全力以赴抓项目扩投资 千方百计稳增长促发展（精选五篇）

第一篇：全力以赴抓项目扩投资 千方百计稳增长促发展

全力以赴抓项目扩投资千方百计稳增长促发展

县城内，一条条道路的延伸拉大了城市框架，一座座高耸的吊塔挥动着长空巨臂；田野间，一台台挖掘机舞动着巨臂坚凿，一辆辆工程车往返穿梭；园区里，焊花飞溅，机声隆隆，工人们忙碌有序…….初夏的绿洲大地，青山叠翠，万木争荣，四处洋溢着一派生机勃发的景象。

走进****，映入眼帘的是一幅‚大投入、大工地、大建设‛的火热景象，令人欢欣鼓舞，更让人真切地感受到了该县经济发展的铿锵步伐和蓬勃跳动的赶超脉搏。近年来，***县坚持把抓项目扩投资作为加快发展的首要载体，认真贯彻落实上级党委、政府的决策部署，积极扩大内需，加快项目建设，有力地推动了全县经济平稳较快增长。1-6月，完成全社会固定资产投资亿元，同比增长%；实现GDP亿元，同比增长%。

全力以赴争项目

****作为传统林业大县,曾有过辉煌的发展历史。然而，作为一个‚老少边穷‛因素俱在却未戴帽的特殊县，长期处于国家政策扶持、项目资金布局的边缘区，随着林业资源的日益枯竭，经济社会发展陷入了重重困境。

面对优势难以为继、后劲严重不足的现实基础，面对全县人民求发展、盼致富的强烈愿望，2008年****县新一届县委、县政府对如何加快发展作出了深入分析：****人口规模小，且地处内陆，消费和出口对经济发展犹如车水杯薪，必须依靠投资拉动。由此，他们形成共识：****要发展，必须上项目，上大项目。

‚全县上下一定要坚持‘大抓项目、抓大项目、促大发展’的思想不动摇，全力以赴抓项目。‛县委书记****在08年初经济工作会议上讲的这句话至今让全县干部群众记忆犹新，深受启迪。08年年底，1

县委十届四次全会决定将2009年—2011年定为项目工作年，并将该方案作为2009年县委一号文件下发至各级各部门。2009年7月，县委、县政府审时度势，作出了以大建设带动大突围的决定，在全县掀起了项目建设一轮接一轮的高潮。2008年至2011年，该县累计完成全社会固定资产投资亿元，年均增长%，国家投资额和投资力度是该县历史上最多、最大的时期。

项目是投资和发展的载体，决定经济社会发展水平。****在策划、储备、申报、建设项目过程中，特别重视重大项目争取。先后成功争取到武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县、少数民族高寒山区扶贫开发县、资源型（森工）城市可持续发展试点县、衡邵干旱走廊综合治理重点县和省革命老区县等5项区域性扶持政策，并策划申报项目400余个，项目总投资470多亿元。近年来，该县共向国家和省市争取各类到位资金11.5亿元，项目涵盖了交通、水利、能源、旅游、农业、城建、民生等多个领域。

快马加鞭建项目

‚一切工作为项目，人人都来抓项目‛。这是****项目工作氛围的真实写照。****各级干部牢固树立“全县一盘棋”的思想，发扬“白+黑”、“5+2”的工作精神，积极投身项目建设主战场。

县委副书记、代县长****上任伊始就马不停蹄地深入各项目施工现场调研，与项目业主单位一起商讨加快进度之计，破解难题之法。在烈日炎炎的施工场地，到处都有她那忙碌的身影。履职****两个月来，她一直坚持在项目建设中掌握情况、熟悉人员、理清思路:主持召开的第一个会议是全县重点项目调度讲评会；参加的第一个活动是县城水景综合工程开工仪式；政府常务会议审议的第一个文件是重点项目审批绿色通道实施办法；研究的第一个问题是凯迪生物质能发电项目和县城园艺场片区开发……

据介绍，为加强项目工作，****成立了以县委书记为政委、县长为组长的项目工作领导小组，做到党政一把手亲自抓项目。为加快重点建设进度，****建立了县领导任指挥长、调度讲评、跟踪督查、考核奖惩等项目推进机制。县委、县政府定期召集项目指挥长和责任单位，采取找准问题、逐个攻克、全面推进的工作方法，多次召开重大项目推进情况汇报会。还成立了重点项目推进经常性考核管理办公室，推行每月督查考评、季度调度讲评、半年观摩点评、年终汇报总评的定期讲评制度，加强项目建设进度管理，促进重点项目建设取得新突破。

一个个重点工程正加紧实施，一个个过千万项目纷纷上马，拉动着绥宁基础设施建设高歌猛进。截至当前，县城两河新区开发建设稳步推进，一厂（生活污水处理厂）一场（垃圾填埋场）一园（植树纪念园）一堤（防洪景观堤）二桥（白马滩桥、滕家园桥）二路（黄桑路、大公坪路）二馆（四星级宾馆、民族体育馆）等投资近16亿元的十三大标志性工程已投入使用或开工建设；交通建设累计完成投资8.6亿元，完成二级公路改造76公里，在建干线公路达到150余公里，随着武靖高速公路的实施，全县将有60%的乡镇实现二级公路覆盖，50%的乡镇半小时上高速，建成县城环线和黄桑景区环线；水利方面争取中央投资5000万元，完成病险水库除险加固5座，解决农村饮水困难人口1.98万人，启动流域治理项目2个；电力建设完成总投资5000万元，新建成110变和35变电站及其配套工程共4个；捆绑涉农资金5000万元，实施了***、***、***三个项目区集中连片综合整治，受益农田1.7万亩，人口2.3万人。

