东港区委办公室关于深入推动新一轮思想解放开展三力建设年活动的实施方案

第一篇：东港区委办公室关于深入推动新一轮思想解放开展三力建设年活动的实施方案

区委办公室印发《关于深入推动 “开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放

开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动的实施方案》的通知

各科室局：

《关于深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放

开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动的实施方案》已经主任办公会同意，现印发给你们，请认真组织学习，并结合实际抓好贯彻落实。

中共日照市东港区委办公室

2011年1月20日

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关于深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放 开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动的实施方案 为认真贯彻落实区委关于深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放，开展“执行力、创新力、公信力”建设年（以下简称“三力”建设年）活动的部署，根据区委活动《实施意见》、《实施方案》和 “三力”建设年活动动员大会的要求，现结合办公室工作实际，就深入推动新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

1.指导思想。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“幸福东港”的目标任务，牢固树立学习意识、创新意识、服务意识，以推动新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动为契机，以“区内带好头、市内创一流”为目标，以“解放思想优服务、提升„三力‟争率先”为主题，通过抓素质提升、抓流程再造、抓团队建设、抓机关文化，着力推动办公室工作由事务型向参谋型、由被动性向主动性、由低层次向高层次“三个转变”，努力实现领导、基层、群众“三个满意”，为东港率先创新优质发展搞好服务、作出贡献。

2.基本原则。一是坚持高点定位。坚决突破传统思维定

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势、既有工作模式，认真查摆解决影响办公室工作创新的深层次问题，迅速掀起新一轮“头脑风暴”，在“敢为人先、特别能创业”上形成思想共识，确保活动开展在全区机关中走在前列、当好表率。二是坚持务实推进。紧紧围绕全区中心工作来谋划和推进活动，努力把活动开展的各项要求融入到办文、办会、办事各项环节，进一步提升参谋服务水平，使活动成果更大限度地转化为工作亮点、发展实绩，为推动实现富民强区新跨越作出积极贡献。三是坚持群众满意。广泛听取群众的意见建议，真诚接受群众监督，把群众和社会各界满意度作为评价活动成效的重要依据，做到查找问题请群众评议，整改方案向群众公布，整改情况向群众通报，整改成效由群众评判，虚心接受群众批评。四是坚持领导带头。切实发挥办公室领导班子、领导干部的表率作用，带头学习提高，带头查摆问题，带头整改落实，以率先垂范的行动，带动全室人员积极参与，努力在办公室形成抓执行、求创新、树公信的良好氛围。

二、主要任务

对照区委提出的重点任务，集中解决在思想境界、精神状态、工作作风等方面存在的不适应问题，重点在以文辅政、综合协调、督促检查、接待服务、队伍建设五个方面下功夫抓提升，努力实现思想解放、认识统一、能力提升，推动工

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作再上新台阶新水平，更好地服务领导、服务基层、服务群众。

（一）在以文辅政上下功夫、抓提升。牢固树立“身在兵位、胸为帅谋”和“不在其位、要谋其政”的观念，牢牢把握东港“打造蓝色经济先行区、争创科学发展示范区”的目标任务，做好上情与下情、理论与实际相结合的文章，反复琢磨观点，精心锤炼文字，并建立重要文稿台帐管理、集体研讨、征求意见等制度，做到统筹推进，集思广益，力求每篇文稿都出新意、成精品。

（二）在综合协调上下功夫、抓提升。坚持原则性和灵活性相统一，对上重点加强与市委办公室及市直部门的联系沟通，及时了解上级重要部署和决策意图，争取上级部门业务指导和工作支持。对下加强与各镇街道党政办公室的沟通联系和工作指导，做到及时传达区委精神并把基层情况反馈给区领导。对外加强与先进地区、周边区县党委办公室的联系，认真学习借鉴外地办公室好的工作经验和做法，推进工作上水平、提层次。

（三）在督促检查上下功夫、抓提升。把督促检查作为抓工作落实的重要手段，作为发现问题、解决问题的有效方法，以高度负责的态度，紧盯区委全委会、全区经济工作会、季度调度会及区委区政府《工作要点》等重要会议、重要文

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件的贯彻落实，紧盯大项目建设、“一区四园三带”开发建设等重点工作的推进，紧盯区委领导视察、调研活动中的讲话和指示，及时跟踪督查，确保区委各项决策部署落实到位。

