医疗纠纷的可仲裁性研究（全文5篇）

第一篇：医疗纠纷的可仲裁性研究

医疗纠纷的可仲裁性研究

摘要：目前我国医疗纠纷案件数量逐年增多，传统的诉讼解决模式已不能满足争议解决的需求，医疗纠纷的ADR模式已获得越来越多的关注。本文旨在针对纠纷解决的ADR模式之仲裁方式进行专门研究，探讨将其引入医疗纠纷领域的可行性和优越性，为医疗纠纷仲裁的理论研究抛砖引玉，推动这一领域的探讨进入更深层次的发展。

关键词：可仲裁性；仲裁范围；医疗纠纷

仲裁作为一种诉讼外纠纷解决模式，历史已久。一般认为仲裁起源于古罗马，形成发展于英国、瑞典等欧洲国家，最初是作为纯民间性的私力救济方法，后来逐步发展成为被国家法律制度认可的争议解决机制。现今仲裁主要被用于解决国际国内的民商事争议、海事争议及国家间的争端。仲裁作为一种争议解决方式具有自主性、专业性、中立性、保密性、管辖权确定性以及便捷性、易于执行性等优点，在商品经济日益发展、经济利益纠纷日益增多的今天，其优越性越来越得到凸现。

虽然我国现阶段仲裁在民商事的合同纠纷领域和劳动争议领域已得到广泛应用，但在医疗领域，仲裁能否作为医疗纠纷的解决方式, 即医疗纠纷是否具有可仲裁性，这个问题仍颇具争议。可仲裁性,亦称仲裁范围,是指仲裁作为一种纠纷解决方式,对哪些事项可以解决，对哪些事项不能解决。这里涉及一国国内法的相关规定，各个国家的法律对此有着不同的规定。医疗纠纷的可仲裁性问题,是指当事人能否将医疗纠纷事项按照意思自治原则自由约定,然后交由指定仲裁机构去审理裁决。它是建立医疗纠纷仲裁制度的前提,是为进一步研究医疗纠纷仲裁操作制度的前置条件,也是本文研究的重点。

（一）关于可仲裁性的法律规定

各国仲裁法一般都对争议的可仲裁性作了明确的规定。有的国家立法以争议是否是商事争议为标准，比如,瑞典仲裁法规定“一切可成为协议解决内容的民事或商事问题,均可提交仲裁”。有些国家以争议是否涉及财产权益为标准，比如,瑞士《联邦国际私法典》在涉及国际仲裁时规定“任何具有财产性质的纠纷均可提交仲裁”。有些国家还会有一些附加的要件,比如公共政策，这些国家规定涉及公共政策的仲裁约定无效。还有国家规定可仲裁性的范围决定于合同的自由性,而不区分公共秩序范畴或其他，比如希腊。

在我国，《仲裁法》第2条规定:“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷,可以仲裁”。第3条规定:“下列规定不能仲裁:(一)婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷；(二)依法应当由行政机关处理的行政争议。”在实践中，争议最多的是对条款中的“其他财产权益纠纷”的理解。一些学者认为侵权不属于“其他财产权益”的范围，因而侵权等带有人身性质的纠纷不属于可仲裁的事项。还有些学者指出：“财产权益纠纷”限于与财产有关的事项，与财产无关的争议则不在可仲裁的范围之内。

从目前各国仲裁法的发展趋势来看，在立法和司法实践中，各国有支持和扩大仲裁范围之势，对“可仲裁性”的解释越来越宽松，将更多的争议纳入可仲裁的范围。例如，美国近20年来通过一系列的案例扩大了可仲裁的范围，比如对知识产权争议、劳资争议、可判惩罚性赔偿的争议、反不正当竞争的争议以及证券交易争议等纠纷案件均列入可仲裁范围。在德国，对案件的“可仲裁性”定义更为广泛：“凡涉及财产权益的纠纷均可提交仲裁；如果涉及的是非财产权益的纠纷，这以当事人是否有权对其争议事项进行和解作为是否可以提交仲裁的标准”。

