副市长在全市整规工作、食品药品安全暨“千镇连锁超市、万村放心店”建设工作会议上的讲话

第一篇：副市长在全市整规工作、食品药品安全暨“千镇连锁超市、万村放心店”建设工作会议上的讲话

一、充分肯定2005年取得的工作成绩

2005年，按照国务院、省政府的决策部署，我市全面加强以食品药品安全为重点的各项整规工作，深入开展各领域专项整治，大力推进食品安全“三网”建设，积极实施食品药品放心工程，有力促进了市场经济秩序的进一步好转。主要成绩表现在以下四方面：

（一）全市整规工作取得新成效。2005年全市共出动执法检查人员7.2万人次，检查生产经营单位11.2万个次，查获违法单位（个人）9100个，查处各类违法违规经营案件4540起，涉案金额1.1亿元，罚没款7036.2万元，捣毁制假贩假窝点188个。开展了食品药品、知识产权保护、打击商业欺诈行为以及农资、清欠、信用、文化市场等领域专项整治，取得明显成效，有效地规范了市场经济秩序，净化了市场环境。

（二）食品安全监管体系实现新跨越。建立了食品安全组织平台，市、县相继成立了食品安全委员会，江山、常山、衢江等地还把协调机构延伸到部分乡镇。完成了食品安全监管体制改革，市、县食品药品监管部门全部组建到位，质监部门增设了食品监管内设机构。完善了监管机制，各级食品安全委员会制订了工作制度，建立了涉嫌食品犯罪案件的移送机制和食品违法犯罪行为举报奖励办法；并对市本级的无证无照食品加工作坊和一些特殊领域的食品安全监管职责进行了细化明确，减少了监管盲区和漏洞。加大了监管投入。各级政府都不同程度地增加了食品安全工作经费的投入，安排了“千镇连锁超市、万村放心店”建设的专项奖补经费。

（三）食品安全“三网”建设迈上新台阶。到目前为止，全市共在88个乡镇开设农村连锁超市181家，乡镇覆盖率达到65.7%（按未撤并前的134个乡镇计算）；授牌农村放心示范商店1109家，占应建行政村总数的49.1%。各级政府和部门通过层层签订责任书，初步形成了市、县、乡三级政府和相关部门、基层组织的食品安全监管责任体系。成立了32个乡镇消协分会，122个消费维权监督站，聘请了2528名行政村监督员，基本形成覆盖全市农村的群众监督网。

在食品安全“三网”建设中，我市各地还涌现出不少亮点。如开化县26个乡镇已实现连锁超市全覆盖；江山市建设“乡镇食品安全监管工作站”；龙游县培育“放心食品批发示范单位”；东方商厦和开化利群超市启动了“流动放心车”；全市供销系统组织98种农特产品进入超市，销售达1.2亿元等等。在全省欠发达市、县“三网”建设工作座谈会上，金德水副省长对我市的“三网”建设给予了充分肯定。

（四）食品药品放心工程建设有了新进展。制定了《ＸＸ市食品放心工程三年规划（2005—2007）》。2005年，全市新建无公害农产品基地9.9万亩，新增国家级绿色和有机食品认证15个、无公害农产品认证20个，农产品农药残留检测合格率91.45%，畜产品“瘦肉精”检出率0.97%；市本级城镇生猪定点屠宰率达98.65%，县级城镇定点屠宰率达96%；完成食品生产加工企业普查建档3286家，取得食品生产许可证及QS证企业86家90个产品；实行重点商品准入制度的商业流通企业75家；实行食品卫生监督量化分级管理的餐饮单位341家。在药品放心工程建设方面，农村药品供应网和药品监督网已接近全覆盖；乡镇卫生院、村卫生室创建“规范药房”达标率达90%；全市9家化学药品生产企业全部通过GMp认证，应认证药品经营企业也已全部通过GSp认证。

二、认真分析存在的问题和当前形势（略）

三、扎实做好2006年各项工作

今年的整规工作仍然是各级政府的重要工作，是建设社会主义新农村的重要保障，是构建和谐社会的重要任务。市整规办将下发全市整规工作分工抓落实计划和考核办法，请各地、各有关部门结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。

今年食品药品安全工作重点要在农村现代流通网建设、监管责任网建设、群众监督网建设、食品药品专项整治、食品药品放心工程建设和服务食品药品产业发展等六个方面，实现新的突破。

（一）农村现代流通网建设要有新突破。今年，省政府下达给我市的任务指标是建成连锁超市的乡镇覆盖面达75%，建成放心店的行政村覆盖面达70%，建成村级连锁便利店80个以上。为此，今年流通网建设要在“扩面”和“提质”上同步推进，计划全市连锁超市和放心店建设要分别累计完成118个乡镇和1808个村，建成村级连锁便利店120个，在20个以上学校建成连锁超市，放心店食品统一配送面达20%以上。为确保完成任务，应当着重做好以下几项工作：

一是引导培育连锁龙头企业做大做强。市委、市政府出台的《关于加快服务业发展的若干意见》，明确提出我市服务业发展目标中现代商贸流通业工作重点是发展连锁经营、电子商务和物流配送，并在市场准入、用地、税费、价格等方面给予了优惠扶持。各龙头企业要抓住机遇，加快配送中心建设，提高电子商务运营水平，构建连锁经营网络体系，努力做大做强。各县（市、区）政府和有关部门要主动帮助龙头企业，协调解决配送中心建设中有关土地、规划、融资遇到的实际问题；要协助龙头企业积极扩大直营店，规范加盟店，努力提高加盟店的商品统一配送率；要继续支持龙头企业实施信息化改造，强化管理手段，降低管理成本，实现真正意义上的连锁；要加强培育和引进龙头企业，引导企业组建联合采购中心，探索联购分销的商品配送机制，降低商品采购和配送成本。各乡镇政府要积极主动地帮助企业选择、落实合适的经营网点和场地，并尽可能提供各种优惠和便利。

二是加快推进乡镇连锁超市和村级连锁便利店建设。各县（市、区）政府要及时督促各乡镇排出连锁超市和村级连锁便利店建设计划。对今年已经落实建设任务的要签订责任状，其他未建连锁超市的乡镇要提前做好引进前的各项准备工作。各有关部门要重点研究解决居住分散、人口少的乡镇如何建设连锁超市、提高连锁配送率等问题。已经建成连锁超市的各乡镇，要在本文来自文秘之音网抓好巩固提高的基础上，积极引导龙头企业向行政村延伸开设连锁门店；要动员和引导有条件的放心店积极加盟连锁，由龙头企业帮助支持改造和配送商品，形成乡镇一级连锁体系。各县（市、区）要抓紧选择一个以上乡镇进行连锁超市和放心店全覆盖试点，继而完成连锁超市和放心店全覆盖，在具备规模的行政村建成连锁便利店；所有连锁超市、连锁便利店和放心店实行100%的食品统一配送。