（四）在接待服务上下功夫、抓提升。大力倡树 “接待工作无小事，接待也是生产力”的理念，坚持主动热情、周到细致、勤俭节约，把每次接待都看作是一次促进发展的机遇，把接待的过程变成宣传东港的过程，变成为东港发展牵线搭桥、收集信息、沟通感情、优化环境的过程，进一步提高接待服务工作水平和综合效益。

（五）在队伍建设上下功夫、抓提升。牢牢把握“人”这一关键要素，按照思想解放、素质过硬、工作高效的要求，抓学习提高，抓工作创新，抓作风转变，不断提高全室人员的执行力、创新力和公信力，努力打造一支特别能吃苦、特别能干事的干部队伍，为各项工作开展提供保障。

三、活动安排

根据区委的统一部署要求，推动新一轮思想解放、开展“三力”建设年活动，按照总体分段、压茬推进的原则，分四个阶段进行。

（一）学习调研阶段（2月11日前）

1.搞好宣传动员。1月11日，召开办公室推动新一轮思想解放、开展“三力”建设年活动动员会议，传达区委活动《实

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施意见》、《实施方案》和全区动员大会精神，对办公室活动开展进行部署安排，并利用黑板报、学习园地、活动简报等形式，加大宣传力度，营造舆论氛围，迅速掀起活动热潮。

2.精心制定方案。结合区委的部署要求，立足为区委决策服务、为发展大局服务，发动全室人员就如何开展好活动建言献策，确保实施方案切实可行、易于操作、取得实效，并于1月21日前上报区活动办公室。

3.加强学习提高。组织开展“多读书、读好书”活动，争做学习型机关、知识型干部，提升修养，拓展人生，不断提升学习力。通过周五下午集体学习、邀请领导专家讲课、外出参观学习、定期观摩全区工作亮点等方式，组织全室人员认真学习党的十七届五中全会等中央和省、市、区委的重大理论、重大决策，深入学习岗位业务知识和现代科学文化知识，不断提高能力素质和工作水平。

4.落实目标任务。围绕东港“十二五”率先全面建成小康社会、力争跨入全国先进行列的奋斗目标，从发达地区确定一个县（市、区）委办公室作为学赶对象，搞好思想对接、工作对接、人员对接，及时掌握他们的工作动态，学习先进工作经验、管理方法，推动办公室服务水平不断提升。实施重点工作工程化项目化管理，将工作任务层层分解、到岗到人，签订责任状，进一步调动全室人员抓落实的积极性和主

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动性。

（二）查找问题阶段（2月11日至4月11日）1.组织专题讨论。在组织全室人员“围绕如何在提升发展境界上解放思想”等六个方面开展讨论的基础上，突出“如何带好头、当表率”、“如何抓创新、促落实”、“如何优环境、强服务”等主题，广泛开展形式多样的大讨论，进一步查找突出问题，深刻剖析原因，力求把问题找准。

2.大力开展“八问”。按照区委实施方案要求，召开领导班子和全体人员会议，通过组织开展“问有无胸襟不宽、眼界不高、创新不强的现象”等“八问”，大力开展批评与自我批评，找不足，找差距，力求把问题找实。

3.广泛征求意见。组织开展“一对一谈心、交心”活动，进一步了解全室人员的思想动态、工作情况，征求每名同志对办公室工作的意见建议；通过个别访谈、召开座谈会、问卷调查、网上调查等形式，广泛征求基层干部群众、服务对象及“两代表一委员”的意见建议，力求把问题找透。

4.深入调查研究。开展“全员大调研”活动，组织全室人员围绕招商引资、农业标准化生产、企业家队伍建设等重点工作，深入农村、社区、企业和镇街道、部门单位调查研究，广泛听取意见建议，切实把问题找准、找实、找透。

5.积极承诺践诺。办公室特别是各科室局要在服务质效

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目标、为民办实事项目、廉洁勤政要求及“三力”建设等方面搞好承诺践诺，个人要在工作目标、服务效能、纪律作风、依法行政等方面搞好承诺践诺，2月20日前报区活动办公室。各科室局及个人承诺践诺情况于2月28日前向社会公开。3月1日前，将查摆问题的整改措施形成书面材料报秘书二科，装订成册，并于3月5日前报区活动办公室。

（三）整改落实阶段（4月11日至8月11日）1.制定整改方案。按照“问题整改不彻底不放过、长效机制不完善不放过、专项整改不达标不放过”的要求，制定整改方案，建立整改台帐，明确整改落实的项目、目标、时限要求、具体措施和责任科室及领导，并向干部群众公布。及时收集汇总反馈情况，认真听取各方意见，做到边查边改、边整边改、注重实效。