（二）关于医疗纠纷可仲裁性的法理分析

1．医疗纠纷的属性决定了它具有可仲裁性。医疗纠纷是指医患双方在医疗诊治过程中针对医疗行为所发生的纠纷。目前在学界,医疗纠纷的法律属性主要存在医疗合同说、侵权责任说、竞合责任说和特殊侵权责任说。无论哪种学说,其主要都体现为一种民事法律纠纷,承担责任的方式主要是民事赔偿责任。第一，从纠纷的本质来看,医疗纠纷是医患双方在订立诊疗合同的基础上发生的纠纷，体现了契约性，且不涉及公共利益和第三人的利益,属于私法范畴。第二，从争议的客体来看，绝大多数的医疗纠纷都涉及医疗损害的经济赔偿问题，属于民事赔偿问题，是涉及到财产权益的纠纷。第三，从双方的法律地位来看，医患之间是一种平等主体的法律关系。医疗纠纷的解决体现的是双方自由处分自己民事实体的权力。因此,医疗纠纷具有可仲裁性。

2．医疗纠纷仲裁的必要性。医疗诉讼由于存在审理时间长、诉讼成本高等弊病，结果往往让当事人得不偿失，且公开的审判程序也使得当事人的隐私暴露于众,加重当事人的心理负担。另外，由于法官不具备专业的医学知识,只懂法不懂医，在解决这类专业技术性很强的纠纷上能力受限,审理过程中往往需要中断下来重新鉴定和咨询相关医学专家，费尽周折，耗时耗力。再者，诉讼往往治标不治本，问题得不到双方的有效沟通解决，经过“对簿公堂”之后的双方当事人往往关系更加恶化，不利于今后重建正常的医患间的信任关系。而医疗纠纷的其它解决模式诸如和解和民间调解，由于不具备专业性、严谨性和强制性，在实践中并未能得到广泛应用。行政调解因难以确保中立性，也未能发挥足够的价值。

仲裁作为一种争议解决方式既具有诉讼的专业性和权威性，又具有民间和解与调解的自主性和便捷性，符合社会经济和效益的价值目标，有利于纠纷真正得到公正和公平的解决。第一,仲裁制度作为一种民间的纠纷解决机制,独立于行政机关,可以避免行政干预,最大程度地保持了仲裁员的中立性，保证了裁决的公正性。第二,仲裁没有级别和地域管辖,当事人可在全国范围内选择自己信赖的仲裁机构,避免不公平的因素和地方保护主义的干扰。第三,仲裁员从公道正派的人才队伍中选聘,素质高、作风正、令人信赖。第四,医疗仲裁机构由具有较强专业知识的仲裁员组成,，有医学专家、医疗管理专家、法学专家, 人才队伍齐全，能保证仲裁的专业性和权威性,在程序上可减少诉讼中需要不断鉴定的情况发生。第五,仲裁施行一裁终局制,体现了高效、便捷的特点,可以克服医疗纠纷诉讼程序存在的久拖不决的现象。第六,仲裁一般不公开进行,整个仲裁过程很少受到外界干扰,医患双方可以在一个和谐的氛围中,平息纷争,化解矛盾,促使争议得到公正、彻底的解决。

（三）建立和完善我国医疗纠纷仲裁的途径

第一，在仲裁立法上，我们必须修改现有仲裁法中不合理的地方，大胆地将医疗纠纷纳入可仲裁的范围之内，通过立法授权医患双方在诊疗行为开始前签订医疗纠纷仲裁协议，一旦发生纠纷，首先由专家组进行医学鉴定，然后就损害赔偿问题通过启动仲裁程序进行裁决。同时通过司法对仲裁实行有效监督，主要是程序上的监督，以确保仲裁裁决的合法性。

第二，在医疗纠纷仲裁庭的组成人员上，笔者建议设立一个专门处理医疗纠纷的仲裁机构,就像日本设立医疗事故调查委员会和鉴定委员会一样,将其作为专门处理医疗事故的医事仲裁组织。该机构专门聘任具备一定资质的各医学专科的医学专家、法学专家、法医学专家以及医疗管理专家作为仲裁员,按不同专业设置仲裁员名册,供当事人自主选择,并规定每一个医疗纠纷案件必须由相应专业的医学专家和法学专家共同组成仲裁庭进行裁决，从而有针对性地科学合理地处理医疗纠纷问题，树立仲裁裁决的权威性。

