文献检索实习- 影响新疆农民收入增长的主要因素及对策研究

第一篇：文献检索实习- 影响新疆农民收入增长的主要因素及对策研究

《文献检索》

学

院：经济与管理学院 班

级：工商管理13-2 学

号：6101209217 姓

名：

李

东 任课教师： 黄

琪

塔里木大学结课论文

新疆农民增收的影响因素及对策分析

一、检索策略：(8分)

1、课题分析：新疆维吾尔自治区是我国的一个农业、畜牧业大省。但是新疆农村和农业存在效益不高的问题,也导致农民收入出现增长缓慢的局面.不仅影响新疆经济的进一步发展,使新疆陷入了＂资源优势,效益劣势＂的境地,而且对新疆的社会稳定,乃至全国的社会稳定具有一定的负面作用,那么如何将新疆的资源优势变为经济优势,以提高新疆农民收入便成为当前急待解决的重要问题。

2、中图分类号：F3

3、【关键词】 :农民增收

影响因素

对策分析

Farmers' income

Influencing factors Countermeasures

二、检索步骤和结果：(72分)

（一）运用工具书{字词典、百科全书、全球最大中文百科全书（http://baike.baidu.com/）、CNKI工具书、爱问搜索（http://www.xiexiebang.com/）等}检索所选课题的主题，并写出其主题意思：(2分)

新疆农民增收:农产品市场进入了近十年来最严重价格低迷期.国内能源、农资价格上升使农业生产成本大幅增加,农作物生产效益下降,农民增收难度加大,个别地方甚至减收,严重制约了新农村建设和与内地省区同步奔小康的进程.因此,促进和加快农民增收,成为新疆加快新农村建设步伐、维护社会稳定与内地省区同步奔小康的关键,既是新疆区域财富持续增加的内在动力，也是农牧民收入持续增加的根本动力。

（二）根据所选课题选择以下中文数据库检出其相关文献，并写出检索过程和检索结果(70分)

（三）1、《馆藏书目公共检索系统》或《超星电子图书》或《中国科学院国家科学图书馆》或《中国国家图书馆》或《中国高等教育馆图书》(要求3－5条)(5分)

检索式：新疆农民增收

图书：书名 作者 出版社 出版时间

①影响新疆农民收入增加因素的分析 陆建峰 新疆大学出版社 2010-12-17 ②新疆农民增收之路 新疆维吾尔自治区党委政策研究室 编 新疆人民出版社 2001-01-01 ③新疆农民收入问题研究 李周为;陆宗义 新疆人民出版社 2003-01-01

2、《读秀学术搜索》(15分)

（1）图书： 书名 作者 出版社 出版时间

检索式：（新疆农民增收*影响因素）+（新疆农民增收*对策分析）

①新疆农民增收之路 新疆维吾尔自治区党委政策研究室 编 新疆人民出版社 2001-01-01 ②新疆农民增收之路.新疆维吾尔自治区党委农村工作办公室 编 新疆人民出版社 2001 ③新疆财政支农与促进农民增收对策研究 新疆农财研究会课题组 新疆农财研究会 2003-03

（2）期刊论文：(要求3－5条)题名 作者 刊名 发表时间

检索式：（新疆农民增收*影响因素）+（新疆农民增收*对策分析）

①影响新疆农民收入增长的主要因素及对策研究 程燕;金山 新疆农业大学学报 2001 ②影响农民收入增长的因素分析作者 王学梅 经济技术协作信息 2011 ③西北地区农民增收问题的影响因素及对策 虞海萍 塔里木农垦大学学报 2002

④新疆农民增收的问题与对策

艾克拉木.艾尔肯 学理论·下

2011

⑤新疆农民增收问题的探讨

古丽巴哈尔·托合提 金卡工程·经济与法2010

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（3）学位论文：(要求1－3条)题名 作者 学位授予单位 学位名称 学位年度

检索式：新疆农民增收+影响因素+对策分析

①新疆农民增收问题研究 郭影 新疆财经大学 硕士 2007 ②新疆特色农业产业化与农民增收问题研究 张洁 新疆大学 硕士 2009

③人力资本视角下的新疆农民增收问题探讨

卢君

新疆大学

硕士

2008

3、《中国知网》：(20分)

（1）《中国学术期刊网络出版总库》(要求5－10条/库)

检索式：新疆农民增收+影响因素+对策分析

①对新疆农民增收问题的思考 黄明凤 统计与咨询 2007(06)②对新疆农民增收的思考和建议 张钦 新疆财经大学经济学院 2010 ③新形势下促进新疆农民增收的若干思考

李周为

新疆维吾尔自治区人民政府发展研究中心200④浅谈新疆农民增收问题

宋艳红

新疆农业科技

2009（03）

⑤新疆农民增收的问题与对策

艾克拉木·艾尔肯 新疆大学政治与公共管理学院 2011 ⑥新疆农民收入分析与农民增收对策

王宁

新疆农垦经济

2003（06）

（2）《中国博士学位论文全文数据库//中国优秀硕士学位论文全文数据库》(要求1－2条)检索式：新疆农民增收*(影响因素-对策分析)

①新疆农民增收问题研究 郭影 新疆财经大学 政治经济学 硕士 2007 ②影响新疆农民收入增加因素的分析 新疆大学 政治经济学 硕士 2010

（4）国家科技成果数据库（要求1－2条)题名

作者

文献来源

发表时间 检索式：新疆农民增收+影响因素+对策分析

①新疆农民收入问题研究 李周为;陆宗义;代宁祥;许涛;张建江;王淑茹;张鲁煜;余晓明;库德热西·哈吾力;谢煊;韩永贵;张敬东;陈雷;张厚生;高枫春 新疆维吾尔自治区人民政府发展研究中心 2003 ②新疆农民收入增长的主要特征与对策分析 张钦 时代金融 2010.01

（5）在《中国知网》检出的相关文献中选2-5条运用追溯法检出其相关文献：

(要求：在追溯的【参考文献】、【共引文献】或【相似文献】或【同被引文献】中选2－3条相关文献)A、根据“新疆农民增收的影响因素及对策分析”

a、追溯其参考文献（共18篇）的相关文献：

①新疆农民收入分析与农民增收对策 王宁 新疆社会科学院经济研究所 2003 ②低收入阶层农民现状与增收问题研究——以新疆为例 乌拉尔·沙尔赛开 经营管理者 2009(24)③新疆农业投入与农民收入构成的相关问题分析 杨雪梅 新疆职业大学学报 2005(04)b、追溯其【共引文献】（共337篇）的相关文献：

①新形势下新疆农民收入增长的制约因素分析及对策建议 苏德贵,刘国宁,黄雪冰 新疆财经 2000(05)②新疆农民增收问题分析与对策新疆农业科技 曹弦,胡润泽 新疆农业科技 2004(03)③新疆农业的成就、问题与对策 刘健华,李建疆 新疆农业科学 1998(04)

