关于印发《青岛炼化公司深化应用创新创效行动计划实施方案(2017-2018)》的通知

第一篇：关于印发《青岛炼化公司深化应用创新创效行动计划实施方案(2017-2018)》的通知

中国石化青岛炼油化工有限责任公司文件 青岛炼化信〔2017〕141号

关于印发《青岛炼化公司深化应用创新创效行动计划实施方案（2017-2018）》的通知

各单位：

现将《青岛炼化公司深化应用创新创效行动计划实施方案（2017-2018）》印发给你们，请结合工作实际，切实抓好落实。

特此通知。

附件：青岛炼化公司深化应用创新创效行动计划实施方案

（2017-2018）

中国石化青岛炼油化工有限责任公司 2017年9月15日 送：公司领导。

青岛炼化公司综合管理部 2017年9月15日印发

为贯彻落实总部《关于印发<深化应用创新创效行动计划实施方案（2017-2018）>的通知》的要求，进一步提升企业信息化应用和管理水平，特制定《青岛炼化公司深化应用创新创效行动计划实施方案（2017-2018）》。

一、行动目标

认真贯彻落实总部《关于印发<深化应用创新创效行动计划实施方案（2017-2018）>的通知》的要求，扎实开展公司信息系统深化应用创新创效行动，以ERP系统、合同管理系统、人力资源管理系统、费用报销系统、MES系统、安全管理系统、智能化管线管理系统、APC系统、LIMS系统、视频监控管理系统等关键业务信息系统为重点对象，与公司倡导的“认真践行严细实，创一流、争先进、保达标、增效益”工作要求进行深度融合，从标准化、数据质量、规范应用、深化应用等方面查找企业生产经营管理业务存在的短板和不足，积极采取管理手段和信息化手段进行弥补和提升，形成具有青岛炼化公司信息系统应用特色的“亮点”若干个，以点带面，推动公司信息化应用和管理水平进一步提升，为“智能工厂”的推广实施打下坚实基础，为公司新的发展战略助推加力。

二、工作计划

（一）ERP系统

1.以提高MRO模块需求计划管理达标率为抓手，提升物资供应全过程的准确度、执行度和实效性（责任单位：采购管理部；完成年度：2017年）

（1）规范需求计划提报。通过集中培训、技术比武等手段，面向物资需求单位领导和物资管理相关人员宣贯需求计划管理达标的相关要求，将需求计划管理达标率纳入公司绩效考核体系。

期”，在EM模块检验管理中开发扩充。

（3）对EM模块中计量器具设备档案数据、检验计划及结果等相关数据进行加工，同步更新到计量管理系统。

（4）开发EM模块计量器具检验状态管理报表。

实现EM模块计量器具检验管理数据与计量管理系统数据线上一套账，减少重复录入工作并保障数据准确性；让数据“颗粒归仓”，为计量器具数据统计分析提供基础，增强对计量器具设备检验管理工作的管控能力，全面规范企业计量器具检验相关的管理业务流程，帮助企业实现管理制度的执行落地和有效的过程管控。

3.提升财务模块电子资金支付率，强化资金流向管控（责任单位：财务管理部；完成年度：2017年）

目前公司的社保、公积金、劳务费等费用是通过不同的外部银行账户支付，为控制和监督此类资金的流向带来不便，存在资金流向监管“盲区”，计划通过财务模块深化应用，将社保、公积金、劳务费等费用均全部通过银企直联系统支付，将电子资金支付率由97%提高至98.5%。

4.严控SD模块销售发货单行项目删除，提高销售业务规范度（责任单位：销售贸易部；完成年度：2017年）

针对目前销售发货单内行项目删除相对较多的实际情况，SD模块计划重点针对销售发货单行项目删除操作进行严控和监管，进一步规范删除发货单行项目的流程，同时加大对删除发货单行项目操作的考核力度，力争使删除发货单行项目数量比率从0.15%降低到0.08%。

5.优化MM模块甲醇结算业务，提升结算量与实物量的一致性（责任单位：发展计划部；完成年度：2017年）

结合目前公司正开展“零基预算”，每月发布下月生产经营计划征询意见稿的同时，要求各单位提报下月可能发生的新的三剂辅材和新产品相关信息，确保月底前MM模块主数据已维护“妥当”，否则将对相关责任单位进行考核，从而降低生产订单的修改率。

8.利用“微信服务号”，优化提升液化气“销装运”业务运行（责任单位：销售贸易部、信息管理中心；完成年度：2017年）

针对液化气汽运司机在凌晨到公司排队，造成公司销售中心周围道路交通拥堵，易带来次生安全隐患的问题，拟利用“微信服务号”面向大众传播的优势和特点，涵盖液化气在线销量分派、排号查询、装运实时信息推送、车辆黑名单管理等，同时实现液化气承运商管理、液化气客户管理等功能，借助于防爆智能终端，实现液化气、其它汽运产品、进厂甲醇等车辆装卸前、中、后三阶段车辆安全检查表单的电子化。使液化气产品客户、汽运司机参与整个装车预约与协同管理全过程，做到事前控制、秩序排队，实现液化气“销装运”业务的顺畅运作，实现汽运液化气车辆到厂“无序”到到厂“有序”的转变，实现车辆检查记录及过程管控由纸质表单、离线应用到电子表单、在线应用的“飞跃”。

（二）合同管理系统（责任单位：企业资源部）1.缩短合同订立审查审批时间（完成年度：2017年）提高合同审查效率，合同订立审查审批时间由9天缩短到7天以内：

（1）实施业务待办短信准实时提醒；（2）优化合同审查审批流程；

（3）修订合同管理规定，加强绩效考核。

2.通过开发部署合同待办短信提醒应用，提升“合同备案率”指标（完成年度：2017年）

目前，公司能源月结时间为每月倒数第三天，物料月结时间为每月最后一天，数据错位（差异）达两天，为确保能源消耗数据与物料数据相吻合，计划2017年年底前将能源月结时间变更为每月最后一天，实现能源与物料的核算周期保持一致，过渡期为2个月。

2.提升能源数据的完整性，确保能源核算准确性（责任单位：生产技术管理部；完成年度：2017-2018年）

进一步组织各生产单元梳理装置能源仪表的完整性，对于缺失的关键能源计量点，择机提报技改技措计划予以完善，保证数采率≮90%。全面检查能源节点模型公式配置的正确性、合理性，避免缺失与重复计算的情况，确保能源数据与工厂实际相一致。开发能源数据台账报表，调整完善台账模型，建立能源管理数据库，强化能源数据差异分析，确保能源核算的准确性，严格控制能源管网月平衡偏差率≯4.8%[总部要求为5%]。

