修水县统计局关于全县加快经济发展暨强攻项目建设大会贯彻落实情况的汇报5篇

第一篇：修水县统计局关于全县加快经济发展暨强攻项目建设大会贯彻落实情况的汇报

统计局关于全县加快经济发展

暨强攻项目建设大会贯彻落实情况的汇报

8月13日，我局召开了全局干部职工大会，认真传达和学习了全县加快经济发展暨强攻项目建设大会会议精神，现将有关情况汇报如下：

第一、认真学习会上县委、县政府所下发的有关文件，重点传达学习了县委黄书记和王县长的讲话精神，要求全局干部职工提高认识、统一思想。

第二、认真部署下阶段的各项工作：一是盯紧年初目标，全力做好统计服务工作，求真务实完成各项主要经济指标的统计任务；二是认真严格做好省、市考评体系要求的各项工作； 三是全力做好第六次全国人口普查工作。

第三、抓好招商引资工作，推进重点项目建设。我局进一步明确了今后招商引资、项目建设的主要措施是：围绕一条主线，坚持两个不变，强化三个基础，抓住四个关键来具体开展工作。㈠围绕一条主线

一条主线就是招商引资这条主线。这又要求全局树立一个意识，营造一个局面，坚持四个面向。

首先，全局上下要树立“战场练良驹，项目论英雄”的意识，以项目树形象，以项目增实力，以项目扬成绩，以勇争一流的胆气，敢为人先的志气，奋发有为的帅气，破解发展中的难题，努

1力实现招商引资和项目建设的更大突破；

其次，要立足本职，提高办事效率、提高服务质量，优化经济环境，进一步营造出“你投资我服务，你发财我发展”的互利双赢局面；

最后，要想方设法，集思广益，不断创新招商方式，加大招商引资力度，全面提高招商引资质量与水平，坚持走出去与请进来相结合，坚持“四个面向”，明确招商领域和对象，全力开创我局招商引资工作新局面：

1、坚持面向重点产业招商。突出我县优势资源，围绕优势产业，主攻矿业经济，壮大特色产业，搞好项目开发，在包装、发布项目上谋求新突破，不断完善充实项目库，增强招商针对性。

2、坚持面向重点区域招商。以投资强度大、发展后劲足的项目为重点，瞄准长三角、珠三角、京津唐等发达地区和周边省市的大集团公司，力争在重大项目引进上取得新突破。

3、坚持面向重点人群招商。借助域外修水籍同乡会、老乡联谊会等活动，以亲情、乡情为纽带，积极引导修水籍在外人士返乡创业，增强他们对家乡的亲情感，回乡投资创业的荣耀感，向家乡献计出力的责任感，激发起他们为家乡的发展建设做贡献的愿望。

4、坚持面向重点企业招商。我们将积极引导企业主动参与招商活动，利用企业联系面广、情况熟悉等特点，通过域内外企业间的联合改造、增资扩股等途径，扩张规模，使企业成为招商

引资的主体。

㈡坚持两个不变

1、坚持严格的项目推进机制不变。继续实行班子成员和干部职工项目包挂责任制，明确具体的工作任务和工作职责，进一步完善项目督促检查制度和工作例会调度制度，定期对招商引资工作推进情况进行督查，研究分析存在的问题。通过对力量的整合、制度的完善，确保项目能够取得实质性进展。

2、坚持奖罚分明的目标管理机制不变。继续把招商引资和项目建设纳入我局综合目标考核体系，分解任务，分解指标，形成一级抓一级，一级对一级负责工作局面。

㈢强化三个基础

1、强化招商引资的浓厚氛围。通过认真学习强攻项目建设大会会议精神，进一步把思想统一到招商引资上来，增强全体干群的项目建设意识，营造人人想发展，个个为加快发展献计献策的浓厚舆论氛围。

2、强化思招商、重招商的观念。始终把招商引资和项目建设作为我局重要的工作，引导全体干群集中精力抓招商、上项目，增强工作的责任感和危机感，时时刻刻把招商记在心上、放在身上，真正形成以招商引资和项目建设成果论英雄的观念。

3、强化大上项目、快上项目的思潮。本着“能上则上、能快则快、能超则超”的精神，无论是信息项目、在建项目还是新建项目都要落实工作责任制，快施工、快建设、快竣工、快投产，早日发挥投资效益。

㈣抓住四个关键

1、抓队伍，关键抓招商人员素质。抓招商引资工作关键在人，成败在人。今年我局将进一步强化队伍建设，把一批懂经济、会招商、有事业心的人员充实到招商队伍中，同时加强对这些人员的培训，切实增强他们的综合素质，培养出一支能打善战的招商队伍。

2、抓线索，关键抓真正落实。充分利用各种渠道，大力开展以商招商、委托招商、企业招商、亲情招商为主的招商引资活动，广泛搜集各种项目信息，及时筛选补充项目库，实行动态项目库管理，增强招商项目的针对性和对接能力。对每一个线索、每一条信息都安排专人跟上、贴紧，早日使信息项目最大可能的转化为意向项目，意向项目转化为合同项目。

3、抓资源，关键抓挖掘内生潜力。一是挖掘现有企业的潜力，发挥现有企业规模资源、品牌资源、市场资源及招商主体等优势，积极寻求外来投资者合作，进一步壮大生产规模，提升产品等级，放大品牌效应；二是挖掘存量资本的潜力，对闲置土地和存量厂房进行细致、全面的摸底调查，整理推出一批基础设施配套较为齐全的存量资产，有的放矢招引客商，以存量促增量。

4、抓环境，关键抓真心服务。我们将进一步强化主动服务意识，立足自身实际，一如既往地为项目建设和企业发展提供全方位、保姆式的服务，想客商之所想，急客商之所急，帮客商之所