B、根据“新疆农民增收的影响因素及对策分析”

a、追溯其参考文献（共18篇）的相关文献：

①新形势下新疆农民收入增长的制约因素分析及对策建议 苏德贵,刘国宁,黄雪冰 新疆财经 2000(05)

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②新疆农业投入与农民收入构成的相关问题分析 杨雪梅 新疆职业大学学报 2005(4)③新疆生产建设兵团农工收入现状与对策研究 杨明芳 [学位论文] 硕士 2006 b、追溯其【共引文献】（共337篇）的相关文献：

①改革30年新疆农业发展中的相关政策变革作用 张彦虎 新疆农垦经济 2008(11)②新疆农民增收问题分析与对策新疆农业科技 曹弦,胡润泽 新疆农业科技 2004(03)③非农收入对新疆农民增收的影响研究 马建荣 新疆财经 2009(4)

C、根据“新疆农民增收的影响因素及对策分析”

a、追溯其参考文献（共18篇）的相关文献：

①农业财政投入对新疆农民收入影响的绩效分析 朱新武 塔里木大学学报 2008 ②新形势下新疆农民收入增长的制约因素和对策建议 苏德贵;刘国宁;黄雪冰 新疆社会科学 2002 ③新疆农业投入与农民收入构成的相关问题分析 杨雪梅 新疆职业大学学报 2005(04)b、追溯其【共引文献】（共337篇）的相关文献：

①新形势下新疆农民收入增长的制约因素分析及对策建议 苏德贵,刘国宁,黄雪冰 新疆财经 2000(05)②千方百计促进农业稳定发展和农民持续增收 孙梅君 十一届全国人大二次会议<政府工作报告>辅导读本 2009 ③增加农民收入的关键:扩大非农就业机会 钟甫宁;何军 农业经济问题 2007(01)

4、《万方数据库》：(15分)

（1）《期刊论文数据库》(要求5－10条)检索式：新疆农民增收-影响因素+对策分析

①影响新疆农民收入增长的主要因素及对策研究 程燕 金山 新疆农业大学学报 2001 ②影响新疆农民收入因素的实证分析 姜晶晶 陈高杰 产业与科技论坛 2009 ③浅谈新疆农民增收问题 宋艳红 新疆农业科技 2006

④影响农民收入增长的因素及对策研究

朱金鹤 董秀珍

石河子大学学报(哲学社会科学版)2004 ⑤新疆农民增收的问题与对策

艾克拉木·艾尔肯

新疆大学政治与公共管理学院 2011 ⑥农业结 构调整对农民增收影响的效应分析——以新疆为例 张瑞黎黄明风

经济研究导刊

2010,(11)⑦农民收入增长变化及影响因素分析

李豫新杨卫华

石河子大学学报（哲学社会科学版）2001

（2）《学位论文数据库》硕士 / 博士(要求2－10条)检索式：（新疆农民增收+影响因素）-（新疆农民增收+对策分析）

①新疆农业经济增长的动力机制和调控策略研究 何剑 博士 新疆农业大学 2007 ②我国农民收入增长缓慢的因素分析 梁玉磊 硕士 新疆财经大学 2009 ③我国农民收入增长影响因素研究 蔡金阳 硕士 华南农业大学 2008

（3）《科技成果数据库》(要求2－10条)检索式：新疆农民增收+影响因素+对策分析

①新疆农民收入问题研究 李周为 陆宗义 代宁祥 许涛 张建江 王淑茹 张鲁煜 余晓明 库德热西·哈吾力 谢煊 韩永贵 张敬东 陈雷 张厚生 高枫春 软科学 新疆维吾尔自治区人民政府发展研究中心 2003 ②新疆孜然产业化关键技术研究 张谦 陈兴武 叶凯 雷钧杰 于明 赛力汗 过利敏 何新梅 金平李惠民 李岷盛 艾比布拉 摆文华 孔建平涂振东 王纯武 刘英 严淑华 西克热木 张卫东 赵晓梅 吴新风 应用技术 新疆农业科学院粮食作物研究所新疆农业科学院粮食作物研究所 2006

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5、在以上数据库检索的相关文献中选择最相关的两篇文献写出其中文摘要项：(5分)

① 【题名】影响新疆农民收入增长的主要因素及对策研究

【作者】程燕 金山

【作者单位】新疆农业大学经贸学院,乌鲁木齐,830052 新疆维吾尔自治区农业厅农村能源工作站,乌鲁木齐,830000 【文献出处】新疆农业大学学报

【关键词】 农民收入 因素 对策 新疆

【摘要】提高农民收入是农村社会经济稳定与发展的核心问题,是开拓农村市场,拉动内需增长的关键环节,本研究结合新疆农村的实际情况,综合分析了制约新疆农民收入增长的主要因素,如农村经济结构不合理,农业投入不足,市场的压力,农村剩余劳动力转移迟缓,农业生产成本的增加及农民负担问题,提出调整优化农村经济结构,科教兴农,加强乡镇企业和农村小城镇的建设,广开收入来源和切实减轻农民负担等促进农民增收的对策 ② 【题名】现阶段新疆农民收入增长缓慢的原因分析与对策

【作者】王春明

【作者单位】新疆职业大学,新疆,乌鲁木齐,830000 【文献出处】新疆农业大学学报

【关键词】 农民收入 增长缓慢 原因 对策

【摘要】 新疆农民收入现阶段增速趋缓,除了宏观经济环境的影响和客观条件的制约外,主要原因是新时期发展阶段各种矛盾因素突显所致.本文通过分析影响我区农民收入增长缓慢的主要因素,为更好地构建和谐农村提出了对策与建议.6、选择外文数据库检出其相关文献题录信息(要求5-10条 / 任选库)：(10分)

检索式：新疆农民增收+影响因素+对策分析

《万方数据库――外文文献数据库》

①The theory and practice study of settled pastoralists in Xinjiang: contrast analysis the different production method and herdsman's income 【作 者】Grassland Science College of Xinjiang Agricultural University;No 42 Nanchang Road,Urumqi 830052,China.② Impact of resources and technology on farm production in northwestern China.【作 者】 Deng XiNan ；Luo, Y Z ；Dong SuoCheng ；Yang, X S 【刊 名】 Agricultural Systems 【出版日期】2005，《读秀学术搜索》(百链外文搜索)①Optional choice of “transfusion” and “hemopoiesis” in increasing farmers income--Reflection on farmer s income increase in Xinjiang uygur nationality autonomous region 【作 者】Wenjun Chen 【刊 名】Chongqing industry and commerce university press 【出版日期】2008

②Regional Agricultural Input-Output Model and Countermeasure for Production and Income Increase of Farmers in Southern Xinjiang,China 【作 者】 Jiang;Qing-song;Zhang;Xing-ji 【刊 名】 Asian Agricultural Research 【出版日期】2010