3.提升装置基础数据质量，严格控制调度平衡数据偏差（责任单位：生产技术管理部；完成年度：2017-2018年）

在MES系统平衡报表模块中新增配置“调度平衡偏差分析”报表，对各生产装置每班侧线原始量、确认量、调度平衡量之间的偏差进行监控，及时分析偏差原因，对模型配置和现场仪表测量精度进行适应性整改，提升调度平衡的业务执行力度和数据质量，确保移动组偏差不超过4.8%[总部要求为5%]，物料移动绝对偏差率不超过1.6%[总部要求为1.8%]，生产平衡侧线确认值与原始值的偏差不超过3.8%[总部要求为4%]。

4.加强装置侧线数据监控与分析，优化装置侧线精度和可信度（责任单位：生产技术管理部；完成年度：2017-2018年）

在MES系统平衡报表模块中新增配置“装置提交数据差异分

（3）提升举措。信息管理中心协调机动工程部和各家维保单位，收集电气运行专业和维保各专业巡检主数据，确认要实现的巡检需求，实现智能化巡检。

2017年重点开展工作：

完成机动工程部电气运行专业和信息管理中心通讯及监控专业维保单位的智能化巡检管理上线应用工作。

2018年重点开展工作：

完成机动工程部管理的各家维保单位的智能化巡检管理上线应用工作。

（六）安全管理系统（责任单位：HSE管理部）

完善教育培训、安全检查等模块的数据标准和业务标准；提升业务数据和基础数据质量；规范安全诊断、风险管理等业务应用；推进系统的全员应用；优化业务流程；开展专题风险分析等。

1.标准化。在教育培训方面，针对多种用工形式，补充临时用工人员的编码标准；在安全检查方面，制定检查问题分类标准，按照国家标准并结合事故“根原因”分析技术，对安全检查专业分类进行细分，形成分层级分类目录和分类编码。

2.数据质量。对安全诊断、安全检查业务数据，重点解决问题重复填报、填写无效数据的问题；对教育培训记录、风险识别等业务数据，重点提升及时性、真实性；对组织机构、承包商等主数据和安全风险区、职业卫生监控区等基础数据，重点提升完整性、准确性。

3.规范应用。一是及时处理业务，如安全诊断建议在15日内完成审批，集团公司级事故或总部备案事故应在事故发生后8小时内录入事故快报，安全教育培训完成后15日内将各类培训记录录入系统；二是正确处理业务，按照《中国石化生产安全风险

时性和准确性；及时更新管线本体及周边环境数据；确保监控隐患、应急资源、应急预案等集成信息的及时性、完整性和准确性；保证系统数据及时有效、权威准确。

2.强化业务管理。加强高后果区和风险评价的在线应用，根据国家标准《油气输送管道完整性管理规范》规定，每18个月进行高后果区评价复核，当管线及周边环境等变化时重新评价，每年检查风险评价数据变化情况并及时更新，提高评价的时效性；严格执行巡线管理规定，按照规定的时间、频次、路线进行巡线，实现厂际管线巡检覆盖率不低于99.3%；推进占压、打孔盗油等第三方业务管理的线上应用，及时录入四类事件信息，跟踪事件处理的状态，实现事件闭环处理。

3.提升系统应用度。通过巡线模块的应用，强化巡线问题的记录及跟踪处理，使问题早发现、早整治；加强系统应急模块与安全管理、消防管理等系统的融合应用，开展火灾、爆炸、泄漏等应急事件的模拟演练；扩大系统用户范围，落实系统各项功能的岗位操作人员。

2017年重点开展工作：

提升数据的质量；执行统一的数据标准，完善业务标准；推进占压、打孔盗油等四类事件的线上应用；开展巡线模块的规范应用；扩大系统用户范围。

2018年重点开展工作：

规范高后果区评价和风险评价的在线应用；开展巡线模块的深化应用，促进巡线问题的及时发现和处理；利用系统应急信息开展应急事件的模拟演练。

（八）APC系统

1.强化日常应用管理，提高APC投用率（责任单位：信息管

相应控制策略区别设置。

（3）以日常投用问题为导向加强运维管理，完善日常投用问题沟通、反馈机制，根据工艺调整情况，实时修改控制策略及控制参数，积极应用APC控制器模型自适应建模新技术（Aspen Adaptive Modeling）进行模型快速自动校正。

（4）加强岗位操作培训，配合公司全流程操作员培养，消除不同操作员对APC认知的差距，以可视化、直观展现、定量表达的方式，利用APC模型可视化，定量展现变量间“耦合关系”，强化对工艺技术员和操作员的工艺与操作培训，促进全员APC深化应用。

2017年全公司平均APC有效投用率由32％提高到36％，2018年全公司平均APC有效投用率由36％提高到40％。

3.开展在线流程模拟，支撑APC控制目标合理设置（责任单位：信息管理中心；完成年度：2017年）

通过建立常减压装置在线流程模拟模型，实时模拟计算常减压装置的生产运行工况，在不同原油性质、装置内外部约束下，提高其处理约束的能力，实现长周期的安全平稳操作，同时降低能耗、提高原油切换处理能力，为常减压APC控制目标调整更加贴近装置运行实际工况提供技术支撑能力。

4.组织开展APC模型整体运维，提高模型准确性、适应性（责任单位：信息管理中心；完成年度：2017年及2018年上半年）

（1）在常压塔控制器中新增初馏塔相关变量，实现初馏塔的先进控制功能，进行常压塔、减压塔控制器模型维护，完善控制器结构，平衡上下游装置间控制参数波动影响。2017年常减压APC投用率由99.5％提高到99.8％，2018年常减压平均APC投用率由99.8％提高到99.9％。

采出等原因，加强考核管理，规范管理流程并督促严格执行。

（3）加强月底任务管理，对部分分析项目分析时间较长，月底登录后，无法在截止时间前录入数据的情况，汇总分析相应分析项，优化调整任务计划。加强临时下达的成品罐等分析任务管理，避免在截止时间前未完成分析和录入数据。

（4）加强对应用监控指标理解，对症下药，解决问题，提高应用水平。

2.规范痕迹管理和溯源，加强任务下达管理。部分常规分析任务由相关人员电话或口头通知检验中心进行分析，杜绝不通过LIMS-Web下达分析任务（责任单位：生产技术管理部，完成年度：2017年）