千方百计引项目

‚我们很乐意在***投资，***服务态度好，办事效率高，以前审批一个项目需要10多天，现在只需要3天，自己还不用各个部门去跑，园区内就能直接办好。‛中集集团***分公司总经理刘锐楷深

有感触地说，***楠竹产业园的优质服务让许多外来企业快速落地生根，迅速扩张。

‚环境是形象，环境更是生产力。‛视招商引资为生命线的***人深谙此道。作为一个省级贫困县，***县财政只能勉强维持正常运转，但他们对创造‚硬‛环境——楠竹产业园却舍得投入。近年来，该县想方设法筹措资金8000万元，完善园区基础设施建设。目前，园区一期工程（480亩）已投入使用，二期工程（1020亩）已基本完成，正在全力申报省级工业集中区。

栽好梧桐树，引来金凤凰。如今的楠竹产业园已是花香满园：总投资1.2亿元的中集-佰龙年产10万方竹木复合板已建成生产线8条，年产值突破3亿元；投资达3000万元的银山竹业月产万箱竹筷项目已投产达效；投资达5000万的兴隆公司金银花茶、金银花啤酒生产线进入试产阶段；总投资达8000万元的吉升公司电动机绝缘薄板和鞋底板、丰源公司高档体育滑板、力马画材生态板等生产线即将竣工投产……

为了使重点项目尽快落地开工建设，***着力打造优质高效的政务服务环境，专门开通了重点项目审批‚绿色通道‛，实行联合审批和全程代办，精简办事程序，压缩审批时限，提高工作效率，以更加优质的服务，更加便民的措施，全力服务重点项目建设。同时，在项目报建、规费上缴、税收返还、纳税奖励等方面给予优惠，重点招商引资项目由县里四大班子领导包联，一般项目实行所在乡镇和相关部门主要负责人包抓，全程跟踪服务。县委书记***、代县长***对那些决定全县发展命运的重大工业项目，都亲自上阵，从项目洽谈，到帮助企业跑审批、办手续、协调解决资金，不遗余力地扶持项目落户上马。

优良的投资环境引得企业纷纷‚添丁生子‛：宝庆联纸公司累计投入技改扩改资金8000万元，新上了电动机绝缘薄板、纸伸性纸和

汽车磷酸铁锂动力电池三条生产线；金宁木业欧松板、天成造纸鞭炮引硝纸和果袋纸等一批技改扩改项目开始试产运行；东山花猪、三皮叶粮油、纳金食品、丰怡竹笋等绿色食品生产加工项目相继竣工投产；央企华源制药公司中药饮片加工、上市公司大唐电力宝鼎山风力发电和凯迪公司生物质能发电也相继落户***……

一个个重点项目的相继开工，一家家实力企业的先后入驻，一笔笔数目可观的资金投入，一组组激动人心的经济数据，描绘了***加快发展的美好蓝图，吹响了抓项目扩投资的有力号角，点燃了稳增长促发展的强大引擎。

第二篇：抢抓机遇,攻坚克难积极采取措施全力以赴保增长,促发展

抢抓机遇、攻坚克难

积极采取措施全力以赴保增长、促发展

针对国家和省先后出台的一系列扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大政策措施，盐城市抢抓机遇，积极应对，采取切实有效措施，确保在困难情况下保持快增长、快发展。

一、保运行、促增长。

一是出台扶持政策。积极协调要素调度部门，确保要素供给，将保增长、促发展作为当前首要任务，帮助困难行业和企业及时解决困难。对纺织行业，从贷款、电费、企业技改研发、政府行政性收费、用工等方面，制定了6项扶持措施，帮助纺织企业克服困难。对电力行业，除了协调有关银行维持对企业的贷款规模，并增加企业流动资金贷款外，还采取缓缴有关税费、政府基金和行政性收费等措施，全力维持企业正常生产运行。近期，已提前结算支付悦达集团年底奖励资金3500万元，为热电厂协调了1000万元运转资金，帮助企业度过难关。对房地产行业，针对销售增长下行的明显趋势，及时出台专项扶持政策，促进房地产市场稳定健康发展。对服务行业，下发了《关于促进市区现代服务业加快发展的政策意见》和《关于加快现代服务业集聚区建设的意见》，从扩大市区服务业引导资金规模、降低涉企经营服务性收费、加大重点项目的支持力度、支持服务业集聚发展、对重点项目用地给予支持等五个方面扶持服务业加快发展。对运行困难的中小企业，实施“为小企业提供精细化金融服务实事工程”，确保在今年全市信贷投放规模100-115亿

1元的基础上再增加50%的信贷总量。二是积极扩大内需。成立扩大内需工作领导小组，由常务市长牵头，从两办、发改委、经贸委、财政局、人行、国税、地税等部门抽调相关人员组成专门小组，对全市在农村、民生、环保、基础设施、产业发展等方面如何进一步加大投入带动内需进行专题研究，制定了具体可行的政策措施。三是强化领导责任。进一步落实领导责任，由市委常委包片、副市长包县（市、区），对冲刺全年奋斗目标措施落实情况、工作实在程度进行督查。确保全市各级领导干部高度集中精力，全力以赴保增长、促发展。