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三、分析评估检索结果，完成检索总结：（要求五号字、宋体)。(10分)

要求：分析整个检索结果，对其相关性、新颖性及权威性等进行评价。（具体要求如下）

A•是否提供你对所研究的课题全面的认识和了解。

答：当检索结果显现太多和研究课题不相关的记录、显现太少和研究课题相关的记录或没有和课题相关记录时，我又重新思考并建立检索命题，对检索策略进行优化，进行缩检或扩检。通过几周推文献检索的学习使我对查找图书、期刊等文献有了新的理解和掌握。同时对自己研究的课题有了全面的认识，对于相关的研究课题有了认识。

B•是否涵盖部分或某些部分的研究课题。

答：对课题所进行检索时,涉及到其他领域的研究对象，在外文文献、学位论文搜索时，发现有跨专业跨领域的专业性研究。

C•是否涵盖研究课题所包括的国家或地方的情况。

答：对课题所进行的研究使我了解了我国在“三农”改革过程中存在的现状，并对农民增收现状、不足以及改进的方式方法等。

D•是否涵盖其它国家或地方的情况。

答：通过对外文文献的搜集使我了解了其他国家对于农村上的情况，使我了解的范围得以丰富和扩大，E•当检索结果显现太多和研究课题不相关的记录、显现太少和研究课题相关的记录或没有和课题相关记录时，必须重新思考并建立检索命题，对检索策略进行优化，进行缩检或扩检。

答：在检索时，对于大量文献准确的筛选这不单是一种方法，而是使我们学习准确性的加强。当然，这里依然存在些问题，就是文献的全面性、准确性以及文献的权威性。在学习过程中，我们对于实习内容全面还不够。

F•概述该课题的研究现状、存在问题以及你本人对该课题全面的认识和了解。

答：在短缺经济状态下,增产就意味着增收.进入20世纪90年代后期,我国农产品价格的提高受到了国际市场和国内市场的双重制约,但长期以来,由于新疆农业生产的粗放经营,农产品科技含量低,物耗水平高,造成农业成本偏高而农产品质量偏低的两难局面,结果只能是增产不增收.尤其是加入WTO之后,面对国外质优价廉的农产品,对新疆农业生产和农民收入形成更大的冲击,农民依靠种植业增收,将面临更加严峻的挑战民增收问题是新疆乃至全国农业和农村经济发展中的一个综合性难题,从农业生产资源、农村产业结构等方面对影响农民增收的体制性因素作了探讨,提出解决农民增收的措施是进行制度创新和完善、调整农业生产结构、推动农业产业化和乡镇企业大发展、切实减轻农民负担有着重要的意义.四、课程论文：(10分)要求：根据所选课题，写一篇课程论文。

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影响新疆农民收入增长的主要因素及对策研究

李东

(塔里木大学经济与管理学院 843300)

【摘要】提高农民收人是农村社会经济稳定与发展的核心问题．是开拓农村市场，拉动内需增长的关键环节，率研究结合新疆农村的实际情况，综合分析了制约新疆农民收入增长的主要因素．如农村经济结构不合理，农业投人不足，市场的压力，农村剩余劳动力转移迟缓，农业生产成本的增加及农民负担问题，提出调整优化农村经济结构，科教兴农．加强乡镇企业和农村小城镇的建设，广开收人来源和切实减轻农民负担等促进农民增收的对策。【关键词】农民收入 因素 对策 新疆 【中图分类号】F323

Effects on growth of Xinjiang farmer income is the main factor and countermeasure research

LI Dong

(Tarim university，843300)Abstract：Increase farmer income is rural social stability and economic development core question.Is to develop rural market, stimulating domestic demand growth is the key link of rate of Xinjiang, combined with the actual situation in rural areas, a comprehensive analysis of the constraints of Xinjiang farmer income growth of the main factors.Such as rural economic structure is unreasonable, agricultural investment inadequacy, market pressure, rural area the transfer of surplus labor is slow, agricultural production increased cost and farmer burden problem, put forward to adjust optimize rural economics structure, science and education to promote farming.Strengthen the township enterprises and rural small town construction, increase income sources and cogent reduce farmer burden to promote the countermeasure of increasing farmers' income.Keywords：The income of the farmers;factors;countermeasures;Xinjiang

保证农民人均纯收入的持续提高和农产品的有效供给，是我国新时期农业和农村经济面临的两大战略性任务，特别是农民收入的增加是关系到我国经济发展和社会稳定的一个全局性问题。

1新疆农民收入的现状

新疆水土光热资源丰富，农牧业连年大丰收，人均占有的粮、棉、油、糖料及瓜果等均居全国前列，但农民收入增长幅度却不大，与内地农民收入差距逐年拉大。1980～1998年全国农民人均纯收入增长11．30倍，同期新疆农民收人仅增长7，97倍。

新疆维吾尔自治区内各地农民收入差距拉大。区内城乡收人差距、南北疆农民收入差距进一步扩大。1998年南疆等地农民人均收人为1000元左右，吐鲁番地区为2000多元，而昌吉州等地达到3000元左右。城乡居民收入比例由过去的2．8：l扩大到3 8：1。增产不能带动相应的增收。1999年农业生产丰收，人均纯收入只有l 500元，比上年减收100元，全区有6个地州出现减收。

2制约农民收入增长的主要因素分析

2.1农村经济结构不台理

虽然近几年，新疆把农村经济结构调整作为农村工作的重点来抓，但成效不显著，结果差强人意。首先农村产业结构单一，第一产业比重过大，二、三产业发展不足。1998年，新疆农民人均年生产性纯收人

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中，来自第一产业的占89％，比1985年的81．4％上升了7 6个百分点，来自二、三产业的比重由1985年的18 9％下降到11．3％。其次农业内部各部门结构不合理。农林牧渔业结构失调，与全国相比呈现“一高三低”的格局，1998年，种植业占农林牧渔业总产值的77．6％，比全国高21 4个百分点，林业占1．49％，比全国低1．9个百分点，牧业占20 21％，比全国低10 6个百分点，渔业占0 7％，比全国低8 9个百分点，农民增收空间已不大，种植业比重过高，而具增长潜能的畜牧业比重过低，严重影响了农业生产效益，使农民增收缓慢。

2.2农业投入不足,农业资金流失严重 2.2.1产业投入结构失衡

1986～1995年，新疆产业投入结构变动呈明显非农化趋势，第一产业比重由4 7％下降到2 8％，第二产业比重由32．6％上升到42％，工业投入率的加速上升和农业投入率的加速下降，说明新疆农业仍然处于为工业提供资本积累的从属地位，工业的发展水平和速度仍未达到“反哺”农业的能力。2 2.2新疆财政对农业投入的比重逐年下降