加强分析任务下达管理，所有分析任务均通过LIMS-Web下达分析任务，确定上述样品的归口部门或单元，确定任务下达人员并分配任务下发权限。确定后，检验中心不再接受常规分析任务的电话或口头通知。

3.加强采样点管理，提高采样样品数据准确率、实时性。（责任单位：信息管理中心，完成年度：2018年）

目前的化验样品采样方式为，检验中心根据检验计划，手动将采样点、采样时间等信息写在样品标签上，到现场核对采样点位后进行采样，存在写错采样点、采样时间甚至采错分析样品的风险。拟通过增加智能化采样管理系统，基于全厂工业无线Wi Fi网络和智能终端应用，在采样点处增设电子识别标签，电子识别标签包含生产装置、样品采样点位置、样品名称等信息，采样时通过智能终端与电子识别标签的“对位”，在智能终端上自动显示相应信息并加入采样时间信息一并上传LIMS系统，通过智能终端打印出样品信息条码或二维码，由采样人将样品信息条码或二维

2017年重点开展工作：

围墙摄像机人员入侵、人员徘徊智能分析配置，移动式视频监控终端配置，可燃及有毒气体报警与监控摄像机联动控制。

2018年重点开展工作：

车辆智能识别、车辆超速智能分析，装置着火、泄漏智能分析。

三、相关措施

青岛炼化公司深化应用创新创效行动计划（2017-2018）实施方案涵盖企业经营管理、生产执行、运行控制、安全管理等各重要业务领域，其中涉及标准化方面的内容3项，数据质量方面的内容6项，规范应用方面的内容13项，深化应用方面的内容16项。为保证行动计划方案按时、保质、顺利实现，自2017年9月份起，在公司月度信息化工作例会上通报各系统深化应用创新创效行动计划实施方案的执行情况，协调解决存在的问题，对执行和配合不力的责任单位进行通报甚至落实绩效考核，对深化应用创新创效行动计划实施方案开展取得突出成绩和应用“亮点”的单位进行考核奖励，在全公司范围内形成浓厚的深化应用创新创效工作氛围，为智能工厂建设打牢基础，为青岛炼化两化深度融合、打造信息化环境下的企业竞争优势而不懈努力，积极争创“深化应用创新创效”综合应用示范企业，为中国石化两化深度融合贡献力量。

第二篇：关于印发《关于进一步深化中央企业青年创新创效活动的意见》的通知

关于印发《关于进一步深化中央企业青年创新创效活动的意见》的通知

来源 国有资产监督管理委员会

公告日期 2011-08-26

作者 国有资产监督管理委员会

各中央企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委、团委：现将《关于进一步深化中央企业青年创新创效活动的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

国资委 共青团中央

二○一一年八月十九日

关于进一步深化中央企业青年

创新创效活动的意见为深入贯彻落实科学发展观，动员和引导中央企业广大青年进一步增强创新意识，提升创新能力，投身创新实践，在做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业中发挥生力军和突击队作用，国务院国资委、共青团中央就进一步深化中央企业青年创新创效活动提出如下意见：

一、重要意义

当前，全球已经进入空前的创新密集和产业变革时代，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。中央企业是国民经济的重要支柱，在转变经济发展方式、建设创新型国家、实现全面建设小康社会目标的进程中担负着重要使命。要实现做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业的目标，必须在新一轮科技创新和技术进步浪潮中抓住机遇，加大自主创新力度，建立健全企业创新体制机制，努力突破一批关键技术，打造一批知名品牌，培育一批创新人才队伍，不断提升企业核心竞争力，在科技进步和经济发展中发挥骨干和排头兵作用。

青年是中央企业职工队伍的重要力量，是推动企业创新的生力军和突击队。中央企业青年创新创效活动自开展以来，企业高度重视，共青团精心组织，青年积极参与，已经成为推动企业创新的重要载体和有效途径，创造了显著的经济效益、社会效益和人才效益。面对新形势新任务，进一步深化中央企业青年创新创效活动，对于激发青年的创新热情和创造潜能，提升创新能力，培育高素质的青年职工队伍，推进企业加快转变发展方式、提升核心竞争力具有重要意义。

二、指导思想和基本原则

进一步深化中央企业青年创新创效活动的指导思想是：以青年为主体，以学习为基础，以创新实践为平台，以项目化运作为主要手段，结合企业发展需要，培养“四个一流”（一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩）高素质青年人才，努力创造经济效益和社会效益，为做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业作出积极贡献。其基本原则是：

（一）市场导向、效益优先原则。要把适应市场需求作为活动的出发点，把创造效益作为活动的落脚点。要着眼国际国内两个市场，学习市场知识，研究市场需求，把握市场规律。要结合企业经营、产品和服务的特点，从市场中寻找创新课题，在市场中结出创效硕果。

（二）实践锻炼、培养人才原则。要积极搭建青年创新平台，组织青年学习创新理念，提升创新思维能力，激发青年创新热情和创造潜能。要引导青年立足岗位，注重实践，不断

提高自身科技文化水平，改善知识结构，提升技能等级，增强对新知识、新技术、新方法的掌握和运用能力，加快培养一批复合型青年创新人才。

（三）结合实际、注重实效原则。要围绕国家重点领域、重点工程和战略性新兴产业的需求，以及影响企业发展的关键技术和重点项目，结合不同行业、不同层次和不同岗位的青年特点，选择基础条件好、需求迫切、带动作用强、青年力所能及的领域和项目，组织青年大胆创新、力求实效。

三、主要内容

（一）开展科技创新活动，为培育企业核心技术和产品服务。科技创新活动要以青年技术、技能人员为骨干，大力开展技术技能培训，努力提高青年职工的科技创新素养；鼓励青年积极参与重大科研攻关、应用基础研究；围绕新技术的引入、新产品的开发、新设备的应用、工艺流程的改进等进行技术开发、技术攻关；推动青年技术人员转化科研成果，培育新的效益增长点；推动院校、科研机构和企业间的联系与合作，为青年技术人员开展技术交流与合作创造条件；吸引海内外高层次青年科技人才，服务企业科技创新。