三是加快放心店的培育，提高放心店创建质量。首先要坚持在面上提高放心店覆盖率。要扩大“千镇连锁超市”工程成果，积极引导连锁龙头企业向行政村、学校、厂矿、旅游景区延伸连锁门店。要关注连锁龙头企业及其门店的经营状况，督促其加强规范管理，研究解决影响经营质量的因素，努力降低经营成本，提高连锁企业竞争力。要积极探索加盟店管理办法，努力提高加盟店的商品统一配送率，避免加而不盟现象发生。要积极探索在规模较小、人口居住分散、交通不便的本文来自文秘之音网边远自然村、无店村推行流动放心车的模式，由商品统一配送的“流动放心车”定期送货下村，消除农村食品安全盲区，实现农村放心店全覆盖。要研究放心店奖惩退出机制，着力提高放心店质量，按照“五统一”标准，全面开展一次“回头看”活动，加强暗查暗访，对规范措施不落实的，进行再培育；对严重违法违规的，坚决摘牌。各地在安排放心店奖励补助方面，也要结合放心店的改造投资，进行统筹安排。

四是积极探索放心店的商品配送模式，提高食品统一配送面。各地、各部门要积极探索源头商品配送的新路子，一方面，要采用由连锁企业直接配送的方式，促进连锁企业向农村发展连锁，放心店与连锁企业挂钩，提高食品连锁统一配送面；另一方面，在当地没有大型商贸龙头企业或龙头企业不愿意到村一级去开办放心店的情况下，要选择几家规模较大、信誉度高的食品批发企业，对其进行改造规范，培育成“放心食品集中配送企业”。农村放心店经营户能同时自主选择一家或多家配送企业进行商品配送，并能根据自己经营实际提出配送意见和要求。从而实现放心店大部分商品由批发企业集中配送的目的，切实提高食品统一配送面。

五是加快推进学校连锁超市建设。各级教育部门要从讲政治高度出发，立足于确保学生食品消费安全的大局，督促学校改进校内商店租赁招标方式，引导经营业主转变思想观念，以加强学校食品安全工作为目的，减少为追逐利润而损害学生健康等违法违规行为的发生。各级卫生、工商、质监部门要加强联合执法，加大对学校商店的食品质量监测和检查力度，督促学校商店规范经营；工商、教育部门要严格按标准推进学校放心店建设；教育、经贸部门要通过实行资质准入和引入竞争机制，共同做好学校与连锁龙头企业双方的牵头引线工作，协调好利益关系，落实好工作责任和工作措施。财政部门要研究公共资产出租收益如何处置的问题。各地要适时召开学校和连锁龙头企业的见面推介会，为学校和连锁龙头企业双方提供选择机会，促进这项工作的顺利开展，按时完成目标任务。

六是促进现代流通网为新农村建设提供服务。各地、各有关部门要把农村现代流通网建设融入到当前新农村建设工作当中，借助新农村建设推动流通网发展，发挥流通网优势服务新农村建设。一方面，要为广大农村群众提供安全、丰富的消费品和农业生产资料，做好便农服务；另一方面，各连锁超市龙头企业要降低农产品、地产品进入超市的门槛，积极帮助农民包装、销售优质农产品、地产品，将其吸纳到连锁超市经营体系中来，通过连锁超市的营销网络销售到全国各地。各专业合作社、种养殖大户和广大农民要树立品牌意识，按照超市商品的标准加工制作农产品，切实提高农产品、地产品质量。各地、各有关部门还要与外地相关部门和连锁龙头企业加强联系，争取组织一次省内外连锁龙头企业与市内农业龙头企业的见面推介会，通过连锁流通网络，打开产品销路，扩大我市名特优农产品知名度。供销系统的超市，要积极引进本地农产品进超市销售，要设立净菜、肉制品、豆制品等蔬菜专柜，发挥供销系统优势，加强农产品经营网络建设。

（二）监管责任网建设要有新突破。要完善监管责任体系建设。按照《浙江省食品安全工作责任制实施方案》，各地要研究落实贯彻措施，制定责任考核、报告检查和责任追究的具体办法；各有关部门要制定和完善系统内部监管责任制和责任追究制，实行纵向分级落实和横向分片定责制。要加快完善食品安全信息体系建设。各级食品安全委员会要加快制定和实施食品安全监管信息的管理办法，建设好信息交流网络平台。各地、各有关部门要加强食品安全信息员队伍建设，及时收集、报送各类监管、检测信息，完善信息的分析、发布管理工作。加强信息资源的整合，建立内部信息工作考核，建设好、维护好、使用好信息网站平台，实现互联互通，促进提高监管效率。要建立健全重大事故应急预案。今年，国务院和省政府已相继出台了《重大食品安全事故应急预案》，市、县两级也要尽快制定或修订这项预案，并编印《操作手册》，加强演习演练。此外，要做好食品安全信用体系建设试点工作和食品安全综合评价工作。

（三）群众监督网建设要有新突破。今年要把农业、质监、工商、卫生、食品药品监管等部门设在农村的基层监督员进行整合，实行“多员”合一，采取统一聘用、统一管理、统一培训、统一考核、统一落实报酬等形式，合理调剂群众监督资源，突破过去重复设置和聘用的资源浪费现象，提高监督效率。市食品安全委员会办公室要牵头有关部门抓紧做好相关调研工作，尽快形成统一的指导意见并付诸实施。此外，各地要畅通食品安全举报投诉渠道，探索群众监督的有效形式。

（四）食品药品专项整治要有新突破。今年的食品药品专项整治要突出强调重点领域，抓好综合治理。要开展农村食品市场专项整治、农业投入品专项整治、食品生产加工业整治，开展集中打击保健类产品违法宣传经营行为和“药品打假在农村”系列整治行动。各地、各有关部门要按照专项整治工作要求，加强协调配合，加大整治力度，争取在综合整治工作上取得新的突破。