二、抓投资、上项目。

在当前新一轮扩大内需政策机遇面前，坚持把工作的立足点和出发点，放在投资上，落在项目上。一是突出抓好现有各类重点项目的建设。11月13日，召开了全市八大类重点工程项目工作汇报会，对八大类176项重点工程逐一过堂，对其中36项进度较慢、11项尚未开工的项目，认真分析原因，落实跟进措施，确保八大类工程四季度完成投资120亿元以上，力争完成150亿元。加快156项亿元以上工业项目实施进度，扩大投资量；对在手的195个5000万元以上项目，全年确保新竣工重点项目100个以上。精心组织了11月18日的中国海盐文化节暨经贸洽谈会，进一步掀起招商选资和项目推进的热潮。二是排定一批时点竣工项目。12月上旬结合项目建设任务的部署，组织召开一次重点工程建设动员会，实行挂图作战，倒排工期，确保文化艺术中心等一批重点项目在明年5.18和10.18重大活动前竣工。三

是精心编排明年八大类重点工程项目。确保12月份上旬基本排定2009年八大类重点工程项目。在突破基础设施、农业、水利、能源等项目的同时，积极争取产业项目，促进产业结构优化升级。四是积极组织明年各类重点项目过堂。近期，对明年的八大类重点工程、工业“三百”工程、城建重点工程、基础设施项目、社会事业项目和为民办实事项目计划安排逐一过堂，经市委常委会和市四套班子会议研究决定。

三、优服务、帮发展。

进一步加大“三服务”工作推进力度，明确全部县处级干部实行“一对一”挂钩服务全市564个重点企业和项目，所有县处级挂钩同志切实做到“四个帮助”： 帮助企业经营者树立信心、帮助企业解决问题、帮助企业争取政策支持、帮助企业做好稳定工作，和企业一道为保增长、促发展、为实现全年各项目标任务做贡献。一是召开专题会议进行研究和推动。最近，连续召开了“三服务”工作座谈会、汇报会和推进会，了解挂钩干部开展服务的情况，听取企业对服务工作的意见和建议，树立了一批尽力而为帮助企业排忧解难的挂钩干部先进典型，引导所有挂钩干部带着感情、带着责任、带着务实作风，尽力搞好服务。二是加大解决问题力度。把解决影响企业发展和项目进展的问题，作为推进“三服务”活动的重中之重，规范了解决问题办理流程，建立了解决问题销号制度，并从挂钩干部、县（市、区）、市直部门和市委、市政府领导四个层面，共同加大解决问题力

度。对挂钩干部和部门难以解决的问题，三天汇总梳理一次，市、县领导每周集中会办一次，确保企业提出的问题件件有着落、有交待。到目前，大市区范围内的企业共提出各类问题913个，主要涉及证照办理、劳动用工、手续审批、市场开拓、资金筹措等方面，已解决602个，其他311个问题正在解决之中。三是强化督查、强力推进。市委组织28个督查组，每半个月深入到企业和项目现场一次，进行实地督查，逐月公布企业主要指标完成情况和项目进展情况。同时，采取问卷调查、电话随访、上门走访等方式，跟踪了解企业对挂钩干部服务的评价，并明确年底把“三服务”成效作为部门绩效考核、评先创优的重要依据来源。“三服务”活动促进了企业发展和项目建设。市区500多家企业生产经营逐月回升，为完成全年任务起到了积极推动作用。

四、重民生、维稳定。

一是继续抓好为民办实事项目。近期对今年重点兴办的28件实事完成情况组织一次督查会办，尚未完成的加快进度，确保如期实施到位。明年的实事项目，已经通过各种媒体广泛征询市民意见，目前征集到的建议有150多条。同时，将重点项目筛选出来，进一步征求社会各方面的意见。二是做好年底的社会保障工作。凡是上面有明确要求的政策，做到不折不扣地落实到位，政策弹性较大的也尽可能按上限落实。尽力帮助低保户、下岗职工等特殊困难群体解决实际生活困难，决不能让困

难群众生活受到影响。三是重视特困企业的稳定工作。对有倒闭风险的企业进行排查摸底，专门会办研究，制订工作预案，防范发生影响社会稳定的群体性事件。四是切实做好年底工程款兑付工作。针对年前在城市建设、基础设施、社会事业等各个领域的一大批重点工程项目的建设资金结算问题，制订了详细的结算方案，想方设法多渠道筹措资金，保证工程款及时足额兑付，保持社会大局稳定。（盐城市委办）2008年10月19日

第三篇：抓整改 保增长 促发展 上水平

抓落实 促发展 见成效 上水平

—金昌市建设局党委学习实践活动抓整改落实工作情况

为进一步巩固和扩大学习实践活动成果，使学习实践活动真正成为群众满意工程，在中共金昌市委、市政府的坚强领导下，金昌市建设局党委坚持把“抓落实、促发展、见成效、上水平”作为科学发展最新的实践、联系实际最主要的内容、解决问题最紧迫的任务、求真务实最需要的实效，把推进城乡建设事业又好又快发展作为重要抓手，加强组织领导，明确责任分工，建立落实制度，定期督导检查，认真抓好深入学习实践科学发展观活动的整改落实，取得了实实在在地成效。

一、主要做法

在深入学习实践科学发展观活动过程中，金昌市建设局党委坚持把抓整改落实列入党委重要议事日程，按照局学习实践科学发展观活动的任务分解及责任分工，按照整改问题的轻重缓急和难易程度，提出了整改意见，明确了整改重点，确定了整改时限，落实了整改责任，定期听取汇报，定期分析研究，定期督导检查。对已经整改的问题，进行了自查和复查，防止出现反弹，善始善终地抓好落实。局党、政主要领导负总责，局领导班子成员带头改进作风、带头解决问题、带头抓好整改方案的落实，为广大党