（二）开展管理创新活动，为提高企业管理水平服务。管理创新活动要以青年业务经理、班组长为基础，以青年管理者为骨干，加强管理培训，丰富管理知识，创新管理理念，提高管理水平；围绕战略管理、质量管理、安全管理、成本管理、风险管理和商业模式等方面，找准问题和不足，不断优化管理流程，推动建立与企业科学发展相适应的管理制度；积极运用现代管理知识和信息技术手段，不断提高管理的信息化和精益化水平；积极开展青年自主管理活动，充分发挥青年潜能，鼓励青年立足岗位，自主发现问题，自主改进提高。

（三）开展营销创新活动，为提高企业市场占有率和培育知名品牌服务。营销创新活动要以青年营销人员为骨干，加强营销技能培训，增强营销创新意识，提高营销能力；要服务企业发展战略和品牌战略，引导青年营销人员以市场需求为导向，做好市场分析，跟踪市场变化，研究营销策略，创新营销模式，提高营销质量，扩大营销效果，不断拓宽企业产品的市场空间，提升企业品牌形象。

（四）开展服务创新活动，为提升企业社会形象服务。服务创新活动要以在服务岗位上工作的青年为骨干，强化服务意识，转变服务理念，改进服务态度，提高服务技能；要以客户需求为导向，优化服务流程，改善服务环境，提供优质服务；促进科技创新和服务创新的融合，建立服务创新技术支撑体系，实现服务产品和服务模式创新；引导青年树立“大服务”理念，强化上道工序为下道工序服务、二线为一线服务、一线为市场服务的意识，立足岗位干好本职工作，不断提高企业产品质量和整体服务水平。

四、推进措施

（一）营造氛围，强化意识。要充分利用各种传统媒体和新兴传播手段，大力宣传青年创新创效活动的目的和意义，帮助青年认识参与创新实践对于个人成长、企业发展的重要作用和价值，引导青年踊跃投身创新创效实践。积极培育青年创新文化，努力营造“时时可以创新、事事可以创新、人人可以创新”的良好氛围，鼓励创新，宽容失败，充分调动广大青年参与创新创效活动的积极性和主动性，进一步掀起青年职工创新创效热潮。

（二）学习培训，提升能力。加大青年学习培训力度，采用青年大讲堂、科技论坛、职工夜校等方式，组织青年学习技术、管理、营销、服务等方面知识，不断优化青年知识结构、提高青年科技文化水平和创新思维能力。通过开展岗位练兵、技能竞赛、导师带徒等活动，促进青年学习新知识、掌握新技术、运用新方法，不断提升青年业务水平和创新能力。

（三）立足实际，选题立项。要结合企业科技发展规划，围绕企业中心任务，特别是国家重点工程、重大专项和企业重点工作进行选题立项，项目内容可以包括安全生产、质量管理、节能环保、技术改造、流程优化等。要引导广大青年结合实际提出或积极领办创新项目。要明确项目目标、责任人、参与人、时间进度和实施方案，增强青年创新创效活动的可操作

性。

（四）丰富载体，拓展平台。要深化青年“五小”（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）活动、持续改进改善活动、青年技能竞赛、青年QC小组、青年创新基金、青年创新论坛等载体建设。要在依托青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗、青年突击队等品牌活动的同时，不断探索新平台，充分发挥青年群体在创新创效活动中的积极作用。

（五）科学评估，转化成果。积极邀请行业内的专家和本企业的专业人员，从科技含量、创新性、经济效益、社会效益和可推广价值等方面，对创新成果进行科学评估和认定。要结合市场、行业和企业的需求，通过青年创新成果推介会等形式，促进成果的共享、推广和应用。对有价值的创新成果要进行知识产权保护。

（六）总结经验，推广交流。要及时总结推广创新创效活动中的经验和做法，持续提高青年创新创效活动水平。要坚持“以评促创”，广泛开展青年创新奖评选等活动，挖掘、选树、宣传先进典型，促进青年创新创效活动不断深入，进一步创出氛围，创出成果，创出效益，创出人才。

五、保障机制

（一）加强组织领导。国务院国资委牵头成立中央企业青年创新创效活动指导委员会。各中央企业要建立健全以党政领导牵头，团组织具体协调，有关部门共同参与的领导机构，加强对本企业青年创新创效活动的组织领导。各中央企业可根据实际需要，成立青年科技工作者协会、青年管理者协会等机构，形成创新创效活动的组织管理网络。

（二）强化活动管理。要把青年创新创效活动纳入企业创新体系和科技创新整体规划，统筹推进实施。要加强活动过程控制，完善项目管理，抓好项目的选题、立项、实施、评价、推广和后评估等环节。要注重活动的规范性、科学性和实效性，不断提高活动管理水平。

（三）健全工作机制。要建立健全青年创新创效活动的效果评估、成果转化、奖励激励、人才培养和资金保障等机制，确保活动长效开展。要本着精神鼓励与物质奖励相结合的原则，制订青年创新创效活动的奖励政策，将表彰奖励纳入企业职工奖励体系。

各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委、团委可参照本意见，结合自身实际，制订加强省属及以下国有及国有控股企业青年创新创效活动的意见并抓好落实。

第三篇：关于印发《文明交通行动计划实施方案》的通知

关于印发《文明交通行动计划实施方案》的通知

公通字[2010]1号

各省、自治区、直辖市文明办，公安厅、局：

根据中央文明委2010年工作安排，中央文明办、公安部决定在全国开展文明交通行动计划。现将《文明交通行动计划实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

中央文明办 公安部

二○一○年一月五日

主题词：交通管理 文明交通行动计划△ 方案

抄送： 中央办公厅、国务院办公厅。

中宣部，教育部、住房和城乡建设部、交通运输部。

中央文明办有关部门。

公安部党委，部属局级单位。

（存档3份 共印700份）

公 安 部 办 公 厅 2010年1月5日 印发

承办人：刘 艳

校对：张 明

文明交通行动计划实施方案

为深化“讲文明树新风”活动，切实增强公民文明交通意识，着力纠正各类违反交通法规的现象，创造良好道路交通环境，进一步提升公民文明素质和社会文明程度，中央文明办、公安部决定，从2010年起至2012年，在全国实施“文明交通行动计划”。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以努力提高公民文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手，以“关爱生命、文明出行”为主题，大力开展文明交通活动，立足当前，着眼长远，科学精细管理，严格规范执法，为经济社会发展和人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。

二、工作目标

（一）总体目标

力争通过三年努力，使公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强，交通事故明显下降，交通执法更加规范，交通管理更加科学，交通秩序明显改善，文明交通长效机制进一步完善。

