2018年天津市小学招生入学工作指导意见

第一篇：2018年天津市小学招生入学工作指导意见

市教委关于印发2018年天津市小学招生入学工作

指导意见的通知

根据《中华人民共和国义务教育法》等法律、法规和规范性文件，为规范小学招生入学工作，现就2018年小学招生入学工作提出以下指导意见。

一、工作原则

（一）确保符合条件的适龄儿童接受义务教育。全面掌握辖区内适龄儿童少年情况，组织和督促适龄儿童少年按时入学，进一步强化控辍保学。多措并举，推进优质均衡发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

（二）统筹资源配置完善免试就近入学制度。积极适应新型城镇化、全面二孩政策和实施乡村振兴战略发展需要，依据区域内城乡人口流动、学龄人口变化趋势，合理规划布局，加快学校建设，保障足够学位供给。

（三）规范有序组织实施招生入学工作。区教育局负责组织实施招生入学工作。要切实加强指导监督、完善措施、落实责任，规范学校办学和招生入学行为，合理控制班额、校额。

二、相关政策

（一）依据义务教育法规定，2018年入学的适龄儿童必须年满6周岁（2012年8月31日以前出生）。适龄儿童确因身体状况等原因需要延缓入学的，法定监护人应当提出申请。

（二）本市户籍适龄儿童依据居民户口簿、合法固定居所的证明、儿童预防接种证，到所属学区片学校登记入学。适龄儿童户籍的户主、合法固定居所的产权所有人或承租人，必须是适龄儿童的父母、祖父母或外祖父母。

（三）本市户籍的“人户分离”适龄儿童登记入学，由区教育局本着相对就

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1.本区内“人户分离”的适龄儿童，由所属区教育局在区内统筹安排入学。

2.跨区的“人户分离”适龄儿童，由户籍地所属区教育局先行统筹安排入学。

3.跨区的“人户分离”适龄儿童，因现行户籍政策无法实现“人户统一”，确需在实际居住地入学的，由实际居住地所属区教育局统筹安排入学。

（四）居住证持有人随迁子女在津入学，按照《天津市居住证持有人随迁子女在本市接受教育实施细则》的规定，由区教育局将符合条件的随迁子女统筹安排在公办学校就读。其他群体人员子女在津入学，按照已有相关文件规定执行。

（五）积极安排适龄残疾儿童少年接受义务教育。具有接受普通教育能力的轻度残疾儿童少年，安排到普通学校随班就读；中重度残疾儿童少年，安排到相应的特殊教育学校登记入学；确实不能进校就读的重度残疾儿童少年，根据残疾类别和教育需求，实施送教上门服务。提高残疾儿童少年义务教育普及水平。

（六）公办学校坚持免试就近入学制度，采取登记入学，不得进行任何形式的入学考试。严禁设立重点班、实验班，新入学的学生，要按照随机方式均衡编班，均衡配置教师，充分体现教育过程的公平。

（七）民办学校应根据办学条件，合理确定招生规模，招生范围，规范收费。不得采用统一笔试的方式选拔学生，不得将各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书作为招生录取的依据或参考。民办学校要积极推行网上预约登记报名的方式进行招生。区教育局应加强对民办学校招生工作的指导与管理，民办学校招生事项应上报区教育局。

（八）2018年招生入学报名时间为：2018年5月26日（星期六）、27

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（九）完善小学入学通知书制度。学校向新生发放的入学通知书中，应加入有关法律规定和违法追责说明，切实强化家长和适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教育的法律意识。

（十）按时为新生建立学籍。全面应用中小学生学籍信息管理系统，及时、准确、全面采集新生信息，按时为新生建立学籍并纳入学籍系统管理。

三、工作要求

（一）主动担当作为主动接受监督。区教育局要采取有效措施，切实加强招生入学工作的指导、监督和管理。进一步完善招生入学监察工作机制，严肃招生入学工作纪律，加大监督检查力度，严查各种违规违纪问题，切实规范各种招生入学行为。

（二）及时公布招生入学工作信息。区教育局通过义务教育入学管理平台发布政策解读、办理流程等信息，简化优化公共服务流程，为学生和家长提供便利。各学校于2018年5月19日开始通过学校网站公告、张贴招生简章和入学须知等方式向社会公布招生入学的具体操作方案和办理流程。