对象和基层单位公示落实整改方案进展情况，接受党员干部和人民群众的监督。

二、取得的成效

（一）加强制度建设取得新进展。金昌市建设局党委在对现有制度进行认真梳理的基础上，扎实做好制度的“废、改、立”工作，重点围绕科学理论武装、干部选拔任用、提高决策水平、党风廉政建设等方面，相继建立和完善了一批规章制度。共修改完善规章制度85项，新建各项制度45项。一是围绕科学理论武装，建立和完善了理论学习制度。二是围绕选好用好干部，建立和完善了干部选拔任用制度、竞争上岗制度，营造了优秀人才脱颖而出的良好环境。同时强化监督管理,完善了监督管理制度。三是围绕务实清廉要求，建立和完善了廉洁从政制度。四是围绕城乡建设发展需要，建立和完善了科学决策制度。五是围绕提高能力素质，建立和完善了教育培训制度。

（二）“三抓三促”整改落实取得新成效。整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效、最受关注的关键阶段。金昌市建设局党委采取“三抓三促”措施（即抓整改项目落实，促社会和谐；抓整改责任落实，促问题解决；抓整改检查，促作风转变），下大力气解决查找出来的突出问题，确保学习实践活动取得实效，成为群众满意工程。一是针对市政公用设施维护管理资

（三）抓整改促城乡建设工作取得新成果。通过学习实践活动深入开展，全局上下进一步树立大局意识和一盘棋思想，团结进取，扎实工作，苦干实干，较好完成了2009年确定的各项工作任务。一是完成了龙泉景观带工程建设任务，建成戏水广场、景观廊道等十多处景点，改造渠道619米，砌筑人行桥7座，硬化面积2.8万平方米，绿化面积3.3万平方米，架设景观灯1475具，为市民提供了休闲娱乐的好去处。二是城市基础设施建设进展顺利。2009年，新开工6条城市道路和工业园区排水管道已完成并竣工验收。三是城市污水处理工程正式通过省级竣工验收，运行正常，共处理生活污水875万立方米，削减化学需氧量1784多吨，产生中水约600万立方米，城市生活污水处理率达84%，中水利用和治污效果显著。四是市政公用设施维护管理进一步加强。共修复路面6357平方米，更换人行道花砖2290平方米、维修路灯1917盏（次），改造和安装市区6个什字路口的景观灯36柱。处理上下水跑冒375次，城市输配水设施运转良好，供水水质安全达标，共输水1491.5万立方米，回收水量944.1万立方米。五是建筑市场秩序进一步规范。2009年，共监督工程203项，总建筑面积102万平方米，工程总造价达42亿元，工程质量合格率达100%。进一步加强了对建设工程招投标的监管，应进入交易中心招标投标工程180项，实际公开招投标工程

部组织永昌县朱王堡镇梅北村30名党员参观了金川区双湾镇新农村建设示范村，主动为该村提供有关市场信息和劳务信息，进一步帮助该村理清发展思路，明确发展方向，帮助其输转剩余劳动力20多人。四是送技术，支持新农村建设。金昌市建设局充分发挥行业资源优势，组织工程技术专家帮助永昌县水源镇、永昌县新城子镇等进行村镇规划和景观设计，免除了规划设计费用，受到了农民朋友的青睐。五是送温暖，抚贫济困暖民心。据统计，在学习实践科学发展观活动期间，金昌市建设局各单位共为6个帮扶点送去化肥50吨，开展党员帮扶“一对一”结对子活动6次，党员干部和困难家庭结成帮扶对子94对，给困难农户捐款11600.00元，免费输送农灌中水约240万立方米，为社会主义新农村建设做出了实实在在的贡献。六是送法律，帮助农村保稳定。大力开展形式多样的法律讲座活动，通过送书籍、举办法律知识讲座等方式，重点宣传《道路交通安全法》、《建筑法》、《劳动法》等有关法律法规，帮助农民朋友增强法制观念，进一步提高他们的法律意识和依法维护自身合法权益的能力。

通过集中整改抓落实，我们深深体会到：只有以科学发展观统揽城乡建设工作全局，大胆开拓创新，充分认识和正确把握当前面临的各种机遇和挑战，才能切实解决好城乡建设工作中的热点、难点问题；只有切实抓好问题的整改落实，坚持尽力而为，

第四篇：坚定信心保增长抢抓机遇促发展

坚定信心保增长 抢抓机遇促发展 努力实现全县经济平稳较快增长

中共通河县委员会 通河县人民政府（2009年3月）

由美国暴发的次贷危机而引发的全球性金融危机，正在由金融领域向实体经济蔓延，对县域经济发展也产生了一定影响。通河县紧密联系当前经济形势和自身实际，深入贯彻落实市委经济工作会议精神，充分认识保增长的极端重要性，进一步统一思想，明确思路，采取有力措施，积极应对金融危机带来的不利影响，切实保障和不断改善民生，保持了县域经济平稳较快增长。

一、2008年工作主要措施

去年特别是下半年发生国际金融危机以来，通河县进一步明确经济工作重点，强化经济发展措施，努力扩大投入，拉动经济增长。(一)以招商引资为主线，强力推进工业经济发展。深入开展“招商引资项目年”活动。积极发挥本县招商引资的比较优势，围绕“稻、牧、林、矿、药”五大资源型产业，瞄准世界和国内500强企业推进招商引资；广泛发动干部群众参与招商引资，组织各级领导投入主要精力招商引资，兴起全民全社会大招商的热潮；积极支持现有骨干企业扩大生产规模，重点扶持纸业、药业、牧业、矿业四大加工行业技术改造和产品研发，使其尽快提升竞争力；积极争取和充分利用国家产业政策重点扶持的环保、节能、科技等项目资金，支持企业加快发展；进一步完善工业园区建设，优化招商引资政策，采取一事一议、特事特议的办法，对大企业、大项目的进入给予特殊优惠；优化企业发展环境，坚决遏制影响、干扰企业发展的行为，形成了招商引资的良好环境。