2.完善机关管理。实施工作动态管理，各科室局每周将任务目标、工作标准、完成时限、责任人、进度要求等要素进行公示。着力加强机关文化建设，在对办公室硬件条件逐步改善的同时，创建“创新活动示范点”，7月1日前将“创新活动示范点”申报材料报区直机关工委，12月20日前报验收材料。重点加强服务品牌建设，修订完善办公室工作规范，努力形成规范、优质、高效的机关运行机制。

（四）总结检查阶段（8月11日至12月底）

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1.认真自查总结。各科室局要及时对活动的好做法、好经验和存在问题及需要长期深化提高的事项等，进行认真梳理，形成总结报告于12月初报办公室活动办，统一整理汇总后报区活动办。

2.强化督导检查。办公室活动办将不定期对各科室局活动开展情况进行抽查，检查结果通过黑板报、活动简报等形式向全室通报，对好的经验做法，及时宣传推广；对活动开展不重视、措施不得力、效果不明显的，科室局负责同志要写出书面检讨。

3.严格奖惩考核。办公室党支部、活动将对各科室局及全室人员开展新一轮思想解放，加强执行力、创新力、公信力建设情况进行考核，并进行满意度测评，结果直接与各科室局及个人年终评先树优挂钩，进一步调动全室人员抓活动、促工作的积极性和主动性。

四、组织领导

（一）健全机构，搞好协调。办公室成立推动新一轮思想解放，开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动领导小组，由区委常委、办公室主任成磊任组长，办公室副主任任副组长，各科室局负责同志为成员。

（二）强化责任，扎实推进。根据区委统一部署要求，切实加强对全室“三力”建设年活动工作的组织，建立信息专

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报与通报制度，每月上报信息不少于2篇，定期对内通报全室活动进展情况，及时总结推广本办大讨论活动的好经验、好做法，各科室局在各阶段分别报送信息应不少于3条，努力营造大讨论活动的良好氛围。

（三）统筹兼顾，务求实效。以开展“三力”建设年活动为契机，深入推动创先争优活动，重点加强对办公室工作实践中遇到的新情况、新问题的研究，提出具体的改进思路和对策，以理论创新推动实践创新和制度创新。要坚持把活动与本科室局的业务工作紧密结合起来，切实增强责任意识、争先意识，做到两手抓、两手硬，两促进、两提高，以扎扎实实的活动成效，不断开创办公室工作新局面。

附件：区委办公室深入推动新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动工作领导小组成员名单

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附件

区委办公室深入推动新一轮思想解放、开展“三力”建设年活动工作领导小组成员名单

组

长：成磊

区委常委、区委办公室主任 副组长：范玉棠

区委办公室副主任、保密委办主任

吉

颂

区委办公室副主任 张

波

区委办公室副主任

成员：徐先松

区档案局副局长

朱传伟

区委机要局副局长 窦宁杰

区委政策研究室副主任 赵

伟

区委保密委办副主任 张

宾

秘书一科科长 李

真

秘书二科科长 王玉成督查科科长 秦绪建

信息科科长 唐和胜

行政科科长

秦泗宁

区委党史研究室综合科科长 杜

鹏

综合科副科长

领导小组办公室设在秘书二科，由范玉棠任主任，朱传

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伟、赵伟、张宾、王玉成、秦绪建、杜鹏、吴强、宋年宏任成员，具体负责活动的组织实施、督促检查、评议考核等工作。范玉棠同志负责主持领导小组办公室全面工作，做好执行力建设方面工作；吉颂同志负责做好公信力建设方面工作；张波同志负责做好创新力建设方面工作；朱传伟、赵伟同志协助范玉棠同志做好活动的日常组织、协调等工作；张宾同志负责做好活动有关会议的通知、签到等工作；王玉成同志负责做好办公室人员参与活动情况的督促检查工作，靠上做好办公室执行力建设等方面工作；秦绪建同志负责做好活动简报编发工作，靠上做好办公室公信力建设等方面工作；杜鹏、宋年宏同志负责做好活动实施方案、总结汇报和典型宣传材料的起草、报送工作，靠上做好办公室创新力建设等方面工作；吴强同志负责做好有关学习资料的收集、汇总、发放和活动版面制作、档案材料整理及考核评议的组织等工作。