（三）积极耐心做好政策解读工作。在招生入学过程中，加强人员培训，就群众关心的疑难点做好宣传释疑工作，提高政策的社会知晓度。加强与政府相关职能部门、家庭和社区之间的沟通，细化工作方案和工作流程，确保招生入学工作规范有序。

（四）认真制定本区实施方案。区教育局要根据天津市小学招生入学工作指导意见，结合本地区的实际情况，认真研究制定具体实施方案，依法依规落实各项工作要求，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。

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天津市教育委员会办公室

2018年4月9日印发

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第二篇：教育部关于加强硕士研究生招生复试工作指导意见

教育部关于加强硕士研究生招生复试工作的指导意见

教学〔2006〕4号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、高等学校招生委员会，有关部门（单位）教育司（局），有关研究生招生单位：

复试工作是硕士研究生招生考试的重要组成部分，是保证生源质量的基础环节。为推动高等教育全面实施素质教育，促进硕士研究生招生复试工作规范化和制度化，加快硕士研究生招生制度改革，完善拔尖创新人才的培养选拔机制，依据有关法律法规，提出如下指导意见。

一、复试工作原则

1.坚持科学选拔。积极探索并遵循高层次专业人才选拔规律，采用多样化的考察方式方法，确保生源质量。

2.坚持公平公正。做到政策透明、程序公正、结果公开、监督机制健全，维护考生的合法权益。

3.坚持全面考查，突出重点。在对考生德智体等各方面全面考察基础上，突出对专业素质、实践能力以及创新精神等方面的考核。

4.坚持客观评价。业务课考核成绩应量化，综合素质考核也应有较明确的等次结果。

5.坚持以人为本，增强服务意识，提高管理水平。

二、复试组织管理

1.招生单位成立由主管领导任组长的研究生招生工作领导小组，负责对本单位复试工作的领导和统筹管理，制订本单位研究生招生复试工作办法，组织开展本单位复试各项工作，协调落实复试工作所需的人员、场地、设备、经费保障等。

2.招生单位可根据需要成立院（系）研究生招生复试工作小组，负责制订院（系）复试工作具体方案并组织实施，指导复试小组进行相应考核工作。

3.招生单位按学科（专业）成立复试小组，在研究生招生工作领导小组或招生复试工作小组指导下具体实施面试和实践能力等考核。

4.复试小组负责确定考生面试和实践能力考核的具体内容、评分标准、程序，并具体组织实施。

5.复试小组成员须现场独立评分，在评分前可以召开复试小组会议，研究对考生的考察评价意见。

6．招生单位应统一制订复试小组工作基本规范。

三、复试准备工作

1.制订并公布复试工作办法

招生单位应在广泛征求意见基础上制定复试工作办法。复试工作办法应包括复试程序、方式、复试成绩计算方法和使用以及其他注意事项等内容。复试工作办法确定后，应至迟在复试前一周在本单位网站和教育部指定网站上公布。

2.遴选培训工作人员

招生单位要制订复试工作人员的遴选、培训办法和行为规范。要选派经验丰富、业务水平高、公道正派的人员参与复试工作；要对所有人员进行政策、业务、纪律等方面的培训，使其明确工作纪律和工作程序、评判规则和评判标准；要明确招生导师在复试工作中的权利、责任和纪律，规范其工作行为。

3.命制复试试题

招生单位要参照初试自命题工作管理规定，制订复试命题管理办法。复试试题包括笔试、面试和实践能力考核试题。提倡招生单位建立复试试题库。复试试题及其答案在启用前均系国家机密材料。