（二）以“生产发展”为核心，大力推进新农村建设。强化农业基础设施，实施松干堤防达标工程、水库消险加固工程、土地整理项目等农田基本建设；加大农技推广力度，推广水稻工厂化育秧、机械化插秧收获、测土施肥、2 节水灌溉等标准化生产流程；加快发展特色产业，努力构建百万亩水稻大县，发展绿色优质稻、大鹅养殖、河蟹等水产养殖、北药种植等；加强农村基础建设和公益设施配套升级建设，实施“8815”工程。即，建设新农村示范村8个，重点实施边沟排水、节能路灯、农房改造、庭院改造、村内公园、饮水工程、沼气入户、农家超市、村屯绿化等项建设；建设整村推进扶贫村8个，重点实施道路硬化、改水改灶、村级综合活动室等项建设；建设通畅公路村15个，硬化通村公路18条。

（三）以优化人居环境为目标，努力推进城乡建设。实施城市建设“1919”工程，重点实施道路拓宽改造、地下热能采暖、巷道铺装、热网管线改造、地下人防工程等19项公益设施建设工程；实施和谐家园、隆兴花园、隆达小区等棚户区改造建筑工程19万平方米；强化城乡管理，推进主次干道、广场、公园亮化和绿化工程，实施大树进单位、小区、校园、庭院；全面开展农村环境整治，重点推进45个建成硬化路面村屯的绿化、美化、亮化、净化工程建设，改变农村脏、乱、差的落后面貌。

（四）以发展旅游经济为重点，倾力打造第三产业。巩固发展旅游强势，打造生态旅游品牌，推进旅游业提档升级。重点抓好铧子山景区建设，加大投入完成铧子山旅游公路扩建工程，推进铧子山游客接待中心等铧子山林场场区基础设施提档升级等项工程建设，进一步完善景区的建设内容和服务功能，努力把铧子山景区建成省级AAA级景区、省级森林公园和省级地质公园。通过办好第三届登山节，增强了通河的吸引力。围绕旅游业兴起和居民消费需求，规范、引导和鼓励发展饮服、商贸、物流等现代服务业，活跃城乡消费市场。巩固和发展金融、保险及信息产业，支持金融体制改革和金融部门拓宽业务领域，发挥金融机构在县域经济发展中的支撑作用。

二、2008年工作取得的主要成效

通过立足优势谋发展，发挥优势促发展，拓展发展空间，创新发展举措，提升发展质量，有效克服了金融危机带来的不利影响，全县经济社会实现了又好又快发展。

（一）经济增长大幅提速。县域生产总值实现26.4亿元，增长18.1%，其中，第一产业增加值实现9.4亿元，4 增长15.6%，第二产业增加值实现5.8亿元，增长17.7%，第三产业增加值实现11.2亿元，增长20.4%，一、二、三产业结构调整到35.0：22.2：42.8；全口径财政收入首次突破亿元大关，达到1.1亿元，增长36.1%；全社会固定资产总投资达到13亿元，增长41.4%；城镇居民人均可支配收入实现6800元，增长11.3％；农民人均纯收入实现6202元，增长19.1％。

（二）新农村建设蓬勃开展。粮食生产创历史新高，总产达到9.69亿斤，比上年增长29.2%。新农村基础设施建设进一步延伸，建设农村通畅公路56.2公里，通达公路25.2公里，通乡通村通畅公路率达到93.9%；硬化8个村村内道路18.7公里；改造泥草房2247户，其中集中统建节能稻草板房448户、256栋、1.9万平方米；石砌边沟排水2个村、17.3公里；完成户用沼气建设13个村、1768户；造林5000亩，村屯绿化18个，哈肇路绿化43公里，植树60.2万株；亮化3个村，安装路灯76基杆；庭院硬铺装2个村、1.5万平方米；改造庭院栅栏3个村，安装铁栅栏1.2万延长米；建设村级“三室”9个、1380 5平方米；改水10个村，受益2100户；新打抗旱井3598眼；整理土地6.5万亩，改造低产田1.9万亩；建设水稻大棚育苗小区44个，秋整地65.1万亩。

（三）城市建设日新月异。改造棚户区19万平方米，房建工程19.3万平方米；拓宽改造隆达路1.5公里、2.9万平方米；完成隆达路商业街、地下人防商业街、欧洲风情步行商业街一期工程建设；巷道硬铺装16条、2.5万平方米；热网改造2600米、给排水管网铺设1820米；架设10千伏线路26公里；新建老干部活动中心、党政干部培训中心、社保服务中心、残疾人康复中心，建筑面积6100平方米；城区植树2.7万株，新铺草坪 7000平方米，栽植花卉600万株；新增路灯6条巷道，安装路灯140基杆。被评为全国文明县城，全省“两棚一草”现场会在我县召开。

（四）对外开放再结硕果。扎实开展了“招商引资项目年”活动，通河对外影响力进一步扩大。全年引进工业项目12个，引资到位7700万元。与龙源风电集团、美国流磁集团等4家风电企业签定装机容量100万千瓦、投资 6 100亿元的风电项目协议；与以色列梅尔集团签定硅石开发协议；引进鹤岗世纪慧达公司重组宝通石英公司，建设办公楼5600平方米、厂房9000平方米，球形硅微粉项目一期工程结束，今年可投产。