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第二篇：关于开展新一轮思想解放大讨论活动的实施方案

关于开展新一轮思想解放大讨论活动的实施方案

根据市委办公室《印发<关于开展新一轮“**的事，大家想大家说大家干”思想解放大讨论活动实施方案>的通知》（*市办发〔2021〕2号）要求，结合工作实际，现就开展新一轮“**的事，大家想大家说大家干”思想解放大讨论活动制定如下实施方案：

一、目的意义

通过新一轮思想解放大讨论活动，进一步激发广大干部群众贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届十一次全会和市委七届十次全会精神的干劲和活力，坚持开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民相统一，提振信心、齐心协力把“十四五”规划贯彻好、实施好，为**在转型发展上率先出一条新路来提供有力支撑；进一步动员全市广大民营企业家以更加高昂的主人翁姿态，识大势、入大局、干大事，建言献策，担当作为，不断破除思想禁锢的藩篱，提振改革发展的信心，鼓足力争上游的勇气，把认识和行动统一到中央、省委和市委决策部署和重点目标上来，使思想更统一、信心更坚定、目标更聚焦、行动更坚决，确保“十四五”谋好篇、起好步、开好局。

二、活动主题

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，围绕市委七届十次全会确定的“解放思想，先行先试，狠抓落实，奋力在新征程上开创新时代美丽**高质量高速度转型发展新局面”主题，开展新一轮“**的事，大家想大家说大家干”思想解放大讨论活动，为**发展建言献策，打开思想解放总开关，进一步坚定推动高质量高速度转型发展的信心和决心。

三、活动内容

（一）开展一次集中学习。

按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦“六新”建设，坚持“**大发展、**要先行”，围绕高质量高速度转型发展，结合贯彻落实市委七届十次全会精神及“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，开展理论中心组集中学习，党组书记带头发言研讨。

（二）举办一期民企大讲堂。

邀请专家学者、党校老师就市委七届十次全会精神及“十四五”规划和二〇三五远景目标建议进行专题解读，引导全市广大民营企业家现场交流发言，积极参与美丽**建设，彰显民企担当，贡献民企智慧。

（三）组织一次班子成员集中研讨。

按照市委要求，班子成员要结合岗位职责，开展一次领导班子成员集体研讨交流活动，重点围绕如何将工商联工作融入“十四五”发展大局，如何将工商联工作融入美丽**高质量高速度转型发展大局，进行集中研讨，形成学术成果。

（四）召开一次干部职工学习交流会。

倡导人人参与、畅所欲言的良好氛围，组织召开一次机关全体干部职工学习交流大会，结合本职工作，从小处着眼，从细微处见真知，达到解放思想，激发干劲，力争上游的目的，树立美丽**，我在参与的信心。

（五）评选一批优秀成果。

重点围绕**“十四五”经济社会发展，对大讨论中形成的思想成果和解决的实际问题进行梳理总结，评选优秀成果并上报有关部门。

四、方法步骤

大讨论活动从2021年2月6日至5月上旬开展。班子成员要以上率下，带头解放思想，带头参与讨论，带头开展活动。

（一）宣传发动阶段（2021年2月6日至2月28日）

党组召开专题会议，对新一轮“**的事、大家想大家说大家干”思想解放大谈论活动进行动员部署。开展理论中心组集中学习研讨，安排部署大讨论活动，引导广大党员干部投身大讨论活动热潮中。召开市工商联务虚会，各县（市、区）工商联主席、党组书记以及市工商联兼职副主席、副会长带头进行研讨发言。

（二）组织实施阶段（2021年3月1日至4月30日）

通过开展集中学习、研讨会、交流会、大讲堂等活动，组织班子成员、干部职工、民营企业家、商（协）会负责人深入讨论研究，谋划**“十四五”规划和二〇三五年远景目标的方法举措，掀起活动高潮。

（三）总结交流阶段（2021年4月21日至5月上旬）

开展大讨论活动成果总结交流会，对大讨论过程中形成的思想成果和解决的实际问题进行梳理总结，特别是对民营企业家提出的建议意见进行汇总，结合市委七届十次全会暨市委经济工作会议精神，切实把大讨论成果转化为**“十四五”时期高质量高速度转型发展等的实际成效。