4.确定参加复试资格条件与考生名单

招生单位要在规定的时间内公布考生进入复试的资格条件和参加复试考生名单或考号，并通知考生。

5.进一步确认考生资格

严格核对考生的报考信息、准考证、学历证书、证明和有效身份证件等。

四、复试主要方式和内容

（一）主要方式

1.笔试

主要为专业课测试。对同等学力考生须加试至少两门不同于初试科目的本科主干课程。

2.实践（实验）能力考核

条件许可的单位应单独组织进行。主要测试实验和操作技能，或解决

实际问题的能力。

3.面试

具体要求：

(1)每生时间一般不少于20分钟；

(2)每个复试小组成员一般不少于5人；

(3)每个复试小组还应对每位考生的作答情况进行现场记录，并妥存备查；

(4)同一学科（专业）各复试小组的面试方式、时间、试题难度和成绩评定标准原则上应统一。

4.其他

（二）主要内容

为提高复试的有效性，各招生单位可以根据学科（专业）特点及办学特色决定复试内容。一般应包含以下基本方面：

1.专业素质和能力

(1)大学阶段学习情况及成绩；

(2)全面考核考生对本学科（专业）理论知识和应用技能掌握程度，利用所学理论发现、分析和解决问题的能力，对本学科发展动态的了解以及在本专业领域发展的潜力；

(3)外语听说能力；

(4)创新精神和创新能力。

2.综合素质和能力

(1)思想政治素质和道德品质等（人事档案审查或政审必须在发放录

取通知书之前完成）；

(2)本学科（专业）以外的学习、科研、社会实践（学生工作、社团活动、志愿服务等）或实际工作表现等方面的情况；

(3)事业心、责任感、纪律性（遵纪守法）、协作性和心理健康情况；

(4)人文素养；

(5)举止、表达和礼仪等。

3.体检

由招生单位参照教育部、卫生部、中国残联制订的《普通高等学校招生体检工作指导意见》（教学[2003]3号）自行安排。

五、复试成绩的使用

1.复试成绩为复试各方式考核成绩之和。复试成绩不合格者，不予录取。

2.复试成绩和初试成绩按权重相加，得出入学考试总成绩。复试成绩占总成绩的权重一般在30－50%的范围内，由招生单位自定。

3.对有特殊学术专长或具有突出培养潜质者，以及在科研或相关实践中表现突出者，经研究生招生工作领导小组审核同意，可适当加分，计入复试成绩，并由复试小组会议提交说明材料备查。

4.思想政治素质和道德品质考核及体检不作量化计入总成绩，但考核结果不合格者不予录取。

5.同等学力考生加试课程的成绩可不计入复试成绩，但不合格者不予录取。

六、复试的监督和复议

1.实行责任制度和责任追究制度。招生单位的研究生招生工作领导小组对复试过程的公平、公正和复试结果全面负责。要完善对复试工作过程的监督，严肃处理违纪违规事件。

2.实行监督制度和巡视制度。招生单位的纪检、监察部门要对复试工作进行全面、有效监督。要选派专门人员到复试现场巡视，对有些考场还可派出监察员进行现场监察。

3.实行信息公布制度。复试基本分数线、复试工作办法、复试结果等信息应及时公布。

4.实行复议制度。要保证投诉、申诉和监督渠道的畅通。受理投诉和申诉应规定时限。对投诉和申诉问题经调查属实的，由研究生招生工作领导小组责成复试工作小组或复试小组进行复议。

七、其他

1．招生单位的复试工作办法，并报省级主管研究生招生部门备案。

2．本意见自2006年3月起实施。

第三篇：2013年天津市小学,初中招生工作指导意见

2013年天津市小学,初中招生工作指导意见

天津市教委昨天公布了2013年小学、初中招生意见，今年小学招收新生年龄为年满6周岁（2007年8月31日以前出生）的适龄儿童，招生时间统一在5月25日至5月26日进行。市内六区的优质高中初中部的招生计划要全部用于指标分配，推荐指标要依据小学毕业生总数，按比例分配到区内每一所小学。各小学应在招生前一周将招生简章张贴公布，明确学校招生范围、报名手续、有关要求等。禁止将学生分为重点、非重点班、实验班。

小学招生5月25日至5月26日进行

据悉，今年本市小学招生的总体要求是：（1）公办小学招生实行适龄儿童在户籍所在地学校就近免试入学。适龄儿童入学，按照区县教育局划定的学区片，规定的招生时间、地点和要求办理登记入学手续。（2）民办小学招生在区县教育局统筹指导下进行。（3）特殊教育学校招生与小学招生同时进行。2013年招收新生年龄为年满6周岁（2007年8月31日以前出生）的适龄儿童。招生时间统一在5月25日至5月26日进行。适龄儿童依据户口簿（包括蓝印户口）、房屋居住的有效证件、儿童预防接种证，在所属学区片小学报名入学。适龄儿童户籍的户主必须是父母或祖父母、外祖父母。人户分离的适龄儿童，由所属区县教育局根据招生实际情况统一调配到户口所在地或实际居住地入学。外来务工人员随迁子女在津入学，须持有暂住证、户籍证明（户口复印件）、务工证明、住（租）房证明、儿童预防接种证，由区县教育局统筹就近安排在公办小学就读。华侨、港、澳、台、外籍人员子女入学，按有关规定执行。新生班额继续按照市教委《关于在小学全面推进小班化教育的意见》（津教委小〔2006〕2号）中提出的要求执行。