需，切实加强对重点项目建设的跟踪、分析、协调、服务，帮助协调解决项目建设过程中遇到的问题和困难，推进项目建设速度和质量。促进项目早竣工、早投产、早见效。

第四、要进一步改进工作作风，提高统计服务质量。为此我局研究采取以下六项措施：

1、积极开展统计调研和分析，进一步摸清全县项目建设和招商引资的总量、效益、优势和潜力，为县委、县政府强力推进项目建设和招商引资提供科学的决策依据。

2、积极主动与相关部门及项目建设单位加强联系，及时全面掌握项目建设和招商引资工作进展，抓好源头数据采集，确保统计数据的真实可靠。

3、把项目建设和招商引资作为统计监测的重中之重，做到应统尽统，全面反映我市项目建设和招商引资的最新成果、新情况。

4、积极发掘统计数据资源，延伸统计产品应用，为各乡镇、各部门推进项目建设、狠抓招商引资提供优质、高效的咨询服务。

5、及时为客商和项目建设单位提供统计资料，做好各项统计服务，优化投资环境。

6、坚持求真务实，进一步提高统计公信力，全面提升统计数据质量，让领导放心、社会认可、群众满意。

修水县统计局

二0一0年八月十六日

第二篇：贯彻落实推进乡镇经济发展暨全县上半年项目建设调度会会议

贯彻落实推进乡镇经济发展暨全县上半年项目建设调度会会议

情况汇报

8月23日召开推进乡镇经济发展暨全县上半年项目建设调度会会议后，我乡高度重视，立即行动起来，狠抓各项工作的落实，现将具体情况汇报如下：

一、加强领导，提高认识，认真传达会议精神。我乡于8月23日晚召开了党政班子联席会议，会上乡长卢水才首先传达了推进乡镇经济发展暨全县上半年项目建设调度会会议精神，各分管领导就自己所分管的工作进行了汇报，并就我乡当前招商引资、财政税收、村镇建设、社会建设等工作进行了专题研究。其次是于8月14日召开了全乡两级干部会议，会上对我乡上半年的各项工作进行了通报，并对下半年各项工作作了具体的布署。

二、精心部署，立即行动，狠抓各项工作的落实。

（一）、招商引资上台阶

开展招商引资百日服务活动，我乡将继续加强招商引资工作力度，围绕地区优势、人脉优势、资源优势，坚持领导外出招商、乡村干部服务招商、以情招商、以商招商的全方位招商形式，保证有充分外出招商的时间，外出招商的经费，以求得外出招商出成果，争取在招商引资上有新的突破。目前我乡跟踪的意向项目有：。我们将继续服务好新中英陶瓷、昆山坞矿项目，并做好已签约辉运（国际）创业园的服务工作;同时积极与园区各用工企业联系,为返乡农民工和闲置劳动力创造就业机会,进而解决企业的用工问题.（二）、财税收入上水平

今年，我乡实现财税收入目标1000万元，超额完成今年的税收计划指标数，实现了我乡税收收入连续三年翻番的目标。在财税建设上，我们注重排税源与上项目的统一，注重点在平台搭建、培植税源和提高质量上下功夫，妥善处理数量与质量、税源与征管、项目建设与财税增长三大关系。平台搭建方面，我们新培育了菊芳快递公司。在培植税源方面，我们大力加强项目建设，加大征管力度，着力提升本地税收比重。提高质量方面，我们采取抓大放小办法，确保税收安全，提高可用财力。

（三）项目建设上档次

今年以来，我们突出集镇建设和基础设施建设两个重点，全力推进项目建设，大力保障民生事业发展。一是做亮集镇。按照“完善老集镇，开发新集镇”的工作思路，全面启动了老集镇下水道、人行道以及亮化、绿化工程建设；同时，塘源里集镇新区的桥梁、河堤工程基本完成，开发区“三通一平”、路网工程全面启动。二是开展生产自救和水毁工程修复工作。充分发挥村、组主管能动性，重点开展桥梁、堰圳等水毁工程的修复和地质灾害点整治工作。目前，水毁工程修复工作进展顺利，群众反响良好。省地质矿业厅已将我乡洋湖河流域居民集中地质灾害点进行了全面测量，规划已通过省批准，并已上报中央相关部委。进一步完善学校教学网点建设。争取上海同济大学援建了一所希望小学，并对全乡的七所小学进行了新建和改造，加快香港嘉里集团郭氏基金会对项目建设的推进力度；同时，敬老院建设、新农村建设、农村清洁工程、移民扶贫、危房改造都在稳步推进。

（四）、“一票否决”保稳定

计划生育工作：一是落实责任，严明奖罚。我乡年初制定下发了《２０11年村级计划生育考评方案》，对各项工作实行任务到村，责任到人，完成情况的好差直接与工资奖金挂钩，坚决兑现奖罚。二是强化措施，确定重点。工作重点以清理环孕检对象，大月份引产对象为主，清理采取逐村逐户的方式，做到村不漏组，组不漏户，户不漏人，同时抓好常规结扎、纯女户结扎、社会抚养费征收不放松。三是领导督导，加强进度。由主要领导定期对各村的进度进行调度、排名并通报，对乡村干部或亲属的未落实相关计划生育措和重点对象亲自落实。四是实行秋季计划工作期间乡村干部实行人员、时间、精力三集中，不外出、不走读，确保各项任务的圆满完成。目前我乡已经完成引产 例、人流 例，环孕检等各项工作正在逐步开展。