（五）食品药品放心工程建设要有新突破。各地、各部门要认真按照《食品放心工程三年规划》和责任书的目标要求，坚持“标本兼治、着力治本”的原则，突出源头治理，扎实推进食品药品放心工程建设。重点加强四方面工作：一是启动农贸市场的提升改造工作。这是一项新工作，任务非常艰巨，今年要求启动。目前，全市共有99个农贸零售市场，16个农贸批发市场，脏、乱、差现象十分严重，普遍存在布局不合理、档次偏低，设施不齐全，给排水设施不完善，上市商品质量和来源没有保障等问题，没有一家符合创建卫生城市的要求。各地要从为民办实事、创建卫生城市和保障食品安全的高度出发，按照“谁管理、谁整治，谁收益、谁投入”的原则，加强标准化菜市场建设和管理，保障市民食品消费安全，提升城市品位。要规范商品销售，严格执行商品准入制度，如可设立活禽销售点，做到销售区、宰杀区分离；要健全管理制度，严格从业人员管理；要引进品牌经营，形成经营责任追究机制。省里已制订了《农贸市场建设技术规范》，我市争取在三年内完成农贸市场标准化改造。这是一项真正的民心工程，今年市区要抓好2家农贸市场的改造提升试点工作，各县（市、区）也要选择1—2个中心农贸市场进行标准化改造试点，新开办的农贸市场一律按规范要求审批建设。此外，市本级要在今年10月底之前，按照“创卫”标准对所有农贸市场进行全面整治。二是切实提高“菜篮子”质量安全水平。今后我市菜篮子建设要把标准化菜市场、超市和新型小菜店三种模式相结合，在尚未建立农贸市场的地理范围，要引导龙头企业在其连锁门店经营肉品、豆类、蔬菜等食品供应内容，为城乡居民提供净菜入市等服务，方便老百姓日常买菜。工商部门要与各农贸市场业主签订责任书，配备必要的检测设备，落实市场主体责任，完善市场经营者自律机制。要继续推进和完善农贸市场商品准入工作。加强对农贸城等蔬菜批发源头的监测，确保源头安全。在城区各主要菜市场要求业主落实“日检测制度”，加强对生猪产品、白酒、豆制品、卤味、水产品等的监督检测，及时公布检测结果，对“菜篮子”质量安全进行预警。三是加快推进农村生猪定点屠宰工作。市贸粮局要以市生猪定点屠宰厂搬迁为契机，积极引进外地大型肉联企业，培育做大我市肉联加工产业；要借鉴外地先进经验，切实解决生猪定点屠宰、肉品供应过程中管理体制、机制问题，切实保证市区肉品稳定供应，让市民吃上“放心肉”、“平价肉”。各县（市、区）政府要切实落实相关措施，加强对生猪定点屠宰工作的领导，出台政策，加大经费投入，加强执法队伍建设。经贸、工商、农业等有关部门要督促各种肉类市场建立和完善索证制度，指导定点屠宰厂加强自身管理，探索改善定点屠宰厂的运行机制，开展生猪收购、肉品批发、放心肉配送等自营业务，增强自身盈利能力。要加快改革传统的肉品生产方式，大力发展专业养殖小区，走规模化养殖、标准化生产之路。四是继续完善和巩固药品“两网一规范”建设。重点要继续推进“规范药房”创建向厂矿、学校、社区及个体等医疗机构延伸，确保80%以上的社会医疗机构达到“规范药房”创建标准；要主动把药品监督网融入到食品安全群众监督网中，实现资源整合；要把农村药品供应网建设与新型农村合作医疗结合起来，通过政府和市场的双重手段，保障农村居民用药安全有效。

（六）在服务食品药品产业发展上要有新突破。要通过完善质量标准、加强技术服务等措施，建设一批特色、无公害农产品基地；要积极推广高新技术和先进适用技术改造食品药品企业的生产工艺，大力扶持产品质量好、科技含量高、质量安全有保证的食品药品生产企业，促进其上规模、上水平、创品牌，发挥对整个行业的整合带动作用。各食品安全监管部门要按照责任书的要求，做好对口帮扶行业现状的调研，摸清行业底数，制订帮扶方案、目标和计划，落实好具体的帮扶措施。市政府将从2006年开始，每年按照行业发展的业绩，对上述部门进行考核。各县（市、区）政府要按照市里的统一安排，对各相关部门在帮扶食品药品产业发展方面加强督查、检查和考核。

四、关于做好今年工作的几点要求

今年市政府对各县（市、区）政府的流通口工作考核，总计100分，其中整规工作占了12分，食品药品安全工作占了76分。各地要把整规和食品药品安全工作摆上重要议事日程，对照考核指标要求，分解工作任务，落实工作责任。

（一）进一步加强组织领导。在整规工作方面，各地、各有关部门要健全整规组织机构，明确分管领导和整规工作职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的局面。要专门配备整规工作人员，落实好整规工作经费，市政府下步将拨付相应的整规工作经费，希望各地各部门每年也都要拨付一定的工作经费用于开展整规工作。在食品药品安全工作方面，各级政府、各部门要深入调查研究，及时协调和解决工作中出现的各种问题。在“千镇连锁超市、万村放心店”建设上，各地要继续实行政府牵头的工作机制，完善组织管理体系和政策保障体系，形成政府推动、企业主导、市场运行、注重实效的工作格局。要把连锁超市向行政村延伸工作作为各乡镇、各村年度工作考核的重要内容。各乡镇要借鉴衢江区莲花镇的经验，出台本地流通网建设规划，落实工作措施，加快建设步伐。

（二）进一步强化监管责任。各级政府、各有关部门主要领导是整规工作和食品安全工作的第一责任人，要切实把整规和食品药品安全工作摆上重要议事日程，对工作任务进行层层分解落实。一是必须把整规工作责任落实到位。市整规办设在市贸粮局，整规日常工作由贸粮局负责。市整规办要制订完善工作机制，健全各项规章制度，负责搭建整规信息交流平台，指导协调各地各部门开展整规工作。各地各有关部门要支持市整规办开展工作，对涉及到跨地区、多部门的专项整治，要相互支持，密切配合，形成执法合力，提高执法效率。二是必须把各级政府对本地食品安全负总责的要求进一步落实到位。各地政府要将食品安全工作的目标责任，逐级分解落实，层层签订责任书，直至村委会、居委会；要切实加大对食品监管的投入，改善执法装备和检验检测技术条件，保障监督抽检和综合评价等工作经费；要认真抓好对日常工作的督促检查，及时调度，确保工作不留死角，对工作中发现的监管盲区、漏洞要及时补救，落实监管部门。特别是在食品生产加工业整治中，各地要对证照不全、无证无照的食品加工作坊尽快落实监管责任部门。三是必须把相关部门的食品安全监管责任进一步落实到位。各部门要按照监管职责分工和“谁主管、谁负责”的原则认真履行好职责，切实抓好各项工作的落实；部门之间要加强协调，密切配合，互相支持，互相补台，相关工作措施要衔接配套，相关工作信息要及时通报，实现资源共享。四是必须把食品药品监管部门的综合监管责任进一步落实到位。各级食品药品监管部门要充分借助食品安全委员会办公室平台，发挥“抓手”作用，履行好食品安全综合监督等职责。各有关部门要按照监管体制改革的安排，充分配合、支持食品药品监管部门开展工作。

（三）进一步强化监管手段。各级政府和各有关部门要紧 “两大目标”和“三大战略”，不断创新和改善监管方式，提高监管效率。一是要按照中央“一号文件”关于加强农村现代流通体系建设的要求，把食品安全农村现代流通网建设融入到社会主义新农村建设当中，提高便农、为农、利农的服务水平。二是要结合当前我市创建国家卫生城市工作，加快农贸市场、餐饮饭馆和流动饮食摊贩的清理改造。三是要结合科技创新，服务经济发展的要求，加快推进食品药品产业发展，扶持优势产业、优秀企业、优质产品做大做强。四是要坚持明查和暗访相结合，强化食品药品监管的暗察暗访机制。通过暗察暗访，了解食品药品安全的真实情况，促进监管责任的落实。