市区优质高中初中部招生计划全部用于指标分配

今年本市初中的招生总体要求是：（1）初中招生工作在市教委宏观指导下，由各区县教育局组织实施。按照属地管理原则，市教委直属学校初中部和参与举办的民办学校招生由所属区县教育局管理。（2）初中招生工作原则上在6月中旬开始，未经市教委批准，任何学校不得提前招生。初中招生面向本区县，不跨区县招生。（3）初中招生学区片、市内六区优质高中初中部招生的推荐结果等要实行信息公开，主动接受社会监督。

全市各区县要采取有力措施，扎实有效地推进初中免试就近入学。要根据区域经济社会发展和现有教育资源的实际，合理规划学校布局，科学调整学区片，严格控制初中班额，优化教育资源配置，努力为学生提供公平、均衡的教育条件，合理安排小学毕业生免试就近到公办学校就读。市内六区的优质高中初中部的招生计划要全部用于指标分配；推荐指标要依据小学毕业生总数，按比例分配到区内每一所小学；推荐工作要充分运用《小学生素质发展水平评价手册》积累的成长信息，采取多元评价方式进行，禁止与奥赛等学科类竞赛证书、等级证书挂钩，禁止举行全区性的选拔考试。区县教育局要根据办学条件，核准民办学校招生规模，确定招生计划，要指导民办学校健全初中招生免试入学的办法。民办学校要严格执行招生计划，不得进行选拔性考试。自愿选择民办学校上学的学生，按照各区县确定的招生办法入学。外来务工人员随迁子女在初中免试就近入学、指标生推荐、免收学杂费等方面与本市学生享有同等的义务教育政策。回户籍区升学的学生（含蓝印户口），由户籍所在区县教育局根据本区实际在学区片内安排就读。

各小学应在招生前一周张贴招生简章

市教委要求，义务教育阶段小学、初中招生是贯彻落实《义务教育法》，推进义务教育均衡发展的重要工作，涉及千家万户，关系社会的稳定。各区县教育局一定要高度重视，在区县政府的领导下，成立招生工作领导小组，结合本区县实际情况，科学合理地制定好招生工作实施方案，精心组织、周密安排，规范操作，统筹协调好招生工作。各区县教育局和特殊教育学校要按照特殊教育学校现代化标准建设的要求，采取积极有效措施，摸清残疾儿童少年基本情况，深入研究和做好残疾儿童少年的新生及插班招生，积极为残疾儿童少年接受教育提供和创造良好的教育环境。各区县教育局和学校要组织有关人员面向学生和家长广泛宣传招生政策。各小学应在招生前一周将招生简章张贴公布，明确学校招生范围、报名手续、有关要求等。各区县教育局要加强对招生工作的指导、监督和检查，规范学校招生行为，禁止乱办班、乱招生、乱收费；禁止将学生分为重点、非重点班、实验班；禁止公办学校与民办学校联合形式招生；禁止学校向外来务工人员随迁子女收取借读费及其他任何费用。对违反规定乱招生、乱收费的学校和个人，一经查实，要坚决予以纠正和处理

第四篇：学校义务教育阶段招生入学工作的实施意见

各初中、小学、九年一贯制学校：

根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《上海市未成年人保护条例》和《上海市政府信息公开规定》以及《上海市教育委员会关于本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》（沪教委基〔〕26号）等法律法规及工作要求，为促进依法办学，规范义务教育阶段学校招生入学工作，现就本区义务教育阶段学校招生入学工作提出以下意见：

一、指导思想

坚持以国家和上海市的有关法律法规为依据；以推进义务教育均衡发展，办好每一所学校为目标；以构建面向每一位适龄儿童、少年的教育服务体系，切实维护中小学生的合法权益，规范办学行为为原则，依法实施义务教育阶段学校招生入学工作。