（五）旅游开发实现突破。基础设施建设力度加大，服务设施进一步改善，建设铧子山景区中心服务区宾馆4栋、3900平方米，铧子山林场服务区宾馆7栋、1400平方米；硬化服务区道路5800平方米；新建3公顷采摘园；建设景区自然博物馆、抗联英雄雕塑群以及休闲亭台等景点设施23项；拓宽长兴至铧子山旅游公路10.7公里、2.1万平方米，建设铧子山景区至青山村旅游公路13公里、5.2万平方米。以铧子山为代表的通河生态旅游品牌已在全省叫响。

（六）社会事业全面进步。松花江大桥和鸡讷公路建设顺利推进；“三名”工程深入实施，回购第一中学食堂宿舍楼4400平方米，维修中小学校舍17所，更换教师桌椅1600套，奖励优秀学生231人；回购浓河镇卫生院840平方米，新建祥顺镇卫生院809平方米；新型农村合作医 7 疗农民参合率达到98.5%，新增养老等各项保险参保人数18616人，新增城市、农村低保821人；新建经济适用住房6000平方米，安臵低收入家庭住房108户；县城579户无房户全部享受廉租房租金补贴；铧子山敬老服务中心、烈士陵园全面竣工，新建桦树敬老服务中心2600平方米；新建清河客运站786平方米；筹措资金化解企业拖欠工资和普九债务2943万元；连续6年无重大生产责任事故和30年无森林火灾；养老保险金社会发放率达到100%。

三、当前工作面临的突出问题

虽然对于通河这样的出口创汇企业不多、经济外向度不强的农业县份，通过采取一定措施，能够有效克服金融危机带来的不利影响，但是随着由金融领域向实体经济蔓延，也正在面临着一些不容忽视的问题。

一是农业农村经济发展困难。据分析，由于全球粮食等主要农产品普遍增产，原油价格的大幅下跌导致生物燃料用粮大幅减少，以及国际投资资本的撤离，国际农产品市场供大于求的格局将进一步显现。今后一个时期，国内 8 农产品价格的下行压力将会继续加大，这对农业县份的经济将产生较大影响。

二是中小企业经营困难。随着金融危机影响的加深，不少中小企业遇到销售难、资金回笼难的问题，经营陷入困境，特别是一些资源型和外向型企业尤为明显。

三是农民工就业困难。随着金融危机影响的不断加深，受到影响的企业面将会越来越大，必将会出现农民工失业的现象。

四是招商引资难度加大。由于市场有效需求不足，对前景预期不确定，导致国内外投资者信心不足，投资意愿下降。外来投资项目的锐减，将直接影响到县域经济发展的活力和后劲。

四、2009年工作安排

我们将全面贯彻落实上级有关经济政策，结全县情实际，进一步采取有效措施，加大投入，拉动经济，努力实现经济较快发展。

（一）2009年总体目标要求和主要经济指标 全县经济社会发展的总体目标要求是：以党的十七届 9 三中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，继续实施工业强县、农业稳县、旅游兴县、开放活县和城镇化“五大战略”，坚持亮点、突出特点、改善民生、和谐发展，逐步把通河打造成黑龙江省绿色水稻生产基地，矿产资源和新兴能源开发基地，生态休闲旅游名县。按照这一要求，2009年全县主要经济指标确定为：县域生产总值增长15%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上。

（二）几项重点工作

1、大力实施好项目建设年，实现保增长各项目标。项目建设年中坚持“大小并举、各类并重、大的不放松、小的不放过”的原则，全县在项目建设年中实施四大方面100个项目，总投资50亿元，2009年完成71个项目，投资15亿元。其中，城乡建设项目42个，总投资143,208万元，2009年完成29个项目，投资70,249万元；工业项目14个，总投资311,630 万元，2009年完成3个项目，投资67,300 万元；农业项目26个，总投资41,198万元，10 2009年完成23个项目，投资10,408万元；社会事业项目18个。总投资5,039万元，2009年完成14个项目，投资3,628万元。通过实施项目建设年，确保全年实现全社会固定资产投资增长30%，地方财政一般预算收入按可比口径增长10%，规模以上工业增加值增长15%。

2、大力发展资源型工业，推进工业强县进程。紧紧依托县域优势资源，在稻米、木材、药材加工和硅石、风电、矿泉水、石材开发方面上大项目，建大企业；重点扶持存明木业、宝通石英、久久药业、远达药业做大做强。完善工业园区基础设施建设，力争现有工业园区全部实现企业入驻。积极推进石油和天然气开发。加大招商引资工作力度，举全县之力，用主要精力，投足够财力加以推进，谋求招商引资工作取得重大突破，力争投资亿元的项目达到5个以上，引资到位资金达到10亿元以上。

3、大力加强城镇建设，推进城乡一体化。协调推进和完成松花江大桥、鸡讷公路过境段建设工程，启动投资2.4亿元的哈肇公路70.8公里过境段二级公路建设工程；完成通村公路15条、44公里，完成村内道路硬化9个村、11 18公里，县城区巷道硬铺装30条、3.5公里；完成巷道亮化21条，巷道植树24条，完成隆达路和松花江大桥两侧绿化亮化工程。启动投资1.2亿元的220千伏输变电工程、投资8286万元的污水处理厂、投资4163万元的给水扩建工程、投资2000万元的垃圾处理场、投资1000万元的中心停车场建设。全面完成隆达商业街、地下人防商业街、欧洲风情步行街商服设施建设工程；完成桦树敬老服务中心、消防指挥中心、交警指挥中心、人武部民兵训练中心、第一中学科技楼建设。实施棚户区改造20万平方米，农村泥草房改造10万平方米。重点发展低价商品房，安臵城镇低收入家庭；制定优惠政策，吸引和鼓励农村人口到县城安家落户。推进新农村基础设施提档升级，精心打造基础设施完善，配套设施健全的新农村示范村12个。