五、有关要求

（一）强化组织领导。

市工商联成立新一轮“**的事，大家想大家说大家干”思想解放大讨论活动领导小组，市委统战部副部长、市工商联党组书记***任组长，市工商联主席***任副组长，班子成员担任成员，领导组下设办公室，承担具体工作事宜。

（二）营造浓厚氛围。

通过集中学习、开展研讨、学习交流等形式，探索大讨论活动的深度；通过创新方法，利用微信公众号、网站等新媒体平台，拓展大谈论活动的宽度；通过广泛动员民营企业家、商（协）会积极参与，延伸大讨论活动的广度，确保大讨论活动深入机关、深入企业、深入干部职工，不断提升感染力、吸引力，汇聚起思想解放大讨论活动的磅礴力量。

（三）确保责任落实。

牢牢把握政治属性，提高政治站位，把大讨论活动与庆祝建党百年华诞和贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届十一次全会、市委七届十次全会精神紧密结合，把政治标准和政治要求贯穿大讨论活动全过程，融入工商联“两个健康”工作，精心组织，形成合力。

第三篇：三力建设活动实施方案

三力建设活动实施方案

根据区委、区政府三力建设相关要求，经过相关会议讨论决定在我区开展以提高执行力、创新力和公信力（以下简称“三力”）为主要内容的建设年活动。具体方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届十一次全体会议精神，坚持以科学发展观为指导，围绕“改革创新、转型升级、跨越发展”主题，深入学习实践科学发展观，以服务发展、服务基层、服务农民为主线，建设学习型、服务型、创新型、效率型、和谐型医疗保障队伍，以群众满意为标准，以确保政令畅通为根本，以开拓创新为方向，着力解决工作中存在的突出问题，改进工作作风，优化工作环境，实现好、维护好、发展好广大参合参保人员的根本利益。

二、目标要求。

——执行力方面：正确处理改革发展稳定的关系，妥善解决涉及参合参保人员利益的重大问题及突出矛盾,处理问题的能力增强。

——创新力方面：观察、分析问题的水平有明显提高。宏观思维、谋划全局的能力，预测研究、决策参谋的能力，改革创新、破解难题的能力不断提高。

——公信力方面：强化服务理念，牢固树立公仆意识，牢记党的宗旨，全心全意为群众办实事、做好事、解难事，立党为公、执政为民的理念得到真正体现。

三、方法步骤

在全局深入推动新一轮思想解放，开展“执行力、创新

力、公信力”建设年活动，总体上分四个阶段进行。

第一阶段从2010年12月至2011年2月，为学习调研

阶段，主要突出学习业务知识、解放思想、转变观念、形成共识。

第二阶段从2011年3月至4月，为查找问题阶段，主

要突出找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。

第三阶段从2011年5月至8月，为整改落实阶段，主

要突出抓住重点、解决问题、创新机制、促进发展。

第四阶段从2011年9月至12月，为总结检查阶段，主

要突出总结成效、规范优化、建章立制、巩固提高。

活动从一开始就要把解决实际问题摆到首要位置，并贯

穿始终，坚持边学习、边查找、边整改、边提高，切实增强思想解放和“三力”建设年活动的实效。

四、措施要求

（一）成立领导机构。局党组召开相关会议成立“三力”

建设年活动领导小组，由中心主任夏薇为组长，两位分管领导为副组长，各股室负责人为成员，负责中心“三力”建设

。活动以股室为单位，切实加强领

导，确保活动取得实实在在的成效。

（二）加强学习，提升中心职工业务操作能力。一是认

真学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，省委九届十一次全委会议精神，市委十一届十次全委会议精神；学习全国、省州相关医疗保障工作会议精神和胡锦涛等中央领导同志关于基层医疗服务及发展等一系列重要讲话精神；二是要把“三力”建设年活动与三个建设年，创先争

优活动结合起来，深刻领会“三力”建设活动的精神实质。

（三）深入分析检查。各股室要对照活动的任务要求，对照先进地区和单位的经验，对照工作实际和职责任务，对照参合参保人员的愿望和要求，认真贯彻执行 “首问责任制”。

（四）注重解决问题。各部门要根据自身实际情况，积

极探索，大胆创新，在认真对照“三力”建设活动目标要求的基础上，切实制定好本部门“三力”建设活动计划。

附件：日照海滨国家森林公园“文化建设年”活动领导小组成员名单

二○一二年四月十九日

第四篇：三力建设活动实施方案

三力建设活动实施方案

根据县委、县政府三力建设相关要求，经过相关会议讨论决定在我中心开展以提高执行力、创新力和公信力（以下简称“三力”）为主要内容的建设年活动。具体方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届十一次全体会议精神，坚持以科学发展观为指导，围绕“改革创新、转型升级、跨越发展”主题，深入学习实践科学发展观，以服务发展、服务基层、服务农民为主线，建设学习型、服务型、创新型、效率型、和谐型医疗保障队伍，以群众满意为标准，以确保政令畅通为根本，以开拓创新为方向，着力解决工作中存在的突出问题，改进工作作风，优化工作环境，实现好、维护好、发展好广大参合参保人员的根本利益。