（二）具体目标 1、2010年，全面启动文明交通行动计划。通过加大宣传教育力度，大力组织专项整治行动，集中解决日常交通行为中存在的突出问题，加强文明执法和科学管理，促进交通参与者知法、守法，努力实现行人、非机动车守法率明显提高，机动车驾驶人交通陋习及危险驾驶行为进一步减少，道路安全设施和管理设施进一步完善，党政机关公务人员进一步发挥文明交通表率作用，执法规范化水平明显提升。活动首先在直辖市、省会城市、副省级城市和一批重要中等城市取得明显实效。2、2011年，大力解决交通行为中的痼疾。通过组织专项检查，督促工作落实，促进交通参与者身体力行文明礼让，努力实现安全带、头盔使用率明显提高，机动车停放规范有序，路口、路段人行横道交通事故发生率明显降低，酒后、超速、疲劳等危险驾驶行为引发的重特大道路交通事故明显下降，道路安全设施和管理设施隐患治理取得阶段性成效，执法效率和科技应用水平明显提升。活动在全国中小城市广泛开展，并取得明显成效。3、2012年，巩固前两年实施文明交通行动计划的成果。认真总结成功经验，扩大活动实效，形成长效工作机制，促进全社会文明交通良好风尚的形成，努力实现交通参与者守法出行的文明素质显著提高，机动车交通违法率、事故率显著下降，城市和公路建成一批交通秩序好、事故少的“示范路”，群众交通出行安全感以及对交通环境的满意度大幅度提高，执法能力显著增强，执法形象、执法公信力大大提升。活动向全国各县城和中心镇全面铺开，取得明显成效。

三、活动内容

围绕“关爱生命，文明出行”这一活动主题，重点组织开展以下四项活动：一是倡导“六大文明交通行为”。即大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人/非机动车各行其道、行人/非机动车过街遵守信号等文明交通行为。二是“摒弃六大交通陋习”。即自觉告别机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。三是“抵制六大危险驾驶行为”。即坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员/超载等危险驾驶行为。四是“完善六类道路安全及管理设施”。即进一步完善城市过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施。

四、主要措施

（一）广泛开展文明交通行为教育。组织力量深入机关、学校、企业、社区等基层单位，采取专题讲座、征文、演讲、座谈讨论、知识竞赛等多种形式，有计划有步骤地开展文明交通知识教育培训，使广大公民增强“关爱生命、文明出行”意识，明确文明安全出行的基本要求，逐步养成遵章守纪的交通行为习惯。要加大对重点群体的教育力度，将文明交通常识教育纳入驾校培训及记满12分驾驶人再培训内容。加强营运驾驶人安全行车责任意识教育，落实违法、事故信息抄告和通报制度。发挥车友会、汽车俱乐部、汽车安全组织等团体和组织的作用，对私家车驾驶人进行文明交通教育引导。抓好《公共安全教育纲要》的贯彻落实，全面推行中小学生交通安全联系卡制度，推进交通安全“进学校”活动。深入劳务市场、建筑工地等外来务工人员集聚场所，开展交通安全巡讲活动。整合各类资源，大力开展安全常识普及等公益宣传活动。

（二）进一步完善安全和管理设施。结合实际，排查治理道路交通安全设施和管理设施隐患，为文明出行创造良好道路通行条件。重点完善城市道路交通标志标线、行人过街通行设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施以及残疾人驾车无障碍设施。进一步完善路口、学校、幼儿园、医院等门前路段警示、提示标志和减速设施的设置。优化区域路网交通组织，合理设置停车泊位，完善道路车速控制、防护设施、施工道路安全防护设施以及农村公路基本安全设施。对一些交通安全隐患比较突出的公路、城市道路等，实施挂牌督办，限期整改。加大科技投入，科学设置电子监控设备，规范使用非现场执法装备，提高科技应用与管理水平。

（三）大力整治交通秩序。加强对重点路段、重点时段的管控力度，以预防重特大道路交通事故为目标，开展严重交通违法集中整治行动。以创造良好通行秩序为目标，对公路交通秩序混乱、易阻塞路段，城市非机动车、摩托车交通违法及机动车乱停乱放等行为进行专项整治。优化路口交通渠化、信号管控方式，合理分配通行权，为行人、非机动车提供安全、便捷的出行条件。

（四）努力提升执法水平。以实施“文明交通行动计划”为契机，强化交通执法技能、公共关系建设培训，提高交通秩序管理、事故处理执法水平。细化执法制度，强化执法管理，树立先进典型，进一步规范执法行为，提升交警队伍执法形象。深化警营开放、警务公开、值日警官制度，创新服务模式，继续推出交通管理便民、利民措施，提升管理服务水平。

（五）大力营造浓厚氛围。以“关爱生命，文明出行”为主题，开展多种形式的主题实践活动，推广开展“排队日”、“让座日”活动的做法和经验，引导人们从规范自身交通行为做起，自觉遵章守纪，文明礼让。广泛开展文明交通志愿服务活动，动员党员干部、企事业单位员工、学生、社区居民等组成志愿者队伍，开展经常性交通违法劝导活动。组织报刊、广播、电视、网络等各类媒体，广泛宣传文明交通常识和基本要求。聘请热心公益、社会形象好的知名人士担任文明交通形象大使、交通安全宣传员，参与公益交通安全宣传活动。利用楼宇、地铁、公交车、长途客运车辆安置的媒体电视、道路电子显示屏播放交通安全宣传提示语、交通安全警示教育片。在街道社区设置交通法规宣传栏，使“文明交通行动计划”家喻户晓，在全社会营造践行交通文明，告别交通陋习的浓厚氛围。

（六）切实强化社会监督。建立健全单位内部交通安全管理制度，加强对公务车辆的监管，制定公务车辆交通违法、交通事故日常管理、考核、抄告制度。完善群众举报制度，选聘文明交通监督员并赋予其相应权限，通过照相、摄像等方式记录交通违法行为和不文明现象，利用新闻媒体进行批评曝光。探索将酒后驾驶等严重交通违法行为不良记录纳入征信系统，建立机动车保险浮动费率机制。

五、工作要求

“文明交通行动计划”是适应社会发展和人民群众愿望，直接面向公众开展的精神文明建设实践活动。各地要按照“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的原则，结合本地实际，推动“文明交通行动计划”健康顺利开展。