4、大力发展生态旅游，加快旅游业发展。以发展生态游为目标，推进铧子山游客接待中心建设、满族风情园和朝鲜族风情园建设，全面完成铧子山景区配套工程建设。借助铧子山获省级地质公园核准的有利条件，规划建设项目，争取建设资金，推进铧子山地质公园建设、铧子 12 山景区深度开发和提档升级。把岔林河漂流景区开发摆上日程，完成岔林河漂流服务区和青山跨河大桥等基础设施工程及配套工程建设，做成登山漂流一体化旅游线路。通过市场化运作，积极推进铧子山水库、大通河水库、乌龙国家级森林公园、二龙潭休闲度假旅游项目开发和冬季旅游项目开发。

5、大力改善民生，加快和谐社会建设。深入实施“三名”工程建设，注重教师政治素质教育、业务培训和岗位练兵，进一步提高教育教学质量。健全农村三级医疗卫生网，新建乡镇卫生院2所，改造1所，完成祥顺镇卫生院建设和县中医院改扩建工程。加强计生服务网络建设，完成县计生服务中心改造和凤山、祥顺、浓河、富林计生中心服务站建设。推进城市、农村低保提标扩面，扩大养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险覆盖范围。继续实行廉租房租金补贴办法，发展适量的实物配租住房。有计划、有组织地开展劳务输出，转移农村和城镇剩余劳动力，促进就业和再就业。切实抓好扶贫解困、救灾救济、医疗救助工作，最大限度地解决困难群众生产生 13 活上遇到的各种难题。

（三）2009年工作推进措施

一是实施目标责任承诺管理制度。为确保县委、县政府确定的重点工作落到实处，实行重点工作目标责任承诺管理制度。各乡镇党政领导班子和主要负责人，县直和上管部门领导班子和主要负责人，部分二级单位领导班子和主要负责人，围绕全县重点工作任务的落实，结合本部门的工作实际，确定本部门的工作目标和重要工作指标，并公开向社会作出承诺。承诺内容包括：经济工作指标、重点工作安排、社会稳定工作和廉政工作。为强化跟踪问效，县委成立了目标承诺管理领导小组，由县委、县政府主要领导任组长，县人大主任主抓，并成立了目标承诺管理办公室，专事督查考核工作，对各乡镇、各部门各项工作指标完成情况进行定期检查和不定期抽查，按照每月自报、季度公示、半年督查、年终考核四个阶段进行。通过实行目标责任承诺管理制度，激发各级干部干事创业、谋发展的内在动力，增强各级干部工作的积极性和主动性。今年年初，县委、县委政府拿出95万元，对2008 14 优秀单位和个人进行了表彰，对6个不达标单位的主要领导进行了诫免谈话。

二是实施重点工作专题推进机制。对县委、县政府确定的城市建设“20.20”工程、新农村建设和泥草房改造、哈肇公路建设项目、旅游开发、项目建设年、“千名干部进农家、服务农民促发展”活动、文化立县等项重点工作，实行一项工作一套班子，县委、县政府主要领导挂帅，分管领导主抓，人大、政协领导参与领导分工，相关部门具体操作，实施专题推进，明确完成时限，确保任务目标完成。

三是实施新农村帮扶帮建和“四三二一”帮扶工程。为保证新农村建设的顺利实施，县委、县政府在全县县直机关和事业单位的干部（含中省直单位）中开展对农村贫困户和贫困学生的“四三二一”包扶工程和有实力的县直部门中开展新农村帮扶帮建活动。首先从县级领导做起，真包、真扶、真帮。要求各包扶部门把包扶工作作为本部门和领导干部的一项重要工作来抓，结合所包村屯的实际，制定切实可行的包扶方案，做到有目标、有任务、有 15 措施、有成果。着重在精神上扶志，能力上扶技，经济上扶业，物质上扶贫。具体做到“十帮”：帮谋划发展思路、帮搞好村屯规划、帮抓好环境整治、帮发展公益事业、帮基础设施建设、帮争取项目资金、帮培训农民技能、帮劳动力转移、帮传递致富信息、帮贫困孩子入学等。实行一帮三年，责任不变，对象不变，确保被包扶的村屯人均收入有较快增长、环境有较大改变，贫困人口实现脱贫，贫困学生顺利完成学业。

四是深入开展“千名干部进农家、服务农民促发展”活动。在全县82个县直部门选派84名优秀后备干部长年驻村，担任村党支部副书记或村委会主任助理，在农民家吃派饭，住在农家，与村干部和农民群众同学习、同生活、同劳动，帮助农民解决生产生活困难和实际问题。明确了今年驻村工作主题为“两兴三改四提升”, “两兴”即兴科学致富新业、兴健康文明新风；“三改”即改善经营模式、改善管理机制、改善村容村风；“四提升”即提升农村基础建设水平、提升农村经济发展水平、提升农民科技文化水平、提升农村基层组织建设水平。明确了“四项重 16 点、四项建设、四个提高、四个加强”等基本任务。四项重点，即：帮助发展农业生产，促进农民增产增收；积极推进产业化发展，因地制宜调整产业结构；帮助改善生产生活条件，发展公益事业；搞好招商引资上项目和富余劳动力转移工作。四项建设，即：抓好村级班子能力建设、基层活动阵地建设、党员和人才队伍建设和基层组织规范化建设。四个提高，即：提高农村党员素质、农民科技文化素质、文明水平和贫困人口生活质量。四个加强，即：加强民主管理、村务财务公开、安全稳定和村容村貌治理。通过这项活动的深入开展，进一步强化机关干部联系群众、服务基层的意识，密切党群干群关系，树立机关干部亲民、爱民的良好形象，促进全县经济社会又好又快发展和社会稳定。