安全生产工作：继续落实安全生产责任制，定期组织人员进行安全隐患大排查。我乡机关干部联合派出所、工商分局有关人员分成三个检查组于8月24日至25日开展了一次安全隐患大排查行动，对全乡范围内的客运交通、烟花爆竹经营店、加油站（点）、网吧、建筑施工、重点水利设施等经营场所的进行了安全生产隐患大排查，各检查组对排查出来的安全隐患立即下发整改通知书，并通知相关部门责令整改。

社会治安综合治理工作：继续抓好社会治安综合治理工作不动摇。一是做好基层基础工作，对综治大楼进行了整修、完善硬件设施配备。二是对我乡范围内的矛盾纠纷进行了排查，对排查出来的矛盾纠纷按照“谁分管，谁负责”的原则负责调解，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。努力建设和谐平安黄坳。

信访工作：继续实行领导接访制和领导干部包案制。对我乡今年的重点信访案件及纠纷调处实行领导包案。

第三篇：加快项目建设、推动经济发展的调查研究

加快项目建设、推动经济发展的调查研究

市、县党代会描绘了我市、我县今后5年的发展蓝图，要想实现打造“三地一城”，纵深推进“四个全南”建设的奋斗目标，唯有狠抓项目建设不放松，全力加快项目建设，推动经济社会发展。近年来，我县狠抓项目建设，以大项目促大发展，取得不错的成绩。为此，笔者对我县今年确定的38项重点工程进展情况进行了调查，并就如何加快项目建设进行一些思考。

一、我县重点项目建设总体情况及主要特点

今年，我县确定了38项重点建设项目，其中，新建工程25项，续建工程13项。工程总投资109313.55万元，其中，新建项目投资44863.55万元，续建项目投资64450万元。截止10月底，有19项已开工建设，开工率50%，其中新建工程中已开工11项；正在做前期工作的有11项；暂缓建设的有3项。续建工程中已开工建设的有8项；正在做前期工作的有5项；暂缓建设的有1项。

我县重点项目建设主要有以下特点：一是大部分在建项目都能顺利推进。目前已开工建设的19个项目虽然在建设之初遇到了许多困难，但大部分项目都能克服困难顺利推进。二是项目建设成效显著。目前，文化艺术中心、新城区集贸市场和大型超市超市，县福利中心和城厢中心敬老院工程，源坝镇防洪堤，廉租房，公租房，第三小学扩建等一批民生工程的开工建设得到群众的好评。三是重大民生工程和城市亮化、美化工程进展较快。截止目前，福利中心和城厢中心敬老院工程、廉租房一期工程、老体育场音乐喷泉工程、二中桥至含水桥南岸景观工程等进展顺利。

三、我县重点项目建设存在的主要问题

1.总体进展不够平衡。一是部分新开工项目未能按计划开工。根据进度要求，1-10月应开工项目26个，实际开工19个，开工率为73%，截止10月20日，仍有有7个项目未能按计划开工；二是部分项目进展偏慢。根据实地调查了解，已开工的19个项目进展基本上都未达到进度要求。

2.规划设计存在缺陷。一是有的项目在规划设计阶段，因设计单位对我县县情、项目实施的背景了解不透彻，使的设计方案存在偏差，导致设计方案反复修改，花费较多的时间。如，老体育场市民公园建设工程经过多稿设计。二是有的项目设计方案自身存在缺陷，导致需加大工程量或重新更改设计方案，影响工程进度。如，二中桥至含水桥南岸景观工程因设计存在漏项和不合理，需进行补充设计，影响了工程进度。

3.征地拆迁进展缓慢。由于我县重点工程较多，所需建设用地量比较大，加之有的项目征地拆迁工作进展较慢，导致项目进度受到影响。如，新建第四小学、新建一所公办幼儿园未明确建设用地，无法开展前期设计工作；“一江两岸”北岸解放桥以上老城区改造、松山片工业园区基础设施建设、梅子山公园改造、全良线汶坑桥至吊兰寨改造工程、黄龙大桥至工业二园道路建设工程、县医院搬迁工程、全南县中寨乡玉舍村等三个乡（镇）七个村土地开发等项目因征地拆迁工作进展较慢，影响工程进度。

4.建设资金缺口较大。今年我县项目建设点多面广，资金需求总量较大，很多项目单靠县财政投入压力较大，因而需向上争取资金。但有的项目争取资金不足，导致资金缺口较大，迟迟无法开工。如，省道S327寻茅线树坳-含水桥全南县城绕城公路工程建设资金按二级公路建设预算达6500万元，按一级公路建设

预算则达2.5亿元，但上级资金仅约645万元，资金缺口十分大。

5.矛盾纠纷较难处理。有的项目在施工过程中，因与周边群众产生矛盾纠纷，导致工程进展达不到进度。如，第四期拆迁安臵房工程因13#楼静压桩施工时对附近曹屋村两户人家的房屋有影响，导致农户阻挠施工，影响施工近半年时间，目前虽已处理好，但工程进度严重受到影响；220KV五光输变电工程线路施工在龙南县境内因青苗赔偿纠纷较多，工作难度较大，影响工程进度。

四、加快项目建设的意见建议

1.抓紧项目的建设进度，确保项目早日建成。一是完善前期工作。对仍在做前期工作的项目，各责任单位要倒计时安排前期工作，明确各个重要节点工作完成时限，配齐配强项目工作班子，安排专人进行跟踪协调，将责任落实到人，确保项目按计划进度做到项目报批、规划设计、建设资金、征地拆迁“四脚落地”，尽快开工建设。各挂点县领导要主动深入一线，加强协调调度，督促责任单位全力抓好前期工作，提高工作效率，争取工程早日开工建设。二是狠抓协调工作。各责任单位要科学合理调配好力量，及时协调解决好施工过程中遇到的各种问题及矛盾纠纷，研究和采取强有力的应对措施，确保工程如期或提前竣工；对涉及的征地拆迁等难点工作，牵头县领导要亲自抓，牵头部门（单位）主要领导具体抓，组织专门力量，攻坚克难，确保工程强势推进。三是积极争取资金。各有关单位要充分调动各方面积极性，积极向上争取建设资金，确保建设资金尽快落实到位。四是强化项目督查。整合县纪委、“两办”督查室等力量，采取“一月一督查、一季一通报”的形式，对项目进度进行全程跟踪，及时发现项目建设工程中存在的困难和问题，做到及时了解情况，及时解决问