（四）进一步加大扶持力度。今年年初，市政府在去年出台的政策基础上，又出台了《关于切实加强千镇连锁超市和万村放心店工程建设的补充意见》，突出鼓励建设村级连锁便利店、流动放心店、经销当地农特产品和加快配送中心建设等工作。各县（市、区）政府也要根据工作实际，针对存在的问题，认真研究和解决龙头企业开拓农村市场的政策瓶颈，抓紧出台当地的配套补充政策，并主动协调好财政、税务、土管、交通、卫生、工商、消防等相关部门和单位，确保各项政策如期兑现，取信于民。

（五）进一步加强宣传教育。各地各有关部门要认真贯彻中宣部《关于进一步做好食品安全报道工作的意见》和《浙江省加强食品安全宣传教育工作意见》，坚持正面宣传为主，坚持全民普及教育。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，采取各种形式，利用各种机会，广泛深入持久地开展食品药品安全宣传教育活动，切实做到进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区。要重点宣传“千镇连锁超市、万村放心店”建设所取得的成就，突出学校学生等重点人群的食品药品安全知识教育，加强对基层群众监督员、食品药品从业人员的知识培训。继续组织开展食品安全宣传月活动、大学生志愿者食品安全宣传实践活动，在广大农村、社区掀起新一轮食品安全宣传教育热潮，扩大食品安全社会影响。

第二篇：市长在全市整规工作、食品药品安全暨“千镇连锁超市、万村放心店”建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议十分重要，整规和食品药品安全工作关系到千千万万老百姓的身体健康和生命安全，今后，市政府每年都要召开这样的会议，各级政府主要负责同志都要亲自抓这件事。刚才，会议回顾总结了去年以来整规和食品药品安全工作情况，表彰了一批先进单位，各典型单位作了经验交流，市政府与各县（市、区）政府和市有关部门签订了2006年食品药品监管目标责任书。张波同志对今年整规和食品药品安全工作作了全面部署，我完全赞同，各地各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、必须牢固树立常抓不懈的工作指导思想

整规和食品药品安全工作涉及面广，工作难度大，有一个不断深化、不断完善的过程。这是一项长期的任务，必须常抓不懈。

首先，中央和省委、省政府都把整规和食品药品安全工作列入长远战略性规划。党中央、国务院高度重视这项工作，温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：要继续深入整顿和规范市场秩序，集中力量开展食品安全专项整治，严把市场准入关，加强生产和流通全过程的监管，让人民群众吃上安全、放心的食品。省委、省政府把食品药品安全工作列入了“十一五”规划，把千镇连锁超市和万村放心店建设作为社会主义新农村建设的十大任务之一。这都充分体现了做好整规和食品药品安全工作的特殊重要性、艰巨性和长期性。

其次，整规和食品药品安全工作是创建全省最安全城市、实现“两大目标”的重要保障。当前，很多社会矛盾和不稳定因素的产生，都与市场秩序、食品药品安全密切相关，食品药品安全问题已成为社会矛盾交织的焦点和老百姓密切关注的热点。从创建全省最安全城市要求看，我们的食品药品是否安全，不仅是一个经济问题，更是一项政治任务。食品药品安全问题不出则已，一旦出了就是大问题，直接影响我们创建全省最安全城市工作，影响“两大目标”的实现。这项工作责任重于泰山，我们不能有丝毫的侥幸麻痹心理。各级党委政府和领导干部一定要坚持“抓经济发展是政绩，抓食品药品安全也是政绩”的指导思想，从确保人民群众吃上安全放心食品、维护稳定大局的高度出发，未雨绸缪，防微杜渐，狠抓落实，杜绝、防止重大食品安全故事的发生。

第三，从我市市场秩序和食品药品安全现状看，形势不容乐观。近年来，各级政府和有关部门全面加强了以食品药品安全为重点的各项整规工作，深入开展了联合打假、专项整治、保护知识产权、打击商业欺诈等行动，大力推进食品安全“三网”建设，积极实施食品药品放心工程，监管力度不断加大，取得了明显成效。去年，全市共出动食品药品专项整治执法人员5.5万人次，检查单位6.2万家次，立案1693件，取缔无证无照食品药品生产经营单位380户，查处了一批大案、要案。全市农村连锁超市乡镇覆盖率达65.7%，农村放心示范商店覆盖率达49.1%，均超额完成了省里下达的“三网”建设目标任务，得到了省政府领导的充分肯定。但也要清醒地看到，当前我市食品药品安全存在的问题仍然比较严重：一方面，种养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面普遍存在不安全因素。农产品滥施农药，农药残留问题比较突出；畜禽、水产品养殖滥用饲料添加剂、抗生素和激素等现象屡禁不止。另一方面，制售假冒伪劣食品药品现象时有发生、屡打屡冒，给老百姓的食品安全和生命健康造成了极大威胁。民以食为天。老百姓连吃东西都不能放心地吃，社会怎么能够和谐？为此，各级各部门要始终绷紧食品药品安全这根弦，牢固树立常抓不懈的指导思想，以对党对人民高度负责的态度，进一步增强责任感，克服松懈情绪，积极创新工作方法，切实把整规和食品药品安全这项直接关系群众切身利益的问题抓紧抓好，让百姓放心。

二、必须坚持标本兼治的工作方针

整规和食品药品安全工作，涉及经济发展和群众生活的方方面面，必须全面贯彻落实科学发展观，从维护群众利益出发，坚持整顿与规范、打击与建设并重，标本兼治，逐步将工作重心转到以规范和建设为主上来。

（一）强化基础，切实提高食品药品监管能力。重点抓好三件事：一是加强制度建设。去年已建立了一些制度，发挥了较好作用。今年要在这个基础上，进一步规范、完善，形成高效、协调的运行机制。二是加强综合监管平台建设。要充分发挥食品安全委员会的综合协调作用，加强资源整合，理顺体制、机制，不断提高其综合监管效能。三是加大硬件投入。要在整合现有检验检疫监测资源的基础上，加大执法装备和检验检疫检测设施方面的投入，切实提高食品药品监管能力和水平。

（二）突破重点，努力构建食品药品安全长效工作机制。近期要抓好四项重点工作：一是深入推进“三网”建设。刚才，市政府已通过责任书形式把任务分解到了各县（市、区）。这是一项硬任务，各地要认真抓好落实，确保全年目标如期完成。要突出抓好现代流通网建设，注重研究如何推进人口规模小、边远偏僻乡镇的连锁超市建设，以及如何提高放心店食品统一配送面，缺乏放心店培育条件的村如何供应放心食品等问题。还要大力推进学校的连锁超市建设，推进这项工作虽然有难度，但我们绝不能让几十万学生成为“三网”建设的盲区。各级教育部门要加大工作力度，督促本文来自文秘之音网有关学校以学生食品安全工作大局为重，切实转变观念，坚决推进学校连锁超市建设，确保年内见成效，让广大学生吃到安全放心的食品。同时，还要进一步健全机制，深入推进监管责任网和群众监督网建设。二是积极开展食品安全信用体系建设试点。今年将在江山市开展试点工作。试点过程中，要积极探索食品企业信用监管机制和模式，研究制定信用标准、评价标准和评价方法体系，建立企业信用档案和部门监管档案，完善激励守信、惩戒失信的信用约束机制，督促引导食品企业自觉依法经营，诚信立业。三是完善食品安全信息体系建设。要加快推进食品安全管理信息化，逐步建立我市食品安全信息网络平台，实现全市各类食品安全信息的互联互通和资源共享。要加强对食品安全信息的管理，规范食品安全信息的收集和发布，及时报送重要食品安全监管信息。要认真贯彻中宣部等7部门《关于进一步做好食品安全报道工作的意见》，规范食品安全宣传报道工作，通过多种渠道、多种方式、多种手段开展宣传，营造人人关注、人人参与食品安全的浓厚社会氛围，让制售假冒伪劣者成为“过街老鼠”。四是加强对食品安全突发事件的应急处置能力建设。要抓紧制定完善《重大食品安全事故应急预案》，完善应急处理程序，健全组织、技术、物质等各类保障体系，并适时组织实战演练，切实提高各级政府对重大食品安全事故的应急处置能力、快速反应能力。