二、目标要求。

——执行力方面：正确处理改革发展稳定的关系，妥善解决涉及参合参保人员利益的重大问题及突出矛盾,处理问题的能力增强。

——创新力方面：观察、分析问题的水平有明显提高。宏观思维、谋划全局的能力，预测研究、决策参谋的能力，改革创新、破解难题的能力不断提高。——公信力方面：强化服务理念，牢固树立公仆意识，牢记党的宗旨，全心全意为群众办实事、做好事、解难事，立党为公、执政为民的理念得到真正体现。

三、开展“三力”建设年活动的方法步骤

在中心深入推动新一轮思想解放，开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动，总体上分四个阶段进行。

第一阶段从2010年12月至2011年2月，为学习调研阶段，主要突出学习业务知识、解放思想、转变观念、形成共识。

第二阶段从2011年3月至4月，为查找问题阶段，主要突出找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。

第三阶段从2011年5月至8月，为整改落实阶段，主要突出抓住重点、解决问题、创新机制、促进发展。

第四阶段从2011年9月至12月，为总结检查阶段，主要突出总结成效、规范优化、建章立制、巩固提高。

活动从一开始就要把解决实际问题摆到首要位置，并贯穿始终，坚持边学习、边查找、边整改、边提高，切实增强思想解放和“三力”建设年活动的实效。

四、开展“三力”建设年活动的主要措施和基本要求

（一）成立领导机构。中心召开相关会议成立“三力”建设年活动领导小组，由中心主任夏薇为组长，两位分管领导为副组长，各股室负责人为成员，负责中心“三力”建设年活

。活动以股室为单位，切实加强领导，确保活动取得实实在在的成效。

（二）加强学习，提升中心职工业务操作能力。一是认真学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，省委九届十一次全委会议精神，市委十一届十次全委会议精神；学习全国、省州相关医疗保障工作会议精神和胡锦涛等中央领导同志关于基层医疗服务及发展等一系列重要讲话精神；二是要把“三力”建设年活动与三个建设年，创先争优活动结合起来，深刻领会“三力”建设活动的精神实质。

（三）深入分析检查。各股室要对照活动的任务要求，对照先进地区和单位的经验，对照工作实际和职责任务，对照参合参保人员的愿望和要求，认真贯彻执行 “首问责任制”。

（四）注重解决问题。各部门要根据自身实际情况，积极探索，大胆创新，在认真对照“三力”建设活动目标要求的基础上，切实制定好本部门“三力”建设活动计划。

二○一一年五月七日

第五篇：2011年三力建设年实施方案

2011年关于深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动的实施方案

为认真贯彻落实市局党委《关于深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动的实施方案》（日路党发[2010]59号）的部署要求，在全局深入推动新一轮思想解放，促进率先创新优质发展，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七届五中全会和全市公路系统推动新一轮思想解放开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动动员大会的会议精神，强化执行力、提高创新力、加强公信力，以思想大解放推动东港公路事业大发展。

二、目标要求

深入推动新一轮思想解放，开展“三力” 建设年活动，要着力达到以下目标要求。

（一）发展境界要有新提升。把深化学习和提高认识贯穿活动始终，从实际出发，正确把握开放创新、转轨提升与科学发展的关系，引导全局党员干部职工认清当前形势，认清发展面临的重大机遇和严峻挑战，找准自身存在的问题与差距，切实解决在转型升级方面存在的问题，切

－1－ 实增强科学发展的中心意识、责任意识、危机意识、创新意识、率先意识，进一步统一思想、凝聚力量。

（二）发展优势要有新增强。抢抓机遇，深入贯彻科学发展观，围绕迎接“国检”任务、公路“十二五”规划实施、重点工程项目建设、巩固路域环境综合整治成效、提升文明服务、依法行政能力，全面创建文明行业、构建和谐公路，增创东港公路事业大战新优势。