题，确保责任单位以高度的责任心推进项目。

2.抓好项目储备工作，争取一批重大项目。一要扎实做好项目的储备工作。在项目谋划上做到“七个围绕”，即围绕延伸产业链条谋划一批矿产品精深加工项目，围绕农业产业化谋划一批重大农业项目，围绕生态优化谋划一批绿色生态开发项目，围绕发展现代服务业谋划一批商贸流通开发项目，围绕企业增资扩产谋划一批企业技改项目，围绕城镇化建设谋划一批重大城市建设项目，围绕社会事业发展谋划一批民生改善项目。二要加大招商引资力度。坚持高起点招商引资，依托优势产业，争取引进一批重大产业项目。要发挥我县现有客商的作用，服务好现有客商，以商招商；积极在沿海发达城市开展一系列招商活动，实现节会招商；充分利用同学、老乡、朋友以及在外成功人士的关系网，实现以情招商。通过以上手段实现招商引资的新突破。

3.加强土地管理，提升土地利用效率。一是对工业园区存在的“晒地皮”等行为进行严厉打击，促其早日动工建设。对长期“晒地皮”，不动工建设的项目，采取措施坚决收回用地。二是对土地利用效率低的项目，坚决采取措施予以关停或清理，提升土地的利用效率。三是全面协调好省、市等土地管理部门的关系，积极争取用地指标向我县倾斜。（全南县委办饶金亮）

第四篇：环保局贯彻落实全县经济工作暨作风建设大会精神情况汇报

鱼台县环境保护局

贯彻落实全县经济工作暨作风建设大会精神

情 况 汇 报

按照县委督查室通知要求，现将我局传达贯彻全县经济工作暨作风建设大会精神情况和具体工作措施汇报如下：

一、会议精神传达贯彻情况

全县经济工作暨作风建设大会召开以后，我局高度重视，迅速召开会议组织进行学习，认真、全面、准确的领会大会精神。大家一致认为，会议系统总结了全县去年的经济工作，深刻分析了面临的形势，对今年的经济工作、作风建设、城乡环境综合整治等重点任务进行了安排部署，任务明确、重点突出、思路清晰，大会号召全县上下要在县委的坚强领导下，进一步振奋精神、鼓劲加压、凝心聚力、苦干实干，为开创鱼台改革发展新局面、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗。

二、具体工作措施

按照李书记重要讲话精神和宫县长对经济工作的安排意见，结合我局实际，重点抓好以下几项工作：

1、提升服务经济发展的水平。围绕加快全县经济发展这条主线，充分发挥环保职能作用，找准工作着力点和结合点，对重点建设项目实行提前介入、跟踪服务，为全县经济又好又快发展和人民群众健康安居生活负重尽责。一是健全环保工作机制，完善工作制度，强化工作职能，逐步形成党委领导、人大

1监督、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合，全社会共同参与的环保工作格局。二是严格环保目标考核，切实加大对环保工作考核奖惩力度，县政府制订实施环保考核奖励办法，设立全县污染减排专项基金，大力表彰环保工作先进单位和个人，对领导不力、贻误工作的依照相应规定追究责任。三是健全环境与发展综合决策机制，坚决克服重经济增长轻环境保护的倾向，坚持经济工作与环保工作协调推进，经济建设与生态建设良性互动，节约资源与保护环境相互促进。四是营造良好的环保工作氛围。大力开展环保宣传教育，弘扬环境文化，倡导绿色生产生活方式，提高全民环保意识。充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，正确引导社会舆论，大力宣传先进典型，曝光环境违法行为，营造全社会关心支持治污减排、保护环境的良好氛围。

2、加强干部作风建设。严格执行加强干部作风建设的各项规定，充分发挥党员干部在全面落实科学发展观，推进全县科学发展跨越发展中的骨干和表率作用，结合环保工作实际，完善工作制度，创新管理机制，进一步严明政治纪律、确保政令畅通，严明工作纪律，确保办事效率，严明生活纪律、确保良好形象，严明财经纪律、确保管理规范，严明廉政纪律、确保清廉从政。

3、加大行政效能建设。围绕县委、县政府重点工作任务和经济发展目标，以立说立行抓落实、问责部效转作风为主题，大力加强提升效能建设，进一步强化服务意识，规范工作程序，明确工作要求，实行行政服务减程序、减时限、减费用，对项目审批集中办理，提高办事效率，缩短办事时限。完善服务承诺制度、深化办事公开制度、实行责任包保制、首问负责制、一次告知制、超时默认制、缺席默认制、延时服务制、限时办结制、审批代办制。

4、完成总量减排目标任务。紧紧围绕市政府确定我县“十二五”总量减排任务目标，抓好项目减排、管理排排和结构减排，落实《鱼台县2012污染物减排计划》。将减排任务和责任细化分解到重点治理企业，确保按时发挥减排效益。加强建设项目的环境管理，抓好总量削减工作，严格控制新增量，对新上项目所必需的排污总量指标“量入为出”。深化产业结构调整，优化经济结构增长方式，改善能源框架结构，促进落后产能关停淘汰。