（三）克服难点，大力强化食品药品安全监管工作。当前，食品药品安全监管的薄弱环节主要包括农贸市场、私屠乱宰、马路摊点、无证经营等问题和农村食品市场、城乡结合部的食品安全监管。对这些难点问题，各级各部门要适应食品安全综合监管的新要求，改进监管方式，切实提高监管效能。一是加强全程监管。要把防范关口向前移，把监管重心向下沉，把监督触角延伸到方方面面，从基地建设、市场准入、标准体系、检验检测、科研开发等各个环节全面加强监管，实现监管过程的“全覆盖”。二是针对一些共性问题、突出问题，要及时采取强有力的措施，开展专项整治，保持高压态势。三是切实加强基础设施建设。重点是启动农贸市场提升改造工作，力争用三年时间对全市农贸市场，按照标准化菜市场的要求，进行全面改造，为各类商贩提供一个规范管理的营商场所，为老百姓营造清洁卫生的食品市场环境。各县（市、区）要抓紧推进试点工作。同时，卫生、工商、农业等有关职能部门要加强对农贸市场食品的检验检疫，特别是高危季节，抽查面要广、量要大、频率要高，抽查结果要及时公之于众，对一些突出问题进行必要整治。

（四）培植龙头，着力提升食品药品行业档次。我市食品药品产业仍存在规模总体偏小、结构不合理、整体技术装备落后等问题，这也是我们难以从根本上解决食品药品安全问题的症结。各地各有关部门要在加大整顿、监管力度的同时，加强扶持和引导，大力推动食品药品行业结构调整和产业升级。一要加快农产品协会和农民专业合作组织建设，提高农业生产和农民组织化程度，促进千家万户规范生产，提高质量，保证安全。二要鼓励和推动食品药品生产加工企业运用高新技术改造落后生产工艺和装备，提高技术和装备水平。龙头企业要发挥示范作用，带动整个食品药品加工业的提升。三要实施品牌战略，健全质量管理体系，着力扶持一批品牌信誉好、产品质量好、安全有保证的食品药品龙头企业，让优良产品、优质品牌和优秀企业更广泛地占领市场，挤压假劣产品的生存空间。

三、必须把各项工作责任落到实处

做好整规和食品药品安全工作的关键，就是要落实好各级各部门的责任。

首先，要加强组织领导，落实各方责任。要进一步完善“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，各级政府及相关部门的主要领导作为本地区、本部门食品药品安全工作的第一责任人、分管领导作为直接责任人，要切实履行好应尽的职责，加强领导、协调，抓好各项工作落实。同时，要进一步完善工作机制，细化、分解责任，把工作落实到最基层。特别是要落实乡镇和村一级的责任，刚才，衢江区莲花镇介绍了成功的做法，其他乡镇要学习借鉴莲花镇的经验，结合实际，创新办法，抓紧制定各自乡镇的“连锁超市、放心店”建设规划，加快推进农村食品安全“三网”建设步伐，实实在在为农民做好事、干实事。

其次，要加强协调配合，形成执法合力。整规和食品药品安全是一项综合工程，抓好这项工作，单靠一个部门一个机构的力量是不行的，必须整合监管资源，创新监管机制，形成齐抓共管、全面监督的局面。市整规委员会和市食品安全委员会各成员单位及有关部门既要各司其职，又要发扬合作精神，互通信息，密切配合，增强执法合力。市贸粮局和食品药品监管局作为牵头单位，要加强综合协调，做好服务，为联合执法创造一个信息畅通、运行高效的平台。

第三，要加强检查指导，严格责任追究。市整规办和市食安办要采取定期检查、突击检查、暗查暗访等措施，加强检查指导，定期通报各县（市、区）和市有关部门工作情况，对检查发现的问题，要及时研究措施、督促整改。各监管部门要建立完善内部监管责任制和责任追究制，在监管上分片，在责任上到人，做到谁出问题就追究谁的责任。

同志们，整规和食品药品安全工作是一项责任重于泰山、长期而又艰巨的任务，我们要通过扎实有效的工作，一项一项抓落实，一年一年抓推进，为确保食品药品安全，为构建和谐社会，让人民群众享受更多改革发展成果作出应有的贡献！

第三篇：副市长在全市食品药品安全工作会议上的讲话

副市长在全市食品药品安全工作会议上的讲话

同志们：

6月11日，北京市通报了一起新冠肺炎关联聚集性病例疫情，在北京新发地农贸市场分割进口三文鱼的案板上检测到欧洲株型的新冠病毒。鉴此，我们要把新冠肺炎疫情防控与北京新发地农贸市场联系起来，把公共卫生安全与食品药品安全关联起来。今天会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全工作的重要指示精神，全面贯彻落实中央、省有关会议和文件精神，安排部署全市食品药品安全工作。刚才，X同志通报了2019食品药品安全考核评议结果，X同志就食品药品安全工作提出了很好的意见建议，会议还审议了食品药品安全《XXX》《XXX》《XXX》，我完全同意。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，强化责任担当，切实增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感

食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，也事关全市经济高质量发展和社会和谐稳定。党的十九大以来，党中央、***高度重视食品药品安全工作，把食品药品安全摆到治国理政的重要位置，提出“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。习近平总书记强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。去年，党中央、***

先后出台了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，修订完善了《药品管理法》《疫苗管理法》《食品安全法实施条例》，充分体现了党中央、***对食品药品安全的高度重视、深度关切。省党委、政府相继印发了《关于深化改革加强食品安全工作若干措施》《省省级党政领导干部食品安全工作责任清单》等文件，充分体现了省党委、政府贯彻落实党中央有关食品药品安全决策部署的鲜明立场和坚定决心。这些都为我们做好食品药品安全工作提供了根本遵循和行动指南。

