资金不低于30万元人民币；（尚未创办企业的，可先申报项目参与评审，评审通过后，自入选项目公布之日起一年内以入选项目在穗创办企业并经考察半年以上符合上述条件的，也可获得扶持。）

2、创办人在海外取得硕士或以上学位、具有3年或以上海外相关领域工作经验或取得博士学位、具有2年或以上海外相关领域工作经验，或具有相当于副教授或以上高级技术职称、在国际著名机构工作2年以上，年龄在55周岁以下；

特别优秀的申报人，可以在年龄、学位、职务、职称、工作年限等方面适当放宽，但申报人在提交材料时须出具书面说明理由。

3、创办人独资创办企业的，须担任企业法人代表；与他人合办企业的，自有资金（含技术入股）或跟进的股权投资资金占企业注册资本不低于30%，并担任副总经理及以上高级管理职务；

4、创业项目知识产权清晰、符合广州市十二五规划十大重点产业发展要求，并具有较大市场发展潜力；

5、未获《广州开发区吸引科技领军人才实施办法》、《广州市创业领军人才创业发展扶持办法》（简称“百人计划”）和省级（含外省）高层次人才、国家“千人计划”创业政策扶持资助。

外裔人才除满足上述条件外，还须取得《外国专家证》，创办的企业须符合国家和广州市的相关法律法规规定。

第九条“红棉”计划优先扶持以下项目申报人：

1、创业项目属广州市十二五规划十大重点产业发展所需的紧缺项目，申报人在所研究的学科、技术领域内担任学科或技术带头人，拥有的技术成果或专利国际先进，或填补国内空白，并具有市场化、产业化开发潜力。

2、由广州市各区（县级市）洽谈并推荐的落户或拟落户的企业或项目。

3、已获科技型中小企业创新基金扶持资助、资助资金在30万元（含30万元）以下的企业。

第四章 资助和扶持政策

第十条 “红棉”计划对入选企业，依据申报项目评审结果，实行分类（科技类和非科技类）扶持。其中，原则上科技类项目给予50-100万元创业资金资助；非科技类项目给予30-50万元创业资金资助。

第十一条 入选企业选择落户的区（县级市）和市属园区（含各类软件园、科技园、创业园、产业园等），应为创办人在办理工商注册、税务登记、企业运营等方面提供便利和服务，并提供小型企业不低于100平方米、微型企业不低于50平方米的办公场所，给予2年免租金优惠，视项目情况提供相应的配套资金。

第十二条 市、区（县级市）政府积极引导各类创业投资资金与入选企业对接，为企业融资提供服务，为企业产品和服务开拓市场创造条件。

第十三条 获得“红棉”计划资助并符合条件的海外人才，其在出入境、居留、入户、子女教育、配偶来穗工作、购房和租房等方面所享受的待遇，可按照《广州市鼓励留学人员来穗工作规定》（穗府„1999‟10号）、《关于鼓励海外高层次人才来穗创业和工作的办法》（穗字„2008‟18号）和《中共广州市委、广州市人民政府关于加快吸引培养高层次人才的意见》（穗字„2010‟11号）等有关规定执行。

第十四条 鼓励成长良好的“红棉”计划企业创办人申报广州市“百人计划”资助及其他科技项目资助。

第五章 申报与评审

第十五条 市“红棉”计划办公室负责制定每年的“红棉”计划项目申报指南，在留交会等相关网站发布。

第十六条 市留交办统一负责受理项目申报，中国留学人员广州科技交流会（简称留交会）网站接受网上报名，常年受理项目申报。每年上半年和下半年各组织评审一次。

第十七条 申报人报名时须填报并提交以下表格和附件证明资料：

1．《广州市“红棉”计划申报表》、《广州市“红棉”计划商业计划书》；

2、申请人有效身份证件、户籍证明、学历证书（海外学位需同时提供教育部留学服务中心出具的学历学位认证书）、资格证书、相关荣誉证书等证明材料；

3、成果证书、发表的论文著作、查新报告、检测报告及知识产权权属等与项目相关的证明材料；

4、已在穗创办企业的，须提供企业工商、税务登记证明、公司章程、上年度企业财务报表、企业落户所在区（县级市）“红棉”计划办公室出具的推荐意见表等相关材料；

5、未创办企业的，与市“红棉”计划办公室签署在穗创办企业的承诺函。

6、外裔人才申请的，需提交《外国专家证》。

所有申报材料均需在网上报名时提供PDF格式的电子版文件，附件证明材料为TIF格式的扫描件。相关证明材料提交复印件，在递交纸质申报材料时核对原件。外文证明材料需同时提供中文翻译件。

第十八条 市“红棉”计划办公室对申报人提交的相关证明及项目材料等进行初审（其中，学历由市人社局审核），通过初审的，进入综合评审。

第十九条 “红棉”计划办公室负责建立和管理“红棉计划评审专家库”。市留交办负责组织科技类项目评审，市人社局负责组织非科技类项目评审。评审专家组成员依据行业的要求从专家库中随机抽取（其中归国留学人才所占比例不低于50%），专家组根据项目评审要求，提出评审意见，拟定入围项目及扶持档次。

第二十条 “红棉”计划办公室组织专家对入围项目申报人进行项目答辩和复审，必要时对入围企业进行实地考察，提出考察意见。

第二十一条 市“红棉”计划办公室汇总所有入围项目，报“红棉”计划领导小组审批，审批通过的项目在留交会等网站予以公示，公示期15天。

第二十二条 公示结束后，市“红棉”计划办公室综合反馈信息，报市“红棉”计划领导小组审定。审定通过后，在留交会网站公布入选企业和项目名单，通知项目申报人。

第二十三条 入选项目尚未在穗创办企业的，自入选项目公布之日起一年内，其申报人依据项目评审结果，与各区（县级市）和市属园区对接洽谈，选择落户园区，完成办理企业注册、税务登记等手续，企业运营半年后，申报人持企业相关创办资料和区（县级市）“红棉”计划办公室出具的推荐意见到市“红棉”计划办公室报备并经审核批准。入选项目一年内未在穗创办企业的，须重新申报和评审。