二、基本原则

1、坚持依法招生的原则，规范办学行为，依法实施义务教育阶段招生入学工作。

2、坚持义务教育阶段公办学校“免试就近入学”的原则。

3、坚持义务教育均衡发展，办好每一所学校，满足每一位适龄学生的入学需要，切实维护少年儿童的合法权益。

4、坚持公开、公平、公正的原则，通过多种形式主动、及时向社会公开义务教育阶段学校招生入学工作信息，并加强与家庭、社会之间的相互沟通与理解。

三、具体要求

1、各校要在镇政府的领导下加强对本辖区内生源的摸底调研（南桥城区生源由教育局统一摸底调研；非南桥城区生源由所在镇区、社区学校摸底调研），并根据学校办班规模、公办学校“免试就近入学”原则和本区域的实际情况制定招生计划，确保辖区内符合规定的适龄学生都有相应的学位。

2、根据本地区实际，南桥城区学校原则上班额控制在40人，其他镇区学校班额控制在40人以内，接纳农民工同住子女的学校班额可适当放宽。有条件的学校，小学班额可在30人以内，初中35人以内。

3、各校要切实贯彻就近入学原则，严禁义务教育阶段学校在招生计划之外自行招收学生。各类初中学校不得招收无学籍材料的学生。

4、义务教育阶段学校在招生过程中，不得以创办特色为名举办重点班，不得以任何形式测试选拔学生，不得将创建特色学校与招生入学工作挂钩。

5、公办学校应按照区教育局确定的就近入学招生范围和招生计划安排适龄儿童、少年入学。不得拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读。听力残疾和视力残疾的适龄儿童携带相关证明到区特殊教育康复指导中心报名咨询，经教育行政部门核定后，安排进入相应的特殊教育学校就读。

6、跨区县就读的小学五年级学生，应在就读学校参加小学毕业考试。小学毕(来源： http://www.xiexiebang.com）业后可根据实际情况回户籍所在区县就读初中，或在就读学校所在区县就读初中，办理回户口所在地就读手续的截止日期为4月30日。要求回本区就读初中的学生，由区教育局根据本区制定的初中招生入学的规定和实施办法安排就读学校。

7、各学校要通过学校网站公告、发放新生入学《告知书》、在社区张贴《招生告示》等形式，向辖区内适龄儿童家长告知招生工作政策、报名时间、地点，以及报名所需携带的各种证件，5月22、23日为全市公办、民办小学新生报名时间，民办小学可同时开展面谈。

8、按照市教委关于民办学校招生工作的政策，民办学校自主招生办法、招生广告及招生简章首先须在4月10日前向区教育局申报备案，经教育局审核后向社会公布并实施。

民办初中报名时间为5月8、9日，5月15、16日采用电脑派位或面谈的方式决定录取名单，与5月30日前完成招生录取工作。民办小学报名时间为5月22、23日，于6月13日前完成招生录取工作。

民办学校招生必须执行沪教委基【】26号文要求,并严格按照区教育局核准的招生计划和招生范围招生计划和招生范围招生。有寄宿条件的经区教育局审核并报市教委备案后，方可跨区县招生。

9、切实做好持有《上海市临时居住证》（以下简称《临时居住证》）人员子女义务教育阶段招生入学工作。凡符合市教委《关于加强持有上海市临时居住证人员子女入学工作管理的通知》（沪教委基〔〕8号）规定条件的临时居住证人员子女，由区教育局统筹安排。小学阶段以进入公办学校为主，部分地区的公办学校限于条件不能完全接收招生地域范围内农民工同住子女的，区教育局统筹安排进入以招收农民工同住子女为主的民办小学就读。小学毕业的持有《上海市临时居住证》人员子女，统一安排到公办初中就读。

对持有《上海市临时居住证》人员子女及在本市借读的其他非本市户籍学生，学校应告 [http://www.xiexiebang.com]知学生及家长完成义务教育后报考高中阶段学校等的相关政策和规定。

10、加强对体育、艺术特色项目学校的整体规划和招生工作管理。经市、区县教育行政部门批准的中小学体育传统特色项目学校、艺术教育特色学校可以按有关规定招收批准项目与计划的体育、艺术特长生。（招生办法、计划另发）