（三）发展环境要有新优化。有效解决影响和制约开放创新、转轨提升、科学发展的突出问题，经济社会发展的薄弱环节得到进一步加强。大力推进公路职能转变，精简行政审批事项，简化行政审批程序，行政服务进一步提质提速。整治“中梗阻、不到位、不作为、乱作为”等现象，公信力建设得到进一步加强。积极倡树开放包容、鼓励创新、宽容失败、崇尚竞争的创新文化，领导班子和党员干部服务发展、推动落实、干事创业的氛围更加浓厚。

（四）体制机制要有新完善。领导班子和党员干部勇于打破传统思想观念、体制机制的束缚，集中破解科技、人才、资金等影响和阻碍跨越发展的瓶颈制约，加快推进科学发展。进一步健全完善符合科学发展观要求的政绩导向机制、考核评价机制和奖惩激励机制，健全完善促进执行力、创新力、公信力建设的制度规定，积极创造有利于跨越发展的政策导向、体制机制和良好环境。

（五）科学发展要有新突破。坚持发展是第一要务，抓住用好机遇，完善发展规划，解决突出问题，切实把思

－2－ 想解放和“三力”建设的要求转化为推动跨越发展的坚强意志、谋划跨越发展的正确思路、领导跨越发展的实际能力、促进跨越发展的制度措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力在公路发展战略上实现新突破、在公路工作上实现新突破、在改善民生和服务群众上实现新突破、在开放创新上实现新突破。

三、工作原则

（一）注重解决实际问题。对照市局提出的重点任务要求，集中解决在思想境界、精神状态、工作作风、体制机制和办学环境等方面存在的不适应问题，整体推进领导班子和党员干部思想不断解放、作风不断好转、工作不断促进。重点解决在执行力建设方面，是否树立雷厉风行、崇尚行动、追求一流、重在结果的执行理念，坚决有力地贯彻落实各项决策部署；在创新力建设方面，是否勇于打破传统思想观念、体制机制束缚，善于在复杂环境中捕捉机遇、抢占先机，形成推动跨越发展的新思路新机制新举措；在公信力建设方面，是否坚持言必行、行必果，不折不扣地兑现政策和承诺，及时解决好社会关注的热点难点问题，是否坚持文明服务、依法行政和公正执法、文明执法，形成公平公正有序的良好发展环境。

（二）务求取得实效。正确处理解放思想与推进工作的关系，把推进思想解放、开展“三力”建设年活动与贯彻执行中央、省委、市委决策部署、制定实施公路十二五规划、促进改革发展稳定的各项工作结合起来，与巩固深

－3－ 化“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论活动成果结合起来，与深入开展“创先争优、争做公路先锋”活动、加强干部队伍建设结合起来，不图形式，不走过场，使解放思想与“三力”建设真正取得转变观念、转型升级、跨越发展的实效。

（三）“开门”办好活动。面向社会，深入基层，广泛听取群众的意见建议，真诚接受群众监督，把群众和社会各界的满意度作为评价活动成效的重要依据，做到查找问题请群众评议，整改方案向群众公布，整改情况向群众通报，整改成效由群众评判。坚持正面教育为主，着眼于教育提高、促进工作，着眼于增强合力、促进和谐，虚心接受群众批评。

（四）坚持领导带头。领导班子和各科室、公路站负责同志要切实发挥表率作用，带头学习提高，带头查摆问题，带头落实整改措施，要求干部职工做到的，班子成员和各科室、公路站负责同志首先做到；要求各科室、公路站做到的，领导班子首先做到，切实作出榜样，抓出成效。

四、实施方法和步骤

在全局深入推动新一轮思想解放，开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动，总体上分四个阶段进行。