近年来，全市上下深入贯彻落实中央、省和市委、行署关于食品药品安全工作的各项决策部署，依法履职尽责，加强监督管理，强化工作联动，确保了全市食品药品安全形势总体稳定向好。但是，通过鼠疫防控和新冠肺炎疫情防控工作来看，也暴露出我市食品药品生产经营领域存在一些不容忽视的安全隐患，监管工作还有诸多薄弱环节。对此，必须引起高度警醒，采取有效措施，切实加以改进。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。营造和谐稳定的社会环境是各级各部门的重要政治责任，加强食品药品安全工作，确保人民群众的身体健康和生命安全意义重大。我们要切实提高政治站位，坚持人民至上，以对人民群众生命健康高度负责的态度，严肃对待，扎实工作，不断提升食品药品质量安全保障水平，切实维护好、巩固好、发展好全市和谐稳定的社会大局，确保人民群众饮食用药安全放心，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

二、采取有力措施，突出重点任务，坚决守住人民群众食品药品安全的防线和底线

（一）安全基础要再夯实。

一是要落实责任。各旗区、各部门要严格依法履职尽责，牢固树立大局意识，加强协作配合，不断强化责任、统筹兼顾、标本兼治，逐步建立起统一、权威、协调、高效的食品药品监管运行机制。严格落实食品药品安全监管责任制和责任追究制，细化量化任务目标，切实把属地管理责任和部门监管责任落到实处，做到一级抓一级、层层抓落实，全力推动全市食品药品安全形势持续向好。二是要突出重点。紧盯农村牧区、城乡结合部、学校周边、旅游景区等重点区域，农贸市场、堂食聚餐、学校（托幼机构）食堂等重点单位，“米面油”“肉蛋奶”“瓜果蔬”及特色农畜产品等重点品种，以源头、生产加工、流通、消费为重点环节，分阶段、分步骤、有针对性地开展专项检查，坚持边查边改、立查立改，对于检查发现的问题，要依法依规从严从快处理。三是要加强执法。强化源头治理，严把食品药品流通的每一道防线、每一个关口，强化风险监测、风险评估和供应链管理，加大对高风险重点产品流通使用环节的抽检力度，做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究。要以创建食品安全

城市为标杆，加大投入保障力度，充实基层监管力量，积极向上争取资金，加快市食品药品检验研究中心建设，提升食品快速检测能力。

（二）防控措施要再强化。

疫情防控是最重要的政治任务，有了防控常态化，才有生活常态化。我们要一手抓疫情防控工作，一手抓食品药品安全。各旗区、各部门要按照国家和省疫情防控最新要求，严格落实常态化疫情防控措施，切实做好食品安全摸底排查和集贸市场环境卫生整治，立即对农贸批发市场等食品集中交易场所开展综合整治和卫生防疫检查，对夜市、餐馆食堂、宾馆酒店、物流企业等场所的进出货渠道进行全面摸底排查，对海外进口和来自北京等中高风险地区的生鲜、果蔬等货物加强检验检疫，进行进出货物登记、抽样核酸检测，全力消除病毒传播风险。同时，要加强常态化监管，严格执行人员登记、体温检测、异常情况报告、环境消杀等制度，经营者要做到持证经营、规范经营，确保采购、销售的食品质量合格、来源可溯。

（三）专项整治要再加强。

一要全面排查整治。各旗区、各部门要立足各自实际，周密安排部署，对制假售假、无证生产、非法添加、环境脏乱差，以及质量管理措施不落实等违法违规行为开展全覆盖、拉网式排查整治。尤其要强化对食品生产加工企业的监管，对存在食品药品安全隐患的，责令限期整改，整改不到位的要依法关停。二要加大抽检力度。要加强对食品安全隐患较高的、日常消费较大的蔬菜粮油、肉及肉制品、乳制品、糕点、饮料、酒类等重点品种以及药品的监督抽检工作，查找食品药品安全监管风险点，深挖各类食品药品安全隐患。对生产经营不合格食品药品的企业要依法从严从重处罚，并将抽检结果及时面向社会公开公示。三要加强宣传教育。要将食品药品安全宣传教育贯穿于集中整治工作的全过程，加强正面引导，提高广大人民群众的自我保护能力和食品药品消费维权意识。要强化食品药品安全舆论监督和群众监督，建立和完善群众投诉举报制度，营造人人关注、人人重视食品药品安全的社会氛围，夯实筑牢食品药品安全每一道防线。

三、狠抓工作落实，突出工作成效，不断提升做好食品药品安全工作的能力和水平

一要强化党政同责抓落实。各旗区、各部门要把抓好食品药品安全工作作为“分内之事”“应尽之责”，坚持党政同责，加强统筹调度，及时解决工作中的困难和问题。要尽快制定食品药品安全监管事权清单，进一步完善和细化评议考核细则，加强对食品药品安全工作的监督考核。综合运用考核、奖励、惩戒等措施，把责任和压力传导下去，加快建立横向到边、纵向到底的食品安全责任体系。

二要形成工作合力抓落实。食品药品安全工作涉及面广，不是食药安委办、市场监管局一家的事情。要抓住落实属地管理责任和部门监管责任这一“关键环节”，各级各部门同向发力、同频共振，协作配合、整体推进。特别是市食药安委各成员单位要按照“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的要求，管好责任田，打好主动仗，既要讲分工，更要讲配合，合力合拍做好食品药品安全工作。食药安委办要充分发挥好统筹协调作用，确保食药安委工作规范高效运行，形成成员单位各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。

三要提升能力素质抓落实。各级各部门和各级领导干部要坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，深学笃行习近平总书记关于“四个最严”的重要指示精神，深入学习食品药品安全法律法规和各项新政策、新要求，加强知识更新、能力储备和素质提升，创新监管理念和工作方式，真正做到学在深处、谋在新处、干在实处，成为食品药品监管工作的“行家里手”，真正把维护人民群众“舌尖上的安全”这件实事办好、好事办实。

同志们，民以食为天，食以安为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立以人民为中心的发展思想，守正初心、砥砺奋进、实干担当，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，牢牢守住食品药品安全底线，为全面建成小康社会、推动经济社会高质量发展作出应有贡献。

第四篇：副市长在全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话

**副市长在全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

在全市上下深入贯彻党的十六届六中全会、省委八届八次全会和市委*届*次全会精神之际，全市食品药品监督工作会议今天在这里召开，总结成绩，部署工作，对于保障广大人民群众饮食用药安全，推动食品医药产业健康发展，坚持科学发展，促进和谐**的建设，都有着十分重要的意义。后面，**副书记还将作重要讲话，请大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、食品药品监管工作成效显著，有效地保障了公众饮食用药安全

刚刚过去的一年，是我市经济社会发展全面丰收的一年，也是全市食品药品监管工作取得丰硕成果的一年。全市食品药品监管系统在市委、市政府的领导下，为构建和谐**，始终把维护老百姓的根本利益为各项工作的出发点和落脚点，各项工作取得了明显成效。