第二十四条 市“红棉”计划办公室与入选企业签定《项目协议书》，规范资金的用途和范围，企业承诺所获资助资金用于创办企业的科研、经营等相关活动，每半年报告项目经营状况。

第六章 资金拨付

第二十五条 市“红棉”计划办公室将入选企业及资助金额名单报市财政局，市财政局核定后按国库集中支付的相关规定核定和拨付经费。

第二十六条 自市财政局核定日起，扶持资金分两次划拨至扶持企业，首期6个月内拨付50%，其余款项在项目执行一年通过项目阶段性验收后划拨。

第七章 管理与考核

第二十七条 市“红棉”计划办公室每年对扶持企业进行建档跟踪管理，会同市财政局、市留交办、市人社局对扶持企业进行监督检查，对资助资金的使用进行绩效评价，对各区（县级市）“红棉”计划工作落实情况进行考核，每年年末编制“红棉”计划扶持资金执行情况报告，报市“红棉”计划领导小组审定后报市政府。

第八章 其他

第二十八条 企业创办人每年来穗经营企业的时间累计不得少于6个月，如因业务工作需要，在穗工作不足6个月的，须出具书面报告说明并获得市“红棉”计划办公室批准。

第二十九条 企业创办人不得中途替换，扶持资金不得挪用或截留，如发现入选者弄虚作假骗取资助，经市“红棉”计划领导小组核实后，取消其“红棉”计划入选资格、追回所拨经费并在2年内取消其申报广州市其他科技项目资助的资格。

第三十条 企业创办人及其团队成员不得以相同或相似项目在市内不同区（县级市）多次申报“红棉”计划。

第九章 附则

第三十一条 本办法解释权归市“红棉”计划领导小组。第三十二条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。

广州市人民政府

二○一二年 月 日适应角色转变，扎实开展团的工

作

———共青团铁东区委书记的述职报告

2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清

华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平

担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟

通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此

次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象

作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实

际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方

针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施 “五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。

第二篇：广州市鼓励留学人员来穗工作规定

广州市人民政府令

第76号

《广州市鼓励留学人员来穗工作规定》已经2012年6月25日市政府第14届21次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年10月1日起施行。

市长 陈建华 二○一二年七月八日

广州市鼓励留学人员来穗工作规定

第一条 为鼓励留学人员来穗工作，发挥留学人员的专长和对外联系的作用，建设人才强市，根据本市实际，制定本规定。

第二条 符合下列条件之一的留学人员，经认定并取得相关证明后，可以享受本规定各项优惠待遇：

(一)公派、自费出国学习，并取得国外硕士及以上学位的人员；

(二)在国内取得研究生以上学历或者硕士以上学位后，到国外进修、做访问学者1年以上，或者从事博士后研究，取得一定科研成果的人员。

符合前款第(一)、(二)项中学历、学位和成果条件的港、澳、台地区来穗工作的人员，参照本规定执行。

第三条 留学人员来穗工作的方式包括：

(一)到国家机关、企事业单位和其他组织任职或者兼职；

(二)创办、承包、租赁各类经济实体和研究开发机构；

(三)以自己的专利、专有技术、资金等形式向各类企业入股；

(四)应聘担任国家机关、企事业单位的顾问或者咨询专家；

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(五)来穗开展科研合作、技术开发等活动。

第四条 留学人员来穗工作，遵循来去自由、出入方便、学用一致、人尽其才的原则。

第五条 市人力资源和社会保障部门是本市留学人员服务管理工作的主管部门。

中国留学人员广州科技交流会办公室负责承办中国留学人员广州科技交流会，协助做好留学人员的引进工作。

广州留学人员服务管理中心是为留学人员提供综合服务的机构，具体负责留学人员来穗工作的联系、接待、咨询、出具相关证明以及提供信息交流、协助申报、代办手续等服务。

第六条 市政府设立留学人员专项资金，用于改善来穗工作留学人员的生活条件和工作环境，以及对留学人员短期来穗服务、讲学、技术支持、成果推荐、国际学术交流与合作等活动的资助。

第七条 留学人员的薪酬，由聘用单位和留学人员协商，从优确定。企业单位聘用的，可以根据情况自定工资标准；事业单位聘用的，其工资可以比照本单位同类人员从优确定。

第八条 留学人员出国前后符合国家工龄政策的工龄合并计算，并可以视同养老保险缴费年限，出国前后参加社会医疗保险的缴费年限可以合并计算。

获得硕士、博士学位的留学人员，其攻读硕士、博士学位的时间计算连续工龄。

第九条 留学人员回国后首次申报评审专业技术职务资格时，可以按实际专业技术水平和能力直接申报评审相应等级的专业技术职务资格。具体申报条件、程序和渠道按照有关规定执行。

来穗工作的高层次留学人员，可以根据其学历、学术或者专业技术水平，按照人事管理权限，经主管部门审核，报同级人力资源和社会保障部门确认后，直接聘任相应等级的专业技术职务，不受本人任职年限、单位专业技术岗位结构比例等限制。

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本规定所称的高层次留学人员是指留学后在海外从事本专业相关工作并取得显著成绩，为本市急需引进的各类高级人才，以及拥有较好产业化开发前景的专利或者专有技术的人员。