第三，笔者认为有必要像劳动仲裁那样，将医疗纠纷仲裁作为医疗诉讼的前置程序，将具有较强专业性的医疗纠纷争议付诸具有充足专业人才储备的仲裁机构解决，从而减轻法院的过重负担，缓解当今的“司法危机”。

参考文献：

[1]丁建忠?外国仲裁法与实践[M]?北京:中国对外经济贸易出版社,1992年版

[2]中国社会科学院法学研究所民法研究室?外国仲裁法[Z].北京:中国社会科学出版社,1982.[3]黄丁全?医事法[M]?北京:中国政法大学出版社,2003?494

[4]张海滨?医疗纠纷案件律师业务[M]?北京:法律出版社, 2007?55

作者简介：廖爱云（1983-），女，壮族，广西人，上海大学法学院2009级法律硕士研究生。

第二篇：澳大利亚房产可负担性研究

澳大利亚房产可负担性研究

第九次国际住房负担能力调查，研究了七个国家一共337个国际大都市，显示在购买房产上，以国家高度来看的话，只有中国比竞争很强的香港更贵。报告显示，上升的收入水平和涨势平缓些的房价使得澳洲的房屋可负担性有些许的提高。然而，主要的五个房产市场的可负担性仍然很低，房价普遍很高。

这项调查使用了一个叫取中法的方法论，根据税前的房产中价和业主的年收入中间值去评估一个国家的房产可负担性。比值超过5.1被认定为可负担性很低，澳大利亚是5.6。毫无意外，悉尼是可负担性最低的，比值为8.3，墨尔本为7.5，阿德莱德为6.5，珀斯5.9，布里斯班5.8。澳大利亚一些区的中心也很高，最高的是PortMacquarie，为8.6，随后是Coffs Harbour8.0，Sunshine Coast也是8.0。在这项调查了，按城市排名，悉尼在最难负担上排名第三，香港第一，加拿大的温哥华第二。

结果显示20个可负担性最高的城市大部分都在美国，但是美国也有20个可负担性较低的房产市场，加拿大有两个，爱尔兰有一个。澳大利亚和新西兰的主要城市都是可负担性很低的。超过三分之二的澳大利亚房产au.regishome.com/house/市场可负担性都是较低的，而新西兰超过60%的市场也都是可负担性很低的。加拿大可负担性很低的市场少于20%，爱尔兰没有，美国只有10%。

但是Wilson博士，Fairfax旗下澳洲房产监察机构的高级经济学家质疑了这项世界性房产市场对比调查的有效性。他说，“这就好比和木星上的一个市场比，因为是不同类的世界。”他也向这项调查的撰写者发出了质疑，“如果悉尼的可负担性那么低，为什么市场那么活跃?为什么价格一直在涨?”他表示，和美国不同，澳大利亚有着世界上最严格的银行控制体系。如果你负担不起房子，银行就不会借给你贷款。

经济学家表示，事实证明，澳洲房市是世界上最有弹性的房市之一。我们现在继修复期之后正在进入增长期。Wilson博士说，悉尼房价最高的原因是供应的短缺，人口调查结果是最好的证明。

澳大利亚房产

第三篇：关于建立医疗纠纷仲裁制度的探讨

关于建立医疗纠纷仲裁制度的探讨

医疗行业是高风险行业，由于医院医生的水平参差不齐，医护人员的职业道德及责任心不同，医疗后果的难于预测性等因素。使得在医疗过程中经常发生对病人不利的损害结果：同时，由于患者方面对医疗知识了解程度的不同及对医疗风险程度的估计不足，总是抱有很高的期望值，一旦发生不可预见的后果，往往首先考虑的是医院或医护人员没有尽心尽力甚至认为是医护人员的责任事故，这些因素造成医疗纠纷的不断发生。

医疗事故的频繁发生，不仅给患者及其家属带来巨大的身心损害，而且导致医患关系紧张，甚至引发社会矛盾。如何处理因医疗事故导致的医疗纠纷已经成为社会广泛关注的焦点问题之一。国务院新颁布的行政法规《医疗事故处理条例》规定的解决医疗纠纷方式仍停留在《医疗事故处理办法》的三种方式上，有许多不足之处。因此，医疗纠纷的处理一直是困绕我国卫生界的一大难题。笔者结合当前医疗纠纷的实际情况，在研究我国的《仲裁法》、民商事仲裁制度和劳动仲裁制度的基础上，对于建立医疗纠纷仲裁制度作如下探讨。