5、深入开展水和大气污染综合整治。以确保水质达标为重点，认真落实水污染综合治理措施。认真落实河流水质达标工作方案，加强重点企业监管，加大综合整治力度，确保全县整体水环境质量持续改善。加大工业污染治理力度，加强治污设施的监督管理和执法检查，彻底杜绝危害群众健康和违法排污行为，保障环境安全。扎实开展城区大气污染防治工作，全面改善城区大气环境质量。深入开展“蓝天保卫战”行动，加大城区燃煤烟尘、工业粉尘、施工扬尘和机动车尾气“三尘一气”治理力度，切实改善城区空气质量。要继续深化城区异味气体污染治理，加强对重点企业的监管，防止扰民问题发生。

6、全面加强人工湿地建设。坚持“统筹规划、突出重点、分步实施、整体推进”的原则，深入开展人工湿地水质净化工程建设工作。通过实施退渔还湖、退池还湖、退耕还湿工程，充分发挥环境自净能力，初步形成“治理一个流域、培育一个湿地、造就一个生态地域”的新格局。目前惠河、老万福河湖滨带两处人工湿地建设工程已列入省环保厅规划，可研报告已编制完毕。下一步将认真论证，围绕湖滨大道统筹规划建设沿线人工湿地，改善湿地环境自净能力，提高区域环境容量，提升湿地景观水平，努力将湖滨带打造成生态系统多样、环保功能显著、自然景观优美、渔家文化浓郁的宜居水岸。

鱼台县环境保护局

二〇一二年二月十日

第五篇：关于着力推进项目建设加快县域经济发展的思考

关于着力推进项目建设加快县域经济发展的思考

马耀文

从经济发展先进县以及一些经济欠发达县后来居上的发展轨迹看，项目建设是发展县域经济的第一突破口，是推动县域经济又好又快发展的最有效途径。笔者结合县情实际，就门源县项目建设现状、取得的成效和存在的困难进行了调查分析，并对今后如何进一步推进项目建设进行了思考。

一、项目建设现状

“十五”特别是“十一五”以来，门源县审时度势，牢固树立“抓项目、促发展”的意识，大力实施项目带动战略，准确把握国家宏观政策和投资方向，切实加大项目建设力度，较好地发挥了项目带动效应，有力促进了全县经济的快速发展和社会事业的全面进步。尤其是“十一五”以来，在建项目之多、建设速度之快、完成投资数和形成固定资产投资数之大，是门源县建县以来少有的。

据统计，“九五”期间，全县共实施各类项目140余项，累计完成固定资产投资3.2亿元，相当于“八五”时期的7倍多，年均增幅49.9%，但基数偏低；“十五”时期，累计实施各类项目340余项，累计完成固定资产投资14.31亿元，相当于“八五”、“九五”投资总和的2.2倍，提前一年完成了五年累计投资9.29亿元的目标，年均增幅高达34.3%；“十一五”期间，全社会固定资产投资总规模将达39亿元以上，其中县属固定资产投资规模将达35.26亿元，年均增长20%。至“十一五”前三年，全社会固定资产投资累计总规模达21.24亿元，完成预期目标的55%，其中县属固定资产投资总规模17.94亿元，完成预期目标的51%，相当于“十五”时期的1.25倍。平均每年开工项目90余个、完成项目投资约6亿元。根据项目的投向，大致可分为工业类、农业类、生态类、水利类、交通类、城镇建设类、旅游类、社会事业类、公检法司类九大类，尤其是农村道路、人畜饮水、中小学校舍改造、基层卫生基础设施建设、中低产田改造、无电村通电工程、党员活动室、“一池三改”等一批惠及民生项目的实施，有效改善了全县基础设施建设和农牧民群众的生产生活条件。

二、项目建设取得的成效

（一）内需不断扩大，拉动了经济增长。项目建设一方面直接增加了全县经济建设的投入，扩大了内部需求，同时也撬动了社会投资的闸门。尤其是通过争取国家资金，有效带动了相关部门、企业配备资金和银行贷款，使银行储蓄迅速转化为投资，发挥了银行沉淀资金的作用。统计表明，“十五”期间，争取国家及省州投资1.8亿元，占县属固定资产投资的13%左右，带动社会各类投资2.42亿元，其中：直接带动银行贷款1.6亿元，每年拉动GDP增长0.9-1.6个百分点；“十一五”前三年，争取国家及省州投资2.34亿元，占县属固定资产投资的13%左右，带动社会各类投资4.5亿元左右，其中直接带动银行贷款2.6亿元，每年拉动GDP增长约3.5个百分点。项目建设成为我县经济增长和社会发展的强劲动力。