（一）提高认识，加强领导。各级文明办和公安机关要充分认识开展“文明交通行动计划”的重要意义，把这项活动作为坚持以人为本、促进经济社会协调发展的生动实践，作为提升公民文明素质和社会文明程度的重要举措，作为改善道路通行秩序、缓解交通拥堵、预防和减少道路交通事故，创建文明和谐道路交通环境的重要措施，列入重要工作日程，制定实施计划，做出周密部署。要积极争取党委、政府领导的重视支持，成立“文明交通行动计划”领导小组及办公室，负责指导、协调、督促、检查等方面工作，确保各项工作落到实处。

（二）明确职责，形成合力。各地要对“文明交通行动计划”进行任务分解，明确职责分工，在加强宣传教育、完善安全设施、开展交通秩序整治、强化社会监督等方面，各司其职，多管齐下，综合施策。各地文明办、公安机关要与教育、交通运输、城建、司法、保险监管等部门和新闻单位密切配合，共同推动“文明交通行动计划”的实施。要明确驾驶人所在单位、运输企业、出租车管理公司在“文明交通行动计划”中的职责，充分调动他们参与文明交通行动的积极性。要充分发挥基层单位、广大群众的积极性、主动性、创造性，形成全民参与、上下衔接、群策群力、全面推进的工作局面。

（三）分类指导，务求实效。各地要紧密结合本地群众文明交通素质、交通出行需求、交通方式、交通行为表现、导致或诱发交通事故的违法行为特征等，确定工作重点，细化工作要求，分类分步逐年推进。要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，从具体事情抓起，从影响群众切身利益的突出问题抓起，确保“文明交通行动计划”取得实实在在的成效。要坚持以社会反响和群众评价检验活动成效，不搞形式主义。中央文明办将把“文明交通行动计划”实施情况纳入《全国文明城市测评体系》和城市公共文明指数测评的内容。

（四）典型引路，示范带动。全国文明城市、文明县城及村镇、文明单位、文明社区要率先开展活动，发挥示范带动作用。各地要及时总结“文明交通行动计划”中涌现出来的先进经验，推出一批“文明交通示范路”、“文明执法示范岗”、“文明行车标兵”等先进典型，并适时通过召开现场会、交流会等形式宣传推广。要不断完善相应的政策措施，探索建立长效机制，实现文明交通制度化、规范化、常态化。

第四篇：中央文明办、公安部关于印发《文明交通行动计划实施方案》的通知

【发布单位】中央文明办 公安部 【发布文号】公通字[2010]1号 【发布日期】2010-01-05 【生效日期】2010-01-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建公安网

中央文明办、公安部关于印发《文明交通行动计划实施方案》的通知

(公通字[2010]1号)

各省、自治区、直辖市文明办，公安厅、局：

根据中央文明委2010年工作安排，中央文明办、公安部决定在全国开展文明交通行动计划。现将《文明交通行动计划实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

中央文明办 公安部 二○一○年一月五日

主题词：交通管理 文明交通行动计划△ 方案

抄送： 中央办公厅、国务院办公厅。

中宣部，教育部、住房和城乡建设部、交通运输部。

中央文明办有关部门。

公安部党委，部属局级单位。

（存档3份 共印700份）

公 安 部 办 公 厅 2010年1月5日 印发

承办人：刘 艳 校对：张 明

文明交通行动计划实施方案

为深化“讲文明树新风”活动，切实增强公民文明交通意识，着力纠正各类违反交通法规的现象，创造良好道路交通环境，进一步提升公民文明素质和社会文明程度，中央文明办、公安部决定，从2010年起至2012年，在全国实施“文明交通行动计划”。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以努力提高公民文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手，以“关爱生命、文明出行”为主题，大力开展文明交通活动，立足当前，着眼长远，科学精细管理，严格规范执法，为经济社会发展和人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。

二、工作目标

（一）总体目标

力争通过三年努力，使公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强，交通事故明显下降，交通执法更加规范，交通管理更加科学，交通秩序明显改善，文明交通长效机制进一步完善。

（二）具体目标1、2010年，全面启动文明交通行动计划。通过加大宣传教育力度，大力组织专项整治行动，集中解决日常交通行为中存在的突出问题，加强文明执法和科学管理，促进交通参与者知法、守法，努力实现行人、非机动车守法率明显提高，机动车驾驶人交通陋习及危险驾驶行为进一步减少，道路安全设施和管理设施进一步完善，党政机关公务人员进一步发挥文明交通表率作用，执法规范化水平明显提升。活动首先在直辖市、省会城市、副省级城市和一批重要中等城市取得明显实效。

2、2011年，大力解决交通行为中的痼疾。通过组织专项检查，督促工作落实，促进交通参与者身体力行文明礼让，努力实现安全带、头盔使用率明显提高，机动车停放规范有序，路口、路段人行横道交通事故发生率明显降低，酒后、超速、疲劳等危险驾驶行为引发的重特大道路交通事故明显下降，道路安全设施和管理设施隐患治理取得阶段性成效，执法效率和科技应用水平明显提升。活动在全国中小城市广泛开展，并取得明显成效。

3、2012年，巩固前两年实施文明交通行动计划的成果。认真总结成功经验，扩大活动实效，形成长效工作机制，促进全社会文明交通良好风尚的形成，努力实现交通参与者守法出行的文明素质显著提高，机动车交通违法率、事故率显著下降，城市和公路建成一批交通秩序好、事故少的“示范路”，群众交通出行安全感以及对交通环境的满意度大幅度提高，执法能力显著增强，执法形象、执法公信力大大提升。活动向全国各县城和中心镇全面铺开，取得明显成效。

三、活动内容

围绕“关爱生命，文明出行”这一活动主题，重点组织开展以下四项活动：一是倡导“六大文明交通行为”。即大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人/非机动车各行其道、行人/非机动车过街遵守信号等文明交通行为。二是“摒弃六大交通陋习”。即自觉告别机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。三是“抵制六大危险驾驶行为”。即坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员/超载等危险驾驶行为。四是“完善六类道路安全及管理设施”。即进一步完善城市过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施。