1981～1983年，新疆财政支出中对农业投入的比重分别为23．65％，17 68％和16 21％，1986～1988年分别为11 62％，11 52％和11．44％，而1995，1996年又降为8．8％和8 4％。2.2.3农业固定资产投资结构不合理

在固定资产投资来源中，国家预算内投入在总投资中的份额呈明显下降趋势，新疆农村社区组织用于固定资产投资有所上升，虽然农户个人对农业投资的比例大大提高，但其中相当一部分是用于购建住宅，而且农户追加投资的能力有限，扩大再生产的能力也不足。政府用于固定资产投资比重的急速下降，说明政府对固定资产投资的宏观调控作用正在逐渐弱化，必然导致农业结构的失衡状态。2.2.4农村资金流失严重

由于市场经济体制下的趋利行为，支农资金从农业流向二、三产业，表现为一方面农业资金投入量不足，资金供求缺口很大，另一方面农村资金沉淀、流失、分散的现象却非常严重，如财政支农资金不到位，信贷投入不集中，城市银行下伸网点，农村合作基金会非法经营，民间信贷和社会集资等。新疆1987。1991，1994，1995年农业贷款占银行贷款总额的比例分别为11．6％，8 7％，5 5％和5．2％，呈下降趋势，直接造成：①农田水利设施年久失修，效率低下．成灾面积占受灾面积的比例达67．8％；②地力普遍下降，1986～1995年，新疆中低产田比重高达60％左右，化肥用量增长了309％，农家肥施用量锐减，绿肥种植面积下降；③农业科研推广投入减少，农业科技服务体系功能削弱。目前，新疆农业科研与开发投资，占农业总产值的0 17％～0．30％，农业科技进步在农业生产与农村经济增长中的贡献率仅有33％，远低于全国平均水平。1991～1995年，新疆农业研究与开发机构技术人员占自然科学技术领域技术人员比重由二2．99％下降到10．89％。2.3市场的压力

由于农业基础薄弱，一直是国民经济中的弱质产业，虽然西部大开发是新疆农业资源优势得以发挥的契机，但是我国即将加人WTO，农业生产和经营体制必将面临严峻挑战，我们不能不正视新疆农业在市场竞争中的劣势。

2.3.1 农业运输成本较高

由于新疆特殊的地理环境，运输交通线长，货物运输平均距离200 km以上，远远高于全国的50 km，因此新疆的许多优势农牧产品，尤其是鲜活农产品、低附加值原料产品经漫长运输，支付了很高的运输费用和损耗，失去了竞争力。2.3.2市场需求不足

国内农产品市场由过去的短缺逐渐趋向平衡，需求不足导致新疆农产品销售受阻，甚至区外农产品以其低成本的优势倾销新疆市场，使大宗农产品销售不畅，价格持续下跌，1998年棉花价格每担下跌100多元，全区棉花积压13．5×108 kg，粮食库存上升到100×108 kg，造成农民增产不增收。2.3.3农产品质量不高

原料型农产品多，附加值高、技术含量高的农产品少，造成新疆农产品品种不丰富，品质不优，效益不高，市场不对路，不能满足市场对农产品优质化、多样化的需求。2.3.4分散的家庭经营与日益发展的统一大市场之间的矛盾

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分散经营使农户既无抵御自然灾害的能力，又无抵御市场风险的实力，农户不具备实力去获得稳定而准确的市场信息，生产盲目性大，市场的每一次波动都孕育着风险。没有远见、资金少、技术落后使他们难以形成规模经营，成本居高不下，生产经营效益难以有质的突破。这在一定程度上阻碍了农村生产力的提高和农村经济的发展，也影响了农民生产积极性和农民收入的增加。2.4农村剩余劳动力向乡镇企业和大中城市转移迟缓

由于农业机械化水平的提高及长期以来实行的是没有城市化的工业进程，农村剩余劳动力的队伍越来越庞大，严重影响了农民收入的增长。1997年，新疆农村非农产业劳动力占农村劳动力总数的9．6％，而1996年我国平均水平已达30 1％。由此可见，当前新疆农村劳动力的非农就业速度是相当缓慢的。虽然新疆人均耕地面积逐年减少，但仍远远高于全国平均水平，使农民滞留于土地的时间相对更长。

随着乡镇企业由劳动密集型向资本密集型转变，吸纳劳动力的能力在减弱。乡镇企业每万元固定资产由1985年吸纳9．3个劳动力发展到1996年吸纳0．8个劳动力。1997年乡镇企业产值增幅较1996年回落3％，亏损面上升7％，达到15％，亏损额扩大33％。乡镇企业发展后劲不足，使其吸收剩余劳动力的速度进一步减慢。城市化进程慢。城市和近郊是吸纳剩余劳动力的重要场所，但目前新疆的城市化发展速度缓慢。自1985～1994年，全国的城市已由304个猛增至622个，增加一倍多，而新疆1985～1997年由13个增加到19个，仅增长46 2％，使农民进城就业率不高。同时，随着城市下岗和失业人员的增加，城市普遍对农村劳动力的雇佣实行限制，也给农民在城市就业带来很大阻力。农民文化素质较低。新疆农业从业人员中小学及小学以上文化程度者占31％．文盲、半文盲占69％。由于文化程度偏低，专业技能的贫乏，使农民很难在非农产业就业。2．5农业生产成本增加

近几年，新疆农业主要产品生产成本攀升，据有关部门测算，“八五”期间农业生产成本在总收人中的比重平均为44％，“九五”期间这一比重达到52％。尤其是种植业最为突出，如棉花的成本率(成本／6入)由1997年的4l 43％提高到2000年的77．64％，小麦的成本率从1997年的65 03％提高到2000年的84.57％，玉米的成本率由1997年的65．48％提高到2000年的84 44％。农民每百元纯收入的费用从1990年的59元上升到1998年的121元，增长了两倍多。随着国民经济工业化发展程度的不断深化，农业生产过程中资本与技术的有机构成必然随之提高，使农业生产成本的上升成为农村经济发展的阶段性特征。

农产品比价与农用生产资料价格的剪刀差不断扩大。目前，农产品面『临市场需求不旺，价格下降状况．而农业生产所必需的农药、化肥、农用燃料、农用塑料薄膜等生产资料，由于受专营体制的保护，价格一涨再涨，导致农产品与农用生产资料之间的剪刀差无论从比值方面还是从比价方面都呈现不断扩大趋势，结果农业生产性投入由于生产资料涨价因素的拉动被迫不断扩大，可比效益却在不断下降。农业生态环境恶化。粗放掠夺式的经营，致使农业生产资源和环境质量不断下降。如土壤盐渍化严重(占全区耕地面积的1／3)，草场严重退化(草原沙漠化面积已扩大5．1×104km2，1998年可利用草场面积比50年代减少28．3％)，要想得到同样的产出必须加大投入力度．由此引起农产品成本上升。2．6农民负担问题