第五篇：广西壮族自治区人民政府关于扩内需保增长促发展若干财政政策措施（定稿）

【发布单位】广西壮族自治区人民政府 【发布文号】桂政发〔2009〕43号 【发布日期】2009-06-02 【生效日期】2009-06-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】广西壮族自治区人民政府

广西壮族自治区人民政府关于扩内需保增长促发展若干财政政策措施的意见

（桂政发〔2009〕43号）

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

为应对国际金融危机，进一步扩大内需，保持经济平稳较快增长，促进全区经济社会科学发展、和谐发展、加快发展，自治区人民政府决定实施扩内需保增长促发展若干财政政策措施，现提出如下意见：

一、加强财政收入的征收管理

（一）进一步调动各级各部门加强财政收入征管工作的积极性，特别要发挥好市县政府在组织财政收入中的能动作用，摸清重点税源，强化税收征管。

（二）根据《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》的要求，完善配套管理制度，制定事业单位非税收入管理办法，对部分重点部门组织政府非税收入实施特殊的激励办法。

（三）加大非税收入征缴力度，将应纳入预算管理的非税收入按规定全部征缴入库；同时取消部门非税收入过渡户，确保收入及时征缴入库。

（四）开展财政收入专项检查，努力做到依法征收，应收尽收，不收“过头税”。

二、加快财政预算资金的拨付进度

（五）加快用好各类用于企业的财政专项资金，包括广西北部湾经济区重大产业发展专项资金、千亿元产业和重点产业发展专项资金、中小企业发展专项资金、桂东基础设施建设专项资金等，以最直接、最有力、最有效的方式促进企业生产发展。

（六）尽快全面推进年初财政预算已确定的建设项目开工，全力加快建设进度。如农民工返乡创业就业、沼气池建设、桂西五县大会战、农村安全饮水、基层卫生服务能力建设等。

（七）加大已开工建设项目的资金预拨比例，加快项目推进速度。

（八）加快推进以前财政已安排资金的项目，限期完成项目建设。

三、在财政具备支付能力的前提下跨提前使用财政资金

（九）对自治区已基本明确今后财政安排额度的部分专项支出，若项目进度需要，自治区财政可通过资金调度方式提前安排使用资金，以扩大投资，促进经济增长。如广西北部湾经济区重大产业发展专项资金、千亿元产业和重点产业发展专项资金等。

（十）对自治区已明确将在今后分期注入安排给企业的资本金，如企业发展急需、对促进经济增长有利，可提前注入。

（十一）对部分已明确将分在部门预算中安排的项目建设资金，如项目进度能跟上，且有关配套资金已落实，可提前安排使用。如自治区职业教育攻坚经费、基层计生服务站所建设经费等。

四、加大财政扶持和奖励力度

（十二）建立中小企业信用担保贷款风险补偿机制。设立广西中小企业信用担保机构风险补偿资金，鼓励担保机构为中小企业融资提供信用担保和做大担保规模，缓解中小企业融资难的矛盾，支持我区中小企业加快发展。

（十三）建立小企业贷款风险补偿机制。安排专项风险补偿资金，鼓励银行业金融机构积极为小企业提供贷款，扶持小企业创业创新发展。

（十四）完善促进金融业发展的奖励办法。完善《广西壮族自治区促进金融业发展奖励暂行办法》，根据金融机构新增贷款的一定比例，进一步加大对金融业的奖励力度，以调动金融机构支持经济增长的积极性，推动新增贷款2000亿元工作目标的实现。

（十五）对新增税收数额较大的企业给予技改投资奖励。以企业2009年1－6月份上交的税金为依据，对新增税收地方分成部分比2008年下半年增幅比例达到20％（含20%）以上的企业，由自治区财政按一定比例通过适当方式安排资金鼓励企业加大技改投资力度。

（十六）对部分产业链长、经济增长带动力强的企业给予特殊财政扶持政策，安排财政专项资金对食糖、有色金属等产品实施储备。

（十七）鼓励区内产品消费。鼓励区产乘用车、工程车、机电产品、建筑材料、工程机械和各类建设安装等参与政府采购。鼓励我区农村居民购买区产农机具。支持区内汽车生产企业开展促销活动。简化家电下乡补贴程序，促进农村消费。

（十八）实施农村危旧房改造。按照国家关于开展农村危旧房改造试点的要求，选择边境一线地区及少数民族聚居村寨、贫困地区30万户农村危旧房在2009－2011年实施改造。资金筹措采取“争取国家支持一点，自治区补助一点，市县补助一点，农户自筹一点，社会捐助一点”的办法解决。

五、统筹财政资金使用

（十九）统筹用好专项资金。整合性质相同、用途相近的专项资金，集中投入，提高财政资金对经济增长的拉动效益。

（二十）统筹使用政府性基金。整合目前自治区本级政府性基金结余，集中财力办大事，缓解预算资金紧缺的矛盾。

（二十一）统筹用好预算结余资金。对区直部门未按规定要求列入预算、以及结转两年以上仍未使用的预算结余资金，由财政部门按照程序收回重新安排，充分发挥财政资金效益。

广西壮族自治区人民政府

二○○九年六月二日

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