11、各类学校应按区教育局规定的时间节点开展义务

教育阶段学校招生入学工作。

四、监察要求

1、教育局行政监察部门负责监督招生入学有关政策和工作要求的贯彻落实，依法依纪查处招生入学工作过程中的违纪违规事件，协助解决本地区中小学招生工作中出现的突出问题，确保义务教育阶段学校招生入学工作规范有序进行。区教育督导室要对本区义务教育阶段学校招生入学工作进行专项督导，重点督导持有《临时居住证》人员子女招生入学、体育及艺术特长生招生、民办学校规范招生等。

2、公办学校在招生过程中，凡以创办特色为名举办重点班，或拒绝接受本学区内具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年入学的，根据《中华人民共和国义务教育法》第五十七条规定，责令限期改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

凡以考试或测试方式选拔录取学生，擅自提前招生，招收无小学学籍材料学生、利用招生入学违规收费、擅自在学校招生计划外招收学生或存在其他违规招生行为的，对其中的公办学校由区教育局根据《上海市未成年人保护条例》第四十四条规定，对校长等有关责任人员给予行政降级、降职直至撤职处分；对其中的民办学校由所在区县教育行政部门责令及时纠正，拒不改正的核减该校第二年30%招生计划数。

第五篇：切实做好义务教育招生入学工作

切实做好义务教育招生入学工作

教育部副部长 刘利民

《 中国教育报 》 2014 年 4 月 29 日 1、3 版

义务教育招生入学工作涉及千家万户，牵动亿万家庭，关乎社会公平，备受广大人民群众关注，一直是教育部党组高度重视的重点工作。经过各地的努力，义务教育均衡发展深入推进，招生入学行为逐步规范，免试就近入学政策逐步得到落实。有些地区幼升小、小升初已不再是老百姓关注的热点问题，择校乱收费得到很大程度的缓解或基本解决，教育良好形象进一步提升。但是，各地工作进展很不平衡，做好义务教育免试就近入学工作、促进教育事业健康发展的任务依然艰巨。一些地方老百姓对不良义务教育招生行为的反响依然强烈，少数大城市全面实现免试就近入学目标仍然困难重重。

改革必须不断深化，只有进行时，没有完成时，我们永远在路上。为此，在总结各地经验基础上我们于年初出台了《教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》和《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》，再次吹响了深化教育综合改革的冲锋号，并将工作重点聚焦重点大城市，力求示范引领、抓点带面。各地反应迅速、态度鲜明，目前开局令人振奋。19个副省级以上重点大城市中的16个已经向教育部报送了今年招生入学工作的实施方案，15个报送了招生入学工作责任人、联系人。从各地上报的方案来看，因地制宜、各有特色。北京市今年改革力度很大，推出了“新教育地图”，实现每个片区都有优质资源，要求小学必须划片入学，热点初中可以随机派位入学，利用网上招生系统进行管理，从技术上卡死无序流动行为；上海市义务教育公办学校实现划片入学“零死角”；广州市明确阶段性目标，2015年全面取消“推优生”招生制度；南京市2014年小学不招收特长生，初中特长生招生学校及招生比例控制在5%以内；长春市继续巩固100%的中小学起始年级均衡分班的办法；成都市2014年全部公办义务教育阶段学校将实现划片就近入学；大连市2014年重点高中指标到校比例提高到85%；哈尔滨市严格执行公办小学就近划学区招生，公办初中对口招生；深圳市全面推行义务教育学校积分入学办法；天津市以学区为基本单位细化初中招生学区的划分；杭州市已基本实现零择校，继续实行公办不择校，择校找民办；厦门市明确三年工作目标，2014年实现100%初中划片入学；宁波市已基本实现零择校，2014年将提高招生管理水平，实现学区内所有学校班额相差不超过6人的均衡编班目标；青岛市已基本实现零择校，2014年公办小学全部划片免试就近入学，公办初中实行电脑派位+对口直升。所有这些都充分彰显了改革决心，体现了责任意识，饱含着创新精神。接下来，我们要明确任务、细化责任、环环相扣、步步为营、狠抓落实，力争使今年工作有大突破和新进展。

一、不断提高认识

义务教育招生入学工作历来备受重视，但对于全面贯彻十八届三中全会精神、深化教育领域综合改革的要求来讲，还很不够，还需要大力加强。义务教育招生入学工作中存在的问题是全面深化教育领域综合改革的“拦路虎”，是提升教育治理能力“长久的痛”。不全面实行义务教育免试就近入学，不破解择校难题，很难办成人民满意的教育，所有综合改革做出的成效、成果、成绩都难以有说服力。招生入学管理工作之所以难度大，在于它是经济社会转型期各种社会矛