农民负担问题，尽管中央非常重视，但新疆减轻农民负担工作缺乏有效的监督制约机制，变相摊派隐性负担问题仍然很突出。近几年，新疆农民负担增长较快，承担额高于全国水平，是农业省区中农民负担较高的省区之一，1990～1996年，农民人均税后负担由42．1元增加到141 8元，年平均递增22．4％，远高于同期农民纯收入的递增速度，农民税负担占上年纯收人的比例由7．7％升至1995年的13．5％，远远超过国家5％的标准。

3促进农民增收的对策

3.1调整优化农村经济结构

3.l.l 大力发展农村二、三产业

从目前看，发展新疆二、三产业困难重重，但长远看，这不仅能使农民增收，也是促进农村经济良性发展的重要途径。发展二、三产业必须以当地资源为基础，立足于各种农副品的深加工，走农业产业化的道路，提高农产品的增值能力。3.1.2调整农林牧渔业结构

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一是种植业要调整粮食、经济作物和饲草三元结构，使粮经比由目前的1：1左右进一步调整到经济作物占主要份额。二是把畜牧业作为农业结构调整的关键和重点。把畜牧业作为促进农产品转化增殖、推动种植业、带动农副产品加工业的孵化器，努力调整农区、牧区、城郊布局结构、争创一批肉、奶、毛(绒)、皮革等名牌产品，形成一批龙头加工企业。三是抓住当前国家加大林业生态建设力度、实施退耕还林的有利时机大力发展林业和林果业。粮棉糖产区退耕还林的耕地主要用于发展林果，林果业的发展要高质量、高标准、规模化、基地化、产业化，重点发展特色瓜果和反季节瓜果。四是以优质水产品带动水产业。建立水产品优质种苗基地、特色养殖基地和产品基地等，扩大淡水鱼类、地方特色鱼类及引进新品种的养殖。通过结构调整，应加快粮矗、棉花、畜牧、瓜果、糖类5大基地的建设，形成粮油饲料加工、棉花纺织、肉奶水产、皮革毛纫、甜菜制糖、瓜果园艺、蔬菜花卉、特色产品、建筑建材、旅游服务十大类优势产品产业，争创新疆名牌农产品。3．1．3加大政策支持力度

政府在农业结构调整过程中除了应制定好全区和各地农业结构调整的整体规划方案，作好有利于方案实施的各项配套工作外，应该加大对农业结构调整的政策支持力度，充分尊重广大农民的土地承包权、生产自主权和经营收益权，把调整农业结构的主动权交给农民。3.2依靠科技进步与创新发展农业

要发展新疆农业，就必须加速科技进步与创新，把以信息技术、生物技术为代表的高新技术放在经济发展的关键地位；要紧紧围绕高产、优质、高效农业大力研究和开发先进适用的综合配套技术，以及先进的储藏技术；要在优良品种选育、种养技术、病虫害防治、中低产田改良、提高化肥利用率、改革耕种制度、农业生物资源开发利用和高新技术在农业上的应用、名特资源精品开发、农畜产品和瓜果保鲜储运加工、沙漠化防治技术等方面组织科技攻关，力争取得重大突破；促进良种、农业机械、生物农药、专用化肥、饲料加工等领域科技产业化，加强粮棉糖等主要作物优质、高产、超高产的机理研究及畜禽集约化养殖、高效速生丰产林业、节水农业的推广。

要取得成效，首先必须改革科研体制，改善科研环境，培养学科带头人，建立一支精干高效的农业科技队伍；其次要建立健全科研投入机制，实施财政扶持政策和金融扶持政策，建立农业科技发展基金；三是加强农业科技成果转化和推广，组织科研院所和高等院校将新疆已有的农业科技成果进行组装配套，为推广提供技术支持。同时要重点支持一批成果转化的试验基地和工程技术中心建设，加速成果转化；四是加大科技攻关和技术引进的力度，使新疆农业有新的发展；五是要加强农业科技服务体系建设，进一步健全农技推广组织，扶持各类技术研究会、协会等专业服务组织，通过市场机制和利益牵动，高效连接农业科研院所、技术推广中心、群众性科技组织、公司(大户)，促使其形成环环紧扣的科技服务体系，将各类先进适用的新技术迅速推广到农村的千家万户；六是加强农民科技培训工作，提高农民素质。3.3加强乡镇企业和农村小城镇的建设

发展乡镇企业是实现农业现代化、农村奔小康、吸纳农村剩余劳动力的必由之路。首先，根据新疆资源的特点，乡镇企业一要向劳动密集型产业发展，二要向与资源关联度较高的产业发展，形成特色经济，促进乡镇企业与农业一体化，把乡镇企业发展与农业产业化经营有机结合，着重发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运销业。其次，要把结构调整与实施“乡镇企业东西合作示范工程”紧密结合起来，把东部地区的资金、人才、技术优势和新疆的资源优势相结合，进一步加强中西部乡镇企业间联合，以资金为主要纽带组建企业集团，提高乡镇企业资本运营的质量。第三，要深化乡镇企业改革，强化企业管理。

抓好农村小城镇建设也会对农村剩余劳动力的转移、农民收入增加和农村经济的繁荣起到积极推动作用。要抓好新疆小城镇建设试点工作．扶持一批具有一定经济基础和较大发展潜力的农村小城镇。加强对小城镇的规划和管理。如加强户籍管理、用地、财税等制度的改革，适当扩大小城镇政府的管理权限，建立小城镇统一的社会保障制度。鼓励和支持个体经营、私营经济等各种经济主体在小城镇投资基础设施建设，矸办各类企业。3．4广开收入来源

首先要提高产品品质，降低产品成本。广大农民要努力提高水、肥、种、工等现有资源利用率及生产资料使用效益，节本增收。同时，新疆农业要走精品农业、品牌农产品的路子，通过科技进步，使农副产品得以综合利用，降低中间消耗。其次，在有条件的农村、牧区发展观光农业、旅游业，结合小城镇发展

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商业、服务业。第三，发展庭院经济。第四，在条件允许的情况下，鼓励支持农民开展农副产品的粗加工和深加工，延长产业链，提高农产品附加值。3．5切实减轻农民负担

在目前农产品价格持续低迷的不利局势下，政府应严格控制农业生产资料价格的上涨，坚决把过高的化肥、种子、农用柴油等农资和农业用电、机械作业价格降下来．减少农民的剪刀差负担。进一步落实对农业的保护政策、农产品收购政策，农业补贴政策、农业投入政策和扶贫政策，使农民得到更多的实惠，为农民增收创造良好的政策环境。