第十条 市人力资源和社会保障部门确定人才中介机构免费为来穗的留学人员提供2年人事代理服务。

已办理人事代理服务的留学人员，可以按国家规定办理专业技术职务资格评定、出国（境）政审和社会保险等事宜。

第十一条 来穗定居的留学人员及一同随迁的配偶、未成年子女，可以凭《广州市区入户卡》与市人力资源和社会保障部门出具的相关证明，到公安机关办理入户手续。

夫妻双方在国外连续居住1年以上的持中国护照的留学人员，按政策生育或者在国外期间生育以及在国外怀孕后回中国内地生育第二胎的，其子女可以随父母入户广州。

第十二条 留学人员子女入园、入托由当地教育部门和有关部门协助安排；接受义务教育的，由居住地所在区、县级市教育部门免试就近安排；参加高中阶段学校招生考试统一录取的，享受政策性照顾借读生待遇。

留学人员子女入托、入园、入读少年宫和入学，托幼机构、少年宫和学校不得收取物价部门规定或者核准以外的任何费用。

第十三条 持中国护照且未在穗定居入户的留学人员，凭市人力资源和社会保障部门的相关证明，在购买住房方面享受本市居民待遇。

符合下列条件之一的留学人员，凭在穗所购住房的房产证、商品房预售登记证明书、契税完税证明或者房屋租赁合同，可以向人力资源和社会保障部门申请从留学人员专项资金中提供的安家补助费：

(一)在海外取得博士学位的；

(二)在海外曾从事博士后研究的；

(三)在海外取得硕士学位并且在本专业领域有5年以上海外工作经验的；

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(四)经认定的其他留学人员。

第十四条 用人单位对来穗工作的留学人员应当优先解决居住问题。符合申请人才公寓条件的，可以申请租用广州市人才公寓。具体管理办法由市人力资源和社会保障部门会同市国土资源和房屋管理部门另行制定。

第十五条 持中国护照应聘到广州市属单位工作或者在广州投资办企业的留学人员，可以根据需要申办因公多次往返港澳证件或者出国任务批件。

来穗工作的留学人员，在办理多次往返港澳证件及签注时，可以享受办证绿色通道及办证时限上的便利。

对入选广州市以上高层次人才计划、加入外籍的留学回国人员，公安机关可以按规定为其签发2年至5年有效期的《外国人居留许可》。

第十六条 留学人员自国外毕业之日起，在外停留不超过2年，且自毕业后首次入境之日起1年内，可以向海关申请购买1辆免税国产小轿车。

第十七条 市政府设立留学人员创业专项扶持资金，用于资助留学人员来穗创办符合本市经济和社会发展方向、具有较为广阔的市场前景或者较为显著的社会效益的企业。

第十八条 留学人员以知识产权和其他可以用货币估价并且可以依法转让的科技成果或者股权、债权作价出资占企业注册资本的比例，由各出资方依法协商约定。

留学人员以知识产权出资设立合伙企业，需要评估作价的，可以由全体合伙人协商确定，也可以由全体合伙人委托法定评估机构评估。

涉及以国有资产出资的，应当符合有关国有资产管理的规定。

第十九条 留学人员以自己持有的专利或者专有技术在广州创办的企业，认定为高新技术企业的，享受高新技术企业的优惠待遇。

第二十条 留学人员以广州作为专利申请地址申请并取得海外专利的，可以向市人力资源和社会保障部门申请资助。

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第二十一条 市科技和信息化部门对进驻留学人员广州创业园或者市级高新技术孵化基地的，给予减免租金等优惠扶持；对符合条件的高新技术成果转化和产业化项目，优先给予市科技风险投资资金、科技型中小企业贷款担保支持。

第二十二条 留学人员创业园区、为留学人员企业提供服务的中介机构，可以向市科技和信息化部门申请留学人员服务支撑体系建设资助，用于改善留学人员创业环境、提高为留学人员企业服务的质量。

第二十三条 市政府鼓励和扶持留学人员创新创业基地建设。

留学人员企业、留学人员创业园区和接收留学人员的单位，可以申报广州市海外高层次人才创新创业基地。

经认定的广州市海外高层次人才创新创业基地或者入选国家海外高层次人才创新创业基地的，市财政给予适当的资助和配套经费。

第二十四条 市政府开展评选广州十大优秀留学回国人员工作，表彰、奖励对本市经济建设、科技进步和社会发展作出突出贡献的留学人员。

第二十五条 市统计部门应当建立留学回国人员统计工作制度，向社会公布留学回国人员有关统计信息。

市人力资源和社会保障部门应当建立留学回国人员信息库和出国留学人员信息库，实现资源共享，为人才遴选提供支持。

第二十六条 已获得本市其他同类财政资助的留学人员，不能同时享受本规定的财政资助。

第二十七条 留学人员在穗工作期间与用人单位发生劳动人事争议的，可以向市劳动人事仲裁机构申请仲裁。

第二十八条 本规定涉及的项目资金及其资助办法，由市人力资源和社会保障、科技和信息化、知识产权部门依照各自职能，会同市财政部门在本规定施行1年内另行制定。

第二十九条 本规定自2012年10月1日施行。1999年12月25日公布的《广州市鼓励留学人员来穗工作规定》同时废止。

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第三篇：广州市鼓励留学人员来穗工作规定

广州市鼓励留学人员来穗工作规定

（2012年7月8日广州市人民政府令第76号公布，根据2015年7月1日广州市人民政府令第126号《广州市人民政府关于修改〈广州市摩托车报废管理规定〉等5件政府规章的决定》修正）