（二）基础设施不断完善，优化了生产生活环境。“十一五”前三年，借项目建设的东风，门源县集中力量建成和开工建设了一大批重大基础设施项目，办成了一些多年想办而未办成的大事。一是农牧区基础设施不断改善。投资9000余万元组织实施了农牧区暖棚建设、能源沼气池、“一池三改”、沼气养殖小区、基本农田整理、白菜型小油菜生产基地、草场综合治理、中低产田改造、渠系配套等一大批农牧业项目，有力改善了农牧区基础设施条件，节约了能源，提高了农牧业生产抵御各种自然灾害的能力，促进了农牧区发展、农牧业增效、农牧民增收。二是工业发展基础逐步夯实。投资20多亿元启动实施了石头峡、纳子峡、江源水电站和热电联产等一批重点工业能源建设项目，投资2亿多元启动建设了松树南沟岩金矿、浪力克铜矿、宁缠矿区煤矿整合、仙米和铁迈煤矿等一批重大工业技改项目，投资2595万元启动建设了祁连山农牧生态开发公司3000吨鲜奶加工生产线、三福粮油公司3000吨储油罐等一批农副产品加工项目。这些工业项目的建成运营，进一步扩张了工业经济总量，有力增强了县域经济的发展能力。三是旅游开发水平得到提升。累计投资891万元实施了百里油菜花海、仙米国家森林公园、花海鸳鸯、岗什卡雪峰等旅游景区景点项目，使旅游基础设施建设不断完善、景区景点开发水平不断提高，生态旅游加快升温。四是交通网络趋于完善。投资2.09亿元组织实施了岗青、铁麻、铁苏、青克、桥阴及仙小等公路建设项目和通村砂路、村道硬化建设项目共60余项，先后改造县乡公路里程844公里，通车里程达到1219公里，比“十五”末新增里程325公里、增长73%；宁武、宁张高速公路列入国家规划，基本形成了以县城为中心、以岗青、桥阴和仙小公路为对外主干线的辐射状交通网络体系，加快了门源与毗邻县市的对接与互动，加速了全县“乡乡通油路、村村通公路”目标的实现。目前，全县已开通客运班线47条（次），年客运量达68万人次，年货运量达80万吨，比“十五”末新增30万人、40万吨，分别增长44%和50%。五是水利困难有效缓解。投资1136万元实施了14项人畜饮水工程项目，解决了全县12个乡镇2.8万人、7.6万头（只）牲畜饮水困难问题，尤其是改变了脑山地区群众吃不上自来水的历史命运；投资3008.6万元实施了红山灌区等10项灌溉工程，投资89万元实施了浩门河流域麻莲、阴田、东川段防洪工程，提高了耕地有效灌溉面积和防洪能力。六是办学条件明显好转。累计投资4029万元组织实施了中小学危房改造、高中扩招楼、农村初中校舍改造、特殊教育学校、职业中学实训楼等项目，有力改善了教育基础设施条件，对进一步提高农村初中学校的教育教学质量和巩固“两基”成果起到了积极的推动作用。七是卫生计生基础设施建设稳步推进。累计投资560余万元组织实施了乡镇卫生院业务用房、农村卫生室、公共卫生专项资金设备配备和乡镇计生站等项目，改善了12个乡镇的乡村医疗和计生条件，为13万农牧民就医提供了方便，进一步满足了农牧民群众的医疗和计生服务需求。八是文体广电基础设施建设日新月异。投资1769.5万元组织实施了广电基础设施建设、文化基础设施建设、文化信息资源共享工程、“村村通”工程、农家书屋、乡镇文化站、聚光型太阳能灶、新农村科技示范等项目，极大地改善了农牧区群众精神文化生活条件，进一步推进了新农村新牧区建设进程。九是通电问题进一步解决。通过农网改造，彻底改变了过去供电可靠率低，电压质量差，企业用电不正常，农民有电怕不稳的现象，实现了城乡居民生活用电同价。

（三）就业机会不断增多，提高了城乡居民收入。一方面国家投资直接给城乡居民增加了现金收入。从农村情况看，到2008年末仅退耕还林补给农民6073万元（粮食折合现金）；另一方面，项目建设和投资拉动带来更多的就业机会。据统计，“十一五”以来，投资拉动累计创造就业机会3589个,比“十五”时期多1544个,农民参与项目建设，增加了劳务收入。据抽样调查分析，全县农民平均每年从投资基建项目中获得劳务收入200万元以上。同时，实施农网改造使农村电价明显降低，用电量显著增加，间接启动了消费市场的需求。调查表明，农户用电价平均每度下降0.3元，每年减轻农民负担188万元。近几年来，在自然灾害较频繁的情况下，农村居民人均纯收入仍保持一定幅度的增长，这与项目建设和投资拉动是分不开的。在城镇，通过道路等基础设施建设，极大地改善了城镇功能，城镇提供公共服务的能力不断增强，提高了城镇居民的生活质量。

（四）重大项目建设步伐不断加快，取得了新的突破。“十一五”前三年，投资亿元以上的项目资金占全县固定资产投资的65%，重大项目建设取得新的突破，呈现以下特点：一是政府主导作用明显。进入“十一五”以来，县委、县政府在重大项目主体不足的情况下，充分发挥政府在策划项目和招商引资中的主导作用，策划和运作了一批重大项目，引进了一批战略投资者，对全县经济社会发展起到了重要的支撑和带动作用。二是国有资产存量带动作用明显。把企业改制和重大项目招商引资有机结合起来，发挥国有企业的资产存量优势，以较小的资产存量吸引更大的增量，带动国有经济走出了困境，壮大了民营经济。三是重大项目建设对招商引资的助动作用明显。充分发挥优势资源，加大水电、煤炭、多金属和农畜产品等重大项目的招商引资力度，实施了江源等水电站建设项目，仙米煤矿等矿产资源开发项目、浩门热电联产等基础性工程，引进了三福粮油等农畜产品加工企业，提高了优势资源开发水平，提升了重大项目招商引资的吸引力和竞争力，形成了重大项目生成和运作机制，优化了经济发展环境，推进了县域经济的又好又快发展。

三、项目建设中存在的问题

门源项目建设总体上比较顺利，但仍存在着一些困难和问题，主要表现在：

（一）认识不够到位。对国家有关重要投资领域以及产业政策、投资调整政策和区域规划把握得不够准，在筛选项目、申报项目方面还不能及时把准国家资金投向，以致错失良机。

（二）项目前期工作滞后。缺乏超前谋划项目意识和精心包装项目以及储备一批优秀项目的能力，对促进县域经济的大项目、好项目谋划不够，跟不上项目整体工作的要求和争资引资竞争激烈的新形势。