盾的集中反映。解决招生入学工作出现的难题是对教育系统执政能力的考验，是实现教育治理能力现代化的必修课，是必须面对并要打赢的硬仗。

义务教育招生入学工作存在的问题也是影响大城市教育形象难以“言说的苦”。大城市优质教育资源相对集中，分布不均衡，人民群众的文化层次高，对教育的期待也就更高，加之外来人口不断涌进，招生入学工作面对的矛盾更尖锐。解决大城市的难题是做好全国工作的关键，是大城市全面提升教育治理能力必须解答的课题。

我们必须不断提高思想认识，不断坚定信心决心，把义务教育招生入学工作作为全面深化教育领域综合改革的核心环节，作为教育系统贯彻落实十八届三中全会精神的具体举措，作为党的群众路线教育实践活动的重要内容，作为教育事业的当务之急，下大力气、抓紧攻坚、尽快解决，力求今年招生入学工作有新突破。

二、把握改革关键

今年做好义务教育招生入学工作最大的特点就是有了《意见》和《通知》。这是贯彻《义务教育法》免试就近入学原则的具体政策，是各地长期以来有关经验和做法的总结，是深化招生入学改革建立科学招生入学秩序的重大举措。《意见》和《通知》主要针对公办学校，对民办学校各地应按照法律、法规，实事求是地予以妥善对待。做好今年的义务教育招生入学工作必须将《意见》和《通知》作为依据，把握改革关键，吃透政策要领，明确核心要求。

一是要坚持免试入学。免试是《义务教育法》赋予学生的权利。但是，当前仍有一些地方和学校举行和变相举行各种考试。做好小升初招生入学工作，前提是要坚持免试的法律要求，不允许举行任何形式的考试，不允许按照考试成绩选拔生源和乱收费。要逐步淡化义务教育阶段学生竞争，科学评价教育质量，引导学校实施素质教育，促进学生全面发展。

二是要坚持划片入学。县级教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则为辖区内每一所初中合理划定对口小学，或者街道、路段、门牌号、村组等区域为招生范围（单校划片）。片区划定后，要根据实际情况慎重调整，满足社会关于划片相对稳定的期待。根据《通知》，各大城市热点小学也要逐步纳入多校划片。妥善做好多校划片，也是学区房热降温的关键之策。

三是要坚持以人为本。鉴于有时难以将一所初中与多所小学对应，也为了在不违反就近的原则下满足家长和孩子的选择意愿，要允许采取多所初中和多所小学对应的方式划片。允许家长在规定的多所初中范围内结合学生特点填报志愿，对于热点学校，要进行随机派位确定生源，做到机会均等。对报名人数少于招生人数的初中，应首先招足志愿后方可招收参加派位但没有能够进入派位学校的学生。

四是要坚持“阳光”招生。“阳光”是最好的防腐剂，这些年来我们一直从方方面面的工作进行大力推进。不管是片区的调整还是随机派位工作，都要邀请人大、政协、纪检、监察、教育督导等部门和家长代表参与。不管是划片过程、结果，还是招生过程、结果,都要把相关信息向社会广泛公开，确保整体工作在社会监督下进行，征得全社会的理解和认可。

五是要明确县区主责。义务教育是基本公共服务，提供义务教育是政府的责任。因此义务教育入学是政府行为，而不是学校行为，学校没有选择学生的权利。根据《义务教育法》确定的管理体制，小升初组织实施的每个环节均由县区教育行政部门主导进行。在总体遵循《意见》确定的流程下，关于特长生的具体招生

入学办法，也授权给县区教育行政部门制订。关于外来务工人员随迁子女初中入学总的原则由省级确定，具体实施也是由县区进行。总之，充分体现了以县为主管理的指导思想，也要求县级教育行政部门必须守土有责，切实负责，努力履责。六是要聚焦突出问题。对个别突出问题必须常抓不懈，警钟长鸣。首先，不得违反《义务教育法》免试规定。入学工作禁止组织笔试、面试或任何变相形式的考试、考核。其次，不得抢夺生源和举办相关培训班。要纠正个别学校以各种学科类实验班名义招生的行为。禁止初中从小学各个年级选拔学生进行“特殊”培养，变相抢夺生源，破坏正常教育生态的行为。任何学校不得举办或参与举办各种培训班选拔生源。再其次，要保持治理择校乱收费高压态势。巩固治理乱收费成果，防止反弹。坚决查处收取择校费的行为，坚决切断收取择校生与获得利益的联系。特别要治理通知家长到指定单位缴纳各种名义择校费的行为。