第一阶段：学习调研阶段（2010年12月至2011年2月）。主要突出学习理论、解放思想、转变观念、形成共识；

第二阶段：查找问题阶段（2011年3月至4月）。主要突出找准问题、分析原因、理清思路、明确措施；

－4－ 第三阶段：整改落实阶段（2011年5月至8月）。主要突出抓住重点、解决问题、创新机制、促进发展；

第四阶段：总结检查阶段（2011年9月至12月）。主要突出总结成效、规范优化、建章立制、巩固提高。

活动从一开始就要把解决实际问题摆到首要位置，并贯穿始终，坚持边学习、边查找、边整改、边提高，切实增强思想解放和“三力”建设年活动的实效。要突出抓好以下几个环节：

（一）制定实施方案。要按照市局的统一部署，结合我局实际，制定具体实施方案，对推动新一轮思想解放、开展“三力”建设年活动进行安排部署。

（二）认真学习调研。要针对突出问题，加强学习调研。一是明确学习内容。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全省转方式调结构现场观摩会精神，省委九届十一次全委会议精神，市委十一届十次全委会议精神；学习胡锦涛等中央领导同志关于科学发展观和转方式调结构的一系列重要讲话精神；学xxx省委和市委关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议以及一系列新部署新要求；学xxx省、市经济工作会议精神。二是丰富学习形式。区别不同情况，采取走出去、请进来的方式，综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、干部学习网在线学习等形式，搞好学用结合，增强学习效果。局党支部理论学习中心组要把思想解放和“三力”建设作为重点内容，突出抓好集

－5－ 体学习研讨；要广泛开展宣传，营造浓厚氛围；要围绕各自职责，积极组织开展各类学习研讨。三是深入调查研究。领导干部特别是主要领导同志要亲自带头，围绕市局的决策部署和当前突出问题，深入开展调查研究，集中力量推动解决和落实。

（三）集中落实解决市局党委和区委、区政府决策安排事项。按照全市公路工作的要求，对照区委、区政府和市局党委决策安排的任务事项，以及局党支部决策安排到各科室、公路站的任务事项，列出单子，制定落实方案，集中力量认真研究，明确时限，强化责任，推动解决和落实。特别是对近两年来市委、市政府已经决策、市局党委已经作出部署但未落实到位的事项，要逐级督查，落实时限与责任。落实方案要报市局党委审定。

（四）深入分析检查。对照活动的任务要求，对照先进地区和单位的经验，对照工作实际和职责任务，对照群众的愿望和要求，采取分管领导点，各科室、公路站自己找，干部议，群众评等方式，认真查找在思想解放、体制机制和“三力”建设等方面存在的突出问题，并通过召开座谈会、发放问卷、公开征求意见等多种形式和途径，征求全局干部职工意见和建议。主要负责同志要亲自动手，深入基层，深入群众，深入实际，了解掌握情况，听取意见建议。查摆问题情况要形成台帐，能马上解决的要马上解决，不能马上解决的要制定方案，限期解决。各科室、公路站的问题台帐要报局领导审定，本局的问题台帐要报

－6－ 市局党委审定。

（五）强化整改落实。要针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度机制，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要明确整改落实的项目、目标、时限要求、具体措施和责任人，并采取适当方式向干部群众公布，作出公开承诺。各科室、公路站的整改落实方案要报局领导审定，本局的整改落实方案要报市局党委审定。按照整改落实方案的要求，切实解决查找出来的、群众关注的、通过努力能够解决的问题。对一时解决不了的问题，要说明情况，创造条件尽快解决；对涉及多个单位的问题，要加强协调，主动配合，认真解决。

（六）完善体制机制。要从加强“三力”建设，促进开放创新、转轨提升、科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进开放创新、转轨提升、科学发展的制度体系。对需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，要积极向相关部门提出建议。

（七）组织考察观摩。组织参加全市公路系统召开的科学发展现场观摩会，并组织到周边地区进行参观考察，进一步开阔视野，认清差距，增强转型升级、跨越发展的危机感、紧迫感。

（八）加强监督检查。组织对各科室、公路站深入推动思想解放、开展“三力”建设年活动情况进行监督检查，检查结果与绩效考核和考评相结合。对活动开展措施

－7－ 不力、效果不明显的科室、公路站，将进行通报批评，对其主要负责人进行诫勉谈话，责其继续整改。分管领导要带头抓督查抓落实，切实抓好分管科室、公路站的思想解放和“三力”建设年活动。

（九）总结活动成效。要及时做好总结工作，充分运用活动取得的成果，抓巩固、抓规范、抓优化，建章立制，总结提高。采取适当方式向党员、群众通报，并进行满意度测评。主要测评对“三力”建设和影响制约跨越发展突出问题的满意度，对开展思想解放活动实际效果的满意度。各科室、公路站开展活动情况报局党支部，本局开展活动情况报市局党委。

五、组织领导

推动新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动，要在市局党委的统一领导下进行，成立东港区公路局新一轮思想解放活动领导小组，负责整个活动的组织、协调、督导、检查等工作。领导小组下设办公室，办公室设在政工科。

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