新疆各级减负、纠风部门应认真贯彻中央制定的各项政策法规，集中治理农村乱收费、乱集资、乱摊派和罚款，特别是农民反映强烈的农村水电费征收、管理混乱和强行摊派报刊杂志等问题。要积极开展对领导、涉农部门干部和广大农民多方面的减负政策宣传工作。进一步推进领导干部各项责任制的落实，加大对涉农负担案件的查处力度。同时．还要抓好农村税改费改革工作，切实减轻农民负担。

【参考文献】

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第二篇：中国农民收入增长的影响因素研究

中国农民收入增长的影响因素研究

中国农民收入增长的影响因素研究

一、收入的三个阶段

1978—2001年间，我国农民人均纯收入从133．57元增加到2366．4元，增长16．7倍。其间农产品供需格局从短缺为主向过剩为主过渡，农民收入增长从依靠家庭经营为主到依靠劳务经济为主。随着我国加入WTO及改革开放的深化，城乡一体化步伐将进一步加快，人力资本对中国

农民收入增长的影响越来越大。我们将改革开放以来中国农民收入划分为三个阶段。

（一）1978—1982年间，从集体经营向家庭经营过渡时期的农村经济。

农村联产承包变革在全国各地逐步推广，实际上是我国长达20多年的农村人民公社体制的最终解体阶段。由于农村居民重新获得了身份和择业自由，人力资源优化配置成为可能，为我国农村劳务经济发展迅速奠定了基础。农民收入超常规增长是分配格局调整的结果。此间农民人均纯收入从133．57元增加到270．11元，年均递增18．2％。

（二）1983—1993年间，市场从短缺向过剩转型时期的农村经济。我国国民经济生产格局的转变给予了农民难得的发展机遇。农产品和轻工业品旺销，刺激了家庭经营从单一粮食种植向农林牧副渔多种经营发展，乡镇企业更是异军突起。进入了一个以家庭经营为基础、以乡镇企业为主导的农村经济发展阶段。此间我国农民人均纯收入从309．77元增加到921．62元，增长速度处于频繁波动状态。

（三）1994—2001年间，从通货膨胀到通货紧缩循环时期的农村经济。1994—2001年间，我国国民经济经历了一个从通货膨胀到通货紧缩的急剧变化，特别是1997年以后，在主要经济领域，短缺经济基本结束。此间我国农民人均纯收入从1220．98元增加到2366．4元，增长93．8％，增长速度却从32．48％下降到2000年的1．9％，是改革开放以来农民收入增长幅度最为低迷的时期。2001年产业结构调整初见成效，农民家庭经营和农业收入开始扭转了连续三年下降的局面，农民家庭经营纯收入增长幅度达到4．79％。劳务经济已经成为农民增加收入的主要来源。1994—2001年间，全国农民人均工资性收入从262．98元增加到735．6元，占纯收入比重从21．11％提高到31．1％，工资性收入对纯收入增加额的贡献率从22．87％提高到2000年的165．8％。

二、影响农民收入的因素

1978年以来我国农民收入的影响因素，既有宏观因素，又有微观因素；既有制度因素，又有经济因素。本文主要定量分析农民家庭特征对中国农民收入的影响，所以，我们剔除了经营制度不同的1983年以前的数据，主要研究1983年普遍实行家庭经营以来的中国农民收入增长问题。同时，我们分别测算了1983—1993年和1994—2000年两个阶段的收入影响因素。

我们分别以全国农民人均纯收入（YC）、工资性收入（YG）、家庭经营第一产业纯收入（YN）、家庭经营非农业纯收入（YF）为因变量；家庭经营户均劳动力（XL）、职工人数占常住人口比重（LZB）、乡镇企业职工占常住人口比重（LXB）、常住人口中外出打工人员比重（LWB）、劳动力平均受教育年限（XW）、人均生产性固定资产（XG）、人均生产性用地（耕地、山地、水面）（XD）、人均家庭经营生产费用（XJ）、第一产业生产费用支出（XN）、非农业生产费用（XF）为自变量。

为了解决数据的可比性问题，我们统一以1978年为基期的不变价格指数对纯收入进行了价格调整。即以商品零售价格指数调整人均纯收入，以居民消费价格指数处理工资性收入，以农产品收购价格调整第一产业纯收入，以农村工业品零售价格指数处理非农业纯收入，以农业生产资料价格指数处理家庭经营费用及其农业和非农业生产费用；以农业生产资料价格指数处理当年固定资产增加值，并加上上一年的不变价生产性固定资产原值。从而将价值指标调整为不变价格数据。

我们利用SAS统计分析软件，对1983—2000年全国农民收入及其家户特征进行多元回归分析。我们对模型进行了经济意义检验和统计检验，所有模型均通过了检验，并且模型的拟合程度较高，自变量对因变量具有显著性影响。下面分别研究各种因素对纯收入的影响程度。

（一）农民纯收入

农民纯收入是综合性指标，是多种来源共同作用的结果，农民收入结构随着经济发展而变换，在不同发展阶段不同的生产要素对收入增长的贡献不同。1．家庭小型化是增加农民收入最有效的措施 劳动力是最重要的农业生产要素，劳动力数量的变化对收入有一定影响。户均劳动力数量受家庭规模和劳动力负担系数两个因素影响。全国农民家庭劳动力数量变化可以分为三个阶段： 1978—1985年间家庭承包经营使得户均劳动力数量增加0．68人，此间家庭规模减小和劳动力负担系数降低的幅度相当，但仍以负担系数的12全文查看

第三篇：影响农民收入的因素及对策建议（定稿）

影响农民收入的因素及对策建议

中国社科院青年中心课题组近年来，我国农业和农村经济发展步入了农产品供给从长期短缺转向总量基本平衡、丰年有余的发展新阶段。农民收入表现出收入和非农收入增幅趋减、种植收入贡献率下降两个最明显的特征。为深入分析影响农民收入的因素，探讨进行农业产业结构调整，增加农民收入的对策，我们对黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县进行了调研。

一、影响农民收入的因素分析

1． 种植业收入不稳定。由于目前农民收入主要来自种植业，因此收入的高低受种植业影响较大，而种植业又受气候、市场等诸多因素的影响。首先，自然灾害(包括旱、涝、雹等气候因素)和病虫害等，对种植业的影响很大。其次，目前农民科学种田的水平较低，农田水利等基础设施建设不配套。第三，受市场流通因素的影响。不同时期，市场农产品价格不稳定，而农民收入的主要来源又是靠出售农产品。第四，农民负担过重。中央三令五申强调，并反复出台了一系列政策来减轻农民负担，但在基层并没有很好地落实，这些负担仍然占农民收入的1/3以上。