（三）项目建设资金短缺。项目建设融资渠道单一，基本上靠国家和省州投资。同时，大多数基础设施建设项目资金自筹比例较大，尤其是实施农牧区资金整合、项目捆绑后，群众在各捆绑项目中需自筹资金的比例，比单项实施一项项目高出许多，加上县财政筹资能力有限，项目实施和自筹配套资金不足的矛盾突出。仅2009年元至四月份，已落实的城镇保障性住房建设、游牧民定居工程、农区危房改造等项目，需县级地方财政配套的资金仅2000万元，既影响了项目建设，又给项目建设单位造成沉重的负债包袱，成为项目建设的一道“瓶颈”。

（四）重大项目建设机制体制不完善。一是重大项目的带动能力不足，对中小企业的发展带动作用还没有显现出来，产业集群的竞争优势还没有形成和凸显。二是重大项目建设的主体不足。国有企业的活力不足，民营经济的实力不够，企业的自主创新能力不强，项目运作的层次不高，对重大项目建设产生了制约作用。三是高技术产业项目缺乏。已落实和争取的项目以资源依托型为主，主要依托自然资源和国有企业存量资产，高技术产业不足，具有自主知识产权的项目更少。四是重大项目的支撑体系十分薄弱。市场体系还不完备，金融和人才等高级要素的供给不足，重大项目建设的发展环境有待于进一步优化，项目建设管理工作的机制体制有待进一步健全和完善。尤其是在建工业项目因融资困难、缺乏资金等原因，影响了建设进度，也造成固定资产投资工作任务艰巨。

四、推进项目建设的主要措施 项目是产业的支撑、投资的载体，也是经济发展的引擎。实施好门源“十一五”乃至“十二五”经济社会发展规划，实现发展目标，必须靠一大批实实在在的项目来支撑和拉动，项目建设仍然是门源经济社会发展最基础、最根本的重大任务。因此，既要以强烈的紧迫感和责任感继续抓项目建设，更要把科学发展观贯穿于整个项目建设中，切实以科学发展的思路和措施，更快更好地推进项目建设，努力实现门源经济社会加快发展、科学发展、和谐发展。

（一）充分利用国家支持藏区政策，趁势推进项目建设。紧紧抓住国家支持藏区经济社会发展的历史机遇，积极争取落实各项政策措施，促进经济社会和谐发展。一是提高思想认识。认真学习《国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》，深刻领会其精神实质，切实把思想认识统一到中央的重大战略决策上来，把中央的重大战略决策转化为推动各项工作的强大精神动力。二是积极争取国家投资。针对国家和省州产业政策、市场导向和资金安排投向，结合门源实际，切实按照“快、争、特、严、细、实”的要求，超前谋划，认真挖掘和筛选项目，积极争取项目和资金，力争更多的项目列入国家和省上的投资计划，力争国家投资规模有较大增长。三是加快规划编制。坚持规划先行的原则，充分发挥规划的指导作用，根据《青海省主体功能区发展规划》和《青海省区域协调发展规划》，组织编制门源县2009-2020年藏区经济社会发展中长期规划、行业规划和专项规划，并与“十一五”规划相衔接，确保规划的科学性、合理性、前瞻性和可操作性。四是做好项目前期工作。按照近期（2009-2012年）、中期（2013-2015年）、远期（2016-2020年）三个阶段，确定不同的项目建设和争取重点，并严格按照时间进度和质量要求，确保完成藏区项目的可研报告。

（二）突破思维定式，用科学理念推进项目建设。一是突破“饥不择食”的思维定式，科学选项引资。始终坚持把“科技含量、投资总量、税收数量、就业容量、环保达标、能源消耗”作为项目引进的评判标准，坚持选科技含量高、综合效益好的项目，选投资强度大、就业容量大的项目，选能够发挥比较优势、带动能力强的项目，以此促进投资结构优化，促进产业升档升级。二是突破“遍地插花”的思维定式，促进产业集群。推进项目建设，必须以产业为纽带，以配套促聚集，着力引进与本地产业发展关联度大、带动能力强、经济效益好的大项目，带动关联企业、关联项目聚集，拉长产业链条，壮大产业集群。三是突破“重外轻内”的思维定式，内外并重。在强力引进外资的同时，坚持用好思路聚集民资、用好项目激活民资、用好环境盘活民资，促成更多的民间资本投入到优势企业、涉农产业、商贸流通、城镇建设等领域上来，让内外两支力量伴生成长。