第一条 为鼓励留学人员来穗工作，发挥留学人员的专长和对外联系的作用，建设人才强市，根据本市实际，制定本规定。

第二条 符合下列条件之一的留学人员，经认定并取得相关证明后，可以享受本规定各项优惠待遇：

（一）公派、自费出国学习，并取得国外硕士及以上学位的人员；

（二）在国内取得研究生以上学历或者硕士以上学位后，到国外进修、做访问学者1年以上，或者从事博士后研究，取得一定科研成果的人员。

赴港、澳、台地区攻读学位、做访问学者或博士后研究且符合前款

（一）、（二）项中学历、学位和成果条件的人员，参照本规定执行。

第三条 留学人员来穗工作的方式包括：

（一）到国家机关、企事业单位和其他组织任职或者兼职；

（二）创办、承包、租赁各类经济实体和研究开发机构；

（三）以自己的专利、专有技术、资金等形式向各类企业入股；

（四）应聘担任国家机关、企事业单位的顾问或者咨询专家；

（五）来穗开展科研合作、技术开发等活动。

第四条 留学人员来穗工作，遵循来去自由、出入方便、学用一致、人尽其才的原则。

第五条 市人力资源和社会保障部门是本市留学人员服务管理工作的主管部门。

中国留学人员广州科技交流会办公室负责承办中国留学人员广州科技交流会，协助做好留学人员的引进工作。

广州留学人员服务管理中心是为留学人员提供综合服务的机构，具体负责留学人员来穗工作的联系、接待、咨询、出具相关证明以及提供信息交流、协助申报、代办手续等服务。

第六条 市政府设立留学人员专项资金，用于改善来穗工作留学人员的生活条件和工作环境，以及对留学人员短期来穗服务、讲学、技术支持、成果推荐、国际学术交流与合作等活动的资助。

第七条 留学人员的薪酬，由聘用单位和留学人员协商，从优确定。企业单位聘用的，可以根据情况自定工资标准；事业单位聘用的，其工资可以比照本单位同类人员从优确定。

第八条 留学人员出国前后符合国家工龄政策的工龄合并计算，并可以视同养老保险缴费年限，出国前后参加社会医疗保险的缴费年限可以合并计算。

获得硕士、博士学位的留学人员，其攻读硕士、博士学位的时间计算连续工龄。

第九条 留学人员回国后首次申报评审专业技术职务资格时，可以按实际专业技术水平和能力直接申报评审相应等级的专业技术职务资格。具体申报条件、程序和渠道按照有关规定执行。

来穗工作的高层次留学人员，可以根据其学历、学术或者专业技术水平，按照人事管理权限，经主管部门审核，报同级人力资源和社会保障部门确认后，直接聘任相应等级的专业技术职务，不受本人任职年限、单位专业技术岗位结构比例等限制。

本规定所称的高层次留学人员是指留学后在海外从事本专业相关工作并取得显著成绩，为本市急需引进的各类高级人才，以及拥有较好产业化开发前景的专利或者专有技术的人员。

第十条 市人力资源和社会保障部门确定人才中介机构免费为来穗的留学人员提供2年人事代理服务。

已办理人事代理服务的留学人员，可以按国家规定办理专业技术职务资格评定、出国(境)政审和社会保险等事宜。

第十一条 来穗定居的留学人员及一同随迁的配偶、未成年子女，可以凭《广州市区入户卡》与市人力资源和社会保障部门出具的相关证明，到公安机关办理入户手续。

夫妻双方在国外连续居住1年以上的持中国护照的留学人员，按政策生育或者在国外期间生育以及在国外怀孕后回中国内地生育第二胎的，其子女可以随父母入户广州。

第十二条 留学人员子女入园、入托由当地教育部门和有关部门协助安排；接受义务教育的，由居住地所在区、县级市教育部门免试就近安排；参加高中阶段学校招生考试统一录取的，享受政策性照顾借读生待遇。

留学人员子女入托、入园、入读少年宫和入学，托幼机构、少年宫和学校不得收取物价部门规定或者核准以外的任何费用。

第十三条 持中国护照且未在穗定居入户的留学人员，凭市人力资源和社会保障部门的相关证明，在购买住房方面享受本市居民待遇。

符合下列条件之一的留学人员，凭在穗所购住房的房产证、商品房预售登记证明书、契税完税证明或者房屋租赁合同，可以向人力资源和社会保障部门申请从留学人员专项资金中提供的安家补助费：

（一）在海外取得博士学位的；

（二）在海外曾从事博士后研究的；

（三）在海外取得硕士学位并且在本专业领域有5年以上海外工作经验的；

（四）经认定的其他留学人员。

第十四条 用人单位对来穗工作的留学人员应当优先解决居住问题。符合申请人才公寓条件的，可以申请租用广州市人才公寓。具体管理办法由市人力资源和社会保障部门会同市国土资源和房屋管理部门另行制定。

第十五条 持中国护照应聘到广州市属单位工作或者在广州投资办企业的留学人员，可以根据需要申办因公多次往返港澳证件或者出国任务批件。

来穗工作的留学人员，在办理多次往返港澳证件及签注时，可以享受办证绿色通道及办证时限上的便利。

对入选广州市以上高层次人才计划、加入外籍的留学回国人员，公安机关可以按规定为其签发2年至5年有效期的《外国人居留许可》。

第十六条 留学人员自国外毕业之日起，在外停留不超过2年，且自毕业后首次入境之日起1年内，可以向海关申请购买1辆免税国产小轿车。

第十七条 市政府设立留学人员创业专项扶持资金，用于资助留学人员来穗创办符合本市经济和社会发展方向、具有较为广阔的市场前景或者较为显著的社会效益的企业。

第十八条 留学人员以知识产权和其他可以用货币估价并且可以依法转让的科技成果或者股权、债权作价出资占企业注册资本的比例，由各出资方依法协商约定。

留学人员以知识产权出资设立合伙企业，需要评估作价的，可以由全体合伙人协商确定，也可以由全体合伙人委托法定评估机构评估。

涉及以国有资产出资的，应当符合有关国有资产管理的规定。

第十九条 留学人员以自己持有的专利或者专有技术在广州创办的企业，认定为高新技术企业的，享受高新技术企业的优惠待遇。

第二十条 留学人员以广州作为专利申请地址申请并取得海外专利的，可以向市人力资源和社会保障部门申请资助。

第二十一条 市科技和信息化部门对进驻留学人员广州创业园或者市级高新技术孵化基地的，给予减免租金等优惠扶持；对符合条件的高新技术成果转化和产业化项目，优先给予市科技风险投资资金、科技型中小企业贷款担保支持。