2． 畜牧业收入波动性较大。畜牧业作为大农业的一个重要组成部分，其发展也是不稳定的。一是科学养殖水平低，很多家庭都是采取传统的养殖模式，经济效益比较低。二是家庭饲养的数量少，没有形成规模，这样投入就相对高，获得的效益就低。三是农民资金不足，靠自身发展有一定的难度和限度，无法实现扩大再生产。四是受市场价格的影响较大。特别是猪的价格波动性最大，猪崽价格高的时候达到10元/斤，而价格下跌时仅有1～2元/斤，成猪也是如此。五是技术服务不到位。在畜牧业发展过程中，如果不解决防疫、饲草、饲料、繁育等问题，就无法很好地发展起来。六是畜产品的加工增值跟不上。对畜产品不进行深加工，产品就无法实现增值，效益就不能提高，农民收入也就无法实现大幅度提高。

杜尔伯特县是传统的畜牧大县，农牧民有着良好的饲养经验和习惯。畜牧业没有成为该县的主导产业一方面是由于畜牧业发展的不稳定，但更重要的是因为前几年在畜牧业发展方面思路不清晰，或者说是对畜牧业不够重视，缺乏舆论导向，导致了该县农业经济水平长期徘徊不前。

3． 非农收入减少。导致农民收入上不来的另一重要因素是农民的非农就业机会减少和大量剩余劳动力没有出路。一是因为乡镇企业近几年吸纳农村劳动力的数量连年有减无增，企业的职工又重新回到了农村，进行农业生产，造成农村劳动力除自然增长外又多增加了一部分。农业劳动力的净增加，造成大量剩余劳动力滞留在农业，致使本来就很低的农业劳动生产率更趋低下，收入自然难以增加。二是由于城市下岗职工再就业压力大，限制使用外地民工，并增加限制使用外地人员的行业和职业范围。由此，农民外出务工获得就业的机会减少了，从而使其来自非农产业的收入减少。

二、增加农民收入的对策建议

1．从宏观决策上进行转变。首先，要改变主要依靠增加产量增收的方针，实施重质量、重产品竞争力的新策略，通过农业产业结构升级，优化农产品品质，提高产品产业竞争力等措施来拓宽农民增收的路子。其次，要改变单纯依靠拓宽生产门路增收的方针，实施生产流通一起抓的新策略，让农民从流通中增收。再次，要改变用“计划的办法”抓增收的工作方式，实施用“市场的办法”抓增收的新策略。在农业发展的新阶段，必须更多地运用经济、法律手段，学会运用市场的办法，改变引导农民增收的思路、方式和方法，搞好产前服务、产中生产、产后加工与销售，这样才能真正增加农民的收入。

2．发挥农牧交错带的优势，形成新的生态——生产范式，增加农民收入。该县处于典型的农牧交错带上，对东部农区应起到生态屏障的作用，对西部牧区应发挥草业基地与育肥基地的作用。交错带能否起到上述作用，需要形成一种适应农牧交错带特点的生态——生产范式，这就需要进行大规模的产业结构调整，大力发展草业与畜牧业。首先，发展畜牧业，不但可以容纳一定量的劳动力，实现畜产品的加工增值，而且可以扩大农业生产链。食品工业是畜牧业的加工业，植物通过生物加工变为动物产品后再进入工业加工是现代农业的一大特点，奶牛业是最大的生物加工业，可直接把牧草变成奶和肉，这样，就拉长了农业生产的链条，有利于知识替代资本，有利于农业高科技的应用、增加农产品的附加值，有利于增加农民收入，有利于提高农业的比较效益和调动农民的农业生产积极性。其次，将发展畜牧业和食品加工业结合起来，不仅实现农业劳动力向食品加工业转移，而且彻底改变弱质农业的面貌。建立以畜牧业,特别是以奶牛饲养业为主的生产结构，使食品加工业成为最重要的工业部门，由其带头组织的横向联合，把生产和市场协调统一起来，避免了区域产业结构趋同，可以提高整个农业经济系统在世界贸易格局变化中的应变能力，真正体现出农业是整个国民经济基础的地位。

3．采取切实有效措施，把推进农业产业化经营作为农村经济结构调整的工作重点。以市场为导向、农业资源开发为基础，按照产、销一体化要求来组织农业生产经营活动的产业化模式，是提高农业比较利益、减少农产品经营风险、节约农产品交易成本、提高农民收入的有效组织形式。农业产业化经营是解决在市场经济条件下,农村经济发展中面临的诸如分散的农户小生产与大市场、农业生产比较利益低下与国民经济发展对农产品需求、农业专业化生产与社会化服务等矛盾的有效途径。为此，必须采取切实有效的措施，大力推进农业产业化经营的步伐。

4．立足实际，发展优势产业。杜尔伯特县资源开发的历史不长，仅有一百多年的历史，而且境内和周边地区没有大型的工矿企业，从而为良好生态环境的保持创造了外部条件，成为发展绿色有机食品的得天独厚的优势。该县应在已有的11种产品获得绿色或有机食品标识基础上，通过招商引资，重点扶持等措施，引进、发展绿色食品龙头企业，建立绿色食品原料生产基地，以推动农业产业化的发展。

第四篇：农民收入增长的障碍和制约因素调查

访谈提纲

1、家庭基本情况：

家庭人口数，人口结构（性别构成、年龄构成），家庭成员健康状况、婚姻状况

2、家庭劳动力基本情况：

劳动力数量，外出务工人口数，外出务工人口结构（性别构成、年龄构成），外出打工相关情况（打工地点、待遇）

3、家庭资源情况：

拥有土地亩数，家庭主要收入来源，家庭人口在当地企业工厂就业情况，家庭中人口受教育程度

4、生产、生活陈本情况：

日常生活支出（数额，有无上升），家庭年总收入（数额，有无上升），农产品价格，土地投资成本（上升还是下降？数额），近年来家庭经济支出最大的项目

5、政策支持情况：

国家“三农政策”在当地的施行状况，当地政府推行的惠农政策（有无？施行状况）

6、预设结论：

家庭成员受教育程度高有利于家庭收入的增长；

家庭中劳动力数量在家庭人口总数中占的比例越高，家庭收入增长越快； 家庭拥有资源数量越多，家庭收入越有可能增长；

家庭中非农业收入（外出务工，当地企业工厂工作收入）越多，家庭收入越有可能快速增长；

第五篇：解决农民收入增长缓慢问题的对策研究

解决农民收入增长缓慢问题的对策研究

近年来，关于“农民、农村、农业”即三农问题的讨论不断深入，社会各界对三农问题给予了前所未有的重视。党中央、国务院历来高度重视三农问题，把它作为各项工作的重中之重。三农问题的核心是农民问题，而农民问题的关键在于农民收入增长缓慢，收入水平远低于城市居民，极少数地区的农民收入甚至不能保证基本的生产和生活需要。

如何才能从根本上解决农民收入增长缓慢的问题。经济学家们普遍认为，创新的缺乏是导致社会经济问题的根源。当前，我国农民收入增长缓慢的一个重要原因就在于农村经济制度创新的缺乏。要实现农民收入的持续快速增长，就必须进行农村经济制度的改革创新，协调推进，以下几个方面是必不可少的。