一、医疗纠纷仲裁制度的必要性

仲裁是一种最为重要的非司法诉讼解决争议的方式，是指纠纷当事人在自愿基础上达成协议，将纠纷提交非司法机构的第三者审理，并作出对争议各方均有约束力的裁决的一种解决纠纷的制度和方式。建立医疗纠纷仲裁制度的必要性可归结为以下几个方面：

（一）《医疗事故处理条例》规定的解决医疗纠纷方式的局限性

《医疗事故处理条理》规定的三种方式：

①医疗单位与病员及其家属自行协商解决。

②卫生行政部门处理。

③人民法院处理。

这三种方式对于解决医疗纠纷、保障医患双方的合法权益起到重要的作用，也有许多不足之处，主要表现在：

1、协商和解的方式不利于保护医患双方的合法权益。医疗单位愿意协商解决医疗纠纷的原因之一是宁愿“花钱买平安”，以减少万一败诉时在社会上造成不良的社会影响；之二是减轻善后工作的难度等。患者一方则为了多得到经济补偿。协商和解容易造成病人之间的攀比，要价越来越高，医院难以承受，而导致矛盾激化，扰乱医院正常工作秩序。此外，协商和解容易掩盖错误。

2、卫生行政部门处理。行政处理医疗纠纷的权利机构基本是医疗单位本身和医疗单位的领导机关。在行政处理医疗纠纷中，处理纠纷的权利机构多从本位主义出发，首先考虑如何保护自己的医护人员和如何维护医疗单位的经济利益。难以避免发生 “同行相亲”、“隶属偏袒”等问题，容易造成处理结论的失真，病人的合法权益得不到充分的保障。

3、法院处理有一定的局限性。医生是一种高风险的职业，非经专业训练难以对专业问题得出客观科学的评价。法官由于不懂医，处理医疗纠纷不可能得心应手，医患双方的权利无法得到充分保证。部分患者判决结果不满意，以纠纷为理由砸毁医院设施或殴打医务人员。更多的情况下，由于法官不懂医疗行业的特殊性，而不公正作出的判决，挫伤广大医务人员的积极性，不利于卫生事业的发展和切实保障医务人员履行职责的合法权益。

（二）仲裁解决医疗纠纷的优越性

1、医疗纠纷仲裁制度具有公正性、权威性。仲裁机构具有民间性质，独立于行政机关，仲裁员是兼职的，不属于仲裁机构，可以避免行政干预、长官意志；仲裁没有级别和地域管辖，当事人可以在全国范围内选择自己信赖的仲裁机构，能够避免“人情”等不公正因素和地方保护主义的干扰；仲裁员从公道正派的专业人员中选聘，有着严格的条件，素质高，作风正，令人信赖。

2、医疗纠纷仲裁制度具有快捷性，经济性。医疗纠纷仲裁制度可规定审理的期限，实行一裁终局制，即仲裁裁决一经作出就发生法律效力，医患双方不能就同一纠纷再向仲裁委员会申请仲裁，也不能就同一纠纷向人民法院起诉或上诉。这充分体现了仲裁方式快捷性的优点，克服了以往处理医疗纠纷存在的久拖不决、搅闹医院、无理缠讼的不良现象。由于时间上的快捷性，费用也就相应的节省；由于一裁终局制，无需多审级收费，所以仲裁收费一般比诉讼收费低。医疗纠纷仲裁制度具有保密性，能有利于缓和社会矛盾

医疗纠纷案件一直是社会关注的热点，一些新闻媒介很是热衷于报道、曝光，且过分侧重反映患者方面的要求，对于案件的处理过程和结果，部分报道未能实事求是而是作出自认为正确的判断和结论，误导公众，激化了社会矛盾，甚至或多或少地影响了法官的公正裁判。而医疗纠纷仲裁一般以不公开审理为原则，仲裁的整个程序和裁决也不公开，仲裁机构成员和仲裁员以及当事人均赋有保密义务。整个仲裁过程很少受到外界干扰，这样可以给当事人，尤其是医方“留点面子”，减轻其怕在声誉上可能受到负面影响的顾虑，也保护了患者的隐私权，医患双方可以在一个和谐的氛围中，平息纷争，化解矛盾，促使争议得到公正、彻底解决。这对于维护社会稳定，缓和社会矛盾有积极的作用。