第二十二条 留学人员创业园区、为留学人员企业提供服务的中介机构，可以向市科技和信息化部门申请留学人员服务支撑体系建设资助，用于改善留学人员创业环境、提高为留学人员企业服务的质量。

第二十三条 市政府鼓励和扶持留学人员创新创业基地建设。

留学人员企业、留学人员创业园区和接收留学人员的单位，可以申报广州市海外高层次人才创新创业基地。

经认定的广州市海外高层次人才创新创业基地或者入选国家海外高层次人才创新创业基地的，市财政给予适当的资助和配套经费。

第二十四条 市政府开展评选广州十大优秀留学回国人员工作，表彰、奖励对本市经济建设、科技进步和社会发展作出突出贡献的留学人员。

第二十五 条市统计部门应当建立留学回国人员统计工作制度，向社会公布留学回国人员有关统计信息。

市人力资源和社会保障部门应当建立留学回国人员信息库和出国留学人员信息库，实现资源共享，为人才遴选提供支持。

第二十六条 已获得本市其他同类财政资助的留学人员，不能同时享受本规定的财政资助。

第二十七条 留学人员在穗工作期间与用人单位发生劳动人事争议的，可以向市劳动人事仲裁机构申请仲裁。

第二十八条 本规定涉及的项目资金及其资助办法，由市人力资源和社会保障、科技和信息化、知识产权部门依照各自职能，会同市财政部门在本规定施行1年内另行制定。

第二十九 条本规定自2012年10月1日施行。1999年12月25日公布的《广州市鼓励留学人员来穗工作规定》同时废止。

第四篇：北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施办法

北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施办法（京人发

[2001]123号）

京人发[2001]123号2009-11-01 00:00

北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施办法

第一章 总 则

第一条 为吸引留学人员来京创业工作，逐步健全留学人员来京创业工作的服务体系，根据《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定》（以下简称《若干规定》），制定本办法。

第二条 《若干规定》所称留学人员是指我国公派或自费出国留学一年以上，并具备以下条件之一者：

（一）在国外取得学士及以上学位或获得国外毕业研究生学历；

（二）出国前已具有中级及以上专业技术职务;

（三）国内已获博士学位，出国进行博士后研究或进修；

第三条 市人事局负责留学人员来京创业工作的综合协调工作。

第二章 办理《北京市（留学人员）工作居住证》和引进留学人员

第四条 留学人员办理《北京市（留学人员）工作居住证》（以下简称《工作居住证》）需填写《北京市（留学人员）工作居住证申请表》，同时附近期同版二寸正面免冠彩色照片三张，并提供以下证明材料及其复印件两份：

（一）本人有效护照或身份证；持中国护照并取得国外长期（永久）居留权的留学人员，需提供相关证明；

（二）到国外学习的留学人员，提供国外学位（学历）证书；到国外研究或进修的留学人员，提供国外研究（进修）一年以上的证明和职称证书；出国进行博士后研究（进修）的，还需提供国内博士学位证书；

（三）《留学人员来京创业工作单位证明书》或留学人员创办企业的工商营业执照(副本)；

（四）已加入外籍且更名的留学人员，需提供更名证明。

第五条 留学人员申请办理引进手续时，需填写《引进留学人员审批表》和《调动人员情况登记表》，同时附近期同版二寸正面免冠彩色照片两张，并提供以下证明材料及其复印件两份：

（一）中国护照或者身份证；

（二）《留学回国人员证明》；

（三）到国外学习的留学人员，提供国外学位（学历）证书；到国外研究或进修的留学人员，根据第二条第（二）、（三）款，分别提供国外研究（进修）证明、职称证书和国内博士学位证书；

（四）《留学人员来京创业工作单位证明书》或留学人员创办企业的工商营业执照(副本)；

（五）留学人员原行政关系隶属单位出具的同意调出证明或其它证明；

（六）留学人员配偶随迁，需提供《结婚证》；子女随迁，需提供其子女出生证明和相关证明。

第六条 办理《工作居住证》和引进手续的程序：

（一）《工作居住证》和引进手续可同时申请办理；留学人员本人持上述相应材料到市留学人员服务中心申请办理；

（二）市留学人员服务中心审核后，送市人事局审批。

（三）办理引进手续的留学人员，持相关材料到市公安局户籍接待室办理户口迁移手续；在中关村科技园区内创业工作的留学人员也可到中关村科技园区服务中心直接办理。

第七条 留学人员可委托市留学人员服务中心办理档案转递等手续。

第三章 办理《外国人居留证》、签证和落户手续

第八条 已加入外国籍的留学人员(含配偶和子女)在京工作一年以上的，应持“Z”签证入境，入境后须于三十日内到市公安局出入境管理处申请办理二至五年(不超过护照有效期)有效的居留证及与居留证期限相同的多次入境有效“Z”签证。申请办理居留证手续时须提供以下证明材料：