四、主要措施

（一）广泛开展文明交通行为教育。组织力量深入机关、学校、企业、社区等基层单位，采取专题讲座、征文、演讲、座谈讨论、知识竞赛等多种形式，有计划有步骤地开展文明交通知识教育培训，使广大公民增强“关爱生命、文明出行”意识，明确文明安全出行的基本要求，逐步养成遵章守纪的交通行为习惯。要加大对重点群体的教育力度，将文明交通常识教育纳入驾校培训及记满12分驾驶人再培训内容。加强营运驾驶人安全行车责任意识教育，落实违法、事故信息抄告和通报制度。发挥车友会、汽车俱乐部、汽车安全组织等团体和组织的作用，对私家车驾驶人进行文明交通教育引导。抓好《公共安全教育纲要》的贯彻落实，全面推行中小学生交通安全联系卡制度，推进交通安全“进学校”活动。深入劳务市场、建筑工地等外来务工人员集聚场所，开展交通安全巡讲活动。整合各类资源，大力开展安全常识普及等公益宣传活动。

（二）进一步完善安全和管理设施。结合实际，排查治理道路交通安全设施和管理设施隐患，为文明出行创造良好道路通行条件。重点完善城市道路交通标志标线、行人过街通行设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施以及残疾人驾车无障碍设施。进一步完善路口、学校、幼儿园、医院等门前路段警示、提示标志和减速设施的设置。优化区域路网交通组织，合理设置停车泊位，完善道路车速控制、防护设施、施工道路安全防护设施以及农村公路基本安全设施。对一些交通安全隐患比较突出的公路、城市道路等，实施挂牌督办，限期整改。加大科技投入，科学设置电子监控设备，规范使用非现场执法装备，提高科技应用与管理水平。

（三）大力整治交通秩序。加强对重点路段、重点时段的管控力度，以预防重特大道路交通事故为目标，开展严重交通违法集中整治行动。以创造良好通行秩序为目标，对公路交通秩序混乱、易阻塞路段，城市非机动车、摩托车交通违法及机动车乱停乱放等行为进行专项整治。优化路口交通渠化、信号管控方式，合理分配通行权，为行人、非机动车提供安全、便捷的出行条件。

（四）努力提升执法水平。以实施“文明交通行动计划”为契机，强化交通执法技能、公共关系建设培训，提高交通秩序管理、事故处理执法水平。细化执法制度，强化执法管理，树立先进典型，进一步规范执法行为，提升交警队伍执法形象。深化警营开放、警务公开、值日警官制度，创新服务模式，继续推出交通管理便民、利民措施，提升管理服务水平。

（五）大力营造浓厚氛围。以“关爱生命，文明出行”为主题，开展多种形式的主题实践活动，推广开展“排队日”、“让座日”活动的做法和经验，引导人们从规范自身交通行为做起，自觉遵章守纪，文明礼让。广泛开展文明交通志愿服务活动，动员党员干部、企事业单位员工、学生、社区居民等组成志愿者队伍，开展经常性交通违法劝导活动。组织报刊、广播、电视、网络等各类媒体，广泛宣传文明交通常识和基本要求。聘请热心公益、社会形象好的知名人士担任文明交通形象大使、交通安全宣传员，参与公益交通安全宣传活动。利用楼宇、地铁、公交车、长途客运车辆安置的媒体电视、道路电子显示屏播放交通安全宣传提示语、交通安全警示教育片。在街道社区设置交通法规宣传栏，使“文明交通行动计划”家喻户晓，在全社会营造践行交通文明，告别交通陋习的浓厚氛围。

（六）切实强化社会监督。建立健全单位内部交通安全管理制度，加强对公务车辆的监管，制定公务车辆交通违法、交通事故日常管理、考核、抄告制度。完善群众举报制度，选聘文明交通监督员并赋予其相应权限，通过照相、摄像等方式记录交通违法行为和不文明现象，利用新闻媒体进行批评曝光。探索将酒后驾驶等严重交通违法行为不良记录纳入征信系统，建立机动车保险浮动费率机制。

五、工作要求

“文明交通行动计划”是适应社会发展和人民群众愿望，直接面向公众开展的精神文明建设实践活动。各地要按照“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的原则，结合本地实际，推动“文明交通行动计划”健康顺利开展。

（一）提高认识，加强领导。各级文明办和公安机关要充分认识开展“文明交通行动计划”的重要意义，把这项活动作为坚持以人为本、促进经济社会协调发展的生动实践，作为提升公民文明素质和社会文明程度的重要举措，作为改善道路通行秩序、缓解交通拥堵、预防和减少道路交通事故，创建文明和谐道路交通环境的重要措施，列入重要工作日程，制定实施计划，做出周密部署。要积极争取党委、政府领导的重视支持，成立“文明交通行动计划”领导小组及办公室，负责指导、协调、督促、检查等方面工作，确保各项工作落到实处。

（二）明确职责，形成合力。各地要对“文明交通行动计划”进行任务分解，明确职责分工，在加强宣传教育、完善安全设施、开展交通秩序整治、强化社会监督等方面，各司其职，多管齐下，综合施策。各地文明办、公安机关要与教育、交通运输、城建、司法、保险监管等部门和新闻单位密切配合，共同推动“文明交通行动计划”的实施。要明确驾驶人所在单位、运输企业、出租车管理公司在“文明交通行动计划”中的职责，充分调动他们参与文明交通行动的积极性。要充分发挥基层单位、广大群众的积极性、主动性、创造性，形成全民参与、上下衔接、群策群力、全面推进的工作局面。

（三）分类指导，务求实效。各地要紧密结合本地群众文明交通素质、交通出行需求、交通方式、交通行为表现、导致或诱发交通事故的违法行为特征等，确定工作重点，细化工作要求，分类分步逐年推进。要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，从具体事情抓起，从影响群众切身利益的突出问题抓起，确保“文明交通行动计划”取得实实在在的成效。要坚持以社会反响和群众评价检验活动成效，不搞形式主义。中央文明办将把“文明交通行动计划”实施情况纳入《全国文明城市测评体系》和城市公共文明指数测评的内容。

（四）典型引路，示范带动。全国文明城市、文明县城及村镇、文明单位、文明社区要率先开展活动，发挥示范带动作用。各地要及时总结“文明交通行动计划”中涌现出来的先进经验，推出一批“文明交通示范路”、“文明执法示范岗”、“文明行车标兵”等先进典型，并适时通过召开现场会、交流会等形式宣传推广。要不断完善相应的政策措施，探索建立长效机制，实现文明交通制度化、规范化、常态化。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：关于印发仙桃市贯彻全民科学素质行动计划纲要实施方案的通知

关于印发仙桃市贯彻全民科学素质行动计划纲要实施方案的通知 2007-07-10 字体显示：大 中 小 各镇人民政府，各街道办事处，各农、林、牧、渔场，市政府各部门：