一、加大农村基础设施建设资金投入，着力增加农民务工收入

在社会主义新农村建设过程中，加大农村基础设施建设力度，既能改善生产生活条件，又能促进农民就地就业，增加务工收入。首先，围绕农村资源开发和农民生活方便加强农村基础设施建设。广大的农村有丰富的自然资源、矿产资源、农产品资源等，但受自然条件、交通运输、农业技术水平的制约，这些资源一直没有得到有效开发和综合利用，农民的生产生活也极为不便。通过发展农村道路交通运输，解决农民生产生活资料的“买难卖难”问题，提高农村经济活动效率；加强农村信息基础设施建设，引导农民更新观念，推动农村地区变革；加强农村教育设施建设，做到农村和城市的教育设施基本同步均衡发展；加强农业基础设施建设，促进农业生产规模化、产业化、标准化，逐步实现农业现代化；发展农村特色产业，把资源优势变成发展优势和竞争优势。其次，积极引导农民参与农村基础设施建设获得务工收入，务工收入在农民的整个收入中占有相当大的比重，这些大规模的农村基础设施建设，雇用了数万当地劳动力，成为农民增加务工收入的一个新途径。

二、积极发展农村劳动密集型产业，着力拓宽农民就业渠道

农民增收问题的本质是农村剩余劳动力的就业问题。发挥劳动力充足

和相对便宜的优势，大力推动农村劳动密集型产业的发展，增加就业岗位，对增加农民收入具有重要意义。

首先，大力鼓励和引导劳动密集型产业向农村转移。积极鼓励和引导劳动密集型产业由东部发达地区向中西部农村地区转移，将城市的劳动密集型产业向城郊及农村转移和扩散，增强城市中心对周边地区的辐射功能。通过产业结构的梯级推进，鼓励劳动密集型产业向农村及小城镇转移，带动农民就地就近就业。

其次，积极创新发展模式，努力发展特色优势产业。要鼓励和支持各地立足本地资源，以县域或乡镇为单位，大力发展优势特色农业，形成完整的生产、加工、销售产业链，创立品牌，努力形成“一县一品”或“一乡(镇)一品”，引导分散的农业生产逐步向产业集聚、集约经营、规模化方向发展。县域要因地制宜，引导和鼓励广大农民生产和种养特色农产品，发展特色块状经济。创立品牌，发展特色产业，关键是要培育在农业领域具有较强实力和竞争力的龙头企业。目前，我国许多地方对农业产业化龙头企业的培育采取的措施主要是税收优惠政策，从实际情况来看，成效并不明显，关键和核心是没能有效调动农民的积极性。要解决这一问题，必须建立起农民与龙头企业的利益共享、风险共担新机制，引导一些种养大户入股龙头企业，使龙头企业在经营中充分考虑种养大户的利益，种养大户支持企业的发展壮大，形成互相支持、共同发展、相互依存、互利共赢的新型企业与农户关系模式。

再次，大力推进人口相对集中的乡镇发展服务业。服务业对劳动力的需求面宽量大，又多为劳动密集型，是扩大就业的主要渠道。要积极鼓励和推进在农村人口相对集中的小城镇大力发展乡镇服务业，促进劳动力“产业转移”与“空间转移”的同步进行。

三、大力发展农村各项社会事业，着力解决农民生活的后顾之忧

社会主义新农村应该是公共服务完善的新农村。要坚持公共财政更多向农村倾斜，公共服务更多地向农村延伸，深化农村教育、合作医疗制度等改革，逐步建立起符合我国国情的农村社会保障制度，努力促进城乡公共服务的均等化。

首先，建立健全农村义务教育经费保障机制，切实解决农民子女“上

学难”问题。要把加大农村义务教育经费保障机制改革作为当前农村教育的一项重点来抓，支持农村教育加快发展。在强调教育整体发展的同时，政府要努力保障农村教育经费支出，经费统筹管理要由以乡镇为主转变为以县、市为主。要通过建立农村义务教育经费保障“首长负责制”等强制性措施，确保农村义务教育经费的按时、足额到位。

其次，完善新型农村合作医疗制度，切实解决农民“看病难”问题。进一步完善农村合作医疗制度，已成为推进农村改革、减轻农民负担的当务之急。要坚持政府出资为主、农民个人出资为辅，大力改善乡镇卫生院医疗条件，完善农村医疗救助办法，切实保障农民就医“大病不出钱，小病不出乡”，真正做到便民利民，解决农民“看病远、看病贵、看病难”问题，让农民群众受益。

再次，继续实施“村村通”工程，切实解决农民“看电视难、打电话难”问题。要加大对“村村通”的资金投入，将数据通讯节点建到每个县城，光缆电缆铺到每个乡镇、村落，实现城乡文化教育科技资源共享，满足农民群众日益增长的精神文化需求。在有条件的农村，要加大宽带入户工程实施力度，解决农村“上网难”问题。

同时，要积极探索农村“低保”制度和集中养老制度，切实解决农民“生活难”和“养老难”。

四、注重发展农村职业教育，着力培养一批农村致富带头人

首先，积极探索在农村中学增加职业教育内容。在农村中学中渗透职业教育，对未来农民进行职业技能培训，使他们既能掌握扎实的文化知识，又能学到一技之长。

其次，加快建立“政府扶助、面向市场、多元办学”的职业教育培训机制。“政府扶助”就是要将农村职业教育纳入社会主义新农村建设之中，采取贴息、税收减免等措施加大扶持力度。“面向市场”就是坚持职业教育为当地经济建设和社会发展服务，围绕当地支柱产业、主导行业、基础产业和特色经济建校办学，使学生毕业后在市场经济的激烈竞争中能就业、能生存、能发展。“多元化办学”就是要使农村职业教育成为公众投资的热门领域和新的经济增长点，多方筹措农村职业教育培训办学经费。

再次，逐步探索建立多层次职业培训模式。农村职业教育必须采取灵

活的办学模式，通过以城带乡、以强带弱，增强农村职业学校的办学特色和实力，提高教学质量，切实构建起市、县、乡、村四级农村职业教育网络。

三农问题是一个宏观性的问题，它具有一定的长期性、艰巨性和复杂性，它更是我国现代化进程中一个“软肋”。农民收入增长缓慢，城乡收入差距扩大，只是浮在表面上的问题，而要真正从根本上解决就应该对现存的制约农民增收的制度进行创新，制度创新也就是坚持改革。当前，对于中国而言，解决了农业和农村问题，实现了农民收入的稳步增长和城乡的协调发展，至少能解决了阻碍中国经济发展问题的一大半。中国三农问题的顺利解决必将对世界上其他发展中国家解决其农业和农村问题起到重要的示范和借鉴作用。