（一）食品药品监管合力进一步增强。“党委领导、人大监督、政府负责组织、部门指导协调、各方联合行动、社会各界参与”的工作格局基本形成，全市食品药品监管部门充分发挥政府食品安全“抓手”和“牵头”作用，各有关单位充分发挥职能作用，各司其职，密切配合，在不同的时段采取不同的针对性措施，监管力度进一步加大，监管成效进一步提高，监管合力进一步增强。**县作为全国农村药品“两网”建设试点县，试点工作成效明显。全市农村食品药品“两网”建设不断深化，监督网络和供应网络不断向农村、向基层延伸，实现了监督重心下移，监督关口前移。

（二）食品安全形势进一步好转。各级食品安全协调委员会成员单位针对食品源头、生产加工、流通、消费四个重点环节，粮、油、肉等重点品种，城乡结合部、农村等重点区域，各类食品批发市场、集贸市场等重点对象，节假日和黄金周等重点时段，开展大检查，有效发挥监管职能。特别是由市食品药品监管局、市卫生局、市质监局、市工商局牵头开展的四次食品市场集中整治活动，声势大，措施有力，取得了良好的效果。我市也于去年顺利通过省食品放心工程综合评价。

（三）药品市场整治行动取得明显成效。去年全市食品药品监管部门紧紧围绕“保证药品质量，保障人体用药安全，维护人民身体健康和用药的合法权益”这个中心，不断加大药品市场整治力度。全年出动药品、医疗器械稽查执法人员5985人次，检查涉药单位7766家次，立案查处案件131件，结案131件；涉案金额18.29万元，没收物品货值金额3.14万元，没收违法所得5.27万元，罚款48.79万元，有力地打击和震慑了制假售假行为。按照国家和省上的统一部署，全市共查封扣押“齐二药”药品9个品种，31143支（瓶）；有效应对安徽华源的“欣氟”事件，积极开展检查，保证了人民群众的用药安全。全市药品市场秩序进一步规范。

（四）食品医药产业实现了稳定健康发展。全市食品药品监管系统认真落实监、帮、促相结合的工作方针，积极促进食品医药产业的健康发展。指导组建了**市天然植物药业有限公司，积极引进实力雄厚企业进驻达州，**药业在达州发展良好，年销售额突破亿元大关；引进**大药房连锁公司与我市企业合作，已发展连锁门店200余家，为我市医药经济的快速发展注入了新的活力。

（五）食品药品监管队伍综合素质不断提升。市局党组认真落实市委和省局党组的要求，不断加强党的组织建设，充分发扬党内民主，全面推进干部人事制度改革，领导班子更加团结、务实，干部队伍年龄结构、文化结构进一步优化，凝聚力、战斗力、创造力进一步增强，综合素质有了较大的提升，受到了市委、市人大、市政府、市政协领导的充分肯定和全社会的广泛赞誉。

这些成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是长期以来全市食品药品监管系统全体干部职工辛勤劳动和付出的结果。在此，我代表市政府，向你们取得的优异成绩表示热烈的祝贺！向全系统的广大干部职工表示亲切的慰问！向全市食品药品监管部门为我市经济社会作出的贡献，对市政府以及我本人工作的大力支持表示衷心的感谢！

二、食品药品监管工作形势依然严峻，必须进一步增强责任感和紧迫感

今年是我市全面贯彻落实科学发展观、深入实施“十一五”规划的重要一年。党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大历史任务，不久前刚刚闭幕的市委*届*次全会，确立了“坚持科学发展、构建和谐**”的主题，明确了全市跨越式发展的各项奋斗目标。食品药品监管工作关系人民群众健康和生命安全，关系食品药品产业的健康发展，任务更加艰巨，责任更加重大。

但是我们要清醒地看到，我市食品药品产业发展水平仍然较低，食品药品的安全形势仍然不容乐观，监管工作的成效离党和政府的要求，特别是离广大人民群众日益增长的健康生活的需求还有很大差距。主要表现在：一是食品药品安全隐患依然突出，市场秩序有待进一步规范。一些初级农产品工业污染严重，农药和重金属残留状况令人忧虑，一些食品安全事件严重影响广大群众食品消费的安全感。一些虚假药品、医疗器械广告，诱导、迷惑、坑害患者；相当部分偏远地区和农村部分医疗机构降低质量要求，甚至从非法渠道采购药品。二是食品医药产业发展滞后，企业自律不够。我市食品医药产业发展水平不高，特别是食品产业小、散、乱、差的局面未根本转变，相当数量是家庭小作坊，设备工艺落后，从业人员素质低，无管理制度，无产品质量保障措施。三是食品药品的监管机制和监管队伍建设不适应工作发展需要，依法行政能力有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度重视，采取切实有效的措施，在今后的工作中认真加以解决。

三、食品药品监管工作关系民生，任重道远，必须以人为本，标本兼治

食品药品安全，关系民生，直接影响和谐社会的建设，意义重大，影响深远，我们必须坚持以人为本，牢固树立科学监管理念，采取有效措施，全力保障公众饮食用药安全。

（一）必须牢固树立“以人为本”的理念。饮食用药安全是人命关天的大事。搞好食品药品监管工作，让人民群众吃上放心食品，用上放心药，既是党和政府赋予食品药品监管部门的职责，也是人民群众对政府部门的期望。各级食品药品监管部门要进一步解决好“为谁监管”的问题，把对上、对党委、政府负责和对下、对人民群众负责统一起来，归根结底要以群众满意不满意作为衡量标准，作为我们监管工作的出发点和落脚点。

（二）必须形成监管合力。食品药品安全工作是一项系统工程，涉及种植、加工、生产、流通各个环节，牵涉方方面面、多个部门、单靠一个部门、一个机构的力量是不行的，必须整合监管资源，创新监管机制，形成齐抓共管的合力。目前，“党委领导、人大监督、政府负责组织、部门指导协调、各方联合行动、社会各界参与”的食品药品综合监管工作格局基本形成，监管合力不断增强，取得了很好的效果，我们应该坚持下去，并不断进行丰富和完善。我们食品药品监管部门这几年综合协调很有成效，做到了牵头不取代，分工不分家，形成了各部门联系协调机制。

（三）必须建立和完善食品药品监管长效机制。近年来，我们在食品药品监管上搞了很多次专项整治行动，取得了很好的效果。开展专项整治行动对于解决突出问题能够起到立竿见影的作用，是当前整顿市场秩序的必要和有效的手段，但只有真正建立起食品药品监管长效机制，才是治本之策，才是长治久安之计。必须建立和完善食品药品安全的发现机制、有效的合力监管机制、排查整改机制、依法追究机制、应急预警处理机制。

（四）必须坚持依法监管科学监管促进发展的工作方针。加强食品药品监管的目的是，既要确保人民群众的饮食用药安全，又要促进食品医药产业的发展，为人民群众提供更多、更好的产品，两者相辅相成，缺一不可。作为监管部门必须依法科学监管促进发展，为企业服好务，为产业的发展引好路，建立起发展与规范、环境治理与依法行政、保护企业与严格监管相统一的协调运行机制。