《仙桃市贯彻全民科学素质行动计划纲要实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二OO七年七月三日 仙桃市贯彻全民科学素质行动计划纲要实施方案

为组织实施国务院《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》（以下简称《科学素质纲要》），根据《省人民政府关于贯彻实施〈科学素质纲要〉的意见》（鄂政发[2006]46号）确定的任务和措施，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。大力加强公民科学素质建设的基础工程，从政策法规、经费投入、队伍建设等方面落实保障措施，逐步形成公民科学素质建设长效机制，为全面建设小康社会打下雄厚的人力资源基础。

（二）工作目标。到2010年，全市党政领导重视、部门配合得力、社会各界共同推进科普工作的格局基本形成；科普组织网络、阵地设施、志愿者队伍、工作手段不断完善；科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒传播能力不断增强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多；科学技术教育、传播与普及有较大发展，形成科学、文明、健康的生活和工作方式，全市公民具备科学素养的比例居全省前列。

二、责任分工

按照《科学素质纲要》确定的4个主要行动、4个基础工程及保障措施、监测评估的具体内容，分别对9个方面的工作进行责任分工。

1、未成年人科学素质行动

牵头单位：市教育局、科协，团市委

责任单位：市委宣传部，市文化局、广播电视局、科技局、卫生局、劳动和社会保障局、环保局、气象局、妇联，仙桃职业学院

2、农民科学素质行动

牵头单位：市委组织部，市农业局、科协 责任单位：市委宣传部，市教育局、科技局、人事局、劳动和社会保障局、文化局、广播电视局、总工会、妇联，团市委

3、城镇劳动人口科学素质行动 牵头单位：市劳动和社会保障局、总工会

责任单位：市委宣传部，市经委、教育局、科技局、人事局、文化局、广播电视局、妇联、科协，团市委，仙桃职业学院

4、领导干部和公务员科学素质行动

牵头单位：市委组织部、市人事局

责任单位：市委宣传部，市委党校，市科技局、文化局、广播电视局、妇联、科协，团市委

5、科学教育与培训基础工程 牵头单位：市教育局、人事局

责任单位：市委组织部，市委宣传部，市发改委、科技局、农业局、卫生局、林业局、环保局、劳动和社会保障局、总工会、妇联、科协，团市委

6、科普资源开发与共享工程 牵头单位：市科协、科技局

责任单位：市委组织部，市教育局、农业局、文化局、广播电视局、气象局、经委（信息产业局）

7、大众传媒科技传播能力建设工程 牵头单位：市委宣传部

责任单位：市文化局、广播电视局、教育局、科技局、农业局、卫生局、林业局、环保局、总工会、妇联、科协，团市委

8、科普基础设施工程 牵头单位：市科协

责任单位：市委党校，市发改委、财政局、科技局、教育局、农业局、林业局、环保局、总工会、妇联，团市委

9、保障条件与监测评估 牵头单位：市财政局、科技局、科协 责任单位：市委组织部，市委宣传部，市委党校，市发改委、经委、人事局、农业局、农办、文化局、广播电视局、劳动和社会保障局、卫生局、总工会、妇联，团市委 牵头单位的职责是：会同责任单位研究制定可操作的具体工作方案，并进行协调、指导和组织实施；做好本部门、本系统的实施工作。责任单位的职责是：积极主动参与制定工作方案；做好本部门、本系统的实施工作；及时沟通实施过程中出现的问题，并提出意见和建议。

三、进度安排 实施《科学素质纲要》工作分三个阶段进行。第一阶段（2007年）：建立全市公民科学素质建设工作组织体系，健全各项工作制度；明确职责任务，由各牵头单位会同有关责任单位研究制定具体实施方案并组织实施；推动各地制定工作方案并组织实施；组织开展全民参与的各类科普活动；开展工作调研，了解与实施工作相关的情况和问题，指导各地、各部门推进实施工作。

第二阶段（2008～2009年）：推进主要行动和基础工程建设，针对薄弱环节和突出问题，提出并落实相关措施；落实政策、投入、队伍等相关保障措施；探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制，总结经验，指导各地、各部门推进实施工作；开展中期评估。第三阶段（2010年）：继续推进实施工作；对“十一五”期间的实施工作进行总结和评估；研究制定“十二五”实施工作的阶段目标、任务和措施。

四、工作措施

（一）加强领导，健全机制。成立由市政府分管领导任组长，市委组织部、市委宣传部、市农办、发改委、经委、教育局、科技局、财政局、人事局、农业局、劳动和社会保障局、文化局、广播电视局、环保局、卫生局、气象局、市委党校、总工会、妇联、团市委、科协等部门参加的仙桃市全民科学素质工作领导小组，负责对我市贯彻实施《科学素质纲要》工作进行统一动员部署和督促检查。领导小组办公室设在市科协，具体负责协调和落实领导小组作出的工作部署。领导小组各成员单位根据各自职责分工，发挥职能和优势，密切协作，形成合力，扎实推进实施工作。领导小组成员单位以外的有关部门，要结合本部门实际，积极参与实施工作。各地也要成立相应的领导机构，负责本地区的公民科学素质建设工作。

（二）突出重点，抓住关键。坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高；抓住科学教育这一关键环节，整合校内外科普教育资源，加强社会化科普资源库建设，实现全市科普资源共享；充分发挥广播、电视、报刊等大众传媒科技传播主渠道的作用；针对提高公民科学素质的共性问题，每年确定一个工作主题，围绕主题开展工作。

（三）健全队伍，加大投入。注重科学技术传播与专业化人才的培养，建立专职和兼职相结合的工作队伍。采取多种措施，加大政府和社会投入，形成多渠道投入机制。按照《教育法》、《科普法》、《湖北省科学技术普及条例》的有关规定，加大财政保障力度，落实教育和科普经费投入。各有关单位要根据各自承担的《科学素质纲要》实施任务，按财政预算管理规定和现行资金管理渠道，统筹考虑和落实所需经费。各地要根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐年提高科普经费的增长幅度。

（四）做好监测评估，建立考核奖励制度。从2007年开始，按照《中国公民科学素质基准》，针对不同人群，定期对全市公民科学素质状况进行评估。全民科学素质工作领导小组要对各有关单位的工作任务进行量化，并对其贯彻实施《科学素质纲要》情况进行测评，对作出重要贡献的单位和个人予以表彰和奖励。