4、医疗纠纷仲裁制度能有效克服法院审理医疗纠纷时专业知识的局限性

医疗纠纷常常涉及复杂的医学知识和法律问题。法官由于受医学专业知识的局限，难以深入其中，可能影响公正裁判。而医疗仲裁机构具有分专业的仲裁员，仲裁员一般都是医学专家、法学专家、医疗管理专家，能保证仲裁的专业性和权威性。

二、医疗纠纷仲裁制度的建立与仲裁程序

（一）建立纠纷仲裁委员会

由于医疗纠纷仲裁是一项专业性很强的工作，根据我国目前的实际情况和仲裁的特点，可先在设区的市一级以上行政区设立常设性的仲裁机构即医疗纠纷仲裁委员会。该机构由市级人民政府组织有关部门统一组建，医疗纠纷仲裁委员会具有独立法人资格，对其行为独立承担法律责任。该委员会组成人员中要充分体现医、法结合，由医学专家、法医、法学专家、医学伦理学家、医疗管理专家医学伦理学专家和有实际工作经验的人员担任，以此来提高仲裁的公正性、科学性、权威性，增加医患双方对仲裁的信任度。医疗纠纷仲裁委员会的职责是：

①负责处理本委员会管辖范围内的医疗纠纷争议案件。

②聘任具有实践经验和专业水平的临床医学专家（可分不同的专科）、对卫生法有较深研究的法律专家和卫生行政管理专家和医学伦理学专家、公证员担任专职或兼职仲裁员，并对仲裁员进行管理。

③领导和监督仲裁庭开展工作。

④总结并组织交流办案经验，向医疗机构、卫生行政部门、司法机构提供有关处理医疗纠纷的建议。

（二）设立医疗仲裁庭

医疗仲裁庭是非常设机构，仲裁员可由具有实践经验和专业水平的临床医学专家（可分不同的专科）、对卫生法有较深研究的法律专家和卫生行政管理专家和医学伦理学专家、法医、公证员担任。

医疗仲裁庭，可以根据医疗纠纷的复杂程度分别由3、5、7人组成。3人仲裁庭由医疗专家、法医、法律工作者组成；5人仲裁庭由医疗专家3名、法医、法律工作者公证人员个1名组成；7人仲裁庭由医疗专家2名、法医、医学伦理学专家、法律工作者公证人员个1名组成。

（三）医疗纠纷仲裁程序

当医疗纠纷发生后，医患双方在协商解决不成的情况下，若双方能自愿达成协议将争议提交医疗纠纷仲裁委员会处理，则仲裁可按照下列程序进行：

①当事人申请。提出仲裁要求的医患一方应当在纠纷发生之日起规定的时间内（即受理时效内）向医疗纠纷仲裁委员会提出书面申请。

②案件受理。医疗纠纷仲裁委员会应当在自收到申请书之日起规定的时间内作出受理或不予受理的决定。对决定受理的应通知被诉方，并组成仲裁庭。

③案件审理。仲裁庭处理医疗纠纷应当先行调解，在自愿合法的原则下促使医患双方达成和解协议。若调解不成功则不应久调不决，仲裁庭应当及时作出裁决。

④仲裁的执行。仲裁裁决书自作出之日起发生法律效力，如同法院的裁判书一样，当事人必须履行。当败诉方在不自动履行仲裁裁决的情况下，胜诉方可请求法院强制执行仲裁裁决。通过法院的强制执行能体现仲裁裁决的权威性，在保证实现当事人权利的同时，也保证了医疗纠纷仲裁制度的顺利发展。