（一）本人有效外国护照和签证；

（二）市人事局颁发的《工作居住证》原件及复印件；

（三）市出入境检验检疫局出具的《健康证明书》；

（四）近期二寸半身正面免冠照片两张；

（五）填写《签证、居留证申请表》并加盖所在单位公章。

持“Z”签证在京工作不满一年的，可以申请办理《外国人临时居留证》，免交《健康证明书》。

第九条 已加入外国籍的留学人员(含配偶和子女)，在其居留证件有效期内出境并需要返回中国的，应当在出境前向市公安局出入境管理处申请办理返回中国的签证，申请返回签证时，须提供以下证明材料：

（一）本人有效外国护照和居留证件；

（二）近期二寸半身正面免冠照片一张；

（三）填写《签证、居留证申请表》并加盖本单位公章。

返回签证可与《外国人（临时）居留证》同时申请办理。

第十条 已加入外国籍的留学人员在签证或居留证件有效期满后，需继续在京停留或居留，须于期满前到市公安局出入境管理处申请延期。其中，已取得《外国人居留证》的留学人员，可在居留证期满前再申请延期，每次延期二至五年，同时亦可申办与居留证期限相同的多次入境有效“Z”签证。居留证件内容有变动的，持证人应于变动后的十日内申请办理变更登记。

第十一条 已加入外国籍的留学人员申请办理“F”签证延期，须提供以下证明材料：

（一）本人有效外国护照和签证；

（二）审批单位公函；

（三）填写《签证、居留证申请表》并加盖接待单位公章。

第十二条 已加入外国籍的留学人员申请办理居留证件延期或工作单位及身份变更时，须提供以下材料：

（一）本人有效外国护照和居留证件；

（二）市人事局颁发的《工作居住证》原件及复印件；

（三）填写《签证、居留证申请表》并加盖所在单位公章。

（四）变更工作单位及身份的，须提供原单位解聘证明和新工作单位的聘用证明，填写《签证、居留证申请表》并加盖新聘单位公章。

第十三条 持“L”或“F”签证入境的留学人员因工作需要申请变更为“Z"签证的，经审核批准可以予以变更。申请变更时，须提供下列证明材料：

（一）本人有效外国护照和签证；

（二）市人事局颁发的《工作居住证》原件及复印件；

（三）聘用单位公函；

（四）填写《签证、居留证申请表》并加盖所在单位公章。

第十四条 未加入外国籍的留学人员的外籍家属申办有关签证或居留证证件时，可参照本办法第八条至第十三条的相关条款办理。

第十五条 未在境外办妥签证的留学人员，可持外交部授权单位的邀请函(电)向市公安局口岸签证办事处申请办理口岸签证。

第十六条 持中国护照要求取得北京市常住户口的留学人员申请办理落户手续，需提供以下材料：

（一）市人事局颁发的《工作居住证》；

（二）经市人事局核批的《调动人员情况登记表》；

（三）原籍有户口的留学人员，提供本人的户口、身份证；已在原籍注销户口的留学人员，提供当地公安部门出具的注销户口证明；

（四）留学人员配偶及子女随迁的，需提供《结婚证》和随迁人员的户口及身份证；

（五）在京合法居住住所证明（包括：本人房产证；亲属或朋友同意居住、落户的证明；所分房屋产权单位同意落户的证明）。

（六）在国外生育子女的留学人员，需提供子女出生证明和使（领）馆出具的有关证明。

第十七条 持中国护照要求取得北京市常住户口的留学人员申请办理落户手续的程序：

（一）到市人事局办理《工作居住证》及引进手续；

（二）持《工作居住证》及相关证件、证明到市公安局户籍接待室，申请办理北京市户口；

（三）市公安局户籍接待室开据《户口准迁证》；在原籍已注销户口的，凭注销户口证明开据《入户通知单》；

（四）持《户口准迁证》第二联到原户口所在地办理户口迁出手续；

（五）持《户口迁移证》到市公安局户籍接待室领取《户口准迁证》第三联，然后到住地派出所报户口。

第十八条 持中国护照已在本市注销户口的留学人员，可按本市有关规定到原户口所在地办理落户手续。其配偶及18岁以下子女属外省市户口的，要求取得北京市常住户口时，可到市留学人员服务中心或中关村科技园区服务中心申请办理配偶和子女的调京手续。