（五）必须坚持监管队伍自身建设常抓不懈。今年的工作会，把业务工作和党风廉政工作一并部署，这非常好。在人民群众的眼里，食品药品监管部门是执法部门、权力部门，代表着党和政府的形象。这要求我们必须切实加强班子队伍建设，认真贯彻落实党风廉政建设的各项制度和要求，进一步加大从源头上防治腐败的力度，逐步建立以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度，规范行政权力和行政行为，严格按照法定程序和权限行使权力、履行职责。加强监管队伍的管理，不仅是对人民群众的生命健康负责，而且是对干部队伍的爱护。这一年多来，全市食品药品监管系统的干部交流搞得很好，也没有发现干部出现大的问题。说明加强领导班子和干部队伍建设，对于做好食品药品监管工作至关重要。我们应该继续坚持下去，并形成制度化。在积极搞好自我约束的同时，我们还要主动接受各种监督，特别是人大、政协的监督。权力一旦失去监督，就必然导致腐败。全市食品药品监管部门要主动到当地人大和政协多汇报工作，虚心听取人大代表、政协委员的意见，及时纠正错误，改进不足。要通过抓党风、促政风、带行风，努力把各级领导班子建设成为坚强、有力的领导集体，建设一支忠于职守、勤政廉洁、执法为民的高素质的食品药品监管队伍。

同志们，食品药品监管工作事关人民群众的健康和安全，是坚持科学发展、构建和谐**的重要力量，责任重大，使命光荣。市委、市政府高度重视并寄予厚望。希望全市食品药品监管系统广大干部职工，在市委、市政府和省局党组的领导下，全面落实科学发展观，不断提高领导能力和执法水平，求真务实，开拓创新，勤奋工作，依法监管，切实担负起保障人民群众饮食用药安全的历史重任，为构建和谐**做出新的更大的贡献。

新春佳节即将来临，在此我代表市政府向大家致以新春的问候，祝同志们身体健康、阖家幸福！

谢谢大家

第五篇：在“万村千乡”市场工程建设工作会议上的讲话

在“万村千乡”市场工程建设工作会议上的讲话

***同志

在“万村千乡”市场工程建设工作会议上的讲话

（二00五年十一月三十日）

同志们：

“万村千乡”市场工程是今年县委、县政府加快商贸流通业发展的一项重要工作，从全县“万村千乡”市场工程建设动员会议以来，各乡镇、办事处、各有关部门积极行动，迅速

掀起了工作热潮。南柏舍镇、前大章乡、北王里镇、谢庄乡、韩村镇、新寨店镇主要领导同志高度重视，安排得力，工作进展迅速，取得了明显的成效；县卫生防疫站集中时间集中力量、大幅度降低收费标准，为农村连锁店优惠办理人员体验和卫生许可证照，县地税局减化程序，高效办理交税证明，县工商局现场办公为农村连锁店集中办理证照变更和新办手续，所有这些工作都为“万村千乡”工程在我县的顺利实施，提供了可靠的保证，得到了广大人民群众的高度评价。借此机会，我代表县委、县政府对上述乡镇和部门提出表扬。

11月21日至26日，按照国家商务部的总体部署，市政府组织商务、工商、卫生、税务、财政等有关部门，组成“万村千乡”市场工程验收小组，对我县已经申报验收的97家农村连锁店，进行逐店验收，通过逐项检查、综合评估，验收组对全部连锁店的建设和管理工作给予了充分肯定，97家连锁店顺利通过验收。在验收期间，县委罗书记带领有关部门对赵州镇、王西章乡、高村乡、北王里镇的4家连锁店进行了视察，现场提出了重要意见，并与验收组充分交换了看法。县委、政府的高度重视，各乡镇、各有关部门的通力合作，为“万村千乡”工程顺利实施奠定了坚实基础。政府发动、部门推动、乡镇主抓、企业主导、市场运作，是我县的工作模式，这种模式有效地将行政管理与服务、市场资源、政策优势整合起来，将政府的引导性和群众的积极性联系起来，将保持市场繁荣与规范市场秩序结合起来，显示出很强的优越性，启动快，标准高，成本低，风险小，具有广泛的群众参与度。我县的工作引起了省市高度重视，副省长才利民同志、副市长张殿奎同志专题听取了我县的工作汇报，对我县工作给予了充分肯定；最近，市政府主要领导同志就我县工作所取得了明显成效作出了重要批示；市委书记吴振华同志来我县检查工作期间，专门过问“万村千乡”市场工程进展情况。国家商务部对我县工作也十分关注，农村市场建设司、商务部新闻处专题汇总了我县的工作情况。可以说，通过全县上下的扎实努力，工作成效是显著的，我们抓住了一次十分难得的发展机遇。这次县政府向省市争取的建店数量是223家，占石家庄市全市任务的将近一半，也就是说，国家和省市向石家庄市落实的扶持资金将有近一半数额落实到赵县，这对于加速农村现代流通体系发展无疑是一次强有力的推动。

到11月25日，我县商贸物流中心已经建成农村连锁店102家，占总任务的48，剩余任务必须在12月底前完成，这在市政府调度会议上已经作为一项政治任务下达，12月15日，市政府还要再次听取我县工作汇报，能不能按期高标准完成任务，已经不是我县自己的问题，而是关系到全市乃至全省落实“万村千乡”市场工程进度，县、市、省自下而上逐级做出了明确承诺，省政府也向国家商务部做出了明确承诺，这项承诺决不能落空，更不能因为赵县完不成任务而拖省市的后腿。因此，“万村千乡”工程不是可做可不做的事，可多做可少做的事，而是必须做、做得好的一件大事，同志们必须引起特别重视，要保持高度的政治敏感性，集中时间、集中力量、严格标准、全程服务、加快进度，确保如期全面完成建设任务。

今后一个月，我县的工作总体上按照以下步骤来进行：

（一）各乡镇、办事处参照会议印发的建店指导目录，在12月5日前筛选确定本地拟发展连锁店，指导目录提供的是一些基础情况，各乡镇在实际筛选过程中，可以根据各村实际灵活掌握，目录上提出的建店数量是最低要求，根据发展需要可以适度超出，我县原则上提倡一村一店，主要目的是避免在发展初期造成无序竞争，人口较多的村庄，可以按照1500人一家店的标准，适当增加建店数量，在店与店的位置摆布上，要考虑到合理的间隔，一般情况下，间隔应不低于300米，保持500米左右的距离为好。为使选点和建店工作协调进行，从12月1日起每天选定的发展对象，各乡镇要于当天下午4点前向商贸局报送。商贸局在接到乡镇选点情况后，要在2个工作日内完成现场考查和评估工作，符合标准的，列出建设计划，不符合标准的及时通报给乡镇政府重新选点。全部选点工作力争在12月5日完成，为确保在月内全部完成建店任务创造条件。

（二）商贸局对符合建设要求的发展对象，要迅速调集力量，在确认后五个工作日内完成建店任务，同时，根据建店负责人的要求，继续实行集中办理相关证照的服务工作，除有关部门应收的费用外，一律无偿提供服务。建设进度要及时向有关乡镇通报情况，并向县委、政府报告。

（三）商贸局要密切