三、医疗纠纷仲裁的法律适用

医疗纠纷仲裁制度的法律适用。是指医疗纠纷仲裁机构依法定程序将法律、法规、规章等的规定具体运用于各种医疗纠纷案件，从而对争议的事实进行客观公正的审查与裁决的活动。

（一）医疗纠纷仲裁的法律适用范围

随着国家法制建设的加强，卫生法制建设也得到了前所未有的发展，到目前为止，形成了以全国人大及其常委会颁布的医疗卫生法律为核心，以国务院制定的医疗卫生行政法规为 主体，以卫生部发布的大量的部门规章和地方法规、规章为网络的医疗卫生法律体系，这一体系是医疗纠纷仲裁的依据。当然该体系尚处在发展、完善之中，因此与医疗纠纷处理有关的民法、经济法等法律也可能被运用到仲裁中。目前与医疗纠纷仲裁的法律适用有关的医疗卫生法律体系中，《医疗事故处理条理》是医疗纠纷仲裁的主要依据。此外，《执业医师法》，对医患双方在医疗过程中的具体权利义务以及各自承担的责任也作了详细说明。

（二）医疗纠纷仲裁的法律适用要求

医疗纠纷仲裁机构在适用法律时应做到合法、准确、及时。“合法”指适用法律时要遵守法律、法规中规定的权限及法定程序，将医疗纠纷案件的实际情况与法律规定恰当地结合起来。“准确”是指对医疗纠纷争议的事实认定要符合实际情况，医疗卫生法领域有不少技术性很强的法律事实，仲裁庭要反复审核事实，必要时可求助于科学检测等手段，以便科学准确地查清事实。“及时”指适用法律时要遵守仲裁制度规定的期限，充分体现仲裁快捷性的特点，尽快稳定医疗卫生管理秩序，平息纠纷，维护良好的社会秩序。

第四篇：可研性报告

内蒙古磴口华润金牛2×600M发电（二期）可研性报告

项目名称：内蒙古磴口华润金牛2×600M发电(二期)项目

项目简介：华润金能工业园主要依托已建成的2×33万千瓦热电联产建设项目，重点发展电力工业、煤化工业、高载能工业、发酵工业、林纸工业等。该工业园将立足当地、周边地区和蒙古国的资源优势，力争用3—7年的时间把该工业园建成我市最大的煤电、高载能、煤化工产业基地。现在磴口县建设华润金牛2×600MW发电(二期)项目具有良好的条件：(1)煤资源优势：第一，与磴口毗邻的鄂尔多斯境内储有极为丰富的能源矿产资源，其中煤炭总探明储量为1674亿吨，约占全国的1/6；预测总储量1万亿吨，占全国预测总储量的1/4。第二，与磴口相距70公里的乌海市是北方著名的“煤城”，煤炭运输与加工非常方便。第三，磴口西南、北、东北毗邻的对蒙常年开放口岸，每年均大量进口蒙古国煤炭，口岸均有铁路和公路与磴口相通，项目用煤能够得到保障。(2)运输优势：磴口地处华北和西北结合部，境内包兰铁路、临策铁路穿境而过，京藏高速公路、110国道、临哈高速公路等横贯全境，境内等级公路与周边地区四通八达。(3)原材料价格优势：本工程所需煤电在毗邻的乌海本地价格约180元/吨左右，加上运费和其他因素，到厂价在230～250元/吨之间。(4)供水条件：本项目用水由园区统一供给。(5)送电条件：园区内已建有500kv输电线路(至乌海北500kv变电站)，另外，园区内建有110kv、220kv变电站，可满足项目送电需求。(6)土地条件：项目厂址在磴口工业园区内，毗邻磴口热电厂，本工程需要土地120公顷，已完成道路、给水等基本建设。

建设内容：新建2×600MW发电装置。公用工程及辅助工程由园区内统一规划建设配套。

投资估算：该项目总投资60亿元。

效益预测：本工程全部投资的财务净现值为13342万元，资本金净利润率为13.40%,全部投资的内部收益率为8.19%,大于基准收益率8%,全部投资的投资回收期为11.72年，具有良好的经济效益。

前期工作：项目在可行性研究阶段。

合作方式：合资、合作、借贷。

第五篇：蜂蜜可性报告

习水县吉恒工程机械有限责任公司

关于申请建设新田沟养蜂基地的报告

东皇镇人民政府：

我公司是经县工商局批准设立的私营企业，主要业务是承建土石方工程，挖掘机销售、维修。现有挖掘机、推土机、装载机、压路机等机械20多台，固定资金2000多万元，企业员工40多人，年收入3000多万元，年利税总额800多万元。近来，为改变公司经营业务单一状况，拓宽经营渠道，公司对我县蜜蜂饲养、蜜粉源资源、养蜂收入现状进行了调查，并结合蜂产品市场需求，价格逐年攀升势头，拟投资1200万元，建设大陆村新田沟养蜂基地，现将该建设项目可行性研究报告报上，请求镇政府予以审批建设。