七是要推进配套改革。为配合招生入学改革顺利推进，必须深化管理体制改革。要根据三中全会精神，因地制宜，按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，将初中和小学结合成片进行统筹管理，实行多校协同、资源整合、九年一贯的学区治理结构。县级教育行政部门要依托学区内初中和小学确定管理方式，制定明确的发展目标，实施有效衔接的中小学管理。推动学区内学校之间教育资源的交流和共享，整体提升教育教学工作水平。

八是要夯实改革基础。健全和执行公平、科学的招生入学制度，最终要依靠义务教育的均衡发展。各地要增加投入，实行公办学校标准化建设，整体提高义务教育办学水平。建立完善均衡发展义务教育的体制机制。积极推动县域内校长教师合理交流，扩大优质高中招生名额合理分配到区域内初中的比例并完善操作办法，淡化学生及家长对热点初中的过分追崇。大力推进学校联盟或集团化办学模式，做大优质资源“蛋糕”。办好每一所学校，为招生入学工作夯实良好基础。

三、务必狠抓落实

今年是深化义务教育招生入学改革的关键年，务必狠抓落实。要有“打硬仗”、“主动打仗”、“打攻坚战”的思想准备。

一是要建好“笼子”。各地各重点大城市要按照《意见》和《通知》的要求，抓紧制定完善2014年进一步规范义务教育免试就近入学的具体实施方案，确定好时间表、任务书、责任人。制定过程中要广泛听取社会各方意见、建议，增强方案的可读性、可操作性，让广大人民群众看得懂、理得清、说得明，切实提升群众对方案的知晓度、满意度。实施方案要做到突出重点城区和热点学校，着力控制并逐步缩减择校生比例；要突出重点时段和学段，提前做好义务教育招生入学工作预案，抓好前期规划、规范与引导工作。

二是要照好“镜子”。义务教育免试就近入学工作能否取得实实在在的效果，达到预想的制度设计目标，必须落实监管职责，强化监督职能，净化招生环境，建立一套较为完备的、行之有效的招生治理机制，树起一面对照检查的“镜子”。首先，要注重过程监督，构建动态实时监督网络，实现监督对象和监督过程的全覆盖，不放过任何违规动向和苗头；其次，要创新监督方式，适时发布监督公告，拓宽监督范围，公布举报办法，充分发挥家长、媒体以及社区组织在招生工作中的监督作用，确保招生过程零违规、零举报；再其次，要健全问责机制，落实市、区（县）级监管责任，明确招生纪律，严防侥幸心理，严肃查处招生违纪案件，发现一起查处一起、一追到底，对监管不力和招生违规的单位和个人实行逐级问责，一票否优。

三是要造好“台子”。提高义务教育招生入学工作的公信力是党的群众路线教育实践活动的要求，也是进一步提升教育治理能力现代化的目标。做好义务教育免试就近入学工作，不是一件容易的事，要加强平台建设。首先，需要好的工作平台，需要市区（县）各级政府和教育行政部门的积极响应，需要主动争取政府领导、尤其是一把手的支持，需要全社会的广泛的理解、支持和有效参与，特别需要广大校长和教育工作者的模范带头与严格遵守，不断赢得各方认可，努力形成做好义务教育招生入学工作的合力。其次，需要好的舆论平台，各地在实施方案出台以后，要加大宣传力度，充分利用电视、报纸、网络、微博、微信等多种方式，安排专家进行解读，加强政策宣传引导，营造良好的舆论氛围和社会环境，及时回应社会关切。

同志们，义务教育免试就近入学工作已经到了攻坚阶段，广大人民群众对招生工作有着热切的期盼，我们只能做好，没有退路。必须心无旁骛、扎实推进、力求突破。我们要与党中央、国务院保持高度一致，认真贯彻十八届三中全会精神，全面深化教育领域综合改革，不断规范招生入学行为，提高治理水平，促进教育公平，为推进教育治理体系和治理能力的现代化做出新的更大的贡献。