第四章 留学人员来京创办企业

第十九条 留学人员来京创办企业，凭中国护照，可以中国自然人身份设立内资企业或从事个体经营；凭国外长期（永久）居留证明，可以外国自然人身份设立外商投资企业。

第二十条 来京创办企业或从事个体经营的留学人员，应持以下材料先到工商行政管理机关办理名称预先核准登记：

（一）《名称预先核准申请书》；

（二）《指定（委托）书》；

（三）自然人股东或出资人的身份证明；

（四）法人股东或出资人的投资资格证明；

（五）法律、法规规定的其它有关文件、证件。

第二十一条 取得名称预先核准后，创办内资企业或从事个体经营的留学人员持以下材料到工商行政管理机关办理设立登记。

（一）《名称预先核准通知书》

（二）法律、法规规定的其它有关文件、证件。

第二十二条 取得名称预先核准后，创办外商投资企业的留学人员，应到外经贸审批部门办理审批手续。批准后，持以下材料到工商行政管理机关办理设立登记：

（一）《名称预先核准通知书》；

（二）《批准证书》；

（三）法律、法规规定的其它有关文件、证件。

第二十三条 留学人员来京创办企业或从事个体经营的，在办理名称预先核准登记和工商登记时，在文件证件齐备后，两个工作日即核发《名称核准通知书》或《营业执照》。

第二十四条 从事技术转让、技术开发业务或与之相关的技术咨询、技术服务等业务的留学人员申请免

征营业税时，须持技术转让、技术开发的书面合同，到北京技术市场管理办公室技术合同登记处申请认定登记，再持以下材料到市地方税务机关办理申请免税手续。

（一）有关书面合同；

（二）北京技术市场管理办公室批准的技术合同登记证明；

（三）《减免税申请书》。

第二十五 留学人员及其创办的外国企业，从境外向中国境内转让技术需要免征营业税的，需向市地方税务局提供以下材料，经审核批准后实施。

（一）技术转让或技术开发书面合同；

（二）纳税人或其授权人书面申请；

（三）北京技术市场管理办公室批准的技术合同登记证明或审批技术引进项目的对外贸易经济合作部及其授权的地方外经贸部门出具的技术转让合同、协议批准文件。

第二十六条 留学人员申请办理退税，在科技和税务部门审核批准以前，纳税人应当先按有关规定缴纳营业税，待科技、税务部门审核后，再从以后应纳的营业税款中抵交，如以后一年内未发生应纳营业税的行为，或其应纳税款不足以抵免税额的，纳税人可向负责征收的税务机关申请办理退税。

第二十七条 除留学人员所有的外商投资企业或者留学人员以外籍个人名义从境外向中国境内转让技术项目外，凡免征营业税金额在50万元以下的，暂由市地方税务局授权各区、县地方税务局审核批准，并报市地方税务局备案。其余技术交易申请免征营业税项目，一律由各区、县主管地方税务机关提供初步审核资料及意见，报经市地方税务局确定。

第二十八条 已加入外国籍或取得国外长期(永久)居留权的留学人员在中关村科技园区创业、工作取得的合法人民币收入，可以凭以下证明材料到外汇指定银行购汇汇出：

（一）本人申请；

（二）个人工作证明及复印件；

（三）本人有效护照及复印件；已取得国外长期（永久）居留权的留学人员还需提供国外长期（永久）居留证明及复印件；

（四）完税凭证及复印件；

（五）外汇局要求的其它材料。如携带出境，购汇时需向银行申请办理《携带外币出境许可证》，出境时向海关申报并出示此证。

第二十九条 取得国外长期(永久)居留权的留学人员在中关村科技园区内取得的人民币投资收益，可以凭以下证明材料直接到外汇指定银行购汇汇出：

（一）购汇申请；

（二）企业身份证明及复印件；

（三）本人有效护照及复印件；已取得国外长期（永久）居留权的留学人员还需提供国外长期（永久）居留证明及复印件。

（四）完税证明及复印件；

（五）税务申报单及复印件（享受减免税待遇的企业应提供当地税务管理部门出具的减免税证明文件）；

（六）由会计师事务所出具投资企业的本利润或股息、红利情况的审计报告及复印件；

（七）投资企业的董事会关于利润或股息、红利分配的决议及复印件；

（八）会计师事务所提供的验资报告及复印件；

（九）《外汇登记证》及复印件；

（十）外汇局要求的其它材料。

第三十条 在国家认可的科研教学机构工作的留学人员因工作需要，需从境外进口的科研、教学用品，由其所在单位向北京海关申请，经批准可以免税进口，所需外汇凭规定的有效证明和商业单据，报外汇管理部门批准，向外汇指定银行购买。

第三十一条 留学人员在国外正规大学（学院）学习、进修、从事科学研究及进行学术交流一年以上，毕业后一年内持中国护照来京定居工作的，可在毕业后首次入境半年内提供以下材料申请购买免税国产小轿车一辆，并计一件指标：

（一）申请人护照；

（二）《留学回国人员证明》；

（三）本人户口本及身份证；

（四）毕（结）业证书正本及复印件；进修、研究人员提供外方证明；

（五）《进出境自用物品申请表》并加盖聘用单位公章；

（六）入境时填写了《旅客行李申报单》的，应在申请购车时同时出示。

第三十二条 留学人员创办的高新技术企业可按照《北京市技术创新、创业资金管理办法》中规定的四种支持方式，即无偿拨款、融资担保、贷款贴息和匹配资金，向市科委申请使用创新、创业资金，也可向市科委申请推荐科技部科技型中小企业创新基金。留学人员创办的高新技术企业取得银行的贷款承诺后，可向北京国际信托投资有限公司申请贷款担保。

第五章 留学人员购房和子女来京上学

第三十三条 来京创业工作的留学人员购买一套经济适用住房，不需核定家庭收入，可凭《工作居住证》到市城市建设综合开发办公室办理购房登记和备案手续，然后到经济适用住房开发建设单位购买经济适用住房，购房标准按每户建筑面积最高不超过100平方米或购房总价款不超过40万元人民币执行，超过部分按《关于北京市城镇居民购买经济适用住房程序的通知（试行）》（京建开[2001]276号）第七条的规定补交10%的综合地价款。

第三十四条 留学人员子女需在我市中小学就读的，持以下材料直接到居住地管片学校办理就读手续：

（一）办理引进手续的留学人员子女，持个人户口卡和其父或母的《工作居住证》办理入学、转学手续；

（二）未办理引进手续的留学人员子女，持其父或母的《工作居住证》办理借读手续，免收借读费。留学人员在为其子女联系中小学就读有困难的，可到居住地区县教育行政部门联系，由区县教育行政部门协调安排。

第三十五条 已在国外高校就读的留学人员子女，申请到北京地区高校插班学习，由学生本人向学校提出申请，学校在进行审核和文化测试后，提出拟接收意见报市教委审批。申请高校插班学习时需向学校提供以下材料：