习水县吉恒工程机械有限责任公司

二0一一年八月十日

新田沟养蜂基地建设投资

可行性研究报告

一、项目背景、必要性

蜜蜂因嗅觉灵敏，善于采集种类多而零星分散的蜜粉源，很适宜于山区、半山区生态环境饲养。我县不仅养蜂历史悠久，也是一个养蜂大县。但饲养技术落后，投入不足，养蜂户主要是沿用传统方法饲养蜜蜂，将收捕来的野生蜜蜂，置于树筒、木桶、竹笼（外用牛粪糊严）、箱柜内饲养，割脾榨蜜，蜜蜂易飞逃，易发生盗蜂行动，加之多年来的农业开发、滥施农药、环境污染等因素，养蜂业经济效益不好，养蜂户越来越少，产量逐年下降，蜜蜂在我县生存危机，一旦灭绝，会影响与之有关的植物共生生态系统的变化，保护蜜蜂已经刻不容缓。因此，改变落后的传统饲养方式，开展特色养殖，为蜜蜂生存开辟一定的生存空间，既可使蜜蜂这一濒危物种得到有效保护，又可为当地老百姓增加收入。

二、建设条件与场址选择

1、资源和原材料

（1）蜜粉源资源

全县有养蜂价值的蜜粉源植物60多种，发展养蜂生产的条件优越，可引种在基地栽培。

（2）蜜蜂资源

据公司对全县蜜蜂资源调查，我县蜂种抗囊状幼虫病的能力强，生产性能好，分布广，不需到外地引种。

2、场地选择

（1）项目地点

项目建设地点位于东皇镇大陆村新田沟一带，该地带山高谷深，常年有流水不断的小溪，距县城城区较远，交通便利，有利于蜜蜂生产。

（2）项目占地

总体规划用地600亩（荒山、荒坡、林地），其中培植蜜源用地500亩，其他用地100亩。

三、项目建设规模及内容

1、项目建设规模

通过建设达到养殖场地3万平方米，加工场地2000平方米，销售展厅300平方米，储存场地500平方米，办公区（养殖人员培训）500平方米，其他场地2000平方米，信息网络管理硬件达标。

2、项目建设内容

实施进场道路硬化建设，供水、供电设施建设，实施小溪沟整修、加固、防渗、防洪建设。

四、项目建设期限

项目建设期为6个月，即从2011年8月10日至2012年2月10日。

五、项目投资估算与资金筹措

1、项目总投资估算为1200万元。

2、资金来源：由习水县吉恒工程机械有限责任公司自筹。

3、投资使用计划：占地、租地投资400万元，购蜂种、良种蜂王、饲养蜂箱、配套器具设施投资200万元，蜜源培植投资200万元，小溪沟整治投资200万元，其他投资200万元。

六、项目建设经济和社会效益

蜂蜜是人们日常生活中喜爱的副食品之一，以投入产出经济效益来看，一个农户养10群蜜蜂，只要粉源充足，每年可获5000元至6000元纯收入，在投入和产出的比例上，养猪为1：1.6，养蜂则是1：8.8，而且蜜蜂授粉可使农作物和果树提高20%至30%的产量，可谓投资少，投入时间短，成本低，产值高，方便贮存，运输，市场销路广，经济价值高，是加速山区经济建设最佳项目之一。它不但直接产值高，而且可带动包装、贮备、加工、运输业、种养殖业的发展，从而形成多层次、多行业增值的可喜局面，抓好这个体现地方特色的项目建设，将会推动我县养蜂业的快速发展，为习水经济社会发展作一定贡献。

七、风险分析

本项目投资不大，产品在市场上供不应求，价格逐年上涨，经营风险较小。

八、结论

通过项目的分析，项目投资少，见效快，风险小，占耕地少，不用粮食，是名副其食的“甜蜜产业”，有着巨大的经济效益和社会效益，是国家鼓励和支持的项目，项目建设可行。

习水县吉恒工程机械有限责任公司

二0一一年八月十日