（三）创新工作方法，用得力举措推进项目建设。一是超前准备，提高对接速度。结合门源优势资源，精心开发、论证、包装、储备一批前景广、效益高、对接度强的项目，定期调整、充实项目储备库，确保项目建设后劲。同时，主动出击，超前做好已开发论证项目的立项、环评、土地储备等工作。特别是要加快重点项目的实施进度，应对国家投资提前下达的政策变化,及早着手做好已落实投资项目的开工准备工作，确保国债项目的按时开工，加快工程建设进度，按时完成项目建设任务。二是科学谋划，提高落地速度。围绕工业园区建设，谋划好工业项目。立足我县优势资源和企业发展布局的现状及发展趋势，按照“布局合理、用地节约、产业聚集”的总体要求，启动实施以农畜产品加工、多金属选冶、煤炭选洗、煤化工、石灰石综合开发利用为主的工业园区建设。高起点规划生态工业经济集中发展区，把园区规划与国家土地、环保、产业等政策的规定、城镇建设和发展定位、产业培育和发展目标结合起来，科学制定和完善园区的基础设施、土地利用、产业发展、项目布局规划。要采取内引外联的方式，充分利用网络等各类信息平台，加大工业园区内入住项目的推介和招商引资力度，力争引进有技术、有实力、有市场前景的大项目、好项目，同时，积极鼓励、支持、引导县内工业企业相对集中发展，努力延长产业链条，提高产品附加值，不断扩大产业规模，以工业园区的建设带动全县工业经济的大发展、快发展和科学发展。围绕新农村新牧区建设，谋划好农牧业项目。根据《青海省区域协调发展规划》，结合我县农牧业发展现状，按照突出特色、提高效益的原则和减畜增草、调整结构、科学饲养的思路，积极争取和组织实施油菜、青稞生产基地，畜牧业良种工程，牲畜暖棚及动物防疫体系建设、能源沼气、土地整理、中低产田改造等项目，依托生态工业集中发展区，以“公司+基地+农（牧）户”的形式，发展特色农畜产品加工业，拓宽农牧民增收渠道。加快畜种改良，优化畜种结构，推进围栏封育和草地补播改良，建立饲草料基地，发展舍饲半舍饲圈养，提高牲畜的出栏率和商品率。围绕生态文明建设，谋划好生态环保项目。坚持工程治理和自然恢复相结合的原则，加大生态保护与建设力度。组织实施好青海湖流域周边地区生态环境综合治理项目、青海湖流域生态保护与综合治理工程、祁连山水源涵养、天保工程、生态公益林、“三北”防护林体系建设工程、巩固退耕还林草成果专项工程、污水处理、大梁永安河段矿山环境恢复治理等项目，保护好大通河水源地林草植被，不断提高林草覆盖率和水源涵养功能，努力实现生态系统良性循环。围绕百里油菜花海建设，谋划好旅游项目。按照建设高原旅游名县的要求，组织实施好百里油菜花海国家4A级景区、仙米国家森林公园、花海鸳鸯、照壁山景点、圆山观花台等项目，精心打造高原特色生态旅游品牌，把旅游业培育成第三产业的龙头和支柱。围绕民生保障，谋划好社会事业项目。继续加大投入，加快发展社会事业，实施好农村初中校舍改造、危房改造、特殊教育学校建设、县中医院扩建、乡镇卫生院业务用房建设、县乡计生站、广电基础设施日元贷款、乡镇文化站、游牧民定居工程、扶贫开发整村推进、社会救助管理站等项目，切实解决好教育、卫生、文化、就业、社会保障、扶贫等涉及群众切身利益的问题，使发展和改革的成果惠及于民，促进社会和谐。三是完善管理机制，加快建设进度。健全和完善项目工作推进机制。继续落实好重点项目领导挂带责任制，建立项目审批绿色通道，保证项目申报工作无障碍。完善争取项目投资和实施考核办法，加大对乡镇、部门项目工作的考核力度。各乡镇、各部门主要领导要把主要精力、主要力量集中到抓项目，谋发展上，着力抓好关系全局项目发展的重大决策的落实，在落实中出思路、出特色、出成绩。制定领导班子成员跟踪相关项目制度，切实做好项目的跟踪服务工作，班子成员要深入企业调查了解情况，现场办公，及时解决项目推进中出现的问题，保证所有重点项目顺利开工，加快施工推进速度，提高开工率、竣工率和投产率。建立项目建设管理机制，科学编制项目建设进度表，加强工作调度，确保项目按进度快速推进。建立项目建设责任机制，严格项目业主、乡镇（园区）、部门、县政府四级推进责任，特别是对重大项目，实现“一个项目、一个县级领导牵头、一个部门负责、一套班子专抓”的“四个一”工作机制，一抓到底，紧抓不放。建立项目建设奖惩机制，充分调动各方面各层次加快项目建设的积极性。四是整合招商资源，加大招商引资力度。确定招商主题和方向，利用“青洽会”、“国际清真食品博览会”、“油菜花旅游节”等平台，进行有计划性、有针对性和有选择性的定向招商，主攻龙头项目，引进一个，带动一批。努力营造良好的投资和建设环境，确保建设资金、土地、资源等要素的合理供给，开展专业化、经常化、驻点式招商，力争开工一批投资上规模、技术上水平、经济效益好、带动能力强的大项目，继续做好已签约项目的跟踪落实和服务工作，提高项目合同履约率。优化投资环境，协调各部门简化办事程序，提高工作效率，使外来企业“走进来、稳得住、有发展”。

（四）强化发展保障，用优良服务推进项目建设。一是创新服务方式。切实增强服务意识，充分发挥政府服务和引导作用促进项目建设。一方面要突出项目实施单位的主体地位，注意激发项目投资主体的积极性，运用市场化的利益机制调动全社会上项引资的积极性；另一方面要充分利用政府自身的行政资源优势，发挥政府在项目建设中的组织、协调、指导、服务和推动作用，做到“一切围绕项目转”，真正变管理者为服务者，变被动服务为主动服务，变单一服务为全面服务；着力提高服务水平，在项目建设各个环节，在投资者生产、生活的各个方面，提供人性化、人文化的服务。二是破解发展瓶颈。完善土地规划修编，抓好项目用地储备，盘活存量土地，清理闲置土地，保障项目建设用地，解决好供地难问题。搭建银企合作平台，千方百计帮助企业解决金融体制不活不顺的问题，协调金融部门加大对项目建设的支持力度，优化融资服务，解决融资难问题，使项目建设有一个优良的金融环境。建立县财政资金与政府重大投资项目的配套建设机制，纳入财政管理的政府专项基金、土地出让金和国有资本收益金等各种资金要向重点建设项目倾斜，优先保证政府基础性、公益性项目建设。同时，帮促企业引进高层次经营管理人才，加强本土企业管理人才培养，大力发展职业技术教育，努力为企业培育产业工人，解决好用人难的问题。三是加大整治力度。加大社会治安综合治理力度，着力构建诚信和谐的社会治安环境；加大对办事不力、玩忽职守、以权谋私等行为的查处力度，着力解决政府部门管理越位、政策错位、服务不到位的问题；加大市场整顿和规范工作力度，着力维护公平有序的市场环境。（作者：门源县发展改革局局长）