（一）其父或母的《工作居住证》；

（二）本人在国外高校学习的有关证明。已在国外高校就读的留学人员子女，申请到北京地区高校插班学习，只能申请插入二年级及以上非毕业年级学习。

第三十六条 留学人员子女参加研究生全国统一考试的，在执行国家录取分数线的前提下，北京地区高等学校及研究生培养单位在同等条件下优先录取。

第六章 社会保险、职称评定等

第三十七条 各用人单位应为留学人员开展科研工作提供实验场所、设备以及必要的经费资助；留学人员因科研工作需要，需从国内外选聘助手，由用人单位报市人事局按相关规定办理；留学人员创办的企业在人事人才政策方面与高新技术企业享有同等待遇。

第三十八条 本市企业、事业单位聘用留学人员报酬可从优确定，对有突出贡献的，可给予本人工资10倍以内的特聘岗位津贴。本市全额拨款事业单位引进留学人员的津贴经所在单位报市人事局审核后由市财政拨付，其它单位聘用留学人员的津贴由单位自行解决。

第三十九条 回国后未参加过专业技术资格评审的留学回国人员，经所在单位考核同意聘任，且符合中、高级专业技术资格任职条件的，可进行首次专业技术资格确认。受聘于本市所属事业单位的，在首次确认时，可以不占本单位的结构比例或职数。

第四十条 留学人员进行首次专业技术资格确认，可以根据本人的岗位、学历、资历条件和专业技术水平提出申请，并提供以下材料由用人单位审核后向市人事局申报相应的专业技术资格。

（一）填写《来京创业留学人员专业技术资格评审申报表》；

（二）学位（学历）证明（含国家教育部门认定学位的证明材料）；

（三）其它相关业绩材料。市人事局按照申报人的专业情况，组织专家对申报人员的专业技术水平和业务能力进行评议；确定相应的专业技术资格。

第四十一条 符合参加社会保险的留学人员及配偶，由其档案存放单位到其所在区、县社会保险经办机构办理参加社会保险手续；留学人员出国前、在国外期间和回国后的工龄，按照国家和本市的有关规定办理；其连续工龄视同社会保险的缴费年限。

第四十二条 市人事局每三年组织一次“北京市留学人员创业奖”的评选和表彰工作，市人民政府对做出突出贡献的留学人员授予荣誉称号并颁发一次性奖金，该项奖金免征个人所得税。获奖者经所在单位推荐，可向市科委申报有关科学技术奖等奖励项目。

第四十三条 市人事局每年开展一次北京市留学人员科技活动择优资助工作。留学回国人员可以根据科技活动项目情况于每年五月底前向市人事局申请重点项目、优秀项目和项目启动资助。

第四十四条 政府各有关部门在办理留学人员来京创业工作相关手续时，必须严格按此办法执行，不得擅自增加其它审核内容，并在规定时间内办结。

第四十五条 本办法自发布之日起执行。

第四十六条 本办法发布前的留学人员来京创业工作的有关政策和规定，凡与本办法不符的，以本办法为准。

第五篇：深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》

深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》

第一条为建设一支高素质的科技人才队伍，以适应深圳二次创业和经济、社会发展的需要，根据国家有关政策，结合我市实际，特制定鼓励出国留学人员来深创业规定。

第二条

本规定所称的出国留学人员是指在国外学习并获得学士以上学位的公派、自费出国留学生（包括已获得居住国永久居留权、留学国再入境资格者），以及国内具有中级以上专业技术职称并到国外高等院校、科研机构工作或学习一年以上，取得一定成果的访问学者和进修人员。本规定仅适用于上述从国外直接来深创业和工作的人员。

第三条

深圳市引进国外智力领导小组办公室(以下简称引智办)是管理留学人员来深创业和工作的职能机构。具体负责留学人员的资格审定、入户审批、组织协调、管理和政策咨询等工作。

第四条留学人员可以来深从事科研、投资和兴办各类实业；也可根据需要到机关、企事业单位工作；或应邀来深开展学术交流、合作开发、顾问咨询等活动。

第五条

留学人员来深创业和工作，须向市引智办提交本人护照、学位证书，以及我驻留学国使领馆出具的国外学历、工作经历的有效证明；访问学者和进修人员，应提供本人护照、国外高等院校和科研机构的有效证明（包括研究论文、科研成果）、国内中级以上专业技术职称资格证书；不办理入户的，由市引智办发给以深圳市人民政府名义印制的“留学人员来深工作证明书”。持“留学人员来深工作证明书”者享有深圳市户籍人口待遇。

第六条

从2000年起市财政每年安排1000万元、科技三项经费每年安排2000万元，作为支持留学人员来深创业资金。该专项资金的主要用途：一是建立、完善市高新技术产业园区留学生创业园；二是对留学回国人员在科技开发、技术成果转化和产业化方面予以适当资金支持；三是对留学回国人员创办的高新技术企业给予贷款贴息。

以上资金具体使用办法，由市科技局和市引智办共同制定。资金拨付由市科技局、人事局共同审批。

第七条留学回国人员凭市引智办出具的留学人员“资格审查证明”或“留学人员来深工作证明书”和本人护照可以成为公司的股东，可以注册外商投资企业或者内资企业。

第八条对留学人员来深从事科学研究及投资、兴办各类实业的，实行下列鼓励政策：

1、从事科研工作，其研究课题经市科技局认定属于高新技术项目的，可获一次性科研启动经费10-15万元人民币；

2、兴办评估、咨询、顾问等中介服务机构或第三产业的，各有关主管部门应积极支持。留学人员投资领域，除国家禁止行业外，其它行业适当放宽。

3、以专利、非专利技术成果入股的形式投资的，其技术成果作价可占注册资本的25%，经市科技局认定的高新技术成果的作价金额可达注册资本的百分之三十五。合作双方另有约定的，可按约定执行。

第九条高新技术产业园区设立“深圳市留学回国人员创业园”，吸引留学回国人员进入园区内从事科学研究、产品开发和成果转化。入园企业由市高新办和市引智办负